简述公共政策的基本功能

㈠ 简述公共政策规划的原则。

公共政策的以下四点原则：
（一）实事求是 实事求是是科学研究的基本要求，同样也是确定目标的一个基本原则。依据该原则，政策目标的确定首先必须从实际的公共政策问题出发，而不能从主观意愿出发。根据问题的实质和表现形式及其成因，有针对性地制定解决问题所要达到的目标。其次，实事求是的原则还要求我们在确定政策目标时一定要切实可行，既不能好高骛远、不切实际，也不能出于决策者个人或群体的某种打算而降格以求。其中最关键的是政策目标要有可行性，即有充足的社会资源（经济、人力、技术、信息和权力资源等）可资配置，且有占主导地位的可控环境条件的配合。

（二）面向未来 政策目标本身的一个重要特征就是对未来的预期性，该特征要求我们在确定政策目标时必须面向未来。具体来说，我们对于有关政策目标的确定一定要充分考虑有关公共政策问题本身、成因和环境条件等将来会发生的变化或延续等情况，从而让我们制定的政策目标符合未来发展的需要。例如我国目前的人口政策目标就应该充分考虑未来老龄化社会的有关问题，及早筹划，免得临渴掘井，手足无措。

（三）系统协调 我们在制定政策目标时常常会遇到多重政策目标的困扰，尤其当它们相互矛盾和冲突时更甚。这就需要我们在政策目标的确定阶段就力求让同一政策的多项目标相互协调，也让某项政策的目标与已有政策的有关目标或即将出台的其他政策的目标相一致。这既可以避免政策目标的混乱，也有利于制定、实施和评估有关的政策方案。为此，我们一方面需要运用系统论、控制论及运筹学等观点和方法来对有关的政策目标作全面考量；另一方面，更重要的是我们在确定公共政策目标时要弄清问题的实质所在，尽可能地逐步将目标数量减少到最低数量，因为目标减少，一项政策的制定、实施和评估就会越容易。

（四）明确具体 一旦能确定有关政策目标，就要使目标具体明确。对于目标中的有关概念、时间要求、目标内容、相关条件等都要进行清晰地界定或说明，最好做到表达准确，含义清楚、单一，各项要求详细具体，能量化的予以量化等，以利于理解和操作。

㈡ 简述公共政策学的概念,特征与功能.

一个综抄合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，以提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。
它的显著特征是：可检验、可验证性（方法论上的基本特征）；跨科学或多学科交叉、渗透性（理论上的）和功利性等。
现代公共政策的本质就在于它是公共权力机关进行社会资源配置和社会价值分配的手段。这一本质决定它具有共同的特征与功能。

㈢ 试述公共政策的内涵

内涵：参考国外学者的看法，可以将公共政策界定为，国家(政府)执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

关于公共政策含义的解释：

1、公共政策必须是用于解决公共问题的。所谓公共问题，就是与那些影响有限，只涉及一个或少数几个人的私人问题相对的，影响广的问题。公共问题实际上就是公共利益的一种表达。

公共政策必须用于解决公共问题，并且，公共政策是现代国家进行公共管理的基本手段。公共政策的公共性，主要在于它以解决公共问题、实现公共利益为出发点和归属。在市场经济条件下，公共政策将越来越与市场决策相分离。

2、公共政策只能是由公共权威制定的。只有公共权威制定的政策，才是公共政策。 安德逊曾将政策制定者分为官方和非官方的，只有前者制定的政策才是公共政策。作为公共政策制定者的公共权威，主要是指广义的政府。

一方面，20世纪30年代以来，国家的功能由消极转向积极，公共政策的制定和执行都体现为行政主导型。另一方面，在公共政策的制定过程中，立法、司法与行政机关不是彼此孤立的，而是相互影响的。

3、公共政策表现为一种“为”或“不为”的倾向，表现为合法的命令、方案等规范和具体的法律文件。广义的政府制定的公共政策有三种表现形式，国家立法机关通过的法律性规范;国家行政机关制定的命令、方案、决议等行政性规范;国家司法机关在司法过程中对两种政策规范进行的司法解释。

4、公共政策在一定历史时期和环境条件下，必须能够解决某种公共问题。公共政策必须是能够解决某种公共问题的;公共政策的全部价值在于能否在“实际行动”中解决公共问题，即是否可执行。

当代国家及其政府在行驶公共权力的过程中，有一系列旨在解决公共问题的纲领、路线、战略、理论等思想，但它们一般因缺乏具体的可操作性，还不能称为公共政策。公共政策是在一定历史时期和环境条件下的政策。

5、公共政策的共识。主要体现在以下几个方面，政策是以公共名义制定的;政策总的来说，是由政府制定或发起的;政策是由公共和私人行动者解释、执行的;政策是政府打算要做的;政府政策是政府选择不做的。

(3)简述公共政策的基本功能扩展阅读：

公共政策的基本特征：

1、公共政策由特定的主体即国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行，政策体现了主体的意志，具有法定的权威性。

2、公共政策具有特定的价值取向，要实现特定的目标或目的。政策不是无意识或偶然性的行为，总是要实现特定的目标，具有明确的方向性。同时，政策又在特定的历史时期内起作用，具有时效性。

3、公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动。

4、公共政策是一种行为准则或行为规范。政策总有具体的作用对象或客体，它规定对象应做什么和不应做什么;规定哪些行为受鼓励，哪些行为被禁止。政策规定常带有强制性，它必须为政策对象所遵守。

㈣ 简述公共政策的分配功能

分配功能：来公共政策应自具有利益的分配功能。每一项具体政策，都有一个“谁受益”的问题，即把利益分配给谁？这既是重要的理论问题，又是一个严肃的实践问题。离开了“究竟把利益分配给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂。

㈤ 简述公共政策主体与客体的基本构成

公共政策的功来能，就是指公共政源策在社会公共事务管理中的功效与作用。从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面： 分配社会资源 规范社会行为 解决社会问题 促进社会发展 公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决

㈥ 简述政策制定系统得基本功能

1政治环境是如何影响公共政策的？答：1.政治制度和政治体制影响政策系统性质；内2政治文化成为个人和容社会的特定行为方式与价值观念，进而影响公共政策的制定和行为过程；3环境影响政策的民主化程度和合法化程度。2简述公共政策环境的各种类型及其优缺点？答：1、 答：按照属性可以分为：1自然环境：优点：这是一个国家生存和发展的物质基础，也是国家经济建设的立足点和出发点，构成政策系统最基础，最稳定的环境。缺点：过分夸大地理环境对政策系统的制约作用而忽略政策系统自身的能动作用，则会导致机构唯物主义的“地理环境决定论”2经济环境：优点：对政策系统的生存、发展与运行具有重要影响的各种经济因素的总和，影响公共政策的主要外化形式是经济制度，缺点：经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点；提供政策系统运行所必须的资源；影响政策系统的经济目标取向；不同的经济形态对系统提出了不同的要求。3社会环境文化环境：社会文化环境决定了公共政策的制定者和执行者的素质构成，决定了公共政策受众人的素质。4国际环境：优点有多样性、变动性、主观性和人为性的特点。缺点：受到一国与他国之间的关系制约。

㈦ 简述中国公共政策制定的特征。

公共政策
是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。 公共政策学：运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间，与系统内外诸因素之间进行因果和相关性研究，探索公共政策的规律，以期改进政策系统提高政策质量。编辑本段属性
1、价值相关性。与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的的社会价值的分配。 2、合法性。政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。 3、权威性。公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。编辑本段研究对象
公共政策的研究对象是组织而非个人的决策行为；并非所有的组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象；政府组织的决策行为是研究对象的核心和重点。编辑本段简介
当你翻开中华人民共和国教育部制定的高等教育80个一级学科目录，你会看到公共管理一级学科下有二级学科行政管理、公共事业管理、劳动和社会保障、土地资源管理、教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理，然而在此之外，北京大学政府管理学院根据国际国内公共管理一级学科的发展状况，自主创立了二级学科公共政策和发展管理，开中国公共政策高等教育教学科研之先河。编辑本段描述
公共政策（Public Policy），是目前世界上公共管理研究的主要范畴，但在我国还属于起步和发展时期。传统的公共政策研究派生于政治学和行政学，意在从规范意义上探讨国家、社会和公民之间的利益制衡，通过政治学和行政学的原理及模型分析对国家、地方和团体层面的政策制定、执行与评估进行研究，为高质量的公共政策提供咨询。

㈧ 简述公共政策执行的特点有哪些

公共政策执行来具有如下特点自：
(1)目标的导向性
(2)内容的务实性
(3)行为的能动性
(4)影响的深远性
(5)手段的强制性

公共政策执行作用，有以下几点：
(1)公共政策执行是实现政策目标的重要途径。公共政策的价值和意义只有通过政策执行才得以实现。
(2)公共政策执行是检验政策质量的唯一环节。公共政策正确与否、质量优劣、时效有无都必须经过政策执行才能得到检验。
(3)公共政策执行是制定后继政策的基本依据。政策执行过程中反馈过来的实践经验与政策信息，是公共政策执行再决策和制定后继政策的基本依据和重要参考。