银行内控差错考核

A. 商业银行的内控管理职能部门和内部审计部门

我觉得挺对。
内控和内审属于中后台，相对于前台业务部门，激励考核方式总是有所差异的。
比如业务部门偏重于业务考核，指标完成情况等。
中后台部门则注重管理考核，比如部门制度、管理机制完善与否，每年查摆问题、解决问题，特别是事前控制如何，这些都是中后台部门考核的角度。

B. 银行电脑系统漏洞在内控管理上属于什么违规

（一）规章制度与流程不完善，执行不到位导致风险。在业务快速发展的情况下，一些银行领导认为内控制度束缚了手脚，一些制度和流程确实存在漏洞。一是对重要环节和重点业务控制不足，没有形成一套生产流水线式的防范风险程序，就会存在风险和隐患。二是对重点人员、重点时段监控不力，案件隐患时刻存在。
（二）相互制约监督机构不健全。一是一些重要岗位和职责没有严格分离，制约效力不足，会计岗位设置缺乏应有的互相制约和牵制，造成一些人员违规违纪，甚至贪污挪用银行资金，给银行带来风险。二是未明确授权批准的范围、层次、责任和授权批准的程序，使一些会计人员在执行授权制度时，没有严格按照先审查后授权的要求，形成违规授权，使授权管理制度难以达到应有的控制作用，形成安全隐患。
（三）会计人员管理松懈，缺乏制衡，业务操作不规范，风险识别能力差。一是会计主管履行监督管理职责不到位，工作质量下降，未实行责权利相结合的管理体制，致使会计主管的工作缺乏主动性。二是不懂制度，业务操作不规范，屡查屡犯现象较多。新入行的员工有的对假币、假票据、假身份证难以识别。还有一些会计人员跟不上业务发展的需要，精通全面业务和熟悉新业务的人少，有的会计人员不遵守职业道德标准或工作责任心不强，缺乏爱岗敬业意识，操作行为不规范。三是重点岗位强制休假、轮岗制度未有效执行。有的基层营业单位重要岗位人员长时间未进行轮换，有的强制休假也只是流于形式，使得某些长期积累的违规或案件没得到及时发现和堵截，受社会各种思潮的影响，少数员工思想发生改变，其人生观、价值观、道德观发生错位，缺乏正确的思想引导，人员排查力度不够，形成一定的风险隐患。
（四）系统控制能力不足，产生系统风险。随着电子和网络技术的快速发展，银行的操作平台也发生了根本性变化，但由于系统的疏漏和技术支持的相对不足，还未形成一套有效的电子监管系统和电子网络系统，控制能力得不到提高，操作风险的危害性加大。
二、强化商业银行会计内控风险管理的措施
（一）加大改革力度
1.健全公司治理机制，完善内部组织架构和业务流程再造。一是完善股东大会、董事会、监事会及其议事的决策机构，建立议事规则和决策程序；建立独立董事制度，对董事会讨论事项发表客观公正的意见；建立外部监事制度，对董事会、董事高级管理层及其成员进行监督。二是分支机构要强化经营职能，提升经营层次。对各项业务制定全面系统的政策、制度和程序，并在全系统范围内保持统一的业务标准和操作要求。内控制度要覆盖所有风险点，包括决策、执行、监督全过程，重点岗位、主要风险环节做到相互制约、相互制衡。对新业务、新产品更要事先制定相关规章制度，并准确评估风险，防患于未然。对现有制度要不断进行评估修订、补充和整合。三是建立以客户为中心的营销体系，以风险控制、审计、会计核算、数据信息服务等部门建立中台，为前台服务，并对前台业务进行督查制衡；以人力资源、后勤服务等部门建立银行的后台管理系统，服务前台、中台。要按精简高效的原则，整合后台部门和监督保障部门，尽可能解决职能交叉重叠而产生多头管理、重复管理和无效管理。
2.建立行之有效的内控管理考核激励机制。树立科学的发展观和正确的业绩观，建立以激励和约束为核心的考核评价办法。正确引导员工的行为和分支机构在调整结构和防范风险的基础上提高经营效益。将内控指标纳入考核当中，按考核等级发放内控奖，对于出现严重事故和重大差错的支行、部门，取消奖金。通过内控与绩效挂钩，使内控的激励与约束机制落到实处，员工的行为引导到合规经营、规范操作上来，实现银行的可持续发展。合理确定任务指标，把风险及内控管理纳入考核体系，切实加强和改善银行审慎经营和管理，严防操作风险。业务发展不能与风险控制发生利益冲突，不能制定容易引发偏离或违规经营的激励机制。
（二）完善银行组织管理体系，创造良好的内控环境。
要由审计部门牵头，各业务主管部门参与对现有内部控制制度进行认真清理和完善，使预防性控制落实在各业务制度之中。对内控制度的评价、修改和制定要在程序上予以明确。增强制度的严肃性与统一性。要充分发挥管理层的决策作用和审计监督作用，提高对风险的早期预警、识别、量化、化解能力，通过计量模型对风险进行准确量化、科学定价，做到及时预防和化解风险。
（三）全面加强内部控制建设。要按照内控有氛围、管理有标准、部门设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监控、风险有监测、工作有评价、事后有考核的要求，全面加强内部控制建设，实现岗位间的监督制约，有效防范各类风险的发生。
1.不断完善内部控制制度。要在坚持行之有效的内部控制制度的同时，把握形势，紧贴业务，不断研究新的操作风险控制点，完善内部控制制度，及时有效地评估并控制可能出现的操作风险，把各种不安全隐患消除在萌芽状态。
2.切实提高制度执行力。一是要提高领导决策能力。领导决策能力是执行力的前提，在实行决策前，应当多作调查研究，充分听取基层和群众的意见，并尽量把各种可能存在的风险因素预测好，确保决策的科学性。二是要强化管理人员的执行力。管理人员是执行力的关键。各业务主管部门要切实履行好自律监管职责，要对照自律监管的要求，认真做好事前、事中和事后的监管工作，突出对重点部门、重点环节、重点岗位、重点时段的控制与防范，监管内容要全面，工作要扎实，防止出现空档。三是严格操作人员的执行力。从一些案例分析来看，很多大案要案的发生都是基层操作风险引发的，而操作人员有章不循、违章操作是引发案件的直接诱因。因此，一线操作人员是内部控制的第一道防线，也是风险防范的最基础、最主要的防线。在业务操作过程中，要严格操作规程，切实提高制度的执行力。
3.全面落实操作风险管理责任制。一是要层层签订防范操作风险责任状，使风险防范责任目标与员工个人利益直接挂钩，形成各级行一把手负总责，分管行长直接负责，各业务主管部门具体抓，一线员工积极参与的大防范工作格局。二是要真正落实问责制。首先要明确各级管理者及各岗位操作人员在防范操作风险中的权力与责任，并进行公示，不仅让责任者知晓个人责任与权力，在责权范围内行事，而且也让本单位内部员工、上级检查人员监督有关责任人员权责的履行情况，并通过各种渠道评估、反映来自不同方面的意见。其次是对发生违规及案件的，既要有人及时问责，又要深入追查责任人，不应仅对责任人进行问责，还要对管理人员和上级领导问责。对涉及的问题要逐一核实，查明原因，分清责任，并严格按照有关规定毫不留情地进行处理，决不姑息护短；损失严重的，还应逐级追究上级行领导的责任。
（四）切实加强员工队伍管理，提高员工素质。
商业银行员工素质的高低，直接影响到各项业务处理的质量，高素质的员工不仅是内部控制发挥作用的基础，而且可以弥补内部控制制度的不足。随着金融创新业务不断增多，服务领域不断拓展，商业银行内控队伍素质不高已成为严重制约商业银行发展的桎梏。如何提高员工素质：一是要牢固树立以人为本的经营思想，切实把以人为本的管理理念贯穿于风险防范的全过程，充分发动和依靠广大员工抓好风险管理工作。二是要加强思想政治教育。用先进的思想武装人，用模范的力量带动人，树立人人遵纪守法的良好氛围。要加强对员工的行为管理，落实领导和部门责任，做好宣传、解释、化解工作，多方面、多层次地将矛盾纠纷和不安定的因素化解在萌芽状态。三是加强风险意识教育。切实提高全行员工的安全防范意识和遵纪守法观念，做到常抓不懈、警钟常鸣。四是注重提高员工业务素质。要根据总行要求，扎扎实实开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，树立“终生学习、全员学习、团队学习”的理念，通过多种形式的学习，使员工知晓规章制度，晓操作规程，切实提高自身素质，做到令行禁止，确保制度执行有力。五是树立“创新发展”的理念。要坚持与时俱进、科学发展，反对墨守成规，摈弃教条死板式的内控，积极根据内控形势与环境变化，探索灵活有效的内控方法，实施由被动性内控向主动性内控转变，由事后查处向事前防范转换，由单一制度向系统化制度转变，由表象治理向源头治本转变，由阶段性防治向长治久安

C. 工商银行内控合规工作包括哪些内容

内控合规工作重点为以下方面：

一是全面推进全行内控体系建设，提升内控管理水平；

二是完善合规管理体系，强化各项合规管理工作；

三是增强操作风险识别评估监测能力，有效发挥操作风险管理职能；

四是创新监督检查模式，增强监督检查效果；

五是健全反洗钱工作机制，依法履行反洗钱职责；

六是加强外部监管联络配合，充分利用外部审计检查成果。

(3)银行内控差错考核扩展阅读：

树立主动合规意识，克服被动合规心理。合规是银行业稳健运行的基本内在需求，也是银行文化的重要组成部分。

第一，在银行员工中树立合规人人有责、主动合规意识、合规创造价值等理念，让员工接触到每一笔业务时，就要想到必须进行合规风险的审查，倡导主动发现和暴露合规风险隐患或问题，以便及时整改。

第二，合规文化是由一整套的制度、方法和工具支持的，这需要银行加强规章制度的后评价。针对发现的问题相应地在业务政策、行为手册和操作程序上进行适当的改进，以避免任何类似违规事件的发生和纠正已发生的违规事件，并对相关责任人给予必要的惩戒措施。

如果发现了合规风险而隐瞒不报，一旦被内审部门或外部监管者查实，隐瞒不报者一定要受到更加严厉的惩罚；而对于主动报告问题或隐患的，则可以视情况减轻处罚，甚至免责乃至给予奖励。

第三，要将绩效考核机制作为培育合规文化的重要组成部分，以充分体现商业银行倡导合规经营和惩处违规的价值观念。

D. 银行内控薄弱环节

内控合规工作重点为抄八个方面：袭
一是全面推进全行内控体系建设，提升内控管理水平；
二是完善合规管理体系，强化各项合规管理工作；
三是增强操作风险识别评估监测能力，有效发挥操作风险管理职能；
四是创新监督检查模式，增强监督检查效果；
五是健全反洗钱工作机制，依法履行反洗钱职责；
六是加强外部监管联络配合，充分利用外部审计检查成果；
七是加强信息调研，提升工作价值；
八是加强机构队伍建设，充分履行各项职责，确保各项工作任务有效完成。

E. 银行内控人员绩效表中不足怎么写

按《考核办法》来来写 第一自条适用范围 凡AB公司（以下简称为AB）的各级从业人员，除人力资源部另行的专案方式处理者外均依本方案实施。 第二条新制度的特点 为适应公司发展的需要，本制度打破原有行政级别工资，员工档案工资实行封存式管理，并按...

F. 怎样理解认识银行内控经理职责

一、树立责任意识,履行工作职责。

营业经理作为内控防案的责任人,防范和控制网点高风险点是营业经理的主要工作职责,每天都有大量的授权、审批业务,面对各式各样的风险,要确保每笔业务不发生差错,不留有后患,把内控工作落实到位。卢贤良同志始终紧绷责任这根弦,严格执行各项规章制度,严格审查每一个业务内控环节,对待特殊业务的处理更应慎之又慎,有时为了核实一笔业务的真实性、客户身份与网点负责人一起亲自上门核对或上发证机关核保，防范诈骗风险，使柜员对如何规避风险有了一个新的认识，加深了记忆。平时认真学习反洗钱知识，履行反洗钱工作职责，如在8月份的发生一笔可疑交易业务，由于卢贤良同志高度的责任心，积极向上级主管部门反映可疑交易，协助人行及公安部门成功查处一起以偷盗机动车车牌涉嫌敲诈诈骗案件，受到有关部门表扬。

二、增强防范意识，营造内控氛围。

建立一个良好的内控环境和氛围远远超过任何的说教，这种氛围包含了员工中间形成的一种自觉执章防范风险的意识，以及一个积极向上的良好的工作环境，而不仅仅把内控工作当作是营业经理一个人的事，为此，卢贤良同志作业网点内部管理人员，积极配合网点负责人采取多种方法，多种形式的活动，开展内控知识学习。利用三会，学习各类案件通报，从一件件血的例子中吸取教训，警钟长鸣。在网点负责人的带领下，组织了一次又一次的防案演习，使我们每位员工都能练掌握各类器材的使用，牢记报警电话及应急处置预案，分工明确，遇到突发情况时能有备无患。积极开展员工观摩规范化服务，实地感受我行规范化服务网点及其他银行的临柜服务，从身边人最直观的事例中学习，查找差距，规范操作。利用业务时间，组织、参加新业务知识培训、学习进行岗位练兵，互相比赛，形成一个你追我赶的良好的学习态势。带头学习新业务，新知识，确保第一时间内掌握领会文件精神，对发生的重要事项进行点评，举一反三，防止同样的差错再次发生，有效防范控制了业务风险，全年差错率低于全市平均水平。

三、注意细节控制，提高网点核算质量。

风险来自每一笔业务，每一个环节，没有相应的控制手段，监控就会不到位，就会形成“真空地带”。在平时的工作中，他严格要求自己，认真履行好职责，加强检查监督，狠抓制度落实，合理安排好当日或次日工作的重点，切实履行好定期或不定期检查、监督工作，全面协助网点负责人做好业务管理工作，做好柜台营销、柜台服务、内部管理和风险控制工作。从风险角度看，柜员每一笔业务都存在着一定的操作风险。他时刻保持警惕性，及时发现、解决、纠正业务操作和内控管理中出现的问题。通过努力，他的业务能力和管理能力不断得到提高，所在网点的核算成绩显著。

四、学习新兴业务,提高整体素质。

想要管好，自己学好。随着新业务的不断更新，柜面操作时常会碰到困难，柜员遇到问题，首先想到的就是询问营业经理该如何操作？作为营业经理也必须在第一时间给予正确的操作答复和指导，所以，对营业经理的的要求也更高。从网点员工素质来看，一些年轻员工进行较晚，以前大多从事是个人金融业务，对公业务不太熟悉。卢贤良同志作为营业经理，积极利用业余时间，多看业务书，一时不理解或有疑问的，认真向上级主管部门和同行们请教，认真做好笔记备查，并通过三会与网点员工共同学习、传达、培训，以达到共同进步的目的，提高业务整体素质，提高内控防案水平和本领。

五、严格执行制度，灵活处理矛盾。

内控与营销就象翘翘板的两端时刻考验着它的平衡，考验着我们处理突发事件高风险事件的能力，通融办理与严格按规章制度办事之间不是用几句话可以将两者间的界限区分开来的。由此，在平常的工作中，除了把营销的好处说尽，也把风险说尽，让客户明明白白地知道他们得到的益处，领悟到我们的控制和严格要求始终是以他们的资金安全为首选，尽量避免给客户造成为难客户的不良印象。在不违反银行制度的基础上，卢贤良同志多角度地为客户解决问题，并根据客户需求为其提供一种组合解决方案，使客户增加对工行的满意度、信任度、忠诚度。

G. 如何加强基层商业银行内控管理

内控管理是银行对内部环节制度执行流程运行等等方面的一种管理，是服务于业务发展的保障，随着银行改革的进一步深化商业银行对内控方面的管理更加注重，如何加强内控管理也被越来越多的管理人员所探讨和实践，总的来说要做好内控管理工作首先要制定严格的内控规章制度 和考核办法，只有这样才能有执行的规矩，再次是需要在执行过程中的监督、履职，这需要执行者进行有效的监督机制和执行机制，同时需要更科学有效的办法促进管理目标的实施。只有做到这几点才能保障内控不出现问题，为业务发展奠定安全保障基础。

H. 银行内控管理、合规风险管理、操作风险管理

操作风来险是银行需面对的主自要风险类型之一，也是银监会根据巴塞尔协议确认的银行三大风险之一，即信用风险、市场风险和操作风险。操作风险指：由不完善或又问题的内部程序、员工和信息科技系统以及外部事件所造成的风险。

内控和合规关系较为密切，内控的概念较大，风险管理的合规管理以及稽核评价都可称为内部控制，也就是内控管理；合规管理可分为对内合规与对外合规，对内主要是对银行体系内部执行规章制度情况的管理，对外合规主要是符合监管部门和其他上级部门的管理。合规风险也就是出现不合规事件给银行带来潜在损失，如监管处罚等的风险。

I. 银行金库内部控制要求

中国人民建设银行金库管理制度（试行）
(1992年5月30日)

第一章 总则

第一条 为加强建设银行金库管理，确保国家资金和财产安全，根据有关规定，特制定本制度。

第二条 建设银行金库，是建设银行为办理现金业务设置的现金业务库，是集中保管现金（包括外币现钞，下同）、有价证券（包括国库券、债券、股票等各类有价证券，以下简称证券）的专用库，是国家和银行的重点保卫场所。金库管理工作是建设银行出纳工作的重要内容，各级行处必须高度重视，切实加强领导，严格执行本制度，认真负责做好金库管理工作，确保国家资金和财产安全。

第三条 金库管理工作的主要任务是：
一、认真执行国家金融法规、政策和建设银行有关规章制度，保证出纳和证券业务的顺利开展。
二、保管现金、证券和办理现金、证券的出库、入库，确保安全完整。
三、办理辖属办事处、分理处、储蓄所（以下简称处、所）现金、证券尾箱寄存。
四、按本制度规定，建立金库管理规定，检查安全设施，确保金库安全。
第二章 基本规定

第四条 县以上对外办理现金出纳业务的行（含县级行），应设置业务金库。在同一城市的分、支行，可集中设置中心金库。县以下对外办理现金出纳业务的处、所，原则上不设金库。
办理现金出纳业务但不设金库的处、所，应配置牢固的银行专用保险柜和收款尾箱、付款尾箱，保管当天办理收付款业务的备用现金。每天营业终了，应将当天全部备用现金装入尾箱，双锁加封，交管辖行金库寄库保管，不得留存在处、所。

第五条 金库设金库主任。金库主任一般由主管出纳工作的行长兼任。出纳负责人根据主管行长的授权，负责管理金库日常工作。

第六条 金库实行双人管库制度。管库工作是银行极端重要的要害工作岗位，各行要按照有关规定严格考核，选配两名忠诚可靠、事业心和责任感强的同志担任管库员。
管库员要保持相对稳定。新配备的管库员，要经过专业培训或在岗带训。经过专业培训合格的，应跟班作业一个月后才能正式顶岗；在岗带训的，要跟班作业三个月以上，并经考察合格，才能正式顶岗。

第七条 管库员要严格遵守《中国人民建设银行管库员守则》，认真负责做好管库工作。

第八条 两名管库员要有明确的分工。一名管库员负责出库现金、证券的初点、入库的复点，复核“库存现金登记簿”（附式一）、“库存证券登记簿”（《重要单证管理办法》）（附式二）；一名管库员负责出库现金、证券的复点，入库的初点，办理现金，证券及尾箱出入库交接手续，记载“库存现金登记簿”、“库存证券登记簿”。
金库应配备专职管库员。由于工作量较小，暂未配备专职管库员的行，兼职管库员要严格实行钱帐分管的原则，柜台上管钱的（即收款复核员或付款配款员），库内只管账（库存现金登记簿）；柜台上管帐（现金收入、付出日记簿）的（即收款初收员或付款复核员），库内只管钱。

第九条 管库员调动或因故请假，应按第六条规定配置管库员（或临时顶岗管库员）办理金库管理交接。交接时，由出纳负责人监交，根据“库存现金登记簿”和“库存证券登记簿”核点现金和证券，核对无误后，连同金库钥匙办理交接，登记“出纳重要物品交接登记簿”（附式二），监交人及交接人签章。未经清点现金、证券，办妥交接手续，原管库员不得离职，接任管库员不得上岗。临时顶岗人员只能固定顶某一管库员的班，不能先后顶两名管库员的班。

第十条 管库员必须坚持“五同”规定，即两名管库员要同开库、同进库、同在库、同出库、同锁库。对库存现金、证券的安全，两名管库员负同等重要责任。严禁违反“五同”规定，一人进库存放或提出现金，严禁一人在库内清点票币或干其他工作。其他无关人员不得进入库内，确因工作需要必须入库的，要由主管行长签字批准，并登记“非管库人员出入库登记簿”（附式三），并在管库员陪同下方可进入库内。“非管库人员出入库登记簿”应由守库员掌管。

第十一条 金库不得直接对外办理现金收付业务，一切现金收付都必须通过出纳柜台，严格按收付款程序办理。所辖处、所交存或提取现金，应按现金业务核算规定和手续，通过会计和出纳柜台办理。

第十二条 金库存放保管的物品限于：
一、盖有封包章的整捆主、辅币现金；
二、收款尾箱、付款尾箱、证券尾箱；
三、损伤券；
四、票样；
五、证券；
六、定额存单；
七、调款用的箱（袋），存放现金的货架、箱（柜），通风防潮用的吸湿器等器具，以及金库必须的其他物品和设施。

第十三条 金库内严禁存放枪支弹药和各种易燃易爆物品，严禁存放各种空白凭证以及与库款无关的其他物品，严禁吸烟，使用火炉、电炉、油炉等。

第十四条 金库保管的现金、证券、必须按照会计制度、出纳制度规定，设置“库存现金登记簿”、“库存证券登记簿”等帐簿，并真实、准确、完整、及时记载。记载的事项必须经过相互复核。严禁白条抵库。严禁挪用库款。

第十五条 每日营业终了，金库保管的库存现金必须进行盘库清点。盘库清点库存必须由两名管库员按照库内实有的现金共同进行。盘库清点完毕要与会计部门对帐碰库，对帐碰库时，只准“钱碰帐”，不能“帐碰钱”，即管库员报数，会计部门核对。

第十六条 金库要保持干净整洁，库内保管的整捆现金、证券，应按种类、分类别上架依次摆放，摆放要整齐有序，并挂置标签，注明种类、券别。标签注明的内容，要与实物以及登记簿记载完全一致。拆捆的零散现金、证券以及损伤券，必须放入金库里的柜（箱）内保管。
所辖处、所寄库保管的现金、证券，要装入尾箱并封签才能办理。寄库时登记“寄库保管登记簿”（附式四）。在发行、兑付证券期间，尾箱不够使用时，寄库保存的证券要封包寄库，封包号码和数量要与登记簿记载一致。未经封包的证券，一律不得寄库代保管。

第十七条 金库实行双人守库制度。营业时间和非营业时间均要有两名或两名以上守库员昼夜不间断专职守库。夜间守库必须实行坐班制。守库员要严格遵守总行（88）建总人字第31号文制发的《中国人民建设银行守库员守则》，认真负责做好守库工作。

第十八条 现金、证券运送实行双人押运制度。每次运送必须有两名或两名以上押运员（不包括司机和出纳人员）负责武装押运。押运员必须严格遵守总行（88）建总人字第31号文制发的《中国人民建设银行押运员守则》，认真负责做好押运工作。
第三章 库房管理

第十九条 各级行设置金库，需征求当地公安部门意见，并报分行出纳管理部门和保卫部门审批。金库的建设，要符合总行（89）建总人字第69号文制发的《中国人民建设银行安全防护设施规范》。金库建设前，应就库房面积、结构、内部设施等征求同级出纳部门意见。金库竣工交付使用，须经分行出纳管理部门和保卫部门共同验收合格后方可启用。未经分行审批、验收的金库一律不得使用。已建成使用但未经分行审批、验收的金库，分行要组织人员逐个重新复查验收，不符合规范的要限期改正。
金库库门、库门锁和保险柜，必须使用总、分行指定的工厂（分行指定的工厂应报经总行同意）生产的银行专用金库门、库门锁和保险柜。
分行出纳管理部门要建立金库管理档案，详细记载所辖金库的有关情况。

第二十条 金库维修，应报上级行出纳管理部门批准，维修必须实行空库作业。维修前，库存现金、证券要转移到安全可靠的地方，并由两名守库员共同守卫，确保安全。维修库房人员应经保卫部门审查，经审查合格后方可进入库房进行维修。维修时，由保卫部门派员监督，并做好维修现场记录。

第二十一条 守库室（即守库员值班室）必须紧靠库房单独设置。守库室的建设要确保安全，窗户要安装铁栏杆、铁纱窗和防护板，守库室门应是铁门或包铁门，门栓要坚固牢靠，门上要设了望孔。守库室内应设置联防报警、通讯、消防器材，应配备交直流两用电源和照明设备。

第二十二条 业务量大的行应单独设置票币整点间，用于整点票币。票币整点间的安全防范要求同第二十一条。

第二十三条 库房钥匙的使用与保管
一、金库库门（包括保险柜，下同）应安装两把不同钥匙的银行专用柜门锁（或两把银行专用柜门锁和一把转字密码暗锁）。每把锁应配有正、副钥匙各一套。
二、正钥匙的使用与保管。金库库门两把正钥匙的领用，应由两名管库员在“出纳重要物品交接登记簿”上签收，并分别妥善掌管、使用。管库员不得将库房钥匙交他人代管、代开、代关，两名管库员分管的钥匙不得互借、互换、互用。开库工作期间，管库员应将钥匙随身携带。每天营业终了，两把正钥匙应放进守库室（或行内其他安全可靠的地方）专用保险柜的小箱内分别保存。专用保险柜的两把正钥匙，应由两名管库员分别妥善掌管，随身携带，不得随意放置或委托他人保管。
三、副钥匙的保管。金库库门的两把副钥匙以及上述“二”的专用保险柜的两把副钥匙，应由管库员会同出纳负责人和主管行长，在“金库、保险柜副钥匙（密码）保管登记簿”（《出纳制度》附式十二）上登记后，当场共同装袋密封，加盖骑缝章，由主管行长或行领导指定的人员妥善保管。
在同一城市的金库库门副钥匙和上述“二”的专用保险柜副钥匙，可采取统一交管辖行，由管辖行集中管理的办法。
四、副钥匙的启用。密封保管的副钥匙，除正钥匙丢失、损坏的特殊情况外，平时不得启封动用。启封动用时，必须经主管行长批准，由管库员会同出纳负责人、主管行长共同启封。启封前，应先检验封包有无异常，无误后方可启封。启封后，要在“金库、保险柜副钥匙（密码）登记簿”上登记启封动用原因、时间等情况。
五、金库库门（或保险柜）装有转字密码暗锁的，密码的使用与保管也应按上述正、副钥匙的管理规定进行管理。掌管密码的管库员不得将密码和开启方法告诉他人。在密码记录上，写好密码数字和所转圈数后，按副钥匙密封、保管规定，将密码记录装袋密封。登记“金库、保险柜副钥匙、（密码）保管登记簿”，登记时，应只登记件数，不得将密码登记在登记簿上。使用保管密码的人员如有变动，密码应随即更换，不得使用原密码。
六、金库库门正、副钥匙如有丢失、损坏或金库密码失密的，要立即报告分行，经分行批准同意后，将整套库门钥匙或密码更换。

第二十四条 开、关库要求
一、开、关库时，必须由两名管库员在场共同进行，严禁一人持两把不同库房钥匙开、关库。
二、开库前，要检查库门有无异常现象，如无异常，方可关闭报警装置，接通库内照明电路，打开库门。
三、关库后，管库员要确定库门已关，开通报警装置，关闭库内照明电路后方可离开。
四、开密码锁时，应禁止任何人旁观（包括非管密码的另一管库员）。关库后，应随即将密码锁号码拨乱。

第二十五条 库房安全防范要求
一、库房必须备有灭火器、沙箱、安全防火等设备。如库内发生火灾，要立即组织抢救，并监控现金、证券。如库外发生火灾，必须立即关闭库门，严禁人员入内。
二、库房必须装备防盗报警装置，并建立和加强治安联防工作。遇有案情，要注意保护现场，并立即通知公安部门抓紧破案。
第四章 库款管理

第二十六条 金库现金库存量，由管辖行出纳管理部门根据其现金周转三至五天的正常需要量核定限额。确有需要的可适当放宽。超过库存限额的，要及时交存人民银行发行库。不足支付时，要及时到人民银行发行库提取。

第二十七条 向人民银行发行库提取现金，应根据每月向人民银行发行部门报送的用款计划，由管库员提出需提取的现金数额，出纳人员据以填写“现金支票”，出纳负责人和主管行长共同审核批准，送会计部门审核，加盖预留人民银行印章，交提款人到人民银行发行库提取现金。提款时，提款人必须当场查看券别，验捆卡把，点清总数。
提回现金后，提款人应填写“现金入库票”一式两联，连同现金点交管库员。管库员要当场查看券别，验捆卡把，核对总数，无误后现金入库，一联入库票交出纳柜台，作“现金支票”存根联附件，凭以登记“现金收入日记簿”和“现金收付结数表”。另一联入库票管库员留存。

第二十八条 库存现金超过核定的库存限额时，要及时交存人民银行。交存前，交存的现金必须经过整点与挑残，贴建设银行封签。交存时，由出纳员根据交存现金数额填制“现金出库票”和“现金交款单”各一式两联，经出纳负责人和主管行长共同审核批准后交管库员。管库员审查无误后，一联“现金出库票”凭以办理现金出库。出库时，应将交存的现金按券别验捆卡把，检查每捆现金印章是否齐全，封包标签标明的金额与实际数额是否相符，无误后一次装箱（袋），连同两联“现金交款单”一并交送款人。送款人凭以到人民银行办理交款。交款后，送款人应立即将“现金交款单”回单联交管库员，管库员核对无误后签章，一联“现金出库票”作“现金交款单”回单联的附件，一并交出纳柜台，凭以登记“现金付出日记簿”和“现金收付结数表”。另一联出库票管库员留存。

第二十九条 出库手续。出纳柜台需要办理现金出库时，应由付款配款员填写“现金出库票”一式两联，经出纳负责人审核签章后，交管库员办理现金出库。管库员接到“现金出库票”，应认真审查下列内容：
一、出库票券别、捆数与金额是否相符，各种券别、金额相加是否等于合计数；
二、出纳负责人、付款配款员签章是否齐全，日期填写是否准确。
审查无误后，两名管库员共同按出库票所需现金券别、金额、验捆卡把，点清总数后，一次配足现金出库，并在出库票上签章，退一联给付款配款员，另一联管库员留存。

第三十条 入库手续。出纳柜台需要办理现金入库时，应由收款复核员填写“现金入库票”一式两联，经出纳负责人审核签章后，连同需入库现金，一并交管库员办理现金入库。管库员应按第二十九条要求审查入库票，并按下列要求审查钱捆：
一、是否按规定封包，封包标签是否按规定盖有带日期的封包章和封包员、复核员名章；
二、封签现金数与捆内现金把数是否相符；
三、每把现金是否盖有出纳员名章。
经审查无误，方可将现金入库。

第三十一条 金库保管的现金必须坚持每天盘库结帐。盘库清点库存现金时，必须由两名管库员按照库内实有现金共同进行。一名管库员根据当日现金出、入库票，结出当日应有库存现金各券别明细数，加计本行尾箱封签金额，结出本日库存合计，另一名管库员根据当日出纳柜台“现金收付结数表”和现金收入、付出日记簿，结出本日库存金额，两人结帐数字相符后，据以登记“库存现金登记簿”，共同按照“库存现金登记簿”进行盘库和核查本行尾箱封签金额。盘库与核查无误后，管库员在“库存现金登记簿”上签章，送会计部门对帐碰库。会计部门核对无误后签章确认。严禁不盘点库存现金只根据出、入库票结计库存。
盘库清点和结帐如有误，应立即查明原因并及时报告出纳负责人和主管行长。

第三十二条 办理现金出纳业务配置的银行专用收款尾箱、付款尾箱。要设双锁，两把尾箱钥匙由两名出纳员分别掌管，妥善保管。

第三十三条 每天营业终了，本行和所辖处、所装有现金的尾箱要实行寄库管理。寄库前，要由掌管尾箱的两名出纳员共同清点箱内现金明细数，核对无误后，登记“尾箱库存现金登记簿”一式二份（附式五），两名出纳员共同签章，尾箱加双锁加封，一份“尾箱库存现金登记簿”贴在尾箱箱口处代封签，另一份“尾箱库存现金登记簿”出纳员留存。寄库时，管库员登记“尾箱出入库登记簿”（附式六），并由出纳员和管库员共同验箱验封签章。管库员只清点尾箱个数，不清点箱内现金数。
尾箱出库时，亦要登记“尾箱出入库登记簿”，并共同验箱验封签章。
第五章 查库

第三十四条 要坚持查库制度。基层行领导及出纳负责人应经常不定期检查金库。主管行长每月要查一次，出纳负责人每旬要查一次。管辖行对下级行的金库也应进行经常性检查，分行出纳管理部门每年要组织一次金库全面检查，以确保金库安全。

第三十五条 查库时，查库人要亲自动手核点库存，不得监而不查，敷衍马虎。

第三十六条 本行主管行长和出纳负责人查库，管库员必须始终陪同在场。
管辖行出纳管理部门查库，查库人应出示查库介绍信（各分行可印制专用查库介绍信）和查库人身份证，由被查行主管行长（或指定的负责人，下同）负责接待，并在查库介绍信上签字。查库时，被查行主管行长、出纳负责人和管库员应始终陪同在场，自觉接受检查，回答提出的问题。被查行对管辖行的查库，不得以任何理由拒绝。
人民银行稽核查库，被查行应按上述规定，办理查库手续，接受查库。
对管辖行无查库介绍信和查库人身份证的查库，基层行应予以拒绝。对其他单位或本系统其他部门的查库，一律不予接待。管辖行保卫部门的安全保卫检查，一般不得进入库内检查。确需入库检查库内安全设施的，则要按照出纳管理部门查库手续办理，并由被查行主管行长、保卫负责人、管库员始终陪同在场。检查时，只检查库内安全设施，不得清点现金、证券等库存实物。
当地公安部门对金库及守卫的安全保卫检查，必须出示公安部门的安全检查介绍信和本人身份证，被查行要向检查单位核实，并由主管行长及保卫人员陪同检查，但禁止进入库内检查。对公安部门的夜间金库安全检查，各行一律不予接待。

第三十七条 查库时，应认真检查下列内容：
一、库存现金是否建立帐簿，是否坚持每天记载；
二、清点库存现金、证券，帐实是否相符，有无白条抵库或挪用库款情况；
三、人民币票样、证券票样是否入柜保管，是否做到帐实相符；
四、整捆库存现金、证券是否按规定分类整齐摆放，拆捆、拆把的零散现金、证券是否入柜保管，有无发生鼠咬、虫蛀、霉烂等事故，库房是否整洁，有无存放私人物品或其他物品现象；
五、现金、证券出入库是否按规定办理出入库手续，出入库票是否有出纳负责人签章，是否专夹保管并按月装订；
六、寄库保管的尾箱以及残损券箱是否加双锁加封；
七、库房防火、防盗、防水、防潮以及联防治安等安全措施落实情况；
八、金库正副钥匙、密码的使用以及保管是否符合规定；
九、双人管库、双人守库的执行情况；
十、查库是否进行记载，记载的问题是否进行了整改。

第三十八条 每次查库结束，查库人均应将查库情况和问题在“查库登记簿”（附式七）上详细记载，由查库人和管库员共同签章。
对查库中发现的重大问题，应立即查明原因，分别性质，严肃处理，并及时报告上级行。对库房安全设施不健全和违反规章制度的问题，要限期整改，并按期验收。
第六章 奖惩

第三十九条 金库管理工作应定期进行考核。对严格执行规章制度，长期安全无差错事故，库房管理好的行和管库员，应给予表彰和奖励；对有章不循，违章操作，工作严重不负责任，玩忽职守，造成重大差错事故，使国家和银行资金受到严重损失的管库员，要根据事实和情节，追究经济、行政和法律责任。

第四十条 因不重视金库管理工作，用人不当，检查不严，监督不力，违章不究，酿成重大事故案件的行，应追究领导责任。
第七章 附则

第四十一条 本制度由中国人民建设银行总行负责修改和解释。各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行可根据本制度规定，结合当地实际情况制定金库管理制度实施细则，并报总行备案。

第四十二条 本制度自1992年7月1日起实行。自实行之日起，过去有关金库管理工作规定，如有与本制度相抵触的，均以本制度为准。
附式（略）。

发布部门：中国(人民)建设银行 发布日期：1992年05月30日 实施日期：1992年07月01日 (中央法规)

J. 如何做好新常态下商业银行内控风险管理工作

一、强化内部控制和操作风险管理理念，建立良好的风险控制企业文化氛围

对于城市商业银行来说，引进国际银行业先进的操作风险管理理念，形成良好的风险控制企业文化氛围是迫在眉睫的任务。建立良好的操作风险控制文化氛围首先要明确操作风险的科学含义和风险控制手段及方法。

现代银行风险管理理论对操作风险给出了明确的定义，即操作风险是指由于内部流程、人员行为和系统失当或失败，以及由于外部事件而导致直接和间接损失的危险。操作风险主要来自内部控制和外部事件两个层面，主要包括：人员风险、制度和流程风险、技术风险以及操作策略风险。

银行操作风险的防范主要依赖完善的内部控制，完善的内部控制是有效实施银行操作风险管理的主要手段。巴塞尔银行监管委员会1997年在《有效银行监管的核心原则》中提出：“最重大的操作风险在于内部控制及公司治理机制的失效”。根据2002年9月人民银行颁布的《商业银行内部控制指引》对商业银行内部控制的定义：商业银行内部控制是商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。

与国内其他商业银行相似，锦州市商业银行成立初期注重资产规模的扩张和市场占有率的提高，以期在区域银行市场获得一席之地，完成最初的生存和发展需要。在这一发展阶段，银行的风险意识还处于萌芽状态，虽然从管理层到员工都能够意识到风险的重要性，但是在制度上缺乏风险控制的有效手段和科学方法。随着竞争的日益激烈以及银行风险监管要求的不断深入，管理层深刻地意识到必须形成风险控制企业文化，建立科学的风险管理和内部控制体系，将先进的风险控制手段和方法与银行自身经营特点相结合，做到“实用、管用和会用”，从而全面提升银行的风险管理水平。

通过风险管理和内部控制项目的实施，锦州市商业银行引入了科学的银行操作风险管理理念，加强了对管理层和员工的内部控制和操作风险管理理念和方法的培训。在银行内部，将风险管理由高深的理论变为所有银行员工的自觉意识和行为，使从银行高层管理者到基层员工的所有银行员工对内控和操作风险的内容和含义有了准确的理解，清楚地认识到银行内控与操作风险和每名员工的相关程度。通过培训，员工们进一步明确了不同岗位风险的控制方法和手段，做到合理有效地控制风险。

在强化对内控和操作风险理念的宣传与培训工作的同时，项目小组对原有绩效考核和薪酬体系进行了重新设计，将包括操作风险管理在内的全面风险管理内容融入其中，使得内部控制和风险管理不仅是对员工日常工作的要求，并且成为衡量部门绩效的成本因素，直接影响部门的经营效益考核结果，进而形成管理者和员工风险管理的激励机制。通过事前培训，事中监督和事后考核，已经将银行内部控制和风险管理理念深入贯彻到每名员工，相信通过一段时间的实施将形成良好的内部控制和风险管理企业文化氛围。

二、进一步完善风险控制的组织结构和岗责体系

完善的组织架构是保证内部控制和风险管理的组织保障，而科学的岗位职责设计能够确保每名员工在内控和风险管理工作中权、责、利上的明确分工，进而通过合理的绩效考核和激励机制设计保证分工的有力执行。项目小组结合内控和风险管理的科学理念和最佳实践对自身的组织架构进行了改造，对岗位职责进行了重新设计。

良好的公司治理结构是商业银行建立有效风险管理制度的基础和前提。锦州市商业银行注重通过加强银行治理，强化股东会、董事会职能，从源头上提高内部控制和风险管理意识。在项目中，进一步强化了董事会和各委员会的职能，确保董事会能够真正在银行重大决策中发挥作用。在完善原有职能的同时，将成立资产负债管理委员会、审计稽核管理委员会、提名管理委员会、信息管理委员会和战略发展委员会，进一步加强对银行的内部控制。

在风险管理和内控项目中，锦州市商业银行着重强化了风险管理部和稽核部门的工作职能。垂直独立权威的风险管理组织机制是加强风险管理的组织保障；健全配套的风险管理机制是风险管理的必要手段和配套措施。为全面有效地进行风险管理，成立了由银行董事会及高级管理层直接领导的，以独立风险管理部门为中心，与各个业务部门紧密联系的独立的风险管理体系。风险管理部负责对包括信用风险、市场风险和操作风险在内的银行风险进行全面管理。风险管理部通过运用各种管理手段包括政策约束，流程规范以及有效量化支持工具实施风险管理，将各类风险损失控制在可接受范围内。

锦州市商业银行注重通过内部稽核部门发挥监督和控制职能。通过建立全行具有高度权威性与独立性的稽核部门，进一步增强其作为内控重要监督部门在内控评价与监督方面的职能。稽核部是全行最高的稽核管理部门，负责全行下属各经营机构以及各业务管理部门的监督与稽核，同时直接向董事会及稽核审计委员会负责。目前总部正着手对下属机构进行风险分类，根据不同机构风险等级的采用差别化的稽核方式，强化对存在较大风险机构的稽核审计工作。调整后稽核部大大提高了在监督审计方面的稽核检查力度及检查有效性。

三、建立科学的内部控制、风险管理制度与流程体系

科学有效的管理制度和流程体系是确保内部控制和风险管理质量的基本保证。锦州市商业银行通过完善各部门与业务的内部控制制度以及优化风险控制流程来降低和防范操作风险，将系统、标准的管理方法运用到各类业务的操作风险管理当中，全面梳理各项业务流程，建立有利于全面风险管理的内部控制体系。

为更好的体现风险管理的独立性，锦州市商业银行在原有单一的业务线基础上分离出风险管理线，建立了风险经理制度，对每家支行派驻风险经理，负责对支行风险的全面审查工作。风险经理由风险管理部管理，不隶属于每家支行，从而避免由于经济利益的驱动而导致的对风险的忽视。通过实施稽核专员制度，稽核专员负责对支行经营过程中的内部控制、操作风险问题进行现场和非现场检查，并按照各支行内部控制管理水平的不同确定现场稽核频率。

项目小组设计了风险信息报告和评估反馈机制。建立覆盖全行的风险信息报告机制的目的在于及时、全面、完整地向决策层和管理层提供银行经营管理中涉及的各类风险与内控状况，及时发现、防范和化解经营风险，确保稳健经营。风险报告路线采取纵向报送与横向报送相结合的矩阵式结构，即部门或者支行向总部对口管理部门报送风险报告的同时，必须向风险管理部门报送。建立制度评估反馈制度的目的在于及时发现、报告和纠正内部控制的缺陷，不断地提高规章制度的适应性和操作性，从而增加对基层机构的控制能力。

在制度设计的同时，锦州市商业银行对原有的风险管理流程体系进行了进一步优化。设计中减少了包括贷款审批流程的审批环节，进一步明确了从客户经理、风险经理和最终审批人的风险责任。得益于先进风险控制方法的引入，虽然监控环节减少，但是信息传达的透明度提高，加之激励约束机制与风险责任的直接联系，因此提高了风险管理的质量并且降低了管理成本。

四、建立涵盖风险管理内容的绩效和薪酬考评体系

实施对员工的有效激励、对风险管理的科学性和效率性具有根本性影响。人们行为的动机在于与之相关的效用激励，忽视风险控制的激励机制只能将员工的行为动机转向单纯的规模和简单的利润导向。为提高对员工的风险约束，项目小组在建立涵盖风险内容的部门绩效考核的基础上重新设计了员工薪酬考评体系，将风险考核纳入了员工激励机制。

在对部门绩效考核体系的设计中，项目小组设计了科学的关键绩效指标体系（KPI），运用平衡记分卡实现了绩效考核要素的全面性要求，引入了包括风险调整的资本收益率(RAROC)在内的综合性银行绩效指标，避免了原有考核体系由于指标间相关性造成的激励冲突，将风险成本和风险资本作为重要因素明确地纳入考核，体现了考核标准的科学性。在绩效考核体系的基础上，项目小组设计了包含风险管理激励机制的员工薪酬体系，通过采用不同的薪酬结构和支付期限避免了风险偏好不同员工之间的激励冲突。

五、锦州市商业银行内控和操作风险管理的未来规划

良好的内控和风险管理体系要通过充分有效地实施才能实现，锦州市商业银行将在未来一段时间内继续完善新体系的实施工作，确保项目设计目标的最终实现，并将继续推动银行信息系统的风险控制工作以及加强风险量化管理精确化的准备工作。

银行内部控制和操作风险管理无论是文化氛围的形成，管理体系的搭建，还是管理手段和方法的实施都不是一朝一夕就能完成的，风险和内控项目实施的目的并不是毕其功于一役，而是为持续的内控和风险管理工作奠定坚实的基础。锦州市商业银行将时刻关注国内外银行内部控制和操作风险的最新动态，学习和借鉴先进的管理方法，形成符合自身发展和经营需要的风险管理体系，持续提高自身的风险管理能力和水平，向国际化银行管理水平的发展目标不断迈进。