食品卫生论文

⑴ 食品卫生检测与管理方面的论文

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⑵ 关于具体连锁餐饮店食品卫生安全管理的论文怎么写

怎样写出有思想深度的好文章：
一、从人生的体会方面去思考，关回注生活，写出个人生命体答验。像我们所说的“责任”这个话题，不同的人在不同的年龄阶段的责任感是不同的。而这种话题更多地体现在针对学生这一个年龄层次来进行命题的，更多是关于责任、生活，不是空洞地喊口号式责任，而是注入了很多的人文精神的一种责任。
二、从哲理的思辨性方面去思考。比方说“优势与成败”这个话题，体现出成败和优势之间关系的辩证思考。具有优势的人并不一定就能成功，而在劣势下面他也并不一定就失败。这是一种辩证哲理思维，我们平时要多去仔细思索、思考，从理性的角度，从哲学的角度去理解它，特别要时刻提醒自己，作文内容要尽量贴近现实生活，注意用辩证眼光看问题。
三、结合我们时代的一些特点去思考。平时要多关注时事，看一些报刊评论等，有利于从时代的眼光去把握问题。
四、注意写作素材的积累。我们平时可以多准备一些素材，而且要按不同的类别分门别类。比如从自信心的角度去总结一些素材，从责任的角度又总结一些素材。可以按这样的类别整理情感、道德、科技、环境、自然、人生感悟、社会生活、文化问题等等。

⑶ 有关《食品卫生学》的论文1500字以上

“民以食为天”，食品安全问题一直是人们所关注的。无论在发达国家还是在发展中国家，都面临食源性疾病的严峻挑战，人人都面临食源性疾病的危险。 我们少年儿童的生命更像一朵含苞欲放的花儿，娇嫩纤弱，应该珍爱，对这些花儿威胁最大的就是食品安全问题了。就说我们学校吧，一到放学时，校门口就热闹非凡，摊点周围被同学们挤得水泄不通。原来是一些同学在流动摊位上买油炸食品、无照摊贩的肉串等等。这些食品散发出阵阵香味，大老远就闻到了，谁不想尝尝呢？但他们却没有想到，这些食品一点也不卫生，是“三无”食品，这些食品会违规使用食品添加剂、色素等，如果过量食用，会对学生的肝、肾、肠胃功能造成不良影响。而且许多学生喜欢的食品大多是高糖、高脂、高盐的“三高”食品，如饮料、糖果、炸鸡、麻辣串、油炸或膨化食品。经常食用这些食品，将会导致高血压、肥胖症、厌食症等慢性疾病的发病率增加。看看校园里增加了多少“小胖墩”，医院里查出多少“三高”病人，这不能不让人忧心忡忡了。据统计：7岁到18岁的中小学生中，每10人中就有1人是“小胖墩”。 学生肥胖率比5年前增长了50%。 我觉得，检查食品安全的叔叔们，可以先在各个学校开展一次食品安全宣传活动，让同学们了解食品安全的重要性，并要不定期地检查校门口，发现有小贩卖“三无”食品的就应没收并教育。这样，中小学生的食品安全事件就会少多了。而且，在学校食堂工作的叔叔阿姨们，一定要谨慎购买食品，因为在食堂吃饭引起食物中毒的事件也举不胜举：2003年2月17日是新学期开学第一天。中午12时30分起，浙江兰溪市汪高小学28名在校就餐的小学生，相继出现肚痛、呕吐等食物中毒症状；2005年6月24日，台州临海市杜桥实验中学100余名初中生在上午陆续出现腹泻、呕吐等现象，原来是 23日晚曾在已对外承包的学校食堂用餐，而引起食物中毒；还有……，所以，选择食物一定要看好哦！ 关注食品安全，共创健康美好生活，这是大家的共同目标。保尔柯察金曾经说过：“人最宝贵的是生命，生命对于每个人来说，只有一次。”让食品安全永远不再威胁人类的生命吧！

⑷ 食品安全卫生的论文

然后呢。这是要找范文参考还是发自己的文章。

⑸ 以卫生为话题的议论文

卫生
说到卫生与健康，这二者的关系可是密不可分，不讲卫生，那对健康是直接不利的，反过来说，讲卫生，那对身体就很有好处。下面，我以食品卫生与个人卫生两方面谈一谈我的一些肤浅的看法。
（一）、注意食品安全，谨防“病从口入”
如今，人们的工作压力大，生活节奏快，更为了方便省时间，许多人到了吃饭时间，懒得自己动手，就去饭馆吃饭，或者去买菜馆里做好的饭菜，回家直接就吃了。吃的花样也越来越多，什么“火锅”、“烤鱼”、“米线”……真是各种各样，令人眼花缭乱。更有“油炸食品”、“冷饮”充斥街头小巷。试想，这些饭菜就一定安全卫生吗？不一定吧！谁敢保证，那些菜就是新鲜的、干净的，谁敢保证，里面的油是不是加入“地沟油”。吃到这样的饭菜，身体能健康吗？我们经常听说，有人食物中毒，住进了医院。
还有，在学校门口，尤其是小学，都摆放着各式各样的小食品，什么“辣条”、“小糖豆”、“汽水”等等，而买这些食品的，都是年幼的孩子们，试想，这些食品卫生吗？吃到孩子们肚中，会怎样呢？这些可都是垃圾食品呀！
所以，我们要想拥有一个健康的身体，首先要防止“病从口入”，坚决杜绝这些不卫生的食品，更要教育孩子不吃那些不合格的小零食。
（二）、关注个人卫生，从细节入手
如果一个人，最基本的“个人卫生”都不讲究，那么，他的其他事情也是做不好的。日常生活中，“个人卫生”是很重要的，如果很注重“个人卫生”，不仅给人以干净、美观的印象，而且也不会得一些诸如“皮肤病”、“脚气”、“手癣”等疾病。如果，不讲“个人卫生”，不常洗头、洗澡、换衣服，那就会脏兮兮的，身上还会散发气味，更会得上疾病，也影响你的形象，别人也不愿和你交往。所以，我们每个人都要搞好自己的“个人卫生”。
有一个细节，可能不太引起人的注意，那就是我们平时用的毛巾和牙刷，一定不要长期放在卫生间里，因为，卫生间很潮湿，容易滋生细菌。而应该常常放在太阳下曝晒，这样，才能有效的杀菌。牙刷要定期更换，长期使用，对口腔不好，因为牙刷上的细菌，会进入人的消化道、血液，严重的，甚至会引起败血症。
因此，我们一定要讲究卫生，从一点一滴做起，从细节做起。只要坚持不解，持之以恒，定会收到意想不到的效果，也一定会拥有一个健康的身体！

⑹ 食品卫生安全的论文

“乐百氏·ROBUST”是乐百氏集团主要的产品品牌，是在国内有极高知名度和美誉度的产品品牌，是中国饮料行业最具竞争力的三强品牌之一；“乐百氏·ROBUST”品牌从名字到设计都有极大的亲和力，是一个承载力和延伸力都非常理想的食品饮料品牌；1999年初“乐百氏·ROBUST”被国家商标局认定为中国驰名商标，成为食品饮料行业为数甚少的驰名商标之一。

产品系列

目前，公司以“乐百氏”品牌开发的产品分为五大系列，各产品系列的简介如下：

乐百氏乳酸奶系列
乐百氏(乳酸)奶是公司于1989年创业时开发生产的唯一产品，之后成为公司的重要支柱，是公司历久不衰的老牌拳头产品，其主要消费对象为青少年儿童。该产品由华南理工大学、中山医科大学、广东医学院等高校共同研制，是当年推出时国内唯一的调配型保健酸奶，该产品92ml的容量及方瓶红标签的包装形式一直保持了数年之久；95年公司在原乐百氏奶的基础上开发了国内首个含钙乳酸奶，96年之后，公司对原产品的口味、包装等作出大的调整，并陆续研制推出AD钙奶、健康快车奶、粒粒果AD钙奶、百味乐园AD钙奶等新产品，99年初推出设计独特的旋风盖包装，乐百氏乳酸奶产品形成了多种包装(普通装和旋风盖装)、多种口味(草莓、菠萝、蜜瓜、什果等)、多种容量(100、130、220、250ml)的系列。
乐百氏乳酸奶是中国营养学会推荐产品，在全国城市居民消费品调查中连续六年(93-98)市场占有率居同类产品第一位。
乐百氏奶：由乐百氏母液(鸡、蛇、兔按一定的比例，采用特殊的工艺加工而成的提取液)、进口奶粉、柠檬酸、乳酸、优质蔗糖等营养丰富的物质调配而成，酸甜可口，具有全面调节和平衡人体正常功能的作用。
乐百氏钙奶：在乐百氏奶的基质上加入易于被人体吸收的离子钙的乳酸奶饮品，该产品主要是针对我国人群特别是青少年儿童普遍缺钙的现状而开发的。
乐百氏AD钙奶：在乐百氏奶的基质上加入经先进科学技术加工的微胶囊维生素A、维生素D和离子钙而制成的营养饮品，维生素A、维生素D及钙为人体所必需的营养素，维生素D能有效促进人体对钙的吸收，维生素A在人体内对保护视力有益，并能促进小儿成长发育。
乐百氏健康快车奶：在乐百氏AD钙奶的基质上加入国家八五科技新成果低聚糖（双歧因子），由国内营养专家与我公司技术人员共同研制开发成功，是国内首个含双歧因子的乳酸奶产品，也是国内首个获得卫生部“保健食品”批号的乳酸奶。
乐百氏健康快车奶含有人体肠道有益菌群--双歧杆菌的专门“粮食”，它能活化人体肠道双歧杆菌，并促使其生长繁殖，抑制有害菌的生长，因此，健康快车奶具有改善肠道菌群、改变便秘、帮助消化吸收的保健功能，适于少年儿童和中老年人饮用。
乐百氏粒粒果AD钙奶：在乐百氏AD钙奶的基质上添加“粒粒果”和具有调理肠胃、促进消化吸收功能的双歧因子精制而成，“粒粒果”以海藻提取物为原料，经先进的造粒设备生产，颗粒均匀，晶莹透明，嚼之有弹性，口感极佳。
乐百氏百味乐园AD钙奶：在乐百氏AD钙奶的基质上加入多种果汁，更营养、美味、天然，是目前市场上唯一加入果汁的AD钙奶。百味乐园有五种口味花色，每种口味由不同的果汁搭配组合而成，口味独特，令人回味；外包装色彩缤纷、充满童趣，每排中每种口味各一支，标签上分别有鳄鱼宝宝、大脚恐龙、调皮猴、巧嘴鹦鹉和跳舞熊的卡通形象。

乐百氏饮用水系列
乐百氏饮用水是公司于97年初全面收购广东乐百氏公司后推出的新产品，产品的市场占有率在推出当年即跃居全国同类产品第二位。
乐百氏纯净水：采用目前世界最先进的高科技成果反渗透技术制造，每一滴都经过足足二十七道严格工序，是高品质的纯净水，易于为人体细胞所吸收利用，有利生津止渴，解除疲劳。乐百氏纯净水包装规格有600ml、350ml和5加仑桶装等，既适用于运动、旅游等户外活动，亦适用于家庭、单位及工作场所。
乐百氏矿泉水：完全天然，采自山区深层优质地下水，选用先进的加工技术，每一滴都经过十道严密工序；乐百氏矿泉水除含有大量的人体必需的宏量元素外，还含有锶、锌、硒、钼、钴、偏硅酸等微量元素。乐百氏矿泉水的包装规格有600ml、350ml瓶装和5加仑桶装等。
乐百氏薄荷水：利用现代先进的加工工艺，在纯净水中添加了名贵中药薄荷的提取液，薄荷水气芳香、清凉甘醇，具有清热解毒、生津解渴、健胃消食等功效。
乐百氏牛奶系列：乐百氏牛奶诞生于1996年，目前有瓶装纯牛奶、甜牛奶、高钙牛奶、果香牛奶和利乐包纯牛奶、甜牛奶、纯味酸牛奶等品种。其中，瓶装牛奶在全国同类产品中市场占有率第一。
乐百氏100%纯牛奶：选用优质新鲜牛奶，经两次瞬间超高温灭菌后直接灌装而成，含有促进人体生长发育和维系健康水平的几乎一切营养成分。
乐百氏风味牛奶：是在牛奶中添加各种风味物质的牛奶产品，有甜牛奶、草莓奶、朱古力奶、果香牛奶、纯味酸牛奶等品种，可满足消费者的不同需求。
乐百氏高钙牛奶：在新鲜牛奶中加入天然钙质，比普通牛奶含钙量更高，能更好地满足人体对钙质的需要，所添加的钙质从新鲜动物骨骼中提炼而来，易为人体吸收。

乐百氏果冻系列
乐百氏果冻（布丁）是以海藻提取物为胶冻剂，以果汁或果肉（奶粉、砂糖、果汁或果肉）为主要原料，经过一系列工艺精制而成的胶冻食品，外观晶莹透亮，口感清爽香滑，是一种美味的大众化休闲食品，现有果汁果冻、果肉果冻、高钙果冻、高纤果冻、果味布丁等几十个品种。

乐百氏茶饮料系列
乐百氏茶饮料系列产品用乐百氏纯净水和原茶提取液冲泡而成，有柠檬茶、乌龙茶、茉莉花茶等品种，其中，柠檬茶充入碳酸气，香气四溢，口感出众，乌龙茶、茉莉花茶等风格独特，苦而后甘，口味丰富。乐百氏茶系列融东方茶文化与西方饮料之精华于一体，品质优良，品位高贵，既可满足现代人追求时尚的心理需求，又能满足消费者渴望健康的生理要求。其包装规格有500ml塑料瓶装和350ml罐装。

⑺ 求一份食品卫生学综述性论文

食品卫生安全

(摘要〕 食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004年9月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。
〔关键词〕 食品安全； 体系建设；监管

民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。根据有关资料显示，1993年至1998年，我国食品工业总产值由3430亿元增至6000亿元，平均每年递增12％。2003年我国食品工业总产值更是首破12000亿元，远远超过汽车工业总产值9400亿元的水平。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。

2003年4月16日，我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段，也表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，此后有关食品安全的负面消息依然不断，通过新闻媒体的深入追踪报道，我们知道了阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东"掺肥"龙口粉丝……。据媒体报道，《中国青年报》社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，近期频发的食品安全事件引起了公众的广泛关注，82％的公众表示，这些事件"肯定会" 引发自己对周围食品安全问题的担心，13％的人表示"可能会"。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。

一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系
据我们初步统计，1949年至今，我国部级以上机关所颁布的有关食品安全方面的法律、法规、规章、司法解释以及各类规范性文件等多达840篇。其中基本法律法规107篇、专项法律法规683篇、相关法律法规50篇；文革前（1966年5月前）7篇、改革开放前（1978年12月前）1篇、改革开放后（1978年12月后）832篇。国务院于1979年8月28日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于1982年11月19日发布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称"《食品卫生法》"），这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心，对我国的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。

但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》第四条规定："凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。"从此条可以看出，《食品卫生法》的"食品"概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。而食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程，法律应当反映出食品在这个过程中的整个生物链条，仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区，从而造成了政府部门对饲料中加入瘦肉精、农药大量残留、滥用抗生素、食品储存污染等诸多问题的监管滞后和监管不力。

第二，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定："国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。"而1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。2004年9月1日颁布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》再次对有关部委的职责分工加以调整和明确。《食品卫生法》关于执法主体职责的内容应当顺应现实的改变做出相应的调整。

第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。

第四，食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。以食品安全法律体系的核心《食品卫生法》为例，对违反该法规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。食品卫生是食品安全最基本的要求，对违反卫生规定的当予重罚。然而根据该法，在一般违法情况下，除了责令改正和警告之外，五千元以下的罚款落在执法机关的自由裁量范围之内，且不说罚款的上限太低，如此"可以"也为追究违法者的行政责任创造了迂回的空间，极有可能连区区五千元以下的罚款也不了了之。类似的规定总和起来，执法不力也就难免了。

再如，《食品卫生法》第三十九条规定：违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，依法追究刑事责任。而根据《刑法》第一百四十三条的规定，生产、销售不符合卫生标准的食品，只要足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，即构成犯罪，依法应予追究刑事责任。两者相比较可以看出，在同一罪名上，《食品卫生法》要求违法行为具有人身伤害后果才构成犯罪，而《刑法》则强调当违法行为具有危害人身健康的危险性时即构成犯罪。两者尺度的不统一，往往会造成行政执法部门在对待"足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的"上述违法行为时，仅仅因为危害结果尚未发生，就依据《食品卫生法》做出不移交司法部门追究当事人刑事责任的决定，用行政处罚代替刑事追究。法律衔接的不统一给了违法食品业主以喘息的可能，削减了法律的惩处力度，也为司法机关再度追究当事人的刑事责任造成了时间上的拖延。其主要原因是《食品卫生法》修订在前，《刑法》修订在后，这段时期内无论是食品安全问题还是国家对食品安全的关注程度均有加重之势，《刑法》的修订是顺应了当时食品安全的要求。可见《食品卫生法》的滞后性已经显现。

第五，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。

综上，在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。在是否将《食品卫生法》修改为《食品安全法》的问题上，还有不同意见。我们认为，食品卫生仅是食品安全问题中的一部分，无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑，食品安全法律体系都应围绕"食品安全"这一核心加以建设。建议方法有二：一种是把《食品卫生法》更名为《食品安全法》，作一次全面修订和补充；另一种是重新制订一部《食品安全基本法》，作为食品安全领域的"母法"，其基本内容至少应当包括如下方面： （1）目的：综合促进和保障食品安全。（2）定义：明确"食品"、"食品安全"等名词的法律涵义。（3）食品安全监管范围：国家对食品安全实行从农田到餐桌的全过程监管。（4）监管体制：以法律的形式提出我国食品安全基本监管框架和各方职能。（5）食品安全监管原则：确保人民身体健康，注重科学依据，控制和预防并重，公开、客观、公正，等等。（6）社会其他各阶层的食品安全责任。以食品生产经营企业为主，还包括与食品相关的行业、食品行业协会以及消费者等。（7）应急处理。（8）标准检测，含市场准入。（9）安全风险评价。（10）信用体系。（11）食品安全信息网络。（12）宣传教育。（13）行业协会、研究机构的推动。（14）法律责任。强调监管主体的违法责任、做好与《刑法》的衔接、对违法食品生产经营者设置严厉罚则。

法律的尊严是执行出来的，而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行，才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么就算这些法律法规再完善，也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。从我们了解并研究的一些案例看，有不少食品安全事故是由于失职或渎职等执法不力造成的，再加上地方保护主义，食品安全事故频发也就不足为怪了。因此，"有法不依，执法不严，违法不究"成为我国食品安全监管部门执法中的一个顽症，究其原因，不外乎是执法人员对法律法规的理解和运用能力不强、碍于情面和各方压力办"人情案"以及部分执法人员以权谋私、地方保护等等。要做到依法行政，就必须注重对执法人员的法律培训和思想道德教育、制订严密的工作纪律和内部审批程序、完善行政执法人员责任追究机制、建立大案要案领导集体决定制度，不断强化执法和执法监督，使法律法规落到实处。

二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来，我国对食品实行多头管理，一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全"都管但都管不好"的局面，也为一些部门权力寻租制造了借口。2003年3月10日，国务院宣布在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，其意图很明显，在政出多门的情况下，希望国家食品药品监督管理局能起到协调作用。但由于管理构架、职责划分、行政成本以及部门协调等诸多原因，想要在短时间内解决食品安全监管体制的问题，尚不容乐观。有学者认为，应改变多头管理，向相对集中统一的方向发展。我们认为，由于食品的产业链太长，我国的地域范围大，生产力发展水平极不平衡，不可能也不必要将食品安全的监管统一在一二个部门。当前，应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。

第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。国务院食品安全委员会由国务院总理或副总理出任主任，国家食品药品监督管理局、农业部、卫生部、质检局、工商总局、公安部、商务部、海关总署等相关部委领导或主管领导均成为该委员会成员（关系较为重大的正部级单位的一把手可作为委员会副主任）。委员会秘书长（或常务副主任）及委员会的办事机构或秘书处可以设在某个部委（局、办），承担该委员会的具体工作。食品安全委员会的主要职责有：（1）审议食品安全的有关法规或实施细则；（2）研究确定加强食品安全的重大政策；（3）审议全国食品安全工作的总体发展规划、计划；（4）确定需要向国务院汇报的重大议题；（5）督促规划、计划和有关重大工作的落实；（6）协调部门、地方间的食品安全工作，组织重大事故的查处；（7）指导各部门、各地区及全社会支持并参与食品安全宣传，推动食品安全健康发展。此外，各省市自治区和直辖市应当成立与国务院食品安全委员会相对应的机构。

第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。

三、建立较为完善的食品安全应急处理体系
目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。

食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。目前，北京、安徽、淮南、沈阳等地纷纷出台了或即将出台食品安全重大事故应急预案。 不可否认，应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面分析，它们的主要区别是："预案"应对事后，"机制"管理事前、事中以及事后，成一系统；"预案"具有可变性，"机制"具有长期性和稳定性；"预案"以事先沟通为保障，"机制"以制度建设为保障；"预案"强调分工和职能，"机制"强调协作和职责；"预案"各地做法不一，"机制"则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。

建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。

四、完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系
1. 尽快完善食品安全标准体系
由于订标工作缺乏有效的统一协调机制，我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题，比如质量标准、检验检测标准或方法不同、含量限度要求不同等，这不仅让相关食品加工生产者颇为头疼，也使得政府部门在对不少食品的监管上陷入了尴尬的境地。比如前一时期，政府有关部门在对全国黄花菜市场进行清理的过程中发现：我国没有专门针对黄花菜含硫量的鉴定标准，只能参照卫生部关于干菜类食品的卫生标准执行。按此标准，黄花菜的含硫量不能超过0.035毫克／千克。沈阳市卫生监督所正是根据这一数据对24.5吨的"毒黄花菜"进行了查处，从而引发了社会各界对"毒黄花菜"问题的广泛关注。但是，国家农业部颁布的《无公害脱水蔬菜标准》（NY5184-2002）规定二氧化硫残留量的卫生指标是不得超过100毫克/千克。由于两个政府部门对黄花菜含硫量数值的规定差之千里，造成黄花菜农们无所适从，黄花菜的生产厂商们叫苦不迭，某些执法部门盲目执法，政府的监管效率也大打折扣。这一问题最终引起了国务院总理的高度重视，2004年8月9日，卫生部发布2004年第16号公告，扩大了焦亚硫酸钠和硫磺的使用范围和使用量，制定了黄花菜中二氧化硫残留标准不得超过200毫克/千克的新规定，至此黄花菜的含硫量标准终于统一。综上所述，我国的诸多食品安全标准以及标准的检验检测方法已经到了全面清理、修改和完善的阶段。

目前，我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准共四级标准，其中，国家标准和行业标准均有1000余项。当前，我国食品标准体系存在的主要问题是，总体水平偏低，国家标准、行业标准、地方标准之间存在着交叉、矛盾或重复，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱，部分企业标准低于相应的国家标准或行业标准，部分标准的实施状况较差，甚至强制标准也未得到很好的实施。

我国的食品安全标准和发达国家及国际组织相比接轨程度不够，从而导致标准的可信度在国际上不高。1961年召开的第十一届粮农组织大会和1963年召开的第十六届世界卫生大会均通过了创建食品法典委员会（CAC）的决议， 现今食品法典已成为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构和国际食品贸易唯一的和最重要的基本参照标准。虽然我国1986年就已正式成为CAC成员国，但对食品法典的研究、评估与应用工作开展的并不十分理想。CAC标准都是以科学为基础制定出来的，如能在当前食品安全标准体系建设中选择适合我国国情的食品标准，通过参照遵循这些标准，将国内食品标准尽快与CAC标准接轨，既可避免重复性工作，又可节省大量财力。
近期，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化委员会根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求，开始组织实施食品标准的制订及修订，这一重要的基础工作的开展将对提高我国食品安全水平有着非常重要的作用，将会大大提高我国食品安全水平。

2. 加大对食品检测检验研究和应用的投入
在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。"十五"期间，国家对食品安全检测检验的研究投入了一定的资金，但从客观要求来看，"十五"期间还应进一步加大投入，特别是对于快速检测技术研究的投入，并尽快将研究成果转化成具体应用。

食品安全标准和检验检测体系的统一完整，将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。