环卫体制

『壹』 从事环保行业二个多月的心得

随着我市创建国家卫生城市和创建国家环保模范城市一举成功，环卫工作有了新的突破，受到各级领导充分肯定和市民群众广泛好评。但是新双创工作和对市容环境卫生工作提出了更高更新的要求。市委市政府高瞻远瞩，实行环卫体制改革，使我市环卫事业走上良性循环的发展之路。

环卫体制改革是适应社会主义市场经济体制和现代化城市发展的要求，使环卫工作步入市场化、企业化、专业化、产业化的环卫运作机制，提高环卫管理和运行水平，推进环卫市场化、产业化进程，完善市容环境卫生的长效管理机制的重大举措。市、区两级分别成立了环卫局，经费由财政供养，对环卫管理体制、作业体制和监督体制进行合理调整，实行统一清扫、统一清运、垃圾统一处理、清运费统一征收，建立起了科学合理、高效长效的环卫管理体制，对于我市创建“两个最佳”和“四市”建设具有十分重大和深远的意义。

近年来，我市城市档次和品位在不断提升，现在的宝鸡变得很美丽，很干净。今年4月30日，宝鸡市“国家卫生城市”命名授牌仪式隆重举行。时隔不久，姚市长又从北京捧回了了“国家卫生城市”的金字牌匾。这一块块金光闪闪的牌子象征着崇高的荣誉，也凝聚着环卫工人一份辛勤的汗水。荣誉只能说明过去，未来充满着挑战。在下一步创建全国文明城市、国家生态园林城市中，环卫工人同样责无旁贷，任重道远。

环卫事业与城市经济发展紧密相联，与人民群众利益切切相关。我作为光荣的环卫工作人员，就应该珍惜岗位，在自己的岗位上尽心尽责、拼搏创新、不断钻研、精益求精，做好环卫工作就是为人民服务。

环卫工作的任务就是为我市的经济发展和市民生活创造一个卫生的环境，通过对不断的学习和思索，我对环卫工作有了更深层次的认识，我觉得做好环卫工作就是实践“三个代表”重要思想最实际的行动。体现在具体的行动之中，就是要认识在先、吃苦在先、服务在先。

『贰』 事业单位都分哪几类

事业单位分为：公益一类事业单位、公益二类事业单位、利用国有资产举办的事业单位和社会资本举办事业单位。

事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。

根据国家事业单位分类改革精神，事业单位不再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位，目前还新兴了利用国有资产举办的事业单位和社会资本举办事业单位，是国家不拨款的事业单位。

(2)环卫体制扩展阅读：

事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。

中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门备案。

事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。

事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行：

（一）制定公开招聘方案；

（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；

（三）审查应聘人员资格条件；

（四）考试、考察；

（五）体检；

（六）公示拟聘人员名单；

（七）订立聘用合同，办理聘用手续。

事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：

（一）制定竞聘上岗方案；

（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；

（三）审查竞聘人员资格条件；

（四）考评；

（五）在本单位公示拟聘人员名单；

（六）办理聘任手续。

事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。

『叁』 城管体制改革后还设立环卫局吗

有没有不重要，换汤要换药才行

『肆』 垃圾分类的知识有哪些

1、有害复垃圾：主要包括废电池（制镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

2、易腐垃圾：主要包括相关单位食堂、宾馆、饭店等生产的餐厨垃圾，居民日常生活产生的厨余垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

3、可回收物：主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

4、其他垃圾：指出上述类别之外的其他生活垃圾。

5、厨余垃圾（上海称湿垃圾）包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.6~0.7吨有机肥料。

『伍』 城市环境卫生管理的管理体制

（1）市、区和县的政府设置环境卫生管理部门，街道办事处、乡和镇的政府设专人负责环卫管理，分别是本辖区环境卫生工作的主管机关或主管人员。
（2）城市各级政府的规划、环境保护、建筑、房产、市政、园林、公安、财政、工商行政、教育、卫生、水利河港航监督等部门，又职责协同环卫部门，做好环卫管理工作。
（3）各级环卫部门下设环境卫生监察队伍，行使环境卫生执法监察权。
（4）各单位有义务遵守国家和城市的环卫管理法律、规章，接受政府环卫部门的业务指导和监督，负责单位内部的环境卫生，维护公共场所的环境卫生，并在一定情况下负责单位周围的环境卫生。
（5）城市的每位公民有义务遵守公共卫生的法规，积极参与改善城市环境卫生的活动。
改革方向：市区两级环卫管理（局、处）单位改革。实现市区两级环卫机构管理层与作业层彻底分离。管理层为全额拨款事业单位，管理层与作业层实行管干分离。作业层全部进行企业化改制，建立现代企业制度，实行企业化运营。要按照上述要求进行环卫改革。
由于部分地区改革不到位致使部分环卫部门依旧干管不分，事企不分，拨款方式仍为差额拨款等，某些环卫部门一直承担城区道路的保洁，垃圾清运等具体工作的具体实施，也同时承担对环卫工作的监督管理职能，以及对环卫企业考核，城区垃圾收集容器管理；公厕管理，垃圾转运站日常工作管理；护栏管理等工作。
各地区环卫部门应以这次事业分类改革为契机，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，进一步增强事业单位活力。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位分类：
按照环境卫生管理部门今后的发展方向，环境卫生管理的职能只能是对环境卫生的监督管理职能；服务对象是管辖区域内的人民群众；不能直接参与环卫作业，环卫管理部门不收取卫生费（具有资质的环卫企业收取）,不由市场配置资源(市场配置资源指的是经济运行过程中，市场机制根据市场需求与供给的变动引起价格变动从而实现对资源进行分配，组合及再分配与再组合的过程)。参考中央下发的事业单位改革目录，环境卫生管理（局、处）应属于[公益一类]的行政辅助类事业单位。

『陆』 城管和执法局是什么性质的单位

城市管理执法（简称城管）是中华人民共和国政府机构中负责城市管理综合执法监察部门的规范化称呼，其全国监督部门为住房和城乡建设部城市管理监督局。其省、自治区级部门为住房和城乡建设厅，其直辖市、较大的市、县级的部门为城市管理综合行政执法局，基层的执法组织分别为乡、镇城市管理执法所和县、市城市管理执法局街道执法所。

城管执法局，作为城市管理综合行政执法监察主管部门，是城市政府负责综合执法监察的主管部门，属政府机构，其职能主要是依法对城市管理法律关系主体执行和遵守城市管理相关法律、法规的情况进行监督检查，并对违法者实施行政处罚的行政执法活动。
按照中央的要求，城管综合执法局的机构性质是政府机构，城管执法监察员应属于政府公务员编制。虽然北京等城市的城管综合执法局从成立之初就是政府机构，城管执法监察员都是公务员编制，但由于历史原因，城管综合执法监察制度的发展呈现出自下而上的探索，一些城市的城管综合执法局还不是政府机构，甚至是事业单位，执法监察员还是事业编，这些与中央对综合执法改革的要求不符，随着综合执法改革的推进将通过行政执法类公务员的规范得到根本解决。

城管执法局的两方面职能
综合执法局，以城市管理领域为切入点，全面推进集中行使城市综合管理与公共服务领域的行政处罚权及相关的监督检查权（即行政执法链条末端的执法监察，一般不含前端的行政许可等行政执法权），一般包括两方面职能：
①对城市管理法律法规的实施情况进行监督检查，即巡查监察职能；
②对违反城市管理法律法规的行为实施法律制裁，即处罚惩戒职能。

城管执法局的职能范畴
城管执法局以城市综合管理领域为切入点，是将过去城市各政府机构所拥有的各自范畴内的城市执法监察职能，即行政处罚惩戒与综合监督检查职能集中到一个机构，即综合执法局行使，这些职能一般覆盖以下范畴：
市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等各方面开展巡查检查及实施行政处罚的职能。
综合执法不是简单多部门的联合执法（物理联合），而是将多部门交叉的执法监察权综合到一个机构（化学整合），成立专门的综合执法监察局。随着综合执法改革的深入，综合执法监察的范围还在不停的扩大，强化综合监管，推进执法监察一体化，以减少多头执法、职能交叉、推诿扯皮、执法扰民等行政执法监察领域的突出问题，同时形成综合规划决策、到专业运行服务管理、到综合执法监察“两头收敛、激活中间”的橄榄型城市综合管理现代城市治理结构。

城管执法局机构的来源及其制度演变
城管执法局是城管执法监察制度演变的产物，是强化城市综合管理、依法管理的产物。《城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察》一文以城管执法监察制度为例，介绍了从城建管理监察、到城市管理监察、到城市管理监察综合执法、到城市管理执法监察的发展脉络，指出执法监察的二重性，即执法监察的一体两面。城管执法监察制度的探索经历了从城建监察大队，到城市管理监察大队，到城市管理监察办公室，到城市管理综合行政执法局，再到城市管理综合行政执法监察局的发展。主要经过了以下三个阶段的发展：第一阶段，城建管理监察制度的诞生（1978—1995）；第二阶段，城管监察综合执法制度的探索（1996—2012）；第三阶段，城管综合执法监察的探索与发展（2012至2019） 。
城建监察的诞生
党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建设，经济社会深刻变革，城市建设事业迅猛发展，市容环境卫生等城市建设管理问题凸显，地方各级城市人民政府和建设行政主管部门从市容环境监察入手，相继组建城市建设管理领域的监察队伍，包括市容环卫、城市规划、市政公用、园林绿化、房地产、风景名胜区等专业监察大队，通过行政执法工作监督传统单位及社会主体依法履行在城市建设管理中的责任，这也是城管执法监察制度的早期发展阶段。
城管监察综合执法
1996年3月，《中华人民共和国行政处罚法》颁布，第一次以法律的形式确认相对集中行政处罚权制度，为我国行政管理体制改革提供了新的法律途径，也为开展城市管理相对集中行政处罚权工作提供了法律依据，城建管理监察演变为更加综合的城市管理监察。1997年5月，按照国务院法制局对北京市政府开展城市管理综合执法试点工作的批复，北京市宣武区作为全国第一个试点，成立了宣武区城市管理监察大队，启动了城市管理相对集中行政处罚权工作。1998年到2000年，北京市所有区县均完成了城市管理监察大队的组建。2003年1月，在原北京市城市管理监察办公室基础上，北京市城市管理综合行政执法局挂牌成立。
城管综合执法监察
2012年9月，北京市的感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城管物联网平台投入运行，保障党的十八大顺利召开，作为城市管理执法监察一体化探索，成为依托信息技术推进城市综合管理与执法监察发展的新方向。2013年，北京市各区城市管理监察大队在更名时，在城市管理综合执法局基础上增加了“监察”，正式更名为区城市管理综合行政执法监察局，强化城管执法的监察职能，明确了城管执法监察队伍的综合执法、综合协调、综合监管三大职能。党的十八届三中、四中全会连续就城管执法体制改革提出明确要求，并相继出台一系列关于城市管理与执法的重要文件，城管执法体制改革被放置于更广阔的政府服务转型与社会共治视野下审视，城管执法被作为推进依法治国和国家治理能力现代化的重要组成部分。2015年12月，中央城市工作会议在北京召开，工作会配套文件《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》印发，就深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作提出明确要求，要求推进城市管理综合执法，实现数字化城市管理的“五位一体”智慧化升级。这是新中国历史上第一次以党中央、国务院名义发出的关于城市管理与城管执法工作的重要文件。2017年1月，《城市管理执法办法》（住房和城乡建设部令第34号）发布，对城市管理执法工作进行规范。

参考资料：
宋刚, 王毅, 王旭. 城市管理三维结构视野下的城管综合执法与监察[J]. 城市发展研究, 2018, 25(12):119-127.
本刊编辑部. 综合执法改革与大数据环境下的橄榄型城市治理结构[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (9):3-5.
本刊编辑部. 以执法监察一体化推进城市法治共治精治[J]. 北京城管科技信息动态, 2019, (5):3-4.
城管简史：城市综合管理、城管监察与综合执法发展演进[EB/OL]. 城市管理与复杂性, 2018.

『柒』 环卫体制改革，现在环卫是属于事业还是企业单位

有事业，来也有企业，具体是这源样的。

每个区县都有自己的环卫服务中心（原称环卫局）

一般每个环卫中心都有5个以上的基层单位。

也就是说，在机关里的工作人员都是事业编制。（大概20—30人）

基层（负责环卫具体工作）是企业。

我就是环卫部门的。：）

『捌』 环卫工与公务员不是一个体制吗

环卫工人和公务员同为公共服务人员，但福利待遇却如此冰火两重天，这恐怕很难用纯粹的“体制内”和“体制外”来解释吧！

『玖』 重庆市江北区环卫系统体制的缺点和优点以及如何改革

可以参照一下广州的：
1.建立市容环卫管理新体制。一是明确界定政府环卫管理部门的职能，主要负责环卫发展规划的编制、地方法规、规章的起草与实施，管理政府资产和社会收费，维护环卫作业市场秩序，指导行业协会工作。二是建立市、区两级环卫行业协会。三是环卫作业服务单位实行企业化转制，对市、区各类环卫作业服务事业单位进行企业化转制改革，将从原来隶属的行政部门分离出来，成为独立的法人经济实体。
2.改革环卫作业运行机制。机械清扫、清洗、中转运输作业的营运等逐步向专业化、规模化经营方向发展，实行集约经营。公厕管养服务和粪便清运作业，逐步实行公开招标承包管养、清运。水上打捞保洁作业继续实施招标经营。大田山、李坑垃圾填埋场、无害化处理厂、卫生处理厂实行专业承包经营，逐步向企业化经营转轨。渣土运输作业，按市场化、社会化、专业化经营运作。新建大型环卫基础设施项目的设计，建造及建成后营运管理分别通过国际招标，走市场化管理。
3.改革街道环卫单位。街道环卫站并入区属市容环卫所，站所合并。目前全市有**个街道环卫站，**个环卫所，已合并*个，实行站所合并，转为独立法人实体经营，公开竞标原来的环卫服务作业。成立市容环卫监管所，主要承担所辖区域的环卫社会宣传，环卫作业监督和收缴卫生清洁服务费，垃圾处理费的管理。
4.改革市直属环卫单位，市环卫局直属环境卫生科研所、环境卫生机械设备厂、环卫洒水车队逐步实行企业管理，面向市场。
希望能给你一点帮助。

『拾』 国资委是属于什么性质的单位

国资委就是国务院国有资产监督管理委员会，是属于行政性质单位，国务院国有资产监督管理委员会为国务院直属正部级特设机构，代表国家履行出资人职责。

国资委的部分内设机构：

1、政策法规局：起草国有资产监督管理的法律法规草案，承担规章、规范性文件和政策性文稿的组织起草、审核协调工作。

2、规划发展局：研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议。

3、企业改革局：研究提出国有企业改革的政策建议。

4、资本运营与收益管理局：研究建立国有资本运作制度，组织指导国有资本投资、运营公司开展国有资本运营，推动国有资本保值增值。

5、综合局：综合归口指导监督地方国有资产监管工作，指导协调所监管企业与地方加强合作。

(10)环卫体制扩展阅读

职责：

1、根据国务院授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。

2、承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。

3、指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。

4、通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。