国家发改委易地扶贫搬迁意见

A. 什么是异地扶贫搬迁

易地扶贫搬迁指的是将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

2015年12月8日从国家发展和改革委员会获悉：发展改革委、扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行等5部门日前联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》。

拓展资料：

1."十五"期间，国家发展和改革委员会组织实施了易地扶贫搬迁试点工程，共安排国债资金56亿元，搬迁120多万人，取得了显著成效。"十一五"期间，将继续积极稳妥地推进易地扶贫工程。

2.明确用5年时间对“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，力争在“十三五”期间完成1000万人口搬迁任务，帮助他们与全国人民同步进入全面小康社会。

3.根据《方案》，“十三五”时期将坚持群众自愿、积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁。

4.政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

B. 怎样解决易地扶贫搬迁工作中面临农户不愿拆除旧房的问题

1、精准搬迁对象。明确搬迁程序选准搬迁对象是异地扶贫搬迁成功的前提，一定要因地制宜，偏远山区条件艰苦、人口分布分散的农民，可根据条件，实行整村搬迁。

2、了解农户基本现状。进村入户登记与倾听驻村小组意见相结合，普查工作要深入细致，切实做到普查到户、逐户建档立卡、完备档案资料，确保应搬迁群众全部登记造册。普查工作要尤其注意对符合搬迁条件而又缺乏搬迁能力和意愿的困难群众进行详实的调查摸底，建立专门的普查档案。

3，严格执行工作程序。要严格按照公开、公平、公正的原则，坚持群众申请、初定对象、张榜公示、民主评议的标准化工作程序确定移民搬迁安置对象。对于自然环境特别恶劣地区的深度贫困群众，搬迁意愿特别强烈，将他们作为为搬迁安置工作的重点和难点，走“先难后易，整村搬迁”路子。

4、科学布局。根据当地资源条件和环境承载能力，科学布局安置区域，合理确定搬迁重点和规模，结合精准扶贫的有关要求，优先安排搬迁深度贫困户。制定搬迁考核标准，不能只用单一指标衡量农户是否贫困。围绕困难群众的搬迁安置要逐户建立档案、落实责任、严格考核、验收销号，防止工作中出现避重就轻、避难就易、“搬富不搬穷”的问题。

5，加强金融服务支持。着力“微型金融产品”的开发。即开发适合穷人需要的金融产品，鼓励村镇银行发展、开展贫困村互助资金、小额信用贷款，继续完善国家扶贫贴息贷款政策，积极推动金融产品和服务方式创新，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。

最后，社会资金支持。加大公益资金支持力度，在所得税前减免用于异地扶贫搬迁等扶贫事业的捐赠。充分利用市场资源配置，推动市场开发，引导社会资金参与，鼓励内外资企业进驻新村，并为之提供优惠政策。

(2)国家发改委易地扶贫搬迁意见扩展阅读

最近随全国政协民宗委到广西、甘肃、云南等民族地区调研易地扶贫搬迁工作，看到这项工作已取得多方进展。

由于搬迁区域主要分布在集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县，搬迁对象主要居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件地区，易地扶贫搬迁工作面临诸多特殊困难和问题，需要在实践过程中不断加深认识，因地制宜，逐步改进。

注重加强搬迁户后续发展能力建设。易地扶贫搬迁工作自“八七扶贫”实施以来，有条件、有能力搬迁的群众很多已迁出，尚未搬迁的相对缺乏市场经济意识和生产生活技能。移民安置区受土地限制及水电路网等基础设施薄弱影响，普遍开发空间偏小，很难提供充足就业岗位。

搬迁群众有的继续耕种原籍承包土地，成为农忙住“老屋”，农闲住“新宅”的“两栖”农民，他们普遍希望保留原有承包地。后续发展是检验易地扶贫搬迁成败的关键。

建议各地结合搬迁群众自身条件、就业意向、市场需求，有针对性地开展职业技能培训。对吸纳一定比例搬迁群众就业的企业，适当减免税收。积极培育农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，力争每个贫困户都有企业可以依托。

完善搬迁项目申报、考核、验收等程序衔接。易地搬迁用地从申报到获批一般需要6至10个月，安置区规模较大工程一般要跨年度实施。而目前年度搬迁计划及资金下达，与考核验收同年度内进行，这势必造成当年的搬迁任务无法在年底完成。

建议地方政府在年底前上报第二年本省区易地扶贫搬迁建议计划，有关部门抓紧审核，力争各项资金及早下达，给地方政府比较宽裕的实施时间。

在控制搬迁用地总量前提下，可以将用地审批权限下放到省级主管部门。根据不同项目的工程量，实事求是确定工期，指导地方承接、用好来自各渠道的资金。

适当放宽易地扶贫搬迁用地政策。目前国家层面没有单列扶贫搬迁用地指标，迁出地复垦难度大、效益低，“占一补一、占优补优”的耕地占补平衡政策难以落实。安置房建设项目需交纳工程规划许可证等十几项费用，每平方米税费200至300元，地方上负担沉重。

建议针对易地扶贫搬迁项目设立专项用地指标，允许地方政府综合运用债务、专项建设基金和长期低息贷款支付安置点土地征用费用。参照棚户区改造项目办法，国家和地方出台安置区建设、投融资平台税费减免政策，指导地方用好用活用足土地增减挂钩政策。

支持搬迁群众参与住房建设同时防止因建房返贫。目前有关文件规定，中央补助的建档立卡贫困户人均住房建设不能超过一定面积。而有些经济条件稍好的搬迁户希望，允许适当贷款，加上自己的努力，把房子建得宽裕些，否则后续建房成本会增加很多。

易地扶贫搬迁的主体是贫困群众，要鼓励他们通过自己的艰苦奋斗，主动脱贫。建议根据搬迁户实际经济能力，允许通过适当借贷或出工出力等方式参与住房建设。同时要坚决防止盲目扩大住房面积、脱离实际提高建设标准和过度装修，杜绝出现因建房致贫返贫。

C. 中央如何支持易地扶贫搬迁

9月26日电 据国家发展改革委网站消息，发改委近日下达2017年第二批易地扶贫搬迁工程中央回预算内投资44亿元，支持56.63万建档答立卡贫困人口搬迁安置住房建设。连同3月下达的第一批200亿元中央预算内投资，今年共已下达中央预算内投资244亿元，支持22个省份约310万人实施易地扶贫搬迁，全年340万人搬迁建设任务所需中央预算内投资已下达90%以上。

D. 易地扶贫搬迁还是异地扶贫搬迁

是易地扶贫搬迁。

易地扶贫是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到内其他容地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。"十五"期间，国家发展和改革委员会组织实施了易地扶贫搬迁试点工程，共安排国债资金56亿元，搬迁120多万人，取得了显著成效。"十一五"期间，将继续积极稳妥地推进易地扶贫工程。

拓展资料：

迁出区域主要为自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重
欠缺且建档立卡贫困人口相对集中的农村贫困地区。

——深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重，且水土、
光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件的地区。

——国家主体功能区规划中的禁止开发区或限制开发区。

——交通、水利、电力、通信等基础设施，以及教育、医疗卫
生等基本公共服务设施十分薄弱，工程措施解决难度大、建设和运
行成本高的地区。

——地方病严重、地质灾害频发，以及其他确需实施易地扶贫
搬迁的地区。边境一线地区不纳入迁出范围。

中华人民共和国政府网 发展改革委印发全国“十三五”异地扶贫搬

E. 云南怒江异地搬迁扶贫政策2019还有吗

依据国家发改委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、中国人民银行等五部委《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》和《云南省易地扶贫搬迁工作的指导意见》等精神，结合我州实际，对有关易地扶贫搬迁政策给予解读和答疑，供参考。
七、资金使用过程中有什么规定？
一是中央预算内投资人均0.8万元必须用于建档立卡贫困人口安置房建设，不得用于配套基础设施和公共服务建设。
二是对建档立卡贫困人口和同步搬迁人口的资金安排、使用，严格实行分类管理。中央预算内投资、地方政府债务资金、专项建设基金和低成本长期贷款要“专款专用、物理隔离、封闭运行”，只能用于纳入国家规划的建档立卡贫困人口，不得用于同步搬迁户建房补助或借款，更不能挪作他用。土地整治、生态修复、安置区建设用地征地费用、项目前期工作经费由地方政府自筹及整合其他资金解决。
三是县级不负担还款责任，将原由县级承担的地方政府债务本金、专项建设基金本息和国家低成本长期贷款本息调整为省级承担，地方政府债务利息由州级承担，县级不再承担各项债务的还本付息责任。
八、如何建设易地扶贫搬迁安置点？
易地扶贫搬迁的建设内容包括安置房建设、水电路网，卫生室、活动室、篮球场、幼儿园等配套基础设施和公共服务设施建设。易地扶贫搬迁项目的基础设施和公共服务设施、集中安置点建档立卡搬迁人口住房实行统归统建。同步搬迁人口和分散安置点建档立卡搬迁人口住房，在严格执行农村住房建设管理有关规定、确保住房面积不超标的前提下，因地制宜确定住房建设方式，可采取统归统建、统规联建或统归自建等方式建设。为坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战，怒江州委、州政府和云南建投集团创新合作模式，精心谋划、迅速行动、积极作为，创新打造EPC总承包合作共建新模式，实行交钥匙工程。
九、易地扶贫搬迁住房建设的标准是多少？
结合怒江州实际，全州新增任务实行城镇化集中安置，执行人均不超过20平方米，最大面积不超过120平方米的标准，其中单人单户安置住房可采取集中建设公寓或与养老院共建等方式解决，确需集中建设公寓的单人单户面积不得超过25平方米。
【来源：怒江州易地扶贫搬迁攻坚战指挥部】

F. 十三五易地扶贫搬迁任务全面完成

是的，12月3日，国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发展改革委相关负责人表示，“十三五”易地扶贫搬迁任务已全面完成，有效解决了“一方水土养不好一方人”地区近一千万贫困人口的脱贫发展问题。

国家发展改革委相关负责人表示，2019年底已有920万贫困搬迁群众实现脱贫，今年剩余的40万贫困搬迁群众各地已完成相关退出工作，目前正在接受脱贫攻坚成效考核。

据了解，“十三五”期间，全国累计投入各类资金约6000亿元，建成集中安置区约3.5万个，建成安置住房266万余套，总建筑面积2.1亿平方米，户均住房面积80.6平方米；配套新建或改扩建中小学和幼儿园6100多所、医院和社区卫生服务中心1.2万多所、养老服务设施3400余个、文化活动场所4万余个，960多万建档立卡贫困群众已全部乔迁新居。

(6)国家发改委易地扶贫搬迁意见扩展阅读：

搬迁群众的生活质量提高

同时，贫困群众易地搬迁后就业能力明显提升，有劳动力的搬迁家庭实现了至少1人就业目标，搬迁群众收入水平得到显著提升。

国家发展改革委今年下半年组织开展了全面评估核查，核查组共随机入户走访搬迁群众2333户9445人。结果表明，搬迁群众住房质量安全验收率达100%，子女就学条件改善率达99%、就医条件改善率达99.87%，“两不愁三保障”实现率达100%，搬迁群众满意度达100%。

G. 国家发改委称十三五易地扶贫搬迁任务全面完成，这对群众产生了什么影响

关于这次扶贫搬迁事务的完成，真的不得不说是一个非常高兴的喜讯。因为这对更多的人民群众来说，是一件天大的喜事。

意味着有很多贫困山区，特别是那种比较危险山区的一些贫困户，已经脱落脱离了比较危险的一些高风险地区。他们已经搬到了，比较安全的这种房子里面去居住。

特别是会帮助他们做一些就业的指导，让更多的人过上小康的好生活，让他们有病看得起，有房住的好，有吃的可以吃的温饱。

特别是对于小孩的教育这一块可以在九年义务教育的基础上，享受到更多的教育资源政策。

真的很希望在更多的一些贫困山区能够享受到更多的福利，也希望他们能够早日搬迁到比较平缓的地带。

H. 易地扶贫搬迁安置方式指的是什么

易地扶贫是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

“十五”期间，国家发展和改革委员会组织实施了易地扶贫搬迁试点工程，共安排国债资金56亿元，搬迁120多万人，取得了显著成效。“十一五”期间，将继续积极稳妥地推进易地扶贫工程。

据介绍，“十三五”时期易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。

2018年12月18日，财政部、国家税务总局发布通知，明确易地扶贫搬迁有关税收优惠政策，助力易地扶贫搬迁工作。

(8)国家发改委易地扶贫搬迁意见扩展阅读：

七种易地扶贫安置方式：

靖安镇党委书记李文韬介绍，为解决搬迁群众的后续发展问题，镇里引导群众发展马铃薯种薯扩繁1000亩、甜脆豌豆1000亩、核桃4000亩，引进企业建成中药材种苗基地560亩，组建合作社扩种羊肚菌150亩，预计贫困群众人均增收2100元。

“搬穷窝、斩穷根、换穷业，易地扶贫搬迁搬出新生活。”靖安镇大耆老村的变化仅是昭通市易地扶贫搬迁工作的一个缩影。

当前，昭通市紧盯易地扶贫搬迁脱贫5.18万户18.51万人目标，以精准识别为基础，以搬迁为手段，以依托老村扩建新村。

本行政村内就近安置、移民新村安置、小城镇及特色产业园区安置、乡村旅游区安置、进城购房安置、分散安置7种安置方式，启动了534个安置点建设，计划安置容纳搬迁人口3.58万户13.14万人。

昭通市坚持规划引领建成了一批市、县级易地扶贫搬迁示范点，积极争取金融机构的扶贫贷款支持，抢抓机遇与广东东莞、中山签订了“1+8”扶贫协作工作框架协议，扎实推进镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划。

为增强搬迁群众的“造血功能”，昭通市把产业扶贫作为解决贫困群众后续发展的根本举措，把特色产业项目规划到村，增收产业计划落实到户，切实拓宽贫困群众增收渠道。

在全市825个贫困村组建农民专业合作社2690个，加大对建档立卡人口的技能培训，力争在全市培训农村劳动力176万人次，实现新增转移就业56万人以上。

I. 十三五易地扶贫搬迁任务已全面完成，接下来扶贫的重点是什么

2020年是决胜小康的最后一年，也是我们国家脱贫攻坚的只有一年。在国家发改委关于十三5易地扶贫搬迁任务已全面完成的消息发布出来之后，很多人都了解到了我们国家关于异地扶贫搬迁工作的情况。在2019年，第一已经有920万贫困户搬迁群众实现脱贫，而今年所剩余的40万贫困搬迁群众也在各地完成退出工作。十三五易地扶贫搬迁任务已全面完成，接下来扶贫的重点是什么？

我们国家在2020年将会全面建成小康社会，我们也应该予以极大的期待，在2022年我们国家也将迎来冬奥会，我们国家的综合国力和国际竞争力正在一步步上升，对于扶贫的收尾工作也将继续进行，务必在2020年完成建党第一个一百年任务，同时也期望在2050年能够达成更高的目标，对于此，我们应该保持极大的好奇心，同时也应该为我国建设付出自己的一份力量。