落实依法处理信访

① 如何规范信访秩序，依法处置非访行为的落实措施

1、强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位
2、把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果
3、信访部门和有关各方必须严格执行各项法律和《信访条例》，全方位落实信访工作法治化要求。
4、加强法治的社会宣传和自我教育。信访部门要充分利用来访接待场所、报刊、网络等平台和信访工作实践，加强对群众和社会的法治宣传和引导。
5、严格执行信访事项受理的规定。要根据《信访条例》的规定积极受理信访事项。
6、认真落实依法逐级走访的规定。《信访条例》规定，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。
7、努力增强信访工作的规范性和公信力。《信访条例》是信访工作的程序法。
8、健全无理信访的评定和退出机制。
9、深入推进依法治理。信访不是制度体系之外的“粥棚”。
10、切实规范信访秩序，严肃处理违法上访行为。
11、严格落实信访工作责任制和责任追究制。

② 如何做好依法分类处理信访诉求工作

分类处理，让解决诉求的法定途径更加清晰

为了解决这一问题，2013年，中央下发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，明确实行诉讼与信访分离制度，基本厘清了行政体系信访与司法体系信访之间的界限。2014年下半年开始推进依法分类处理工作，进一步在行政体系内部厘清信访与其他法定途径的界限。2015年，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》以及2015年到2017年国务院《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》都对此提出了明确要求。

按照中央要求，国家信访局会同国务院法制办按照“系统抓、抓系统”的思路，牵头37个中央部委共同推进这项工作。按照“成熟一个、推出一个”的原则，推动两批9家中央单位开展试点，多次召开会议安排部署。目前，37家中央部委公布了依法分类处理清单，30个省份的省直部门出台了细化清单，26个省份出台了分类处理工作规程，大部分省份已经在市县层面推开了这项工作。为了更好地指导和推动各地各部门做好这项工作，国家信访局经过调研论证和反复修改，出台了这个《规则》，目的是总结提炼前一阶段推进依法分类处理工作的成功经验，进一步明确工作机制、规范工作程序，增加可操作性，确保工作进一步落实落地。

对属于职责范围内的诉求，有权处理机关应当根据诉求的具体情况，按照三类程序处理：第一类为依法履职程序。对属于申请行政机关查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益的法定职责，应当依法履行或者答复。第二类为其他法定程序。对属于《信访条例》以外的其他法律、法规或者规章的调整范围，能够适用其他法律、法规、规章或者合法有效的规范性文件设定程序处理的，应当适用相应规定和程序处理。第三类为信访程序。对不属于以上情形的，适用《信访条例》规定的程序处理。

为了保证有权处理机关能够做好分类处理的工作，《规则》以《信访条例》规定为依据，对有权处理机关内部的工作机制进行了细化。规定了内部会商和争议解决机制，赋予内设信访工作机构跟踪处理进展，并将处理结果录入国家信访信息系统，以及进行督办并提出追责建议等职责。

依法分类处理工作流程具体有6个环节：

一是专门信访工作机构甄别处理。属于已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的诉求，不予受理并告知向有关机关提出；属于分类处理范围的信访诉求，转送交办至有权处理机关并可以提出分类处理的建议。

二是确定有权处理机关。专门信访工作机构以外的行政机关，收到转送交办或者信访人直接提出的诉求，要根据职责范围进行甄别，属于本机关职责范围的，本机关就是有权处理机关，应当受理；属于所属下级机关职责范围的，转送至有权处理机关；既不属于本机关职责范围，也不属于所属下级机关职责范围的，不予受理。对于上级机关或信访工作机构转送交办的诉求，不属于本机关和所属下级机关职责范围的，收到的行政机关可以提出异议。

三是有权处理机关适用不同程序受理。经过内部会商、争议协调等，确定适用其他法定途径受理或者适用信访程序受理，并告知信访人。

四是有权处理机关适用不同程序办理，做出行政处理或信访处理意见。

五是通过信访复查复核纠正分类错误。复查（复核）机关发现应当适用信访程序以外其他法定途径而未适用，以信访处理代替行政处理，以信访处理意见代替行政处理决定或者行政履职行为的，应当区分情况，撤销或者变更原信访处理（复查）意见。

六是甄别再次提出的信访诉求。以同一事实和理由提出同一诉求的不再重复处理，提出新的事实和理由的再次分类处理。同时，为了保证分类处理的准确性，《规则》还规定了重大、疑难、复杂诉求的协调办理程序和专业力量参与的工作机制。

③ 如何依法处置信访活动中的违法犯罪活动

华图教育为您解答：
为维护正常的信访秩序和社会公共秩序，依法制止和惩处信访活动中的违法犯罪行为，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、《湖南省高级人民法院湖南省人民检察院 湖南省公安厅 湖南省司法厅关于印发〈关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见〉的通知》（湘公通〔2012〕45）号等有关规定，现通告如下：

一、严禁聚众围堵、冲击国家机关。违者，按下列情形分别作出处理：
1、情节较轻的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
2、聚众冲击国家机关，扰乱机关工作秩序，且拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，致使国家机关工作不能正常进行，尚未造成严重后果的，对首要分子和其他积极参加者，依照《公安机关办理劳动教养案件规定》，依法决定劳动教养。
3、聚众围堵、冲击国家机关，情节严重，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子和其他积极参加的，依法追究刑事责任。
二、严禁在北京重点地区、省市县国家机关办公场所周围，或者车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆及其他公共场所非法聚集、静坐、散发信访材料、呼喊口号、打横幅，出示状纸、穿着状衣，扰乱公共秩序。实施上述行为，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;不听制止的，公安机关现场负责人可依照《集会游行示威法》的规定，命令其解散;拒不解散的，公安机关可依照规定采取必要措施强行驱散，对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留，并按下列情形分别作出处理：
1、情节较轻的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
2、聚众扰乱车站、码头、港口、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序，因犯罪情节轻微人民检察院不起诉、人民法院免予刑事处罚的首要分子和其他积极参加者，符合劳动教养条件的，依照《公安机关办理劳动教养案件规定》，依法决定劳动教养。
3、聚众扰乱车站、码头、港口、机场、商场、公园、展览馆、影剧院或者其他公共场所秩序，抗拒、阻碍国家工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子依法追究刑事责任。
三、严禁采取堵门、堵路或者其他方法扰乱企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动。违者，按下列情形分别作出处理：
1、情节较轻的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
2、聚众扰乱企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动秩序，且拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务，致使企事业单位工作、生产、教学或科研不能正常进行，尚未造成严重后果的，对首要分子和其他积极参加者，依照《公安机关办理劳动教养案件规定》，依法决定劳动教养。
3、扰乱企事业单位工作、生产、营业、教学、科研活动情节严重的，致使企事业单位工作、生产、营业、教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子和其他积极参加者，依法追究刑事责任。
四、严禁在文化、体育等大型群众性活动中，强行进入场内等扰乱活动秩序。违者，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
五、严禁堵塞、阻断交通或者破坏交通秩序。违者，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚；聚众堵塞、阻断交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，依法追究刑事责任。
六、严禁非法拦截或者强登、扒乘机动车及其他交通工具，影响交通工具正常行驶。违者，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
七、严禁携带危险物品或管制器具实施自伤、自残、自杀等极端行为。违者，按下列情形分别作出处理：
1、被及时发现制止的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
2、对在信访接待场所等国家机关和公共场所实施自伤、自残、自杀等极端行为的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
3、采取爆炸、纵火或其他危险方法自伤、自残或自杀，危害公共安全，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、严禁扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序。违者，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
九、严禁威胁、侮辱、诽谤、殴打他人，或者非法限制他人人身自由。违者，按下列情形分别作出处理：
1、在信访过程中威胁、公然侮辱、诽谤、殴打他人的，或在信访过程中非法限制他人人身自由的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
2、对在信访过程中无理取闹，不听劝阻，威胁、侮辱、诽谤、殴打他人，严重影响机关工作秩序，尚不够刑事处罚的，依照《公安机关办理劳动教养案件规定》依法决定劳动教养。
3、在信访过程中非法限制他人人身自由的，侮辱、诽谤他人，严重危害社会秩序和国家利益的，殴打他人构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依法追究刑事责任。
十、严禁故意捏造、歪曲事实，诬告陷害他人。
1、捏造、歪曲事实，故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的，捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
2、捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十一、严禁拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务。无理取闹，扰乱工作等秩序，并以纠缠、辱骂或者其他方式拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的，依照《治安管理处罚法》规定予以治安处罚。阻碍人民警察依法执行职务的，依照《治安管理处罚法》规定从重处罚。使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十二、严禁煽动、策划非法集会、游行、示威。煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚；未经公安机关批准，非法举行集会、游行、示威的，依照《集会游行示威法》的规定，对其负责人和直接责任人员予以治安处罚；非法举行集会、游行、示威拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序构成犯罪的，对其负责人和直接责任人员，依法追究刑事责任。
十三、严禁在信访接待受理或告知完毕后仍在非信访接待时间滞留信访接待场所，或将老人、病人、残疾人或婴幼儿等生活不能自理的人弃留在信访接待场所。违者，经警告、训诫或者制止无效的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
十四、严禁在信访接待场所或者其他公共场所抬摆花圈、停放尸体或者因抬摆花圈、停放尸体影响他人正常生活、工作秩序。违者，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
十五、严禁在涉访过程中故意毁坏公私财物。有下列行为的，分别依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚：
1、故意损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施、水利防汛工程设施或者水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的。
2、损毁铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志的。
3、损毁路面井盖、照明等公共设施的。
4、任意损毁、占用公私财物的扰乱公共秩序行为。
5、其他故意毁坏公私财物的侵犯财产权利的行为。
故意毁坏公私财物，数额较大或有其他严重情节，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十六、严禁以信访为名骗取公私财物。违者，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十七、严禁驾驶机动车或非机动车非法举行集会、游行、示威。违者，依照《集会游行示威法》的规定，对其负责人和直接责任人员予以行政处罚。
十八、严禁多人上访不按规定推选代表，扰乱国家机关正常工作秩序。违者，经警告、训诫或者制止无效的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
十九、严禁信访人到非信访接待场所和机关走访，扰乱单位秩序。违者，经警告、训诫或者制止无效的，依照《治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。
二十、严禁信访事项经三级办理已经结案或经终结，有明确答复仍缠访扰乱国家机关正常工作秩序。违者，经警告、训诫或者制止无效的，依照《治安管理处罚法》的规定予以处罚；情节较重的，依照《公安机关办理劳动教养案件规定》依法决定劳动教养。
二十一、严禁教唆、胁迫、诱骗他人在信访活动中实施违法犯罪行为。违者，依法追究刑事责任。
二十二、对信访人在信访活动中有其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全行为的，依照有关法律、法规的规定予以处置。
二十三、本通告自公布之日起施行。

④ 如何妥善处理依法行政与群众诉求矛盾

要坚持科学民主依法决策、加强社会稳定风险评估，充分听取群众对重大政策、重大项目的意见和建议，兼顾好不同群体的切身利益。

要依法治国，行政机关要严格依法行政，加快建设社会主义法治国家，司法机关要公正廉洁司法，保障群众合法权益，维护社会公平正义。

我们提出依法治国、依法行政、建设社会主义法治国家，这是一个现代化的理念和全世界的潮流。信访制度离开了法治，就不可能从根源上解决问题。信访制度和建设社会主义法治国家这二者如何有机地对接，以适应社会发展的需要，这是一个大课题。

要加强和创新社会管理，把流动人口、特殊人群的服务管理搞上去，把“两新组织”、信息网络的积极作用发挥好，把社会治安综合治理工作做扎实。

“加强和创新社会管理，有利于信访工作的开展。”孙柏瑛认为，一方面，需畅通群众表达诉求的渠道，通过组织化的形式来表达利益诉求、协商、沟通，从而减少个体化的对抗。另一方面，增强群众法制观念建设，依法维权，合理表达诉求。

应该鼓励社会组织的发育，整合多种力量，通过多种渠道，参与诉求的表达、利益的整合、矛盾的化解。如此，一旦出现矛盾，将不会通过个体的、无序的方式来上访，而是通过组织化程序来协商解决。

“源头预防也是要确保公共权力的正当行使。如果在行使公共权力过程中胡作为、乱作为，甚至和某些利益集团绑在一起，那信访源头治理就更无从谈起。”

夯实基层基础的核心，在于真正把群众工作做到群众家里、做到群众心坎上。

“80%的信访问题，是基层就可以解决但是没有解决好，导致矛盾上交的。”这关键看党员干部群众工作做得好不好。要真正把群众的利益放在心上，想群众所想、急群众所急，不能有了问题才找群众，或者等着群众来找政府。“干群关系好，有些事一句话就能解决;干群关系淡漠，小事也能变大。中央反复强调加强群众工作，是很有深意的。”

从深层次来看，解决信访问题必须从深化信访制度改革入手，走法治化道路。权威专家指出，创新体制机制、改革完善信访制度应充分发挥信访、调解、仲裁、司法等多渠道的作用，建立多元利益诉求表达机制、矛盾纠纷解决机制，健全党和政府主导的维护群众利益机制;探索建立科学、高效、权威的信访问题解决机制和终结机制，减少重信重访、非正常上访，降低行政成本、社会成本;完善信访工作程序和信访事项处理标准，推行信访公开，提高信访工作效能，等等

⑤ 信访人采用走访形式提出信访事项应遵循哪些规定

根据《信访条例》第十六条、十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项内，应当向依法容有权处理的本级或者上一级机关提出，信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选不超过5人的代表。

拓展资料：

1、信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;

2、应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出;

3、多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人;

4、信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

信访人违反上述规定，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反法律的，依法追究。

信访工作的原则是分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。

⑥ 信访举报件办理坚持什么的原則

信访工作坚持属抄地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
《信访条例》第四条信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

⑦ 如何做好依法分类处理信访诉求工作

要进一步厘清信访途径与其他法定途径之间的受理范围,分类梳理法定途径清单,依法分流、依法处理,保障合理合法诉求依照法律法规规定和程序就能得到合理合法的结果。
推进依法分类处理信访诉求,是推进信访工作制度改革和信访法治化的一项重要举措,有利于厘清各行政部门、行政部门内部各层级、行政部门与司法机关之间的职责分工,使信访工作回归本位,更清晰地引导群众依法理性维权。
将法定途径划分为司法途径,仲裁、行政复议途径,行政途径,信访途径等四大类。要求各地各部门切实做好依法梳理清单、依法分类导入、依法分类处理和依法公开等重点环节的工作,同时,要进一步健全依法分类处理信访诉求工作的信息共享机制、会商甄别机制、跟踪反馈机制、宣传引导机制和培训提高机制。
进一步落实依法分类处理信访诉求工作的各方责任:党委政府要落实领导责任、职能部门要落实主体责任、法制部门要落实审查支持责任、信访部门要落实协调督查责任、纪检监察机关要落实“问责”责任。

⑧ 如何规范信访秩序，依法处置非访

为维护正常信访秩序，进一步畅通信访渠道，保障公民的合法信访权利，确保奥回运期间辖区社会稳定，答建设路街道三条措施做好稳定工作。一是召开专题会议，研究制定贯彻执行方案。二是将《关于切实维护信访秩序依法处置非正常上访行为的通告》印制200余份，发放给各个社区，并在居民院落内宣传栏中张贴，向社区居民广泛宣传《通告》精神，提高居民对非正常上访的认识，引导居民采取正当渠道反映合法的诉求。三是将《信访条例》有关知识发到社区，组织统一学习，提高社区干部自身素质，以便更好地开展信访工作。

⑨ 如何对信访活动中违法犯罪行为进行处理

一、对信访活动中违法犯罪行为的处理
(一)对于初次实施违法行为且违法行为轻微的，行为人经教育能够端正认识，明确表示不再违法上访并具结悔过
的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。对于经劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条之规定，依法由公安机关予以警告、训诫。对经警告、训诫或
者制止，继续或者再次实施违法犯罪行为的，坚决依法打击处理。
(二)对于信访事项已经依法终结，或已签订息访协议并实际接受相应补偿救
助，仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的；曾因违法信访行为被行政拘留2次以上或判处刑罚后屡教不改，继续在信访活动中实施违法犯罪行为的；组
织、指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子，应依法严惩。
二、对到有关国家机关缠访闹访行为的处理

(一)在国家机关办公场所内部、周围以及外国使领馆区、国际组织驻华机构所在地非法聚集，或聚众围堵国家机关大门、冲击国家机关办公场所，打砸、故意损坏
公私财物，拦截车辆阻碍交通等扰乱办公秩序、社会公共秩序，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三
条之规定的，以聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚；情节严重，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失或者重大社会影响，依照《中华人民共和国刑法》
第二百九十条之规定构成犯罪的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪或聚众冲击国家机关罪依法追究刑事责任。
(二)在国家
机关办公场所内部、周围和车站、码头、商场、公园、广场等公共场所和人员密集的道路，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣，播放哀乐，出示状纸，
或者实施跳河、跳楼、跳桥，攀爬建筑物、铁塔、烟囱、电线杆、树木等行为制造社会影响，以及在举办文化、体育等大型群众性活动或国内、国际重大会议期间，
在场馆周围、活动区域或者场内实施前述行为，经劝阻、批评和教育无效，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条、二十四条之规定，以扰乱公共场所
秩序或扰乱大型活动秩序依法予以治安管理处罚。情节严重，造成严重后果，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第二百九十一条之规定构成犯罪的，对首
要分子和其他积极参加者以聚众扰乱公共场所秩序罪或聚众扰乱社会秩序罪依法追究刑事责任。
(三)阻碍国家机关工作人员依法执行职务，强
行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十
条第一款第二项、第三项、第四项规定的，以阻碍执行职务、阻碍特种车辆通行、冲闯警戒带、警戒区依法予以治安管理处罚；阻碍人民警察依法执行职务的，从重
处罚；使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定构成犯罪的，以妨害公务罪依法追究刑事责
任。
(四)采取放火、爆炸或者以其他危险方法自伤、自残、自杀，驾驶机动车在公共场所任意冲闯，危害公共安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十四条、第一百一十五条第一款之规定构成犯罪的，以放火罪、爆炸罪、以危险方法危害公共安全罪依法追究刑事责任。

(五)殴打他人或者故意伤害他人身体，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》笫四十三条之规定的，以殴打他人、故意伤害依法予以治安管理处罚；依照《中
华人民共和国刑法》第二百三十四条之规定构成犯罪的，以故意伤害罪依法追究刑事责任。明知患有艾滋病或者其他严重传染疾病，故意以撕咬、抓挠等方式伤害他
人，依照《中华人民共和国刑法》第二百三十四条之规定构成犯罪的，以故意伤害罪依法追究刑事责任。
(六)煽动、策划非法集会、游行、示
威，不听劝阻，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条之规定的，以煽动、策划非法集会、游行、示威依法予以治安管理处罚；举行集会、游行、示威
活动未经主管机关许可，未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行，或者在进行中出现危害公共安全、破坏社会秩序情形，拒不
服从解散命令，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十六条之规定构成犯罪的，对负责人和直接责任人员，以非法集会、游行、示威罪依法追究刑事责任。集会游
行示威过程中实施其他违法犯罪行为的，依法追究法律责任。
(七)煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序，
符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。聚众扰乱信访工作秩序，情节严
重，依照《刑法》第二百九十条第一款之规定构成犯罪的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪依法追究刑事责任。
(八)对正当履行信访工作职责的工作人员谩骂、侮辱、殴打、威胁、恐吓，或以电话、短信、网络、公示牌等形式对其进行诋毁、骚扰，应视情节依照《中华人民
共和国治安管理处罚法》第四十二条予以治安管理处罚，符合《中华人民共和国刑法》规定的，依法追究刑事责任。
(九)其它信访活动中的违法犯罪行为。