公共组织的特征

1. 公共关系组织 的特点

1，公共关系是一种现代经营管理活动和职能。2，公共关系是指一个社会组内织与其公众之间的容关系。
3，公共关系的主体是具体的社会组织。4，公共关系的客体是公众。5，公共关系的工作方法主要是传播。6，公共关系的目的是使社会组织与公众相互了解、相互适应。

2. 公共组织具有哪些基本特征

具有以下特征：

(1)组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；

(2)组织有某种特定的目标；

(3)组织有一定的结构和活动方式；

(4)组织有其内在的价值观；

(5)组织是一个开放系统，随社会环境的变化而有机发展。

组织目标是指组织成员进行某项活动所需达到的预期结果。目标是组织的基本要素之一。组织都是为了实现某个目标而建立起来的，它决定着组织行为的方式和组织发展的方向，关系到组织管理活动的效果。

公共组织目标是公共组织存在的基础。组织目标从不同的角度可有不同的分类，公共组织中的职能目标从时间上看，有长远目标、中期目标和短期目标；从空间结构上看有总目标和分目标。这些目标构成了公共组织中的“目标网络”。

组织目标

是指组织成员进行某项活动所需达到的预期结果。目标是组织的基本要素之一。组织都是为了实现某个目标而建立起来的，它决定着组织行为的方式和组织发展的方向，关系到组织管理活动的效果。

公共组织目标是公共组织存在的基础。组织目标从不同的角度可有不同的分类，公共组织中的职能目标从时间上看，有长远目标、中期目标和短期目标；从空间结构上看有总目标和分目标。这些目标构成了公共组织中的“目标网络”。

(2)公共组织的特征扩展阅读：

四个主要特征：

一是阶级性。在阶级社会中，社会的公共利益必然反映出统治阶级的利益要求，公共事务的具体内容也必然满足统治阶级的根本需要。

二是公益性。公共事务的表现形式是公共物品与公共服务，公共物品与公共服务具有消费的非排他性，不能只为供给方单独享有，而是会使社会成员普遍受益。因此，从形式上看，公共事务的受益对象是一定范围的社会公众。

三是多样性。公众对公共物品和服务质与量方面的需求偏好千差万别，而且呈现出不断变化的趋势。这就决定了公共事务种类繁多，内容广泛，同时也决定了公共管理方式，方法的多样化。

四是层次性。公共事务所针对的是不同层次的公共问题，所涉及的社会成员范围有大有小，由此，公共事务可分为全球性公共事务、全国性公共事务和地方性公共事务等不同层次。其中，阶级性与公益性是公共事务的本质属性，多样性与层次性是公共事务的表现形式。

组织人员是公共组织的一个基本构成要素，也是公共组织的主体。作为公共管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥，必须依靠具体的人来完成。公共组织的人员是受国家和公民的委托，行使公共权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。

公共人员的素质和智能结构，是公共组织的一个重要要素。管理主体自身素质的完善、管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，对公共管理的结果将会产生重要的影响。

公共组织构成因素中的技术不仅指组织活动过程中所采用的科学技术，也包括组织决策原则、方式在内的“政治技术”；信息是组织活动不可缺少的因素，信息传递的途径和方式，也正是组织各部分相互协调的途径和方式，组织过程在一定意义上是一个信息收集、整理、制造、传递、反馈的过程。

信息技术将改变许多组织的性质和结构，以及组织产品和服务的性质与生命周期。新技术可以促进分权化、网络化的管理作风以及自组织的能力。

3. 公共组织的特征是什么

具有以下特征：
(1)组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；
(2)组织回有某种特定的目标答；
(3)组织有一定的结构和活动方式；
(4)组织有其内在的价值观；
(5)组织是一个开放系统，随社会环境的变化而有机发展。

4. 公共需要有什么特征

1.公共需要是社会公众在生产生活工作中的共同需要，他不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总，而是就整个社会而言，为维持社会的经济生活，为维持社会再生产正常运作，为维护市场禁忌的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要
2.公共需要是每一个社会成员可以无差别的共同享用需要，一个或一些社会成员享用并不排斥其他成员享用
3.社会成员享用社会公共需要也要付出代价如缴税，但这里规则不是等价交换，各成员付出与所得到是不对称的，不能谁说说付出多说多享用，少付出少享用，不付出不享用。
4.满足公共需要是政府的职责，所以满足公共需要物质手段只能通过政府的征税和收费支撑的国家机关和公共部门提供的公共物品

5. 公共组织及其特点

组织，就是人们依照一定的目的、任务和形式组建起来的社会群体。现代社会的组织类型十分繁杂，可以按照不同的标准进行不同的分类。如根据组织的目标不同，可以把组织分为公益组织、工商组织、服务组织和互益组织。在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织的目的是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织即为公共组织。公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。

公共组织是与私营组织相对的概念，是现代社会一种极为重要的组织形态。公共组织和私营组织在本质上存在着相当大的差异性，公共组织的特性归纳起来主要有以下几点：

1.公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责

社会公共事务是相对于私人事务而言的，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其具体内容包括社会问题、公共项目和公共财产与资源。公共利益就是一定范围内的所有社会成员利益的共同部分。因此，公共利益不是单个社会成员或者单个组织的特定利益，而是全体社会成员的共同利益。公共利益的构成在价值上具有多元综合性，具体体现为公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序、公正、民主等。这些价值是保证社会成员进行正常有序的共同生活基础。能不能有效地为社会提供所需的公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序以及公正、民主的政治经济环境，是公共组织存在和发展的依据，也是其存在和发展的合法性基础。

2.公共组织不以营利为目的

公共组织在从事组织生产和提供公共产品和公共服务的过程中，其主要的目的与动机，是在谋求社会的“公共利益”，所实施的措施都是在顾及全局公平、公正、公开的原则下来为全体民众服务，并以最好的服务来争取民众的拥护与支持，不以营利为目的，但是，为了弥补提供公共事务过程中的经费不足，或者为了平衡在享受公共事务的物品和服务方面实际存在的差异，公共组织有时也会采用收费的办法，这种收费绝不以营利为目的。公共组织的活动经费主要来源于三个方面：一是公共财政开支；二是有偿服务收入（按产品和劳务费的成本收取的费用）：三是通过社会的赞助、资助、捐助、彩票等筹措的资金。

3.公共组织通过行使公共权力来管理公共事务

公共权力是用于处理公共事务的权力，是公共组织实施自身职能的前提条件。公共权力是由社会的共同需要而产生的，是全体社会成员共同意志的集中表现，对全体社会成员具有普遍的约束力。其基本目的在于维持和调整整个社会生活的基本秩序。公共组织要么拥有法定的公共权力，要么拥有由公共权威部门授予的公共权力。这种公共权力与非公共组织中存在的 “私权”有着本质的区别，从其基本内涵来说，在主体上，公共权力属于公众而非某个个人；从客体上看，公共权力指向的是公共事务；从功能上看，公共权力为公共利益服务。公共权力具有权威性、强制性、普遍性、排他性，公共权力的这些特性使公共权力有着比 “私权”更广泛的约束力、强制力和管辖范围。当然，公共权力的使用更强调依法行使，防止权力的滥用，因此，公共组织必须受到全社会的监督。

4.公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督

公共组织尽管代表着社会公众的共同利益，但它的产生和运行方式不能超越于国家法律之上。公共组织的产生必须依据社会公共生活的实际需要，按照国家有关法律法规所规定的原则和程序依法审批和设置。在运行方式上，公共组织必须依法规范自己的管理行为，自觉地贯彻和执行有关公共事务方面的法律法规，在法律法规所规定的范围内自觉履行对公共事务的管理职责。

公共组织正是因为行使公共权力，它的一举一动都必须接受来自舆论或公众的批评和监督，其所作所为必须是公开的、透明的。目前许多国家设立的 “阳光法案”、公务人员的财产申报制度、重大公共工程的公开招标，其目的就是为了引起公众的高度关注和对公共组织活动的严密监督，使公共组织不损害全体民众的利益，积极地为全体民众谋求福利，真正做到以民意为依归。每一位公民都有权合法享有这种服务和提出意见、建议，并进行监督。同时，公共组织也要接受来自于立法和司法部门以及各利益团体的监督。

5.公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性

公共组织是依据公共权力来从事社会公共事务的管理，公共组织虽然是公共产品和公共服务的提供者，但同时也是公共权力的执行者，这就决定了公共组织行为具有强制性和权威性的特点，这种强制性和权威性在维护既定的政治关系和社会秩序的过程中起着不可替代的作用。公共组织作为行使公共权力的主体必然代表着统治阶级的意向，所制定的公共政策皆具有政治的意义。因此，公共组织实现目标的过程，如果忽略了政治因素，则不容易理解其运作内涵。公共组织不可避免地要面对全国性的或地方性的政治利益团体以及各种相互制衡的权力关系。公共组织的活动由于具有强制性和权威性，凡是在其职权范围以内的事务，皆有管辖权，任何一个被管理者都必须无条件地接受和服从，若有违法乱纪的行为发生，公共组织便可依法予以处分。

6.公共组织的目标不易计量及责任的多元化

公共组织的目标是谋求公共利益，但公共利益大多是模糊而不易计量的，它表现为公众对公共产品的多层次、多样化、整体性的利益需求。公共利益不像私人利益那样明确直接，公共组织也不能像私营组织那样以利润作为衡量组织和员工的绩效，它只是作为表明公共组织负有公共责任以及必须为大多数人服务的一种象征，并且由于公共组织的服务对象是社会公众，公共组织不仅目标模糊、分歧、不易量化，民众的期望亦很多，要求其必须承担包括政治责任、工作责任、法律责任、道义责任在内的所有公共责任。

6. 简述公用企业组织的含义与特征

公共组织是社会组织中一种极为重要的组织形态,作为一个社会共同体,公共组织通常是指在一个国家的特定地域社会中,以维护和实现公共利益为目的、拥有法定的或授予的公共权力、承担相应公共责任的所有组织实体.
公共组织的特点是相对于私人部门而言的,公共组织在社会生活中承担的功能、价值取向、运行方式等方面具有不同私人部门的鲜明的特点.
（1）社会性和公众参与性.公共组织的社会性表现在公共组织直接从事社会公共事务的管理,以承担社会职能、服务社会为根本宗旨.公共组织在解决社会公共事务的整个过程中进行必要的协调和监督,保证社会事务正确、有效和顺利解决,社会公共事务解决的效果评价以社会公众满意度为衡量标准.正是在这样的基础上,社会大众的广泛参与是公共组织区别于企业组织的又一个特征,民众的参与,体现了广大民众的意志,并且极大地调动了社会公众对公共组织建设的热情,激发他们的创造性和主动性.
（2）服务性和非营利性.公共组织是指以生产公共产品和提供公益服务为目标的非营利机构,包括政府、学校、医院等部门大多以服务产品的形式体现出来.公共组织以实现社会公众利益、服务于社会公众的生活作为根本宗旨.公共组织始终按照社会公众的旨意来行事,并且将为社会公众提供公共产品和公共服务为根本职责,体现出服务社会、造福大众的价值追求,服务性是公共组织的基本属性.而且,公共组织造福大众的价值追求是不以营利为前提的,属于为公共利益提供服务.公共组织在从事公共事业管理的过程中始终代表公共利益,并将维护和实现好的社会公众的利益作为唯一的目标价值,非营利性是一切公共组织的共性.
（3）公共性和公开性.公共组织产生于社会公共需要,其“为公众所共用”的性质决定了其基本功能是维护社会的公共利益,解决社会的公共问题,组织的宗旨是为社会提供公共产品和服务,但其公共利益具有较大的模糊性,很难描述清楚.同时,公共组织形成的原因和目的决定了它具有从社会中产生又居于社会之上的力量,这种力量使它有必要也有义务将定理活动透明化、公开化.
（4）稳定性和独占性.与其他社会组织如企业组织相比,公共组织具有相对稳定性的特点,它的结构较少发生变化,管理模式也较少发生根本性变革.不仅如此,公共组织以提供公共产品和服务为己任,这些公共物品的显著特征是消费的非排他性和非竞争性,并且由于相当部分的公共产品耗资巨大、收获效益的周期较长.

7. 公共组织的本质或实质是什么

NO1 人本管理在本质上是以促进人全面发展为根本目的的管理理念与管理模式，它用积极的角度去看待问题。但在极力推崇利润最大化的今天，“人本”被理解成了尽可能地激发职工的工作积极性，照此说法，它不过是企业实现其自身利益的一种手段，而企业中的人仅仅作为一种资本而存在。这和人本管理的实质是背离的，以人为本应该是一种哲学，是一种思想或观念。
NO2 组织，就是人们依照一定的目的、任务和形式组建起来的社会群体。组织具有以下特征：（1）组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；(2)组织有某种特定的目标；(3)组织有一定的结构和活动方式；(4)组织有其内在的价值观；(5)组织是一个开放系统，随社会环境的变化而有机发展。
NO3 任何有组织的活动，都是对人的管理活动，既然是对人的管理活动，也就必然涉及到对人的认识。在如何看待人性的问题上，西方管理科曾提出过各种不同的假设，后来这些不同的人性假设便构成了西方管理心理学的基石。1965年，美国心理学家沙（E·H·Shchein）因把流行于西方的几种人性理论概括为"经济人"、"社会人"、"自我实现的人"、"复杂人"的假设。这四种假设表明了西方管理界对于人性看法的发展历程。
NO4 我国的社会主义是有中国特色的社会主义，而为什么不是之前就有的苏联模式的社会主义，既然都是社会主义直接搬来用，这样不是更省时间和精力。历史是有借鉴的，因为每个国家都有自己的国情，直接搬来用并不一定会符合自己的需要。我国企业的人本原则也是一样，也不能全部照搬别人的模式。我国企业的人本管理原则应从中国的传统人本精神出发然后结合西方先进的人本管理经验，进而创造出具有中国特色的人本管理原则
面对着瞬息万变的未来，现代企业如何才能使自己立于不败之地?就提高研究与开发的效果、加快新技术的应用、促进信息流通以及加强市场营销等诸多方面中，决策者必须在思想上清楚一点：人是第一位的。
“以人为本”的管理，已成为现代人类管理文明的基本标志。从相对静态的角度看，现代人本管理是一种典型的系统管理。它是人、财、物、时间、信息等各要素，按其严格的结构组合而成的管理系统。而人这个要素则在其中居于核心地位、起着主导作用。现代人本管理是以人为中心的管理，人是组织中最宝贵的资源和最重要的要素。组织活动的进行、组织目标的实现等，无一不是由人所决定的。从动态的角度看，现代人本管理则是人类管理实践活动中，逐渐发现人、重视人、昭示人的存在价值的运动发展过程，即现代人本管理，是一个凸现人的价值、突出人的作用的管理实践活动。现代管理学认为，精神性是人之为人的根本属性。诚然，任何人都有其生理要求、生存需求和物质欲望，但这不是人的根本属性。因为，动物也有其特定的生理要求和生存欲望。如果将生理要求或生存欲望作为人的根本属性，就会将人和动物混为一谈。这样，就无法谈论人的特殊性问题，就无法阐发人何以为“宇宙之灵长”这一人本主义结论。从直观到理论、从科学到人文、从历史到现实，无数事实都从不同角度证实了人的精神性乃是人之为人的根本属性，亦是人与动物根本区别之所在，更是管理实践活动中取之不尽、用之不竭的源泉和动力之一。观察及研究表明，管理效率高低、成效大小，与人的道德品质、精神境界、思想状态、主观动机等，均呈现出直接的正比关系。人的道德品质好，精神境界高，思想状态佳，精神需求得到了恰当的满足，则其管理效率就高，成效就大。反之，其管理效率就低，其成效就令人失望，甚至还可能产生消极作用，阻碍管理实践活动的正常开展。因此，在现代管理活动中，千方百计地创造条件，确立管理活动中绝大多数人高尚的道德品质和崇高的思想境界，保持良好的精神状态，乃是现代人本管理的题内之意，亦是其重要的实践目标。
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8. 试述公共组织的特点

公共组织的特点:
1、政治性；政府是实现国家意志的，是国家最重要的内组成部分，代表国家容，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体，政府的一切行为都是为其政治的合法性服务的，公共行政必须执行国家的政治意志，执行政治决策，不可能是中立的；
2、社会性，无论任何性质的国家的公共组织，都具有管理公共事务的职能，公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为了全社会服务的；
3、服务性，任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品，它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务；
4、权威性，任何组织都必须有权威，没有权威就不会进行管理，政府在整顿秩序个社会中有至高无上的地位和权威，起着其他任何组织无法起到的作用。这种权威胁是政府进行公共事务管理的必要条件；
5、法制性，公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上；
6、系统性，行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统，在行政系统内，公共组织的权力关系和结构方式都层次分明，统分有据，纵横相连，浑然一体。

9. 公共组织的含义、特点和在社会生活中的作用

1、公共组织的含义

公共组织是社会组织中一种极为重要的组织形态，作为一个社会共同体，公共组织通常是指在一个国家的
特定地域社会中，以维护和实现公共利益为目的、拥有法定的或授予的公共权力、承担相应公共责任的所有组织实体。但是，对于公共组织的含义，不同的专家学者
依据各自的研究视角给出了不同的理解，国内学者对公共组织的理解大致可分为五种：

叶常林和金太军在2005年北京大学出版社出版的《公给管理学概论》中认为，公共组织是指为了实现公共目标，以向社会提供物品和公共服务为手段，按照法定程度而建立起来的组织实体。

孙多勇在2005年湖南人民出版社出版的《公共管理学》中认为，公共组织是以公共利益为导向，以合法化的公共权力为动力、整合公共资源、解决公共问题、接受公共监督、为满足公众需求而设计的一种组织形式。

张东建和陆江兵在2003年高等教育出版社出版的《公共组织理论》中认为，公共组织是指在一个国家的特定地域社会中，以维护和实现公共利益为目的取向，拥有法定的或者授予的公共权力，承担相应的公共责任的所有组织实体。

帅学明在2004年华南理工大学出版社出版的《现代公共管理学》中认为，公共组织是指人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定法律程序而建立起来的组织。

苏忠林在2007年武汉大学出版社出版的《公共组织理论》中认为，公共组织就是以维护和促进公共利益为目的，以向社会提供公共物品和公共服务为手段，按照一定的法律程序而建立并承担相应的公共责任的组织实体。

从以上学者对公共组织的定义中可以看出，公共组织的含义包含以下四个方面的内容：

第一，公共组织以管理国家和社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。公共利益的构成在价值上具有多元综合性，主要体现在公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序以及公正民主等方面。

第二，公共组织在组织生产和提供社会公共产品和服务的过程中，不以营利为目的。公共组织的公共性质决定公共组织的活动实质上是对社会承担的应尽的责任和义务，公共组织排斥一切营利倾向和目的，以实现社会公正和正义为价值取向。

第三，公共组织通过行使公共权力来管理公共事务，公共组织在行使公共权力的时候要强调规范性和程序性，防止公共权力的滥用，公共组织在行使公共权力的时候要接受社会大众和传媒的监督，必须承担政治责任、工作责任、法律责任、道义责任在内的所有公共责任。

第四，公共组织具有特定的地域性，公共组织地域性导致了公共组织的层次性，并导致了公共利益由于地区性而存在的层次性。

2.公共组织的特点

公共组织的特点是相对于私人部门而言的，公共组织在社会生活中承担的功能、价值取向、运行方式等方面具有不同私人部门的鲜明的特点。

（1）社会性和公众参与性。公共组织的社会性表现在公共组织直接从事社会公共事务的管理，以承担社
会职能、服务社会为根本宗旨。公共组织在解决社会公共事务的整个过程中进行必要的协调和监督，保证社会事务正确、有效和顺利解决，社会公共事务解决的效果
评价以社会公众满意度为衡量标准。正是在这样的基础上，社会大众的广泛参与是公共组织区别于企业组织的又一个特征，民众的参与，体现了广大民众的意志，并
且极大地调动了社会公众对公共组织建设的热情，激发他们的创造性和主动性。

（2）服务性和非营利性。公共组织是指以生产公共产品和提供公益服务为目标的非营利机构，包括政
府、学校、医院等部门大多以服务产品的形式体现出来。公共组织以实现社会公众利益、服务于社会公众的生活作为根本宗旨。公共组织始终按照社会公众的旨意来
行事，并且将为社会公众提供公共产品和公共服务为根本职责，体现出服务社会、造福大众的价值追求，服务性是公共组织的基本属性。而且，公共组织造福大众的
价值追求是不以营利为前提的，属于为公共利益提供服务。公共组织在从事公共事业管理的过程中始终代表公共利益，并将维护和实现好的社会公众的利益作为唯一
的目标价值，非营利性是一切公共组织的共性。

（3）公共性和公开性。公共组织产生于社会公共需要，其“为公众所共用”的性质决定了其基本功能是
维护社会的公共利益，解决社会的公共问题，组织的宗旨是为社会提供公共产品和服务，但其公共利益具有较大的模糊性，很难描述清楚。同时，公共组织形成的原
因和目的决定了它具有从社会中产生又居于社会之上的力量，这种力量使它有必要也有义务将定理活动透明化、公开化。

（4）稳定性和独占性。与其他社会组织如企业组织相比，公共组织具有相对稳定性的特点，它的结构较
少发生变化，管理模式也较少发生根本性变革。不仅如此，公共组织以提供公共产品和服务为己任，这些公共物品的显著特征是消费的非排他性和非竞争性，并且由
于相当部分的公共产品耗资巨大、收获效益的周期较长。

3.公共组织的作用

1）、提供经济运行的基础
2）、提供公共物品和服务
3）、协调和解决团体冲突
4）、维护正当竞争
5）、保护自然环境和资源
6）、为个人提供最低生活保障
7）、保持经济稳定

10. 公共组织的特征是什么

（一） 公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。
社会公共事务是相对于私人事务而言的，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其具体内容包括社会问题、公共项目和公共财产与资源。公共利益就是一定范围内的所有社会成员利益的共同部分。因此，公共利益不是单个社会成员或者单个组织的特定利益，而是全体社会成员的共同利益。公共利益的构成在价值上具有多元综合性，具体体现为公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序、公正、民主等。这些价值是保证社会成员进行正常有序的共同生活基础。能不能有效地为社会提供所需的公共产品、公共服务、公共安全、公共秩序以及公正、民主的政治经济环境，是公共组织存在和发展的依据，也是其存在和发展的合法性基础。
（二）公共组织是不以营利为目的。
公共组织在从事组织生产和提供公共产品和公共服务的过程中，其主要的目的与动机，是在谋求社会的“公共利益”，一切的措施都是在顾及全局公平、公正、公开的原则下来为全体民众服务，并以最好的服务来争取民众的拥护与支持，不以营利为目的。但是，为了弥补提供公共事务过程中的经费不足，或者为了平衡在享受公共事务的物品和服务方面实际存在的差异，公共组织有时也会采用收费的办法。但是，这种收费绝不以营利为目的。公共组织的活动经费来源于三个方面：一是公共财政开支；二是有偿服务收入（按产品和劳务费的成本收取的费用）；三是通过社会的赞助、资助、捐助、彩票等筹措的资金。
（三）公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。
公共权力是用于处理公共事务的权力，是公共组织实施自身职能的前提条件。公共权力是由社会的共同需要而产生的，是全体社会成员共同意志的集中表现，对全体社会成员具有普遍的约束力。其基本目的在于维持、调整或发展整个社会生活的基本秩序。公共组织要么拥有法定的公共权力，要么拥有由公共权威部门授予的公共权力。这种公共权力与非公共组织中存在的“私权”有着本质的区别，从其基本内涵来说，在主体上，公共权力属于公众而非某个个人；从客体上看，公共权力指向的是公共事务；从功能上看，公共权力为公共利益服务。公共权力具有权威性、强制性、普遍性、排他性，公共权力的这些特性使公共权力有着比“私权”更广泛的约束力、强制力和管辖范围。当然，公共权力的使用更强调依法行使，防止权力的滥用，因此，公共组织必须受到全社会的监督。
（四）公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督
公共组织尽管代表着社会公众的共同利益，但它的产生和运行方式不能超越于国家法律之上。公共组织的产生必须依据社会公共生活的实际需要，按照国家有关法律法规所规定的原则和程序依法审批和设置。在运行方式上，公共组织必须依法规范自己的管理行为，自觉地贯彻和执行有关公共事务方面的法律法规，在法律法规所规定的范围内自觉履行对公共事务的管理职责。
公共组织正是因为行使公共权力，它的一举一动都必须接受来自舆论或公众的批评和监督，其所作所为必须是公开的、透明的。目前许多国家设立的“阳光法案”、公务人员的财产申报制度、重大公共工程的公开招标，其目的就是为了引起公众的高度关注和对公共组织活动的严密监督，使公共组织不损害全体民众的利益，积极地为全体民众谋求福利，真正做到以民意为依归。社会中的每一位公民都有权合法享有这种服务和提出意见、建议，并进行监督。同时，公共组织也要接受来自于立法和司法部门以及各利益团体的监督。
（五）公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性
公共组织是依据公共权力来从事社会公共事务的管理，公共组织虽然是公共产品和公共服务的提供者，但同时也是公共权力的执行者，这就决定了公共组织行为具有强制性和权威性的特点，这种强制性和权威性在维护既定的政治关系和社会秩序过程中起着不可替代的作用。公共组织作为行使公共权力的主体必然代表着统治阶级的意向，所制定的公共政策皆具有政治的意义。因此，公共组织实现目标的过程，如果忽略了政治因素，则不容易理解其运作内涵。公共组织不可避免地要面对全国性的或地方性的政治利益团体以及各种相互制衡的权力关系。公共组织的活动由于具有强制性和权威性，凡是在其职权范围以内的事务，皆有管辖权，任何一个被管理者都必须无条件地接受和服从，若有违法乱纪的行为发生，公共组织便可依法予以处分。
（六）公共组织的目标不易计量及责任的多元化
公共组织的目标就是谋求公共利益，但公共利益大多是模糊而不易计量的，它表现为公众对公共产品的多层次、多样化、整体性的利益需求。公共利益不像私人利益那样明确直接，公共组织也不能像私营组织那样以利润作为衡量组织和员工的绩效。它只是作为表明公共组织负有公共责任以及必须为大多数人服务的一种象征，并且由于公共组织的服务对象是社会公众，公共组织不仅目标模糊、分歧、不易量化，民众的期望亦很多，要求其必须承担包括政治责任、工作责任、法律责任、道义责任在内的所有公共责任。