公共处理阶段

A. 公共客运经历了哪些阶段

1、公交线路经营权的变化——从分到合到分到合……
民国时代中期，国内主要城市开始出现公共交通。最早公共交通的经营权是分散的。各个汽车客运公司都可以开设新的公交线路。
新的公交线路的开设有两种情形。一是各汽车客运公司自行设计线路、组织车辆，向市工务局报批后开通。二是由市工务局设计线路，向各汽车客运公司招标。中标的汽车客运公司组织车辆进行运营。
抗战期间，沦陷区城市秩序被破坏，大量公交线路随着汽车客运公司的内迁、倒闭而停运。
抗战后，为迅速恢复城市建设。由市政府设立市公共汽车管理处和官办汽车客运公司，迅速恢复公交线网。随着抗战后经济的恢复，商办汽车客运公司重新进入公交线路运营的市场，并与官办汽车客运公司展开激烈的竞争。
总体来说民国时期的公交线路经营权是分散的。各汽车客运企业都可以参与到公交线路的经营中。

解放以后，随着公有制的建立，各官办公司被接管、商办公司被赎买后陆陆续续合并，公交经营权进入了集中的阶段。

改革开放以后，为了引入外资和有效竞争，公交经营权又重新进入分权时代。
最早的分权是相对混乱的。与其他行业类似，公交行业最初也秉着私人承包的思路，鼓励员工私人承包车辆进行运营。90年代几乎国内大多数城市都出现各种私人运营的中巴车和公交公司的车辆同时运营的现象。这一政策初衷是为了弥补公交车辆运力的不足，但实际上却造成了票制、管理等各方面的混乱。在90年代末，各主要城市又纷纷取缔私人运营的中巴车。
取而代之的，是基于国有企业改组重置的分权，具体说来就是对公交企业本身进行改制、拆分和重组。按照分公司为单位，将一个公交公司拆分为多个独立的公交企业，鼓励彼此之间的竞争。
同时，这一时代大量城市规模扩张，市区与郊县相连，相当多的郊县改为市区。公交体系也逐步融合。原由县运输公司负责的县内客运线路和部分县际班车也由市区的公交企业出资重组设立独立的公交企业。
随后还出现了部分乡镇运输企业也扩张营业范围，从事公交线路经营的。公交企业的性质更加多样化。
以南京为例，这一时期，南京共有公交总公司、中北巴士、雅高巴士、新宁浦巴士、六合威立雅、浦口威立雅、新城巴士、通盛客运、金陵交运、双虹巴士、新集劳务队11家公交企业。
其中除公交总公司以外，中北巴士公司由公交一公司分出后由中北集团控股组建。雅高巴士由各分公司各分离部分线路后引入港资组建。新宁浦巴士由公交总公司和轮渡公司共同出资组建。
六

B. 危机管理过程的阶段划分主要包括那几个阶段

危机管复理是企业、政府部门或其制他组织为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。通常可将危机管理分为两大部分：危机爆发前的预计，预防管理和危机爆发后的应急善后管理。
根据危机的发展过程，可将危机管理分为三个阶段：危机防范、危机处理和危机总结。

C. 公共危机有哪些发展阶段

1、危机监测。危机管理的首要一环是对危机进行监测，在企业顺利发展时期，企业就应该有强烈的危机意识和危机应变的心理准备，建立一套危机管理机制，对危机进行检测。企业越是风平浪静的时刻越应该重视危机监测，在平静的背后往往隐藏着杀机。
2、危机预警。许多危机在爆发之前都会出现某些征兆，危机管理关注的不仅是危机爆发后各种危害的处理，而且要建立危机警戒线。企业在危机到来之前，把一些可以避免的危机消灭在萌芽之中，对于另一些不可避免的危机通过预警系统能够及时得到解决。这样，企业才能从容不迫地应对危机带来的挑战，把企业的损失减少到最低的程度。
3、危机决策。企业在调查的基础上制定正确的危机决策。决策要根据危机产生的来龙去脉，对几种可行方案进行对比较优缺点后，选择出最佳方案。方案定位要准、推行要迅速。
4、危机处理。第一，企业确认危机。确认危机包括将危机归类、收集与危机相关信息确认危机程度以及找出危机产生的原因，辨认危机影响的范围和影响的程度及后果。第二，控制危机。控制危机需要根据确认的某种危机后，遏止危机的扩散使其不影响其他事物，紧急控制如同救火兵刻不容缓。第三，处理危机。在处理危机中，关键的是速度。企业能够及时、有效地将危机决策运用到实际中化解危机，可以避免危机给企业造成的损失。

D. 公共政策过程的包括

一般认为，公共政策过程主要包括政策制定、政策执行、政策评估、政策终结、政策监督五个方面。 相对于个人问题、团体问题和社会问题，公共政策问题特别指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。
公共政策问题具有关联性、主观性、人为性、动态性的特征。 社会公众要求政府采取行动解决各种社会问题，但只有小部分被公共决策者所关注，“那些被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策议程（policyagenda）”。政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
政策议程包括两种情况。系统议程（system agenda）又称公众议程（publicagenda），指某个社会问题引起社会公众关注，他们向政府部门提出诉求，要求采取措施。正式议程（formal agenda）又称政府议程（governmentagenda），指某些社会问题引起决策者的深切关注，他们感到有必要采取行动并把这些问题列入政策范围。称政府议程在程序上较为固定和正式，在方法上更为严谨和精确，在内容上较为具体和集中。
社会问题能否进入政策议程受到公民个人、利益集团、政治领袖、政府体制大众传媒、专家学者以及问题自身等因素的影响。国家政治原则的偏离、价值体系的排斥、政府体系的封闭、决策者承受能力不足、表达方式不当都会阻碍社会问题进入政策议程。政治领导、危机事件、抗议活动和传媒曝光则是社会问题进入政策议程的触发机制。 为解决政策问题而制定一系列解决问题的备选方案，并从中优选方案就是政策方案的制定过程。
制定政策目标
选择政策目标（policygoals）是政策制定的主要内容，它是政策方案设计的基础依据，是方案执行的指导方针，也是政策绩效评估的参照标准。政策目标的制定应尽量排除价值因素、政治因素、多目标冲突的干扰。设计评估方案
决策者要解决政策问题的关键步骤在于设计备选方案。
1) 政策方案的轮廓猜想
方案的设计需要运用创造性思维，设计出多种实现政策目标的思路和轮廓方案。为实现既定的政策目标，提出多个可选方案；并将各方案的轮廓勾画出来，进行初步设计。
2) 方案的细化设计
在勾勒出方案轮廓之后还需进行细节设计以构造具有实用价值的具体方案。这个过程要遵循实用性、可操作性和细致性的规则。
论证评估方案
设计出各种方案之后需要对它们进行评估和论证，其中包括价值评估、效果评估、风险评估和可行性评估。可行性评估是重点内容，它又包括了技术可行性、经济可行性、政治可行性和行政可行性的评估。
抉择评估方案
抉择政策方案即通过系统的分析和评价对所设计的政策方案的优选。政策方案优选的标准主要有：效益（effectiveness）、效率（efficiency）、充分性（adequacy）、公平性（equity）、回应性（responsiveness）和适当性（appropriateness）。 经过评估优选的方案并不能立即执行，还需按一定的程序审查，取得合法地位，才能在社会中具有约束力和权威，这一过程就是政策合法化（legitimization）。
由于合法化主体的不同，政策合法化分为立法机关以及行政机关的政策合法化程序。前者的程序为提出议案、审议议案、表决和通过议案、公布政策；后者的程序为法制工作机构审查、领导决策会议决定、行政首长签署发布政策。 公共政策经合法化过程后，一经采纳即进入政策执行阶段。政策执行是将政策理想转化为政策现实、政策目标转化为政策效益的唯一途径。
政策执行过程
政策执行过程包括三个阶段，一是准备阶段，包括政策宣传、加强政策认知、制定执行计划、进行物质准备、做好组织准备；二是实施阶段，包括政策实验、全面推广、指挥协调、监督控制；三是总结阶段，包括效果评估、追踪决策。
政策执行手段
政策执行手段有行政手段、法律手段、经济手段、说服引导手段、技术手段。这些手段按其排列顺序，强制性逐渐减弱，公众参与度增强，因此适合不同的政策执行选择。 公共政策评价要经过准备、实施和总结三个阶段。
准备阶段
该阶段又包括确认评价对象、明确评价目的、选择评价标准、规定评价手段四项内容。
实施阶段
该阶段包括全面收集信息、综合分析信息、评价并得出结论这三项内容。
总结阶段
该阶段内容主要是写出评价报告和总结评价工作。 政策主体通过政策评价得知现行方案的信息，并做出抉择，或对其补充，或对其修正、或终止方案。公共政策终止（policytermination）是终止错误的、过时的、多余的或无效的方案。
公共政策终止的对象可以是某项政府功能、某个组织、某个政策或计划。其中以功能最难终结。
公共政策的终止面临着各方面的障碍，例如心理上的抵触、组织的持久性、反对势力联盟、法律障碍以及高昂的成本。

E. 公共关系产生和发展经历过哪些阶段

现代公共关系产生和发展的四个阶段:

一、孕育期，从19世纪30年代，以“便士报” 为标志。

二、产生期：20世纪初，以“扒粪运动”为标志。 1903年，美国创建第一家公关专业机构“宣传顾问事务所”，标志现代公关的诞生。

三、发展期：1923年，以纽约大学开设公共关系课程为标志。

四、成熟期：20世纪50年代以后，公共关系 的理论和实践有了新的发展，以“双向对称”模式的确立为标志。

拓展资料：

公共关系是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识，理解及支持，达到树立良好组织形象、促进商品销售目的等一系列公共活动。

它本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的各种内部、外部公众建立良好的关系。它是一种状态，任何一个企业或个人都处于某种公共关系状态之中。

它又是一种活动，当一个工商企业或个人有意识地、自觉地采取措施去改善和维持自己的公共关系状态时，就是在从事公共关系活动。作为公共关系主体长期发展战略组合的一部分。

公共关系的涵义是指这种管理职能：评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。

公共关系主要从事组织机构信息传播，关系协调与形象管理事务的咨询、策划、实施和服务的管理职能。

包括选创组织的成功，降低组织失败的影响，宣布变更等等。和中国传统个人关系的中的面子类似。

F. 危机管理一般分为哪几个阶段

危机监测、危机预警、危机决策和危机处理。

1、危机监测

危机管理的首要一环是对危机进行监测。

2、危机预警

许多危机在爆发之前都会出现某些征兆，危机管理关注的不仅是危机爆发后各种危害的处理，而且要建立危机警戒线。

3、危机决策

企业在调查的基础上制定正确的危机决策。

4、危机处理

首先，企业确认危机。第二，控制危机。第三，处理危机。

(6)公共处理阶段扩展阅读

处理危机事件、实施危机管理时，应当遵循的基本原则有下面几项：

1、积极性原则。 遇到危机的出现，就要有负责的积极的态度调查、了解、分析、判断、决策的工作当中去，寻求最佳的解决方案，争取专家的帮助和公众的支持与谅解，这是危机公关的起码态度。

2、主动性原则。 组织内部的人员就要挺身而出，勇于承担责任，寻找解决问题的契机，变被动为主动，使不利因素变为有利因素。

3、及时性原则。危机公关的目的在于尽最大可能地控制事态的恶化和蔓延，把因危机造成的损失减少到最低程度，事件发生后，公关人员要迅速做出反应，果断进行处理。

4、冷静性原则。 要沉着、冷静、富于理性精神。更不能急躁，随意，信口开论。稳定而积极处理危机.应付自如。

5、真实性原则。 产生种种猜疑误解，甚至会流传出许多谣言。本着实事求是的态度，公布事实真相，让事实说话，才能防止流言蔓延，影响组织的形象。

6、责任性原则。 要勇于承担责任，做到不推卸，不埋怨，不寻找客观理由。这样才能赢得社会的谅解和好感。

7、善后性原则。 做好危机事件后的善后工作，包括对公众损失的补偿，对社会的歉意，对自身问题的检讨等等。

8、灵活性原则。 进行有针对性、灵活性的处理。由于危机多属于突发性的，不可能有既成的措施和手段。因此，根据实际情况，灵活处理很重要，也很关键。

G. 西方公共政策学分为哪几个发展阶段

（西方公共政策学分为哪几个发展阶段内容）：1、起步阶段（20世纪50- 60年代）：拉斯韦尔使用了专政策科学这术语，对政属策科学的学科性质内
容作了详尽论述。出现了第一批公共政策研究所。2、发展阶段（20世纪70- 80年代）：在政策系统与政策过程的研究上取得了成就，在职业化方面政策分析师已成为正式的职业。3、最新发展（20世纪90年代）：这阶段西方公共政策的研究表现出两种趋势：一种是对原有研究主题的深化；另一种是对新研究方向的拓展。

H. 公共政策概论 政策执行过程分为哪几个阶段

1 、政策宣传
政策宣传是政策执行过程的始环节和一项重要的功能活动。

要使政策得到有效执行，必须首先统一人们的思想认识。

政策宣传就是统一人们思想认识的一个有效手段。

2 、政策的分解
政策分解就是通常所说的制定计划，它是政策实施初期的另一项功能活动，是实现政策目标的必经之路途。
3 、物质准备
物质准备主要是指必需的财力（经费）和必要的物力（设备）两方面的准备。

执行者应根据政策执行活动中的各项开支编制预算。

4 、组织准备
组织准备工作是政策具体贯彻落实的保障机制。组织功能的发挥情况，直接决定着政策目标的实现方式。

(8)公共处理阶段扩展阅读：

本教材共分三篇——政策理论、政策制定以及政策执行。

第一篇主要介绍公共政策和政策分析的概念和类型、公共政策的特征与作用、政策分析的步骤与方法等；

第二篇重点阐述社会问题的特征和类型、问题确认的步骤与方法、政策议程建立的条件的基本内容等；

第三篇主要讲述政策执行的条件与局限、政策执行的方针与策略、政策评估的内容和作用、政策评估的步骤与方法，政策终结的对象与形式、政策终结的措施及其局限等。

教材在每一章节中结合讲述内容附有一些专栏说明，这对于丰富教材内容、加深概念理解、启发读者思考、培养“疑问”意识具有很好的作用。

教材中引用了很多的事例对政策相关概念和理论加以说明，以期能够更形象、更生动地传达政策知识，提高教材的可读性。