公共组织的类型

❶ 公共组织有哪些

公共组织也称公共部门，是提供公共产品或劳务的单位。

公共组织范围很广：公共组织包括政府组织和非政府组织。
作为公共管理主体的政府应是广义的政府概念，是指执掌公共权力的所有的国家机构，包括多级立法机关、行政机关和司法机关；非政府组织包括公益型和半公益型事业单位、社会团体、非营利性社会中介组织、民办非企业单位。

❷ 公共组织主要可以分为

我国公共组织绩效评估的实践可以大致划分为三种主要类型。
第一是“普适性”的组织绩效评估。
普适性组织绩效评估有两个特征:(1)绩效评估不 是独立存在、独立实施的，而是作为特定管理机制或管理技术中的一个环节，实践中的例证 包括目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、效能建设、行风评议，等等;(2)随着特定 管理机制的推广和普及，其中的绩效评估成分被广泛应用，而且应用于多种公共组织和部门。
第二种类型称为“行业组织绩效评估”。行业组织绩效评估应用于某个行业内部，一般 具有自上而下的单向性特征，即由主管部门设立评价指标体系，组织对所属企事业单位 进行组织绩效的定期评估。实践中的例证包括卫生部为设立的绩效评估体系，门 为各级各类学校设立的绩效评估体系(如普通中小学教育质量综合评价、成人中等专业学校 评估体系、大学本科教育合格评价体系等)，财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部、国 家计委联合推出的效绩评价系统等。
第三种类型是“专项组织绩效评估”

❸ 公共组织的类型和作用..很急！！！

1、公共组织的含义、特点和作用

狭义的公共组织是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。我国传统上把公共组织叫做行政组织。它是静态结构和动态活动过程的统一。公共组织是静态的组织实体，即政府机构；表现为动态的组织行为，即政府机构为行使权力、履行职责而进行的组织活动和运行过程；它也指行政人员心态的组织凝集。

公共组织一般由权力、机构、人员、规范、信息和物质资源等要素构成。

我国的行政组织包括从中央到地方的各级人民政府及其所属部门、单位。

公共组织的特点：

（1）政治性。表现在政治代表和政治维护两个方面。（2）社会性。表现在社会管理和社会服务两个方面。（3）服务性。表现为政府为全社会提供公共物品和服务，同时依法进行必要的管制。（4）权威性。表现在普遍约束和强制执行两方面。(5)法制性。表现为自身的建设和开展的活动都要有法可依。（6）系统性。表现为它是一个比较稳定和相对封闭的系统，具有整体性、层次性、相关性。

公共组织的作用：

（1）政府是国家各种公共事务的组织者和管理者。（2）政府是人民生命财产的保护者和社会秩序的维护者。（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。（4）政府是国民经济发展的政策制定者和协调者。（5）政府是社会公平的提供者。

2、公共组织的类型来源：
（1）集权制与分权制。集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥地位，自主权很少的公共组织类型。分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

（2）完整制与分离制。完整制是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一行政首长的领导、指挥、监督的公共组织类型。分离制是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥、监督的公共组织类型。

（3）首长制与委员会制。首长制又称独任制、一长制或首长负责，是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。委员会制又叫合议制，是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。

（4）层级制与机能制。层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和权限却随着等级降低而逐渐变小的公共组织类型。机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同的职能部门的公共组织类型。

3、公共组织的结构

公共组织结构是指公共组织各个要素的排列组合方式，是有法律确定的各种正式关系的模式。公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。

公共组织结构方式有纵向结构和横向结构两种。

公共组织的纵向结构即层级结构，它是指公共组织内部按照上下层级关系有序的构成方式。它以上下关系为重点，以命令与服从为原则，职位、职权和职责从最高层向最低层沿直线分布。它是以效率为中心设计的组织结构。

公共组织的横向结构即部门结构，它是指公共组织同级部门之间平衡分工的构成方式。一级政府除领导决策机关之外，按照行政目标、权力责任、专业性质或管辖区域的不同划分若干平行的职能部门。公共组织结构部门化是适应社会公共事务日益增长和扩大政府管理职能的需要，它是公共组织层级化的基础。其最大的问题是有可能发展为全能政府。

管理层次与管理幅度之间的关系：公共组织结构层级化和公共组织结构部门化的基本问题是处理好管理层次与管理幅度之间的关系。管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度亦称管理宽度、管理跨度，是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。一般来说，管理幅度与管理层次成反比例关系，即在其它条件不变的情况下，管理幅度越大，管理层级越少；管理幅度越小，管理层级越多。公共组织的层级化应控制管理层次，尽量减少中间环节。管理幅度既不能过宽，也不能过窄。

4、公共组织理论和西方公共组织理论的新发展来源：
（1）传统公共行政学时期的组织理论主要有：泰勒的科学管理组织理论；法约尔行政管理学派的组织理论；韦伯的官僚制组织理论。

答案补充 （2）行为科学时期的组织理论主要有：梅奥通过霍桑试验提出的社会人理论、非正式组织理论和新型领导能力理论；巴纳徳提出的权威接受理论、组织平衡理论和非正式组织的理论；西蒙提出的有限理性决策理论；卡内基的人际关系理论。

（3）新公共行政学时期的组织理论的核心概念是社会公平。新公共行政主张参与行政，一是公民参与，在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。

（4）新公共行政管理时期的组织理论主张用企业管理方法和市场机制改造政府，主张建立企业家精神政府。

（5）西方公共组织理论的新发展：
非营利组织是指组织的设立和经营不以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

非营利组织的特点：组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性。

非营利组织在提供公共服务中的作用：在制度建设方面有倡导作用；监督市场；中介作用；维护良好的社会价值；监督政府。

答案补充 非营利组织对公共管理的影响：（1）它是公共行政与公共管理的外延与扩大，可以弥补政府管理能力的不足。（2）它重视并能维护公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值。（3）它更强调公共服务，而不是强调管理与管制。（4）它的组织更民主、更开放。（5）参与机制的建立。

学习型组织是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作实际不断学习、不断改变观念和不断创新的过程。其特点是：它的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性；组织成员有共同愿景；善于不断学习；自主管理；组织的边界将重新界定。其五项修炼是：自我超越；改善心智模式；建立共同愿景；团体学习；系统思考。

创新型组织认为通过持续学习创新是一种组织功能，创新应该成为流程，并能产生持续的新价值，每个部门都应该创新。其特点是：组织学习是为了组织创新；组织学习贯穿于整个组织流程和整个组织；组织学习应该进行自主创新；从框到线的有机思考模式。其六项核心修炼是：活化学习；重新自我超越；模式；自由；领导创新；观念创新。

-------《行政管理学》

❹ 公共组织的分类和范围

公共组织应包括政府与非营利组织。
公共组织类型大概可分为：1.直线型组织结构 。2.职能型组织结构 。3.直线－职能型组织结构 。4.矩阵型组织结构。

❺ 公共事业组织按性质划分为哪四类它们的区别分别是什么

在组织类型的划分中，按照组织的性质可将其分为（ ABD ）。
A营利性组织 B非营利性组织 C正式组织 D政治组织 E非正式组织

❻ 社会公共组织有哪些

企业类的公益慈善，社会责任的奖项有哪些？国内有哪些慈善公益类组织？请大人解答您想参加公益慈善是吗？网络的小桔灯就是很好的慈善欢迎参加。

❼ 公共关系的组织机构的主要类型

公共关系组织机构的主要类型有两类：一是组织内部的公关部；二是组织外部的公关咨询专公司。内部的属公共关系部的组织类型按工作方式分类，可以分为公共关系对象型、公共关系手段型和公共关系复合型等三种类型；按领导方式分类可分为以下四种类型：即总经理直接负责型、总经理间接负责型、部门所属型和公共关系委员会。组织外部的公关咨询公司又称公共关系顾问公司或公共关系咨询公司。它是由各具专长的公共关系专家和公共关系人员组成，专门从事公共关系方面的有关咨询和公共关系活动，或受具体企事业单位委托，为其开展公共关系工作，提供设计方案、决策参考的社会服务机构。 任何社会组织，都需要公共关系组织机构来开展公共关系活动。公共关系部与公共关系公司各有所长，也各有所短。为了有效地开展公共关系活动，组织首先必须了解本组织的实际情况，在此基础上还应明确两种机构的优势和不足之处，以便综合利用这两种公共关系组织机构。

❽ 公共组织结构的一般形式有哪些

组织结构的主要类型

(一)创业型组织结构

含义：创业型组织结构是多数小型企业的标准组织结构模式。采用这种结构时，企业的所有者或管理者对若干下属实施直接控制，并由其下属执行一系列工作任务。企业的战略计划(若有)由中心人员完成，该中心人员还负责所有重要的经营决策。这一结构类型的弹性较小并缺乏专业分工，其成功主要依赖于该中心人员的个人能力。

适用对象：通常应用于小型企业。

优缺点：

优点：结构简单，容易操作。

缺点：1、弹性较小并缺乏专业分工，其成功主要依赖于该中心人员的个人，并且每个人都参与正在进行的任务。

2、不适应未来的发展。

(二)职能制组织结构

含义：职能制组织结构被大多数人认为是组织结构的典型模式。这一模式表明结构向规范化和专门化又迈进了一步。随着企业不断扩张经营规模和经营范围，企业需要将职权和责任分派给专门单元的管理者。目前的多数企业、事业单位等均是这种模式。

适用对象：单一业务企业。

优点：1、能够通过集中单一部门内所有某一类型的活动来实现规模经济;

2、组织结构可以通过将关键活动指定为职能部门而与战略相关联，从而提升深入的职能技能;

3、任务为常规和重复性任务，工作效率得到提高;

4、董事会便于监控各个部门。

缺点：

1、由于对战略重要性的流程进行了过度细分，在协调不同职能时可能出现问题横向协调较困难;

2、难以确定各项产品产生的盈亏;

3、导致职能间发生冲突、各自为政，而不是出于企业整体利益进行相互合作;

4、等级层次以及集权化的决策制定机制会放慢反应速度。

(三)事业部制组织结构

1、区域事业部制结构

含义：当企业在不同的地理区域开展业务时，区域式结构就是一种较为适当的结构，它按照特定的地理位置来对企业的活动和人员进行分类。

适用对象：在不同的地理区域开展业务的企业

优点：(1)在企业与其客户的联系上，区域事业部制能实现更好更快的地区决策;

(2)与一切皆由总部来运作相比，建立地区工厂或办事处会削减成本费用;

(3)有利于海外经营企业应对各种环境变化。

缺点：(1)因重复而管理成本高。比如，一个国家级企业被划分为十个区域，则每个区域都需要一个财务部门;

(2)难以处理跨区域的大客户的事务。

2、产品/品牌事业部制结构

含义：产品事业部制结构是以企业产品的种类为基础设立若干产品部，而不是以职能为基础进行划分。如网络工程事业部、服务器事业部等

适用对象：具有若干生产线的企业

优点：(1)生产与销售不同产品的不同职能活动和工作可以通过事业部/产品经理来予以协调和配合;

(2)各个事业部可以集中精力在其自身的区域;

(3)易于出售或关闭经营不善的事业部。

缺点：(1)各个事业部会为了争夺有限资源而产生磨擦;

(2)各个事业部之间会存在管理成本的重叠和浪费;

(3)若产品事业部数量较大，则难以协调;

(4)若产品事业部数量较大，高级管理层会缺乏整体观念。

3、客户细分或市场细分事业部制结构

含义：(1)通常与销售部门和销售工作相关，批销企业或分包企业也可能采用这种结构，在这些企业中由管理者负责联系主要客户。

(2)另一个分类是，将不同类型的市场按照客户进行划分，如企业客户、零售客户或个人客户等。

适用对象：所开展业务具有明显客户特征的企业。

4、M型企业组织结构

含义：也称为“多部门结构”，即将企业划分成若干事业部，每一个事业部负责一个或多个产品线。

原因是通过产品线的数量增加，企业会不断扩张;随着企业规模的扩大，上述结构将不再适用。在这一阶段，具有多个产品线的企业应采用M型结构。

适用对象：具有多个产品线的企业

优点：(1)便于企业的持续成长。随着新产品线的创建或收购，这些新产品线可以被整合到现有的事业部中，或者作为新开发的事业部的基础;

(2)减轻总部工作量。由于每一个事业部都有其自身的高层战略管理者，因此首席执行官所在总部员工的工作量会有所减轻。这样，首席执行官就有更多的时间分析各个事业部的经营情况以及进行资源配置;

(3)职权容易划分。职权被分派到总部下面的每个事业部，并在每个事业部内部进行再次分派;

(4)便于绩效考核。能够通过诸如资本回报率等方法对事业部的绩效进行财务评估和比较。

缺点：(1)为事业部分配企业的管理成本比较困难并略带主观性;

(2)由于每个事业部都希望取得更多的企业资源，因此经常会在事业部之间产生职能失调性的竞争和摩擦;

❾ 公共组织及其特点

组织，就是人们依照一定的目的、任务和形式组建起来的社会群体。现代社会的组织类型十分繁杂，可以按照不同的标准进行不同的分类。如根据组织的目标不同，可以把组织分为公益组织、工商组织、服务组织和互益组织。在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织的目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织即为公共组织。公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。

公共组织是与私营组织相对的概念，是现代社会一种极为重要的组织形态。公共组织和私营组织在本质上存在着相当大的差异性，公共组织的特性归纳起来主要有以下几点：

1.公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责

社会公共事务是相对于私人事务而言的，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其具体内容包括社会问题、公共项目和公共财产与资源。公共利益就是一定范围内的所有社会成员利益的共同部分。因此，公共利益不是单个社会成员或者单个组织的特定利益，而是全体社会成员的共同利益。公共利益的构成在价值上具有多元综合性，具体体现为公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序、公正、民主等。这些价值是保证社会成员进行正常有序的共同生活基础。能不能有效地为社会提供所需的公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序以及公正、民主的政治经济环境，是公共组织存在和发展的依据，也是其存在和发展的合法性基础。

2.公共组织不以营利为目的

公共组织在从事组织生产和提供公共产品和公共服务的过程中，其主要的目的与动机，是在谋求社会的“公共利益”，所实施的措施都是在顾及全局公平、公正、公开的原则下来为全体民众服务，并以最好的服务来争取民众的拥护与支持，不以营利为目的，但是，为了弥补提供公共事务过程中的经费不足，或者为了平衡在享受公共事务的物品和服务方面实际存在的差异，公共组织有时也会采用收费的办法，这种收费绝不以营利为目的。公共组织的活动经费主要来源于三个方面：一是公共财政开支；二是有偿服务收入（按产品和劳务费的成本收取的费用）：三是通过社会的赞助、资助、捐助、彩票等筹措的资金。

3.公共组织通过行使公共权力来管理公共事务

公共权力是用于处理公共事务的权力，是公共组织实施自身职能的前提条件。公共权力是由社会的共同需要而产生的，是全体社会成员共同意志的集中表现，对全体社会成员具有普遍的约束力。其基本目的在于维持和调整整个社会生活的基本秩序。公共组织要么拥有法定的公共权力，要么拥有由公共权威部门授予的公共权力。这种公共权力与非公共组织中存在的 “私权”有着本质的区别，从其基本内涵来说，在主体上，公共权力属于公众而非某个个人；从客体上看，公共权力指向的是公共事务；从功能上看，公共权力为公共利益服务。公共权力具有权威性、强制性、普遍性、排他性，公共权力的这些特性使公共权力有着比 “私权”更广泛的约束力、强制力和管辖范围。当然，公共权力的使用更强调依法行使，防止权力的滥用，因此，公共组织必须受到全社会的监督。

4.公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督

公共组织尽管代表着社会公众的共同利益，但它的产生和运行方式不能超越于国家法律之上。公共组织的产生必须依据社会公共生活的实际需要，按照国家有关法律法规所规定的原则和程序依法审批和设置。在运行方式上，公共组织必须依法规范自己的管理行为，自觉地贯彻和执行有关公共事务方面的法律法规，在法律法规所规定的范围内自觉履行对公共事务的管理职责。

公共组织正是因为行使公共权力，它的一举一动都必须接受来自舆论或公众的批评和监督，其所作所为必须是公开的、透明的。目前许多国家设立的 “阳光法案”、公务人员的财产申报制度、重大公共工程的公开招标，其目的就是为了引起公众的高度关注和对公共组织活动的严密监督，使公共组织不损害全体民众的利益，积极地为全体民众谋求福利，真正做到以民意为依归。每一位公民都有权合法享有这种服务和提出意见、建议，并进行监督。同时，公共组织也要接受来自于立法和司法部门以及各利益团体的监督。

5.公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性

公共组织是依据公共权力来从事社会公共事务的管理，公共组织虽然是公共产品和公共服务的提供者，但同时也是公共权力的执行者，这就决定了公共组织行为具有强制性和权威性的特点，这种强制性和权威性在维护既定的政治关系和社会秩序的过程中起着不可替代的作用。公共组织作为行使公共权力的主体必然代表着统治阶级的意向，所制定的公共政策皆具有政治的意义。因此，公共组织实现目标的过程，如果忽略了政治因素，则不容易理解其运作内涵。公共组织不可避免地要面对全国性的或地方性的政治利益团体以及各种相互制衡的权力关系。公共组织的活动由于具有强制性和权威性，凡是在其职权范围以内的事务，皆有管辖权，任何一个被管理者都必须无条件地接受和服从，若有违法乱纪的行为发生，公共组织便可依法予以处分。

6.公共组织的目标不易计量及责任的多元化

公共组织的目标是谋求公共利益，但公共利益大多是模糊而不易计量的，它表现为公众对公共产品的多层次、多样化、整体性的利益需求。公共利益不像私人利益那样明确直接，公共组织也不能像私营组织那样以利润作为衡量组织和员工的绩效，它只是作为表明公共组织负有公共责任以及必须为大多数人服务的一种象征，并且由于公共组织的服务对象是社会公众，公共组织不仅目标模糊、分歧、不易量化，民众的期望亦很多，要求其必须承担包括政治责任、工作责任、法律责任、道义责任在内的所有公共责任。

❿ 公共组织的基本类型及其各类型间的联系与区别

公共组织的基本类型及其各类型间的联系与区别
After the accident, Dad was reluctant to play the mandolin. He felt that he could not play as well as he had before the accident. When I came home on leave and asked him to play he would make excuses for why he couldn't play. Eventually, we would wear him down and he would say "Okay, but remember, I can't hold down on the strings the way I used to" or "Since the accident to this finger I can't play as good". For the family it didn't make any difference that Dad couldn't play as well. We were just glad that he would play. When he played the old mandolin it would carry us back to a cheerful, happier time in our lives. "Davey, Davey Crockett, King of the Wild Frontier", would again be heard in the little town of Bakerton, West Virginia.