依法治社
A. 依法依规从严治社举措
问啥?
B. 依法治国与法治社会建设的关系
建设法治国家是建设法治政府的前提,建设法治政府是建设法治国家的关键
我们首先来讨论建设法治国家和建设法治政府的关系。笔者认为,前者是后者的前提,后者是前者的关键。
为什么说建设法治国家是建设法治政府的前提呢?道理有四:其一,法治政府必须是依法行政的政府,依法行政则必须有法可依。要保证政府行政有法可依,国家就必须有健全的立法机关,有保障立法机关正常运作,及时向政府提供所需法律的立法制度,而健全的立法机关和完善的法律制度乃是法治国家的必须的要件。其二,法治政府必须是依良法行政的政府, 而“良法”的产生取决于法治国家的建设,取决于法治国家的科学立法、民主立法的机制。没有法治国家对科学立法、民主立法,政府依良法行政是不可能有保障的。其三,法治政府必须是权力受监督制约的责任政府,而政府权力的监督制约不能只来自政府内部,更有效的监督制约应来自外部,这种独立性的监督制约只有外部才能提供,如国家权力机关的监督,司法机关的监督。法治国家建设的重要内容即在于完善这种外部监督机制,如人大的预决算审查制度、特定问题调查制度、质询制度,行政诉讼制度、法院独立审判制度等。 其四,中 国特 色社 会主义制度决定了中 国共 产 党的领导在法治建设中的特殊作用。法治政府的依法行政在很大程度上取决于中 国共 产 党的依法执政,而中 国 共 产党的领导必须坚持依法执政的原则(党必须在宪法和法律范围内活动,必须依宪法和法律实施领导),依法执政乃是法治国家、法治社会的基本要素。据此,法治政府必须以法治国家为前提。没有法治国家,不可能有法治政府。
那么, 我们为什么说建设法治政府是建设法治国家的关键呢?此一论点的论据有三:其一,政府,即行政机关,是国家机关中规模最大,公职人员最多,职权最广泛,公民与之打交道最经常、最直接的机关。因此,法治政府建设的目标、任务实现了,法治国家建设的目标、任务也就绝大部分实现了。法治政府建设推进不了,法治国家建设就无从谈起。其二,政府承担着管理国家内政外交的职能,国家治理的法治化,很大程度上取决于国家内政外交事务管理的法治化。而建设法治政府,则是实现国家内政外交事务管理法治化的别无选择的途径。其三,法治国家建设的目的、目标在很大程度上最终要落实在法治政府建设目标、任务的实现上。法治政府建设成功与否是衡量法治国家建设成功与否的最重要的指标。试想,国家即使通过民主立法、科学立法的途径制定了很多“良法”,法院也能依“良法”独立办案,但各级政府却我行我素,公职人员任意违法、滥权,腐败,百姓怨声载道,这样的国家还能叫“法治国家”么?我们不能想像没有法治国家的法治政府,同样,我们也不能想像没有法治政府的法治国家。
C. 法治社会好,还是人治社会好
治社更,治社律标准客观性,更容易律操作,使清楚理底线;治则没优点,容易使社混乱.现状治名,实治.
D. 依法治国,“治”的是谁
构建和谐社会就是来要构建法治化的社源会。法律的产生不是为斗争,而是为和谐。一个社会如果处在动荡不安、混乱无序的状态下,人民群众不可能安居乐业、和睦相处,和谐社会就无从谈起。社会的和谐除了要有稳定安宁的政治环境,还要有运行良好的社会秩序。法治是维持社会秩序的重要手段。良好的秩序是和谐社会的基本标志,法律的功能和使命就是通过有效地解决纠纷、防止纠纷来形成和维持秩序。
只有建立了以法律作为主要形式进行统治的社会秩序,才能较好地处理社会各种关系、调整社会各种利益、解决纷繁复杂的社会矛盾。在当前,一是要解决好农民的土地问题,二是依法保护弱势群体,三是要用法律手段促进和保障社会诚信机制的建立,四是依法调整因利益分配不公导致的贫富悬殊,五是一些地方的社会治安形势严峻,刑事犯罪突出,人们缺乏安全感,影响社会的和谐。
E. 如何认识社区依法治理的地位和作用
一)街道社区依法治理是加强社区管理的需要。在社区管理中,各个方面都离不开依法治理,依法治理本身就是社区管理的重要组成部分。只有搞好依法治理,社区管理才能够真正得到加强。尤其是随着改革的深化,过去由政府或所在单位包揽的就业、医疗、保险、养老等社会保障事务逐步由社区承担,社区日益成为市民生活的重要舞台和社会管理的主要领域。通过开展依法治理,用法律手段为社区管理服务,规范保障社区各项事业的发展,是社区管理的根本要求和重要原则。
(二)街道社区依法治理是维护社会稳定的需要。伴随着社会人员结构的重大变化和大规模的城市建设,大量离退休人员、个体工商户,私营业主、下岗待业人员、外来流动人员以及新迁居民涌入社区,汇成数量庞大、身份复杂、流动性强的“社区人”群体。“社区人”个体思想观念、生活方式、工作职业的差异,使得日常社区管理中出现了多种矛盾纠纷,如普遍存在的下岗再就业、最低生活保障费的发放、垃圾费的收缴、房屋拆迁、禁毒禁赌等问题,以及因空调噪音、滴水,车辆进出停放等原因而产生的邻里矛盾,街道社区由此成为了社情民意的综合反映地和各种矛盾、问题的汇聚地。靠过去那种由街道干部、居委会主任上门做工作的简单方式已不能适应现实的需要,只有加强依法治理,用法律手段进行管理,才能够顺应民情,妥善解决矛盾、纠纷,确保社区的稳定。
(三)街道社区依法治理是深化基层民主政治建设的需要。社区管理的一项重要内容就是保障群众依法享有的民主权利得以充分实现。实现的途径就是实施依法治理,通过加强街道社区基层组织建设和干部队伍建设,按照党的要求和宪法、法律的规定,把社区群众组织起来,广泛开展“自治”活动,切实把民主选举、民主管理、民主监督落到实处。只有这样,才能逐步实现推进基层民主政治建设和城区法治化的目的。
(四)街道社区依法治理是提高市民生活质量的需要。在人们生活水平普遍得到提高,物质要求基本得到满足的情况下,人们对精神文化生活有了更高的要求。街道社区为居民办实事,就是要整合力量,实施依法治理,采取建章立制,整治违章违法,推动法律、医疗、文化等服务进社区的多种形式,实现社区的居所安全、秩序良好、环境优美、文化生活丰富多彩,确保居民安居乐业。
F. 谈谈以法治社与以德治社的关系
真的是没关系,只能法制,不能德治
G. 法治社会建设的意义
依法治国的六个重大意义: 第一,依法治国是中国共产党执政方式的专重大转变,有利于加强属和改善党的领导; 第二,依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证; 第三,依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要; 第四,依法治国是社会文明进步的显著标志,是国家长治久安的重要保障; 第五,依法治国是民主政治的必然要求,也是现代政治文明的基本标志; 第六,依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。 另外,依法治国为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供制度化、法治化的引领、规范、促进和保障,具有十分重要的战略意义。对加强中国特色社会主义法治体系建设,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,具有十分重要的现实意义。
H. 深入推进社会依法治理的方式有哪些
积极宣传法制,懂法守法遵法,与一切破坏法制的行为作斗争。
I. 法治社会是什么
法治社会不来同于法制社会
它是指这样自的一种社会:
一 这个社会拥有完整的法律体系
二 这个社会的国家机构的所有的机关都严格依照法律办事
三 这个社会的公民信服法律,善于利用法律来维护自身的合法权益
四 这个社会的司法机关拥有完善的司法体制
五 这个社会的法律职业者群体健全
法治社会应当包括以下几点 :
一、法律至上
二、法律必须具有一般性
三、法律必须具有公开性
四、法律必须具有统一性
五、法律必须具有稳定性
六、法律必须清晰明了
七、法律不溯及既往
八、法律普遍得到遵守
九、审判独立
十、诉讼应当易行
J. 依法经营,从严治社,我该怎么做
长期以来,受发展环境、传统习惯、人员素质、体制机制等因素影响,与国有商业银行相比,农村信用社的从严管理、精细化管理水平始终不高。当前,随着新形势下农行、邮储等众多金融机构向农村市场的延伸,当前农村市场的竞争已经日趋白热化,这种形势下,抓好从治社,提高制度执行力已经成为关系到农信社能否持续健康发展的决定性因素,要实现自身持续、快速发展,只有大力实施从严治社,推进规范管理才能更好地履行为“三农服务”的政治使命,才能进一步提升农信社竞争实力和实现跨越式飞跃。从而有效促进业务经营健康可持续发展。
实施从严治社,加强规范管理是加快转型发展、提质增效的迫切需要。当前,从外部看,宏观经济运行正处于“增长速度换挡期,结构调整阵痛期,前期刺激政策消化期”三期叠加的阶段,银行业面临的整体发展环境日益严峻。表现为:一是金融竞争加速向农村延伸,各家银行纷纷到农村设点,与我们争存款、挖贷款,严重挑战农信社传统的农村金融主力军地位。二是利率市场化进程加快,存贷利差持续收窄,严重挑战农信社传统的盈利模式和经营管理模式。三是随着各类担保、小贷公司的发展,影子银行、民间融资风险在迅速积累,有可能通过实体经济向我们内部传导,风险防控压力不断增大。从内部看,银行化改革趋势迫在眉睫,而部分农信社自身还存在发展质量不高、不良贷款前清后增、风险案件形势严峻等诸多不尽完善的问题,在这种经营情势下,实施从严治社、强化规范管理,已成为确保农信社转型发展、提质增效和确保银行化改革顺利推进的必由之路。
实施从严治社,加强规范管理是提升内控和信贷管理水平的内在要求。从严治社的目的就是通过健全各类制度,严格依法合规管理,加大对违规违纪人员查处力度,建立健全激励约束机制,引导规范员工行为和操守,把员工的思想和行动统一到信用社的健康发展上来。长期以来,受经营环境、人员素质、管理机制等各方面因素影响,信用社的内控管理和信贷基础管理一直相对粗放,特别是与国有商业银行相比,各项制度不健全,流程不规范,习惯性操作难以扭转现象严重,通过开展从严治社,规范管理活动,进一步健全各类制度,梳理细化业务流程,明确责任分工和岗位职责,严格依法合规操作,有助于改善和提升内部管理水平。
实施从严治社,加强规范管理是提升信用社社会形象的现实需要。近几年,随着农信社各项业务的快速发展,农村信用社的发展成绩和业务规模获得了社会的高度认可,农村信用社的社会地位也越来越高,关注度和影响力也越来越大,但目前由于经营管理不规范、部分员工不能严格按规章制度办事的现象,在社会上造成很不好的影响。通过实施从严治社,进一步严管员工队伍、严格信贷管理、严明财会纪律,有助于重塑信用社在客户心中规范、安全、高效的服务形象。
结合当前农信社经营管理和业务发展形势,建议从以下几个方面入手:
要健全并严格落实各项制度。制度是实施一切经营行为的行动指针。尚福林主席在2014年上半年全国银行业监管工作会议暨经济金融形势分析电视电话会议上讲话指出,银行业要回归“三铁”要求,即铁账本、铁规章、铁算盘。由于各方面的原因,当前农信社的经营管理中尚存在制度不健全、执行制度不彻底、制度观念不强等问题,要切实解决这些问题,需要:一是要全面梳理健全各类制度。各条线要对现有管理制度逐项梳理细化,确保各项规章制度的可操作性和可执行性,同时要查漏补缺,建立健全职责范围内的各项制度规定,确保执行中有章可依,有规可循。二是要树立制度准绳意识。要以是否符合制度,是否执行制度作为开展各项工作的最基本准则。要针对制度执行相对薄弱、风险比较突出的重点业务环节,组织开展自查自纠工作,既要查找是思想认识上的问题,又要查找操作层面上的问题;既要查找有章不循的问题,又要查找无章可循或规章制度不完善的问题;既要分析存在问题的原因,又要提出解决问题的办法。目的就是要通过健全并严格执行各项制度,全面提升“从严治社”水平,切实解决当前农信社存在的个别单位、个别环节政策理解不透、传导不及时、贯彻措施不具体、执行力逐级衰减、被动应付式执行以及有章不循、违规操作、情面大于制度等问题。
要强化合规守纪意识。稳健发展的前提是合规,提高内控水平的落脚点就是确保合规经营,规避违规、违纪和违法行为。在日常管理中,同质同类的问题屡查屡犯,其根源就在于相当部分职工仍普遍存在“不会不学、不懂不问、错了不改”的问题,干工作做事情凭经验、靠想象。要通过学习教育,进一步形成“不会就学、不懂就问、错了就改”的良好风尚,做到干一行,精一行,做到真懂、真会、不错。要全面树立“违规就是风险”、“安全就是效益”、“规范就是信誉”的经营理念,督促干部职工规范个人行为,营造“依法合规经营光荣、违法违规经营可耻”的良好氛围。
要切实提高制度执行力。实施从严治社、加强规范管理的关键是提高制度执行力,做到雷厉风行、令行禁止。各级管理人员要进一步增强责任感,敢于碰硬、敢于负责、敢抓敢管,勇于排除各种干扰和阻力,切实纠正执纪不严、失之于宽、失之于软的问题;对明知故犯、屡查屡犯的,严格按照有关加重处罚的规定处理。要进一步强化制度“刚性”原则,不触高压线,不打擦边球,要鼓励每位员工都坚守制度底线,坚决禁止上有政策、下有对策,对规章制度变着法子进行规避的行为。要从贯彻组织纪律、财经纪律、信贷纪律等各方面入手提高制度执行力。
要切实增强队伍凝聚力。队伍的的凝聚力、战斗力,是攻坚克难,确保完成各项工作任务的重要保证。各信用社一把手要当好“班长”,支持好副职的工作,做到爱护不袒护、支持不纵容、信任不放任,用真情和爱心善待每一个同事,使他们的人格得以充分尊重,能力得以充分发挥;副职要正确理解正职的工作,做到摆正位置,当好参谋,做好协调和配合;同事之间要做到相互尊重、相互理解,相互支持,大事讲原则,小事讲风格,形成工作合力,共谋事业发展;管理人员要深入基层一线,加强与员工的思想交流与沟通,随时掌握单位的发展状态和员工的心里活动,有针对性的搞好服务,最大限度的解决员工的切实利益问题。