扶贫五个基础

A. 扶贫的五个坚持、六个精准、五个一批

1、五个坚持：坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。

2、六个精准：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

3、五个一批：是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

(1)扶贫五个基础扩展阅读：

1、我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。

2、我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。第二个是2000年制定的865元的低收入标准。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。

3、许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富，有些还是国家经济建设重要的急需的资源，有计划地开发这些地方的经济，可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。

B. 精准扶贫五个一是那五个一

精准扶贫五个一是：帮扶责任人每一周到贫困户家访一次（驻村第一书记每一天到贫困户家访一次），与农户谈心一次，帮助打扫卫生一次，了解、分析或解决问题一个。

具体做法和成效如下：

一、结穷亲，做贫困群众的知心人

到农户家里与他们座谈谈心、帮他们打扫庭院和房前屋后的卫生，是每个帮扶人都可以做到的事情。这样做，一是能很快与贫困群众交心，了解他们的实际困难和问题，为帮扶工作因户因人施策打下基础。二是从小处着手，见效快，而且不会引起其它一般群众的反感，不会引起邻居群众的不平衡心理，比直接送钱、送物要好。

二、扶志气，铸贫困群众的精气神

帮扶工作中，一是针对一些贫困户因家庭变故、精神萎靡不振的情况，帮助他们振奋精神。二是针对有劳动力的困难家庭，激发他们内生动力。我们针对不同情况，重点给他们讲教育、医疗、民政、助残、产业、住房等国家扶贫政策，分析困难和问题，帮助找出路和办法，让他们看到希望。这些努力收效很好，多数家庭不断好转。

三、做示范，引领贫困群众跟我来

一些贫困家庭因智障、因病、因残等原因，没有形成健康的卫生生活习惯，有些家里破败不堪，有些难以看到生活的美好未来。我们在解决他们自身难以解决的住房、看病等困难和问题的同时，直接做示范，教他们如何保持家庭整洁卫生，如何打扫庭院，引导他们比照着去做，慢慢养成习惯。

四、直接帮，解决贫困群众的问题

这主要是指在经过谈话，了解、分析农户家庭困难和问题之后，对那些他们自身难以解决的问题，我们重点给以解决到位，为他们走上脱贫道路扫清障碍。

(2)扶贫五个基础扩展阅读：

精准扶贫如何“精准”：

一、点穴治病，“点功”为要

精准扶贫，讲究精准施策，因地制宜、因户而异、因人而异，必须“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”帮扶，不摘帽不松劲，不脱贫不脱钩，扶上马送一程。而不是盲目施策，最忌“大水漫灌”。真正落实好发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工程。

二、点穴治病，合力为上

精准扶贫，需要齐心协力、凝心聚力、合力实现。做到任务到人、责任到人，各司其职、各尽其责，协调运转、协同发力，落实到位、考核到位，而不能各唱各调、各管各段，更不能推诿扯皮、敷衍了事。

三、点穴治病，祛病为本

点穴的根本在祛病，扶贫的目的在脱贫。精准扶贫重在解扶贫中的难题，破脱贫中的瓶颈。只有减少盲目性，增强针对性，突出协作性，提高实效性，才能真正让贫困群众祛贫根，奔富路。

参考资料来源：

网络—精准扶贫

人民网—人民日报：精准扶贫如何“精准”

C. 国家对精准扶贫的五个落实是什么

党员、干部重点支持贫困户落实好职业技能培训、教育扶贫资助、产内业开发贷款支持、实施易地容搬迁、改善农业生产设施和农村生活条件、获得生产生活保险救助等六大类帮扶措施，落实帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施和帮扶效果“五个落实”。

D. 简述中国扶贫工程的五个阶段,中国扶贫工程第五个阶段的最典型特征是什么

中国扶贫工程的五个阶段：

1、第一阶段是1978年－1984年农村经济体制改革下的贫困瞄准和扶贫。1949年建国以来，由于城乡二元社会经济制度导致农村40％－50％人群处于生存贫困状态。1978年后结合农村经济体制改革，家庭承包经营制、赋予农民更多经营自由权、放宽农产品价格、发展乡镇企业等成为主要扶贫方式。从1978年到1985年，贫困人口从2．5亿人减少到1．25亿人。

2、第二阶段是1985年－2000年的以贫困县瞄准为重点，实施开发式扶贫。主要任务是从解决普遍性贫困转变为区域性贫困。国家成立专门扶贫工作机构，建立以县为对象的目标瞄准机制，将70％的扶贫资金用于贫困县。到2000年底，“八七”扶贫攻坚目标基本实现，贫困人口由1985年1．25亿人减少到2000年的3000万人，农村贫困发生率从14．8％下降到3％左右。

3、第三阶段是2000年－2010年，以贫困村瞄准为重点推进的开发式扶贫。2001年政府开始实施村级瞄准机制，在全国确定了14．81万个贫困村作为扶贫工作重点，即以整村推为主体，以产业化扶贫和劳动力转移培训为“两翼”的扶贫开发新模式。根据2010年1274元的扶贫标准衡量，农村贫困人口从2000年底的9422万人减少到2010年的2688万人，农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10．2％下降到2010年的2．8％。

4、第四阶段是2011年－2013年区域瞄准和到村到户瞄准结合实施的精准扶贫。2011年在2300元的新标准下，我国有贫困人口1．22亿人。而且农村返贫困现象时有发生，农村相对贫困问题凸显，并呈现出集中连片特殊困难分布和个体贫困共存现象。

5、第五阶段2013年以后：国家制定了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，确定了将集中连片特殊困难地区作为扶贫脱贫主战场， 2013年底，习近平总书记提出了精准扶贫要求。2014年初，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对我国扶贫开发工作做出战略性创新部署，提出建立精准扶贫工作机制。自此，中国扶贫开发进入到了精准扶贫新阶段。

E. 扶贫五个一批是指什么

五个一批，是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。总的说来，我们要锁定7000多万农村贫困人口，建档立卡，分类施策，不留锅底。

2015年10月16日，国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。随后，“五个一批”的脱贫措施被写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，经中共中央政治局会议审议通过。

(5)扶贫五个基础扩展阅读：

实施办法

1、发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。

2、易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。

3、生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。

4、发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。

5、社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。

F. 扶贫五个主体责任的责则

压实县委责任，主要领导带头抓。压实乡镇责任，明确主体具体抓。压实部门责任，职能部门指导抓。压实帮扶责任，挂包单位合力抓。压实监督责任，督查部门督促抓。

G. 扶贫五个坚持

提出“五个坚持”强力推进精准扶贫工作，确保完成扶贫攻坚任务。
第一、坚持需求导向，规划好产业项目，抓好基础设施建设。要把群众对脱贫致富的需求当成领导干部的追求，把群众满意与否、社会认可与否，作为检验精准脱贫的标准；要结合贫困村的实际情况，科学规划、合理布局基础设施和产业项目，尽快启动贫困村尚未开工的工程项目，在基础设施建设上再添劲，持续改善贫困村和贫困户的“水、电、路、讯、房”等基础条件。
第二、坚持要求导向，推进科技扶贫，引进专业人才。要紧紧围绕党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府对精准脱贫的决策部署，主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣地贯彻落实；要进一步增强科技意识、现代物流“互联网＋”意识、品牌意识，打造具有市场竞争力的自主“品牌”产品，增强精准扶贫与精准脱贫的带动力；要建立良好的人才招聘机制，积极探索以国有公司为平台引进高学历专业技术人才的模式，有效解决专业技术人才引进难的问题，为科技扶贫提供人才保障，为精准扶贫增添动力。
第三、坚持问题导向，强化宣传引导，增强脱贫信心。要牢固树立解决问题、克服问题、战胜问题的信心和决心，把化解矛盾、解决问题作为出发点，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管；要针对存在的困难和问题，强化宣传引导，提高全区上下对精准扶贫与精准脱贫工作重要性的认识，根除“等、靠、要”思想；要加强对贫困人口的劳动技能技术培训、服务和指导，提高贫困人口劳动致富技能，充分调动自主脱贫积极性，争取早日脱贫致富。
第四、坚持结果导向，抓好产业发展，实现长效脱贫致富。要把扶贫攻坚的结果作为检验工作的主要标准，用发展有没有起色、民生有没有改善、面貌有没有变化、农民收入有没有增加等来检验领导干部在精准脱贫工作中，是否敢于担当，有所作为；要牢固树立产业扶贫理念，坚持农旅融合，大力发展乡村体验休闲观光农旅业，助力精准脱贫；要大力培育新型农业经营主体和龙头企业，积极推行“公司+基地+贫困户”等多种产业化发展模式，探索建立贫困户“入股分红”机制，把贫困群众利益联结起来，帮助贫困户增加收入，实现长效脱贫致富。
第五、坚持考核导向，强力推进精准扶贫工作。要进一步加大对扶贫攻坚工作的督查督办及考核力度，建立和完善精准扶贫工作绩效考核问责机制，通过督查考核，层层传导压力，促进精准扶贫工作更加务求实效、责任落实更加到位，相关部门协作更加紧密，形成强大的扶贫攻坚合力，确保圆满完成今年全区实现脱贫“摘帽”的扶贫攻坚任务。

H. 扶贫工作"五个认识,五个必须"

措施要再强化，确保帮扶有力。底子要再摸排，确保对象精准。内容要再具体，确保有的放矢。目标要再明确，确保集中攻坚。考评要再精准，确保导向鲜明。

I. 易地扶贫搬迁五个体系

基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建。

早在2016年，贵州围绕解决“搬出来后怎么办”的问题，提出了“五个三”生计保障和后续扶持配套政策。

2018年下半年，随着搬迁任务进入收尾阶段，贵州及时把工作重心逐步转移到后续扶持工作上来，制定了《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》及7个配套文件，作出了全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”的制度性安排。

“六个坚持”“五个体系”是前后衔接、紧密相连的有机整体，分别着眼于做好易地扶贫搬迁的“前半篇文章”和“后半篇文章”，构成了贵州易地扶贫搬迁工作的完整体系。

(9)扶贫五个基础扩展阅读

在易地扶贫搬迁贫困人口税收政策方面，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的住房建设补助资金、拆旧复垦奖励资金等与易地扶贫搬迁相关的货币化补偿和易地扶贫搬迁安置住房，免征个人所得税。同时，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的安置住房，免征契税。

在易地扶贫搬迁安置住房税收政策方面，对易地扶贫搬迁项目实施主体取得用于建设安置住房的土地，免征契税、印花税。对安置住房建设和分配过程中应由项目实施主体、项目单位缴纳的印花税，予以免征。对安置住房用地，免征城镇土地使用税。

在商品住房等开发项目中配套建设安置住房的，按安置住房建筑面积占总建筑面积的比例，计算应予免征的安置住房用地相关的契税、城镇土地使用税，以及项目实施主体、项目单位相关的印花税。