税务机关普法依法治理
坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。
健全普法宣传教育机制，各级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。
牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念。加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。
加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
『贰』 普法依法治理相关制度
“五五”普法工作开展以来，教育局在普法办的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极围绕教育中心工作，大力加强法制宣传教育，不断提高教育系统广大干部、教职工、学生的法律素质，有力推进了全教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程，促进了全教育事业的健康发展。工作中主要抓了以下几个方面：
一、统一
思想，明确目标，深入开展“五五”普法和依法治理教育
根据全“五五”普法规划和依法治的工作目标，教育局认真制定了教育系统的“五五”普法规划和年度普法依法治理工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。
一是注重法制教育队伍建设。我们将法制教育工作纳入教育局年度工作目标，成立了以一把手为组长，分管领导为副组长，各职能科室负责同志为成员的普法依法治理领导小组，完善和严格执行了学法、用法制度，每年专门召开1次教育系统“五五”普法工作会议，对全教育系统“五五”普法依法治理工作进行总结和动员部署，使法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。全全部中小学聘请了法制副校长，建立了以书记校长为龙头，以政教处、团队为主体，以班主任、政治（思想品德）教师为骨干的学法普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我们加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据全教育系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传依法治理的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各中小学根据教育系统的五五普法规划制定了“五五”普法工作实施方案，将“五五”普法工作纳入德育工作和学校教学计划，并充分发挥学校广播站、电视台、网络、校报、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，及时进行宣传和教育，使广大师生做到知法、守法、护法，依法办事。我们在“教育信息网”上开辟普法教育宣传网页，及时发布当前的法制教育信息，受到了上级有关部门的好评。
三是积极开展丰富多彩的法制宣传教育活动。教育局机关坚持党委中心学习组学法制度，在副科以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，党委中心学习组年学法不少于40学时。在机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和中小学教师进行法制教育培训的力度。组织副科以上干部参加年度法律知识考核，参考率100%，优秀面100%。
为提高中小学法制宣传教育的效果，我们每年有计划、有针对性地在中小学校开展多层次法律知识竞赛、征文评选、演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各学校也大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日、法制宣传月活动，以中心组学习为引领，重点通过教职工大会、国旗下讲话、晨会、班会等形式集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，来普法工作共投入5.16万元，各校共开辟法制宣传阵地196个，进行法制讲座270次，举办法制宣传橱窗205期，上法制宣讲课300余节，下发教师法治教育读本500余册，干部法律知识读本300余册，有力推动了教育系统普法工作的深入开展。
二、明确职责，规范行为，全面推行教育行政执法责任制
一是制定和完善了教育行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,教育局根据自身职能特点，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将教育局的法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保教育行政执法责任制落到实处。按章执法是实施教育行政执法责任制的核心。为促进教育行政人员恪尽职守，公正执法，教育局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止滥用职权。近年来，教育系统没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。
三是积极推行公示制度，切实增强政务校务的透明度。在干部推荐、职称评定、教职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；在收费工作方面，实行收费公示制、收费审批制、零收费期制度，教育局在收费期派出检查组到各校督查，坚决制止了教育乱收费行为；对待群众来信来访，严格按程序办理，做到件件有着落，事事有交待，近年来我们受理的信访举报办复率达100%。
三、团结协作，普治并举，普法
依法治教工作取得明显成效
随着“五五”普法和依法治理教育工作的深入开展，我广大教育工作者的法制观念和法律意识大大增强，依法治教、依法治校的水平明显提高，各项教育工作逐步走上了规范化的法制轨道。
(一)增强了教职工法制观念和法律意识，提高了依法从教的自觉性。
“五五”普法依法治理工作以来，全教职员工重新认真学习了《
宪法》、《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。近年来，通过在全开展师德建设年、干部作风建设年、机关干部服务年、学习实践科学发展观等一系列教育活动，进一步增强了教职员工的法制观念和法律意识，依法施教、依法办事的自觉性明显提高，有力促进了教育行风建设。
(二)提高了依法治校的水平，学校走上法制化管理的轨道。
近年来，我们采取各种措施，系统强化了对教育行政干部的法制教育，促进了由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少学校还聘请了法律顾问，提高了教育系统领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。许多学校积极制定学校章程，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。五中参评省依法治校示范学校，八中被评为省依法治校师范学校，教育局荣获全省教育普法工作先进单位。
(三)法制教育力度加大，增强了青少年学法、用法、守法的观念和意识。
“五五”普法以来，我们把青少年法制教育作为实现依法治的一项基础性工程来抓，建立了法制副校长制度，积极研究制定法制教育实施方案；在全中小学广泛开展创建“青少年维权岗”、“爱国守法，明礼诚信”、“我是学法小公民”等多个专题法制教育宣传活动。各学校把青少年法制教育工作作为学校德育工作的重要组成部分，保证了青少年法制教育工作的正常运转。由于各学校思想重视，措施扎实，青少年法制教育以及依法治教工作成效明显，全青少年违法犯罪现象明显减少，教育局连续几年被授予“安全生产先进单位”、“交通安全先进单位”、“优秀青少年维权单位等荣誉称号”。
(四)优化了环境，促进了精神文明建设和教育教学质量的提高。
通过普法依法治理工作，优化了学校的外部环境，促进了精神文明的扎实开展，目前教育局和所有中小学全部被评为级以上文明单位，其中省级文明单位1处、市级文明单位5处。同时，教育教学质量得到不断提高，近年来我高考、中考成绩和学科竞赛稳居全市前列，教育教学核心竞争力进一步提升，促进了全教育事业健康、协调、可持续发展。
总之，教育局“五五”普法依法治理工作取得了一定的成绩，我们还将继续努力，把普法教育与依法治校和以德治校密切结合，扎实开展全教育系统普法依法治理工作，进一步办好人民满意教育，为推进全科学跨越发展做出新的贡献!
『叁』 谈谈如何做好本单位普法依法治理工作
（一）加强社会主义法治理念教育。认真学习宣传xx大和xx届五中全会关于社会主义民主法治建设思想和省委九届七次全会精神，大力宣传社会主义法治理念，注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培育社会主义法律文化，在民政系统形成自觉学法守法用法的氛围，不断提高民政系统广大干部职工的法治意识和法律素质。
（二）组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动。针对民政系统存在的涉军维稳、殡葬管理等矛盾纠纷集中的热点问题，开展有针对性的法制宣传教育活动，把矛盾纠纷化解和普法教育相结合，打牢预防化解矛盾的法制基础，按照“处理一件纠纷，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心”的目标，促进社会矛盾纠纷的有效化解。
（三）抓好重点对象法制宣传教育。结合“法律六进”活动，切实加强民政系统领导干部和干部职工学法用法工作，推进重点对象法制宣传教育，深入开展“法律六进”创先进活动。
（四）深入学习宣传民政法律法规。做好与群众切身利益密切相关、保障民生的法律法规和新颁布实施的法律法规的学习宣传和贯彻落实工作，帮助各类民政管理和服务对象学习了解相关法规政策，增强其依法办事、依法维权的法律意识，促进民政事业健康发展。今年重点开展农村低保、农村五保等新颁布法规政策的宣传教育活动；结合全省第八届村（居）民委员会换届选举工作，开展村（居）民委员会选举、村务公开等法律法规的宣传教育活动。
『肆』 “普法依法治理工作”是什么意思
二00八年全国普法依法治理工作要点
党的十七大提出，"深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围"。这就为法制宣传教育工作指明了方向，提出了新的任务和更高的要求。2008年是"五五"普法依法治理承上启下的重要一年，做好2008年的普法依法治理工作，对于学习贯彻十七大精神，全面落实"五五"普法规划，具有重要的意义。
2008年普法依法治理工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国政法工作会议精神，全面落实"五五"普法规划和决议，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，大力加强公民意识教育，弘扬法治精神，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。
一、认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实"五五"普法规划
1、把认真学习贯彻党的十七大精神作为法制宣传教育工作首要政治任务抓好抓实。要按照十七大对普法工作的要求，深入开展法制宣传教育，把十七大精神落实在普法依法治理的各方面、全过程。
2、切实加强宪法和重点法律法规宣传。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。紧紧围绕促进经济又好又快发展、促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展，广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，深入宣传有关劳动、就业、社会保障等相关法律法规，积极宣传新颁布法律法规。宣传社会主义法治理念，加强公民意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义法律文化建设。
3、认真开展"五五"普法中期检查，推进"五五"普法规划和全国人大常委会决议的全面落实。积极开展调查研究，总结"五五"普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进。各地各部门要做好"五五"普法中期自查和互查工作。邀请人大代表和政协委员参加督促检查。
二、抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展
4、以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。认真落实中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，丰富领导干部学法内容，坚持领导干部法制讲座，理论中心组学法，党校、行政学院培训学法等制度，重在提高领导干部依法执政的能力；继续推进干部任职前法律知识考试制度，完善考试内容和形式；探索领导干部学法网校等方便、实效的法制教育方式。
5、以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。指导各系统组织开展专业法学习培训，进一步落实公务员学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为，服务行政体制改革，推进依法行政和法治政府建设。
6、以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。认真落实《中小学法制教育指导纲要》，坚持发挥学校法制教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法制教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法制教育基地的作用；适应青少年特点加强网络法制宣传，开展青少年网络法律知识竞赛活动；增强青少年法制教育的参与度，举办全国大中学生学法用法演讲赛。
7、以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。全面落实中宣部、国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争的能力；提高企业经营管理人员与职工的权利义务意识，构建和谐劳务关系。
8、以农村"两委"干部和农民工为重点，加强农民法制宣传教育。落实好中宣部、司法部、民政部、农业部、全国普法办《关于加强农民学法用法工作的意见》，加强农村"两委"干部的培训，提高民主管理、依法管理农村事务的能力；明确职责，抓好农民工输出地、输入地法制教育，提高农民工自觉守法、依法维权能力；积极为农民工提供法律帮助，切实维护农民工合法权益。
三、狠抓"法律六进"活动，把法制宣传落实到基层
9、大力推动"法律六进"活动。抓好中宣部、司法部、全国普法办《关于开展"法律六进"活动的通知》的贯彻落实，指导、督促各地结合实际制定"法律六进"活动配套意见和推进方案；指导各地建立和完善"法律六进"活动工作机制和工作制度。
10、总结推广典型经验。指导地方和部门开展观摩、交流、评比活动，培养和树立先进典型，推广各地和基层单位"法律六进"活动新形式新方法，以典型示范带动"法律六进"活动的深入开展。
11、重点推进法律进乡村、进社区活动。加强农村法制宣传阵地"四个一"建设和法律进社区"六个一"建设；继续向农村、社区尤其是西部地区农村赠送实用法律资料，充实法律图书角；扶持农民夜校、社区法制学校工作；开展农村、社区法制宣传教育与公益性法律服务有机结合试点。
12、各部门、各行业要积极参与，在"法律六进"活动中充分发挥职能作用。
四、深化依法治理，积极推进国家各项工作法治化进程
13、继续推进依法治省（区、市）、部门行业依法治理和基层依法治理工作，推进国家各项工作的法治化。
14、重点抓好"法治城市、法治县（市、区）"创建活动。各地要结合实际，制定具体措施，扎实推进；及时总结推广经验，培养典型，推动创建活动积极稳妥开展。
15、着力深化基层依法治理。紧密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展"民主法治村"、"民主法治社区"、"依法行政示范单位"、"诚信守法企业"等创建活动。
五、着力法律文化建设，大力弘扬法治精神
16、坚持法制宣传教育与法律文化研究相结合。积极开展多种形式的法律文化研讨交流活动，适时组织法制宣传教育与培育法律文化研讨会。
17、坚持法制宣传教育与法律文化建设相结合。组织开展多种形式的法律文化活动，充分发挥城市、乡村公共文化场所如图书馆、文化场馆的作用，开展经常性法律文化活动，促进社区、校园、企业、村镇等基层单位的法律文化建设，鼓励、支持、引导农村、社区、单位群众性法律文化活动。
18、坚持法制宣传教育与丰富法制文艺活动相结合。开展法制文艺作品调演、会演活动，适时召开法制文艺工作座谈会，促进法制文艺的繁荣发展。
19、坚持法律文化建设与社会主义文化建设相结合。在社会主义文化大繁荣大发展中培育法律文化，在培育法律文化过程中丰富社会主义文化的内涵。鼓励、支持专业、业余团体、组织和个人创作更多优秀的法制文艺作品；策划引导创作法制宣传教育系列栏目剧。
六、注重创新方式方法，扩大法制宣传教育覆盖面
20、丰富传统宣传手段，创新丰富法制宣传形式。改进传统宣传方式，增强针对性、实用性和群众的参与性，从数量和质量上实现突破；加大宣传栏、电子显示屏等的设立和维护，开展城市移动电视、公交移动电视等动态法制宣传。
21、切实加大大众传媒法制宣传力度。丰富节目内容，创新宣传形式，增加法制节目、栏目，进一步发挥法制公益广告、法制讲堂、法制故事和法制电视连续剧等的作用；整合法制宣传资源，继续与中央电视台合作办好"今日说法"、"法制编辑部"等栏目。
22、创新和丰富网络法制宣传。落实《司法部、国务院新闻办、全国普法办关于加强互联网法制宣传教育工作的意见》，积极开展论坛、知识问答、知识竞赛、博客等网上法制宣传活动。开办领导干部、青少年等网上法制学校。开展"百家网站法律知识竞赛"、"全国法制动漫作品征集活动"等。继续办好中国普法网。
23、做好各种专项法制宣传教育。利用"三八"妇女节、"3·15"消费者权益保护日、"4·26"世界知识产权日、"六一"儿童节、"6·26"国际禁毒日及重要法律法规颁布实施纪念日、节日等，开展知识产权、道路交通安全、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪等集中的专项法制宣传教育；会同有关部门组织开展全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训。
24、扎实开展以"人文奥运、法治同行"为主题的奥运法制宣传教育，继续做好"奥运法制宣传万里行"活动。
25、继续组织好"12·4"全国法制宣传日宣传活动。
26、充分利用2008年奥运会、迎接2010年上海世界博览会等大型国际活动在我国举办的契机，有针对性地开展对外法制宣传。
七、加强队伍建设，最广泛地动员和组织社会力量参与法制宣传教育
27、发挥专职法制宣传教育工作者的主导作用。组织开展法制宣传教育工作者培训工作研讨交流，提高队伍的政治思想素质、业务指导能力、组织协调能力。
28、进一步加强各级普法讲师团的工作。组织讲师团成员开展法治建设专题理论研究，为地方和部门领导干部开办法制讲座，参与重大的法律咨询、法律服务活动，参与大众传媒的法制宣传工作；组织各地讲师团工作交流研讨。
29、积极倡导和推进法制宣传志愿者活动。指导各地组织和建立法制宣传教育志愿者队伍，多渠道开展培训；组织志愿者面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动；组织法制宣传志愿者开展工作经验交流，提高志愿者宣传水平。
30、充分发挥法制新闻工作者的作用。与有关部门联合，加强指导，组织法制新闻工作者围绕中心开展法制新闻宣传。发挥好中华全国法制新闻协会作用，组织法制新闻业务研讨交流活动。
八、提升工作指导水平，实现法制宣传教育工作的新发展
31、加强法制宣传教育工作调研和理论研究。深入基层开展调查研究，把握法制宣传教育发展规律，创新法制宣传教育理论，指导工作实践。开展法制宣传教育立法调研工作。
32、加强规范化、制度化建设。在已制定几个规范性文件基础上，着重研究建立、完善和落实法制宣传教育考核评估、检查督促、工作激励等制度。
33、推进工作协调发展。加强区域交流与合作，取长补短，互相促进。加大对中西部地区法制宣传教育的指导支持，促进贫困地区群众平等享受基本社会公共服务资源。
34、加强工作总结和表彰。组织年度工作和专项活动督导、评比、表彰工作；充分发挥普法依法治理联系点作用，加强联系点工作的指导和交流。
35、继续加大法制宣传教育工作新闻宣传力度。
『伍』 求司法所如何做好普法依法治理工作
一是不断拓展普法工作视野。二是全力以赴抓好“六五”普法启动,全面提高普法工作质量和层次。三是全面深化基层依法治理。四是积极服务村级组织换届选举。要依法办事。五是不断提升普法工作能力水平。
『陆』 浅谈如何加强普法依法治理工作
党的十七大对贯彻落实科学发展观，加快建设社会主义法治国家，深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现，提出了新的更高要求。面对新形势新任务，如何实现普法依法治理工作的新突破、新发展，以增强法制宣传教育的针对性和有效性，深化社区依法治理水平，提高人民群众依法参与社会管理、维护自身合法权益的能力，现谈点初步的认识与建议。 一、 加强普法依法治理工作的重要性 1、加强普法依法治理是提高全民素质、构建社会主义和谐社会的迫切需要。民主法治是和谐社会的特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐社会的保证。和谐社会并不是没有矛盾，而是能够正确、妥善化解各种矛盾。近几年来，我区社会大局总体上是稳定和谐的。但是影响社会和谐稳定的因素还很多，特别是受全球金融危机的影响，各类矛盾凸显,要调节好各种利益关系，正确处理各种社会矛盾，必须大力加强普法依法治理，普及法律知识，弘扬法治，推动法治实践，充分发挥法律在构建社会主义和谐社会中的作用。要教育和引导广大人民群众依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护合法权益；提高公务员特别是领导干部运用法律手段调处不同利益主体间的利益纠纷，妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领；提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义。 2、加强普法依法治理，是社会主义市场经济健康发展的重要保障。市场经济是法治经济。当今世界无论是国民经济的健康发展，还是社会全面进步，都离不开法治的保障，离不开良好的法治环境。法治环境是决定一个国家或地区竞争力的重要因素。推进市场经济快速健康有序发展，必须加强普法依法治理，推进法治政府、诚信政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力；必须不断增强企业经营管理人员的法律意识，提高依法经营、依法参与市场经济秩序，保护国家经济安全，平等保护各类市场主体的合法权益，依法调节企业的劳动关系，维护广大干部职工包括进城务工人员的合法权益，保护知识产权，营造有利于自主创新的法治环境。 3、加强普法依法治理，是实现依法治国基本方略的重要基础工作。党的十五大首次提出依法治国基本方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证各项工作依法进行。实施依法治国基本方略，简而言之就是实行法治，既国家制定良好的法律并获得全社会的普遍遵循，其中立法是前提，守法是关键，而守法的前提基础则是人人学法知法懂法，这正是普法工作的重要使命。法制宣传教育承担着普法法律知识、弘扬法治精神、树立法治理念、引导法治行为的重要职责，能不断增强全体公民和国家公职人员的法制观念和法律素质，树立和维护法律权威；在普法基础上开展的依法治理，正是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务的法治实践活动，有效提高政府、部门和依法处理问题、解决矛盾的能力，不断提高法治化管理水平。二、当前普法依法治理工作存在的问题1、依法治理理论上有待突破。就普法工作而言，我国正处在发展时期，由政府主导法制宣传教育，相应职能放在司法行政部门，是符合实际，也是不争的事实。但依法治理作为司法行政的一项重要职能，理论上并没有系统阐述，实践上操作困难。加强民主和法制建设，构建和谐社会，建设社会主义新农村，“三五”普法中九届全国人大二次会议将依法治国方略写进宪法，隆重提出“依法治国、建设社会主义法治国家”这一口号。但依法治理作为司法行政部门的一项重要职能，理论上没有系统阐述，这方面应有所突破。2、从大的方面讲国家立法上权力授予没有到位。权力是权利实现和义务落实的保障，是国家的以规范性法律文件明确的职权和职责，权利可以放弃，而权力赋予的职责不允许变更或放弃。全国人大就普法依法治理每五年作一次决议，这种决议具有一定法律效力，但这毕竟是临时授权，不是长期比较稳定的法律授权或规定，所以每个五年规划实施完毕后司法行政部门就会想下一步怎么办？下一个规划叫什么名字还搞不搞？3、政府部门职能划分不够清晰。这一点在依法治理方面特别明显，就此项工作司法行政部门与政法委和区政府法制办有职能交叉。依法治理包括立法、执法、司法、法律保障和法律监督等。比如行政执法，作为治区办理应有权对各行政执法部门的执法行为进行监督和指导，但事实上全区行政执法单位的执法权限，执法主体，内容特别是执法人员培训，考核，授予执法资格（取消），执法监督的行使权在法制办。治区办的工作如果想有所作为，往往就和其他部门发生冲突，但治区办设在司法局，各项工作安排、长期规划、短期安排、各项活动和精神贯彻落实，各种检查评比和验收，又都必须由司法局为主完成。这必然形成小马拉大车的两难局面。司法行政部门职能是回避不了的事实，普法依法治理还是一个抓手，而且是我们各项工作的龙头，举龙头摆龙尾才能全面推动司法行政各项工作，所以司法行政部门还不能不要这个抓手，还要紧紧抓住这个抓手。4、公正司法，依法行政在基层的某些具体问题上有变形变味，阻碍了普法依法治理工作前进的步伐。经过司法行政干警25年的不懈努力，广大干部群众的法律意识明显增强，广大群众从“教育”“考试”“培训”等多种形式的普法依法治理活动中学到很多东西，掌握了宪法和法律附予他们的权利包括应履行的义务，知道通过合法途径表达自己的诉求，有些东西掌握的还深还透，比如知道反应农民负担、义务教育、计划生育等方面的热线电话，而且还知道这是免费的。但是在实践中在一些具体的事上这些群众往往看到的都是变形变味的公正司法和行政执法，这和我们的宣传教育形成明显反差，增加了普法依法治理工作难度。 三、对当前普法依法治理工作存在问题的分析 从“五五”普法启动及实施后的情况看，法制宣传教育工作措施有力，进展顺利，并取得了一定的成效，但与我区经济社会发展的要求，与建设“法治乌马河”构建和谐社会的要求还有差距。具体表现在： 1、部门之间发展不够平衡，法制宣传的方法思路还不够开阔。有的单位和部门制定规划没有很好地结合本单位本部门实际，缺乏特色和可操作性，少数部门没有发挥普法成员单位的职能作用，“五五”普法工作已到总结验收阶段。在信息反馈上还不够及时，一些好的经验和做法未能及时进行总结推广。 2、群众参与的自觉性不够，效果不明显。但由于受认识程度等主客观因素的影响，群众积极参与学法用法的热情不够高。职能部门对如何开展法制宣传和依法治理工作研讨不够，工作指导缺乏针对性，实效性，存在形式多、内容少、灌输多、引导少、大道理的东西多、形象生动的东西少等问题。 3、学习法律不求全面理解，存在实用主义倾向。一些干部只强调政府的权利，而忽视了群众的利益，同样有一些群众只强调维护自己的权利，而忽视自己应尽的义务。 四、加强改善普法依法治理工作的建议 1、提高对普法依法治理工作重要性的认识。普法依法治理工作是落实依法治国方略的重要内容，是建设法治政府的基础工程，是构建和谐社会的重要保障。各级政府要进一步提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识。按照党的十七大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的总要求，积极推进普法依法治理，服务经济、社会发展，做到责任到位，精力到位，投入到位，奖惩到位。 2、因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动工作创新，提高普法依法治理工作的实效性和针对性。普法依法治理的过程是一个渐进的过程，实现全体公民法律意识的提高也是一长期的过程。各级政府要结合工作实际，把普法依法治理工作融入到日常工作中。做到普法工作与发展经济、社会治安综合治理等各项具体工作相结合，使普法依法治理工作经常化、制度化。要根据不同地域、不同群体、不同阶段，结合中心工作和本地区、本部门突出问题，有针对性地开展不同内容、不同形式的普法宣传教育活动，使宣传更具针对性和实效性。切实解决普法依法治理的针对性和实效性。 3、普治并举，整体推进，一手抓普法，一手抓依法治理。普法是基础，依法治理是目的。普法与依法治理是紧密联系、相互促进的一个整体。各级政府部门要切实解决重普法轻治理的问题，切实按照市委《关于进一步加强依法治市工作的实施意见》要求，做到普治并重，整体推进普法依法治理工作。 4、进一步花大气力抓好“法律六进”工作。要始终把抓好“法律六进”工作当作深化“五五”普法的重要途径和载体，在进一步加强组织领导上积极努力，在进一步结合实际科学部署上积极努力，在进一步创新形式上积极努力，在进一步丰富内容上积极努力，在进一步增强针对性和实效性上积极努力。