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《江西省人民政府办公厅关于印发江西省综合评标专家库和评标专家管理办法的通知》
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
《江西省综合评标专家库和评标专家管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
（此件主动公开）
江西省综合评标专家库和评标专家管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范评标活动，实现专家资源共享，保证评标结果的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等规定，制定本办法。
第二条 本省综合评标专家库的组建、管理和评标专家的条件认定、入库出库、考核管理，适用本办法。
第三条 省人民政府依法组建跨部门、跨地区的全省综合评标专家库，建立由省发改委牵头，省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等部门为成员单位的省综合评标专家库部门联席会议（以下简称“联席会议”）制度，统筹协调省综合评标专家库组建、管理以及评标专家的入库、出库等。
联席会议办公室设在省发改委，承担联席会议的日常工作，承办联席会议交办的有关事项。
第四条 省行业主管部门负责本行业评标专家的条件认定、专业知识培训考核、监督管理。评标专家入库、出库等重大事项，由联席会议研究决定。
第五条 省综合评标专家库按照专业、地域等基本因素对评标专家进行分类设置，依托江西省公共资源网上交易系统建设运行，并在各级公共资源交易中心或行政监督部门设立抽取评标专家的网络终端。专业分类标准为国家有关部委颁布的《评标专家专业分类标准（试行）》。
第二章 评标专家认定、权利、义务和管理
第六条 入选省综合评标专家库的专家应当符合下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律法规；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（四）身体健康，能够承担评标工作。
第七条 符合本办法第六条规定的人员按下列步骤提出申请：
（一）申请人填写《江西省综合评标专家库评标专家申请表》(以下简称《申请表》)。
（二）申请人将《申请表》及其附件（一式两份）送所在单位审核，签署意见并加盖单位印章。已退休的，由退休前所在单位审核。已改制的，由改制前企业主管部门审核。
（三）申请人将《申请表》及附件材料报省行业主管部门审核。
《申请表》附件材料包括本人身份证复印件、职称证书或注册证书复印件、学历证书复印件，个人研究或工作成就简况（包括学术论文、科研成果、发明创造等），以及近期两寸免冠彩色照片。
第八条 省发改委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等部门对属于本行业评标专家的申请材料进行审核，组织符合条件的评标专家进行招投标相关业务知识培训及考核，并将考核合格评标专家名单报联席会议办公室。联席会议办公室组织通过招投标相关业务知识考核的评标专家参加法律法规等综合知识培训及考核。
第九条 对招投标相关业务知识和法律法规等综合知识考核合格的评标专家，颁发聘用证书，纳入省综合评标专家库统一管理。
第十条 省行业主管部门可将已纳入本行业评标专家库，符合省综合评标专家库入库条件的人员名单报联席会议办公室直接纳入省综合评标专家库。
第十一条 评标专家享有下列权利：
（一）接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；
（二）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或个人的干预；
（三）接受参加评标活动的劳务报酬；
（四）法律、行政法规规定的其他权利。
第十二条 评标专家应当履行下列义务：
（一）有法定回避情形的，应当主动提出回避；
（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
（三）客观公正地进行评标；
（四）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查;
（五）法律、行政法规规定的其他义务。
第十三条 省综合评标专家库实行动态管理，评标专家每届聘期三年。
第十四条 联席会议应当建立评标专家年度考核制度，对入库专家进行考核。
评标专家年度考核不合格的，予以解聘。
聘期届满，考核合格后可以连续聘用。
第十五条 建立评标专家诚信档案，记录评标专家个人基本信息、聘用过程、培训考核情况、评标表现、不良行为、违法行为及所受处罚等内容。
第十六条 评标专家有下列情形之一的，由有关行政监督部门给予警告；情节严重的，予以解聘：
（一）私下接触投标人的；
（二）收受利害关系人的财物或其他好处的；
（三）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；
（四）不能客观公正履行职责的；
（五）无正当理由，拒不参加评标活动的。
第十七条 评标专家因身体健康、工作调动等原因，可自愿退出省综合评标专家库。
第三章 综合评标专家库的使用
第十八条 本省行政区域内使用国有资金且必须依法招标的项目，评标专家应当从省综合评标专家库中随机抽取。
国务院有关部门另有规定的，从其规定。
使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家另有规定的，从其规定。
第十九条 招标人或代理机构通过省综合评标专家库在各级公共资源交易中心或行政监督部门设置的网络终端免费抽取评标专家。
第二十条 设置省综合评标专家库网络终端的单位承担下列义务：
（一）负责网络终端的维护和管理，提供必要的工作场所并配备相关设施和人员，保证良好的工作状态；
（二）依法为招标人或其委托的代理机构提供服务，并建立相关工作制度；
（三）严格遵守有关抽取评标专家的保密规定；
（四）按要求向联席会议办公室报送相关信息，自觉接受行政监督部门的监督。
第二十一条 对技术复杂、专业性强或国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目，评标专家可由招标人直接确定。
第二十二条 在抽取评标专家前，招标人或其委托的代理机构按照有关要求，填写《江西省综合评标专家库评标专家抽取登记表》，送相关公共资源交易中心或行政监督部门，落实抽取时间等事宜。
在抽取评标专家时，相关行政监督部门派员(或委托)现场监督。
第四章 监督管理
第二十三条 招标人或其委托的代理机构违反规定确定评标专家进行评标的，评标无效；情节严重的，由有关行政监督部门依法处理。
第二十四条 相关工作人员应当严格遵守有关保密规定，不得向任何人透露被抽取评标专家的姓名、单位和联系方式等内容。违反规定泄露评标专家抽取情况的，依法追究泄密人员责任。
第二十五条 招标投标行政监督部门按照职责分工加强对评标专家评标活动的监督，并将监督中发现的问题、查处情况和作出的处理决定以书面形式在5个工作日内送联席会议办公室，由其记入评标专家的个人诚信档案。
第二十六条 违反本办法，《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等有关法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 监察机关依法对参与省综合评标专家库建设和管理的行政监督部门及其工作人员实施监察，查处不依法依规履行职责的行为。
第五章 附 则
第二十八条 本办法自2014年4月1日起实施。
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签订委托协议：采购人根据财政部门下达的《政府采购计划下达函》或批复的政府采购方式，与政府采购代理机构（以下统称代理机构）签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。
编制招标文件：采购人向代理机构提供详细的招标项目需求、技术参数等相关资料，代理机构根据《政府采购计划下达函》或批复、委托协议和相关资料编制招标文件。招标文件中应该包括投标须知、采购需求、技术要求、评标标准、项目预算金额等。代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见并加盖公章。
发布招标公告：代理机构必须待采购人确认招标文件后，方可在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，并发售招标文件。
采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。招标答疑及修改：代理机构根据招标项目的具体情况，可以组织购买了招标文件的供应商现场考察或者召开开标前答疑会，就购买了招标文件的供应商对招标文件提出的疑问进行解答。但不得单独或者分别组织只有一个供应商参加的现场考察。 代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，经采购人同意后，在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
投标：投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。
组建评标委员会：代理机构应在开标当天，特殊情况下可在开标前一天，由采购人的同级财政部门代表、采购人代表、代理机构代表、在采购人的纪检监察人员监督下通过随机方式从采购人的同级政府采购评标专家库中抽取评标专家，依法组建评标委员会。 审核过该项目招标文件的专家，不得再作为专家参加评标。 评标专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评标活动，财政部门、代理机构或采购人应要求相关评标专家回避。专家名单在评标结果确定前保密。采购人代表不能以评标专家的身份参与评标打分。
开标：代理机构在招标文件规定的时间、地点组织开标。开标前，代理机构应当通知财政部门及有关部门。财政部门可以视情况到现场监督开标活动。
在采购人的纪检监察人员监督下，投标人或其推选的代表在开标现场检查投标文件的密封情况，同时也可以由采购人委托的公证机构检查并公证。投标文件未按要求加盖公章的，评标委员会有权拒绝该供应商参加本次投标。
投标人可向代理机构提出与招标项目有利害关系的评标专家的回避申请。代理机构应向财政部门报告，能够认定属实的，代理机构应向该评标专家提出回避，并从评标专家候选名单中依次递补。投标文件的密封情况经确认无误后，招标工作人员当众拆封，对投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选方案和投标文件的其他主要内容进行公开唱标并作好开标记录。未宣读的投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选方案，评标时不予承认。
8.评标：代理机构组织开展封闭评标。
评标专家在评标前，由代理机构宣布评标纪律和评标工作规则，并印发给各评标专
遵照执行。评标专家签署《政府采购项目评标专家承诺书》，推选评标委员。
评标专家对与自己有利害关系的评标项目应主动提出回避。
评标委员会对所有投标文件进行资格性和符合性检查。投标人不符合招标文件规定，
资格要求和投标条件的为无效投标。
评标时，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的，
应当废标。采购人调整采购需求后，代理机构重新组织招标。两次公开招标不成立
的。由代理机构向财政部门提出申请变更采购方式，经财政部门批准后，代理机构
变更后的采购方式组织采购。
评标委员会可以就投标文件中存在的疑问要求投标人书面解释和澄清。投标人的解释
和澄清不得改变投标文件的实质性内容，投标人书面解释和澄清应由投标人或其授权
委托人签字或盖章。
评标委员会对所有合格投标文件，按招标文件规定的评标方法、评标标准进行独立评
标并签字，必要时标明评标理由。
采用综合评分法的，价格分值由代理机构根据公式计算，其结果由评标委员会签字确
认。
代理机构负责复核、统计各评标专家的评标结果，发现评标差异较大时，可提请评标
委员会讨论，形成书面意见备查。评标专家认为必要时可修改自己的评标意见。
评标委员会根据全体评标专家签字的原始评标记录和统计结果，对投标人的评标名次
排序，推荐中标候选人，编写评标报告。
9、确定中标供应商：代理机构在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人。采购
人在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标供
应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。
评标结束后所有投标文件均由代理机构统一负责保管，待中标通知书发出后，代理机
构再将中标供应商的投标文件送达采购人。