关于贫困户并户的情况说明

1. 贫困户家庭残疾人脱贫后有什么政策

《中国残疾人联合会关于认真做好农村残疾人最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的通知》是一则国家政府部门的相关机关下发的通知，用于指导下属部门开展相关工作。
各省、自治区、直辖市残疾人联合会，新疆生产建设兵团残疾人联合会，黑龙江农垦总局残疾人联合会：
实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下称两项制度）的有效衔接，是贯彻落实党的十七届三中全会决定提出的“坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接”的工作目标。自2009年起，中国残联作为参与两项制度有效衔接的部门之一，与国务院扶贫办等部门在全国11个省、20个县开展两项制度衔接试点工作，2011年，又共同制定了扩大试点工作的意见，最近，国务院办公厅转发了扶贫办、民政部、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见》（国办发[2011]31号），明确提出“对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶”。
两项制度有效衔接扩大试点范围，必将为试点地区农村残疾人的基本生活保障和扶贫开发带来实实在在的利益。各地残联要高度重视，以此项工作为重要抓手，积极参与并充分发挥作用，推动农村残疾人工作。现就做好有关工作通知如下：
一、各地残联要从源头介入、全程参与两项制度有效衔接试点工作
试点地区残联组织要按照国办31号文件的要求，进入两项制度衔接试点工作领导小组，主动向政府领导同志汇报，积极与有关部门协商沟通，发挥职能作用，明确责任分工，明确专人负责，全程参与方案制定、对象识别、民主评议、审核审批、后续帮扶各阶段工作，掌握试点工作动态。
各乡村试点机构和工作评议机构中要有残联工作人员或残疾人代表参加，确保残联组织和残疾人在对象评议、对象识别和政策措施中的知情权和话语权。
要发挥乡、村残联专干和专职委员作用，帮助摸清农村残疾人家庭生产生活状况，核查农村残疾人家庭收入情况，了解残疾人的需求意愿，帮助符合低保对象和扶贫对象条件的残疾人主动提出享受农村低保和扶贫开发政策的申请，协助开展相关工作，确保残疾人在两项制度衔接试点工作中不被遗漏，在指标体系中不被低划，为试点地区残疾人切实得到帮扶提供组织保障。
二、要做到科学有效识别，确保残疾人低保对象和扶贫对象底数清楚
按照规定的识别指标和程序，结合贫困残疾人的实际情况，在低保和扶贫开发对象识别登记中，把因残致贫独立作为致贫因素和类别列入登记表格中，建立贫困残疾人花名册，便于识别工作完成后统计出低保和扶贫开发两类对象中的残疾人数量，利用扩大试点工作掌握农村残疾人贫困状况底数，为制定出台具体扶持政策提供决策依据。
在实施登记中，要注意把尚未办理第二代残疾人证但达到残疾标准的残疾人口列入因残致贫类别中。为配合做好两项制度衔接工作，中国残联编印了《农村残疾人简易识别手册》，是目前尚未办理第二代残疾人证核发地区识别残疾人的简便、实用的工具，各级残联要抓紧对试点地区工作人员关于残疾人识别的业务培训，同时督促加快二代残疾人证的换发工作。
各试点县残联要借助两项制度有效衔接工作，摸清农村贫困残疾人底数，统计出符合低保和扶贫开发对象的残疾人，建立实名制档案信息，以乡（镇）为单位实施动态管理，并将名册上报县级残联汇总成表，将统计数据于识别工作结束后上报省级残联（信息登记表附后）。
三、要协助政府和有关部门在两项制度有效衔接中制定并落实残疾人普惠、特惠政策
在试点地区的实施办法中，要制定对农村残疾人普惠和特惠等特别扶助和优惠政策，将识别出的重度残疾、一户多残和老残一体残疾人全部纳入低保对象，分类施保，按最高标准发放低保金，并给予定期救济。
将识别出具备劳动能力、有劳动意愿的贫困残疾人提供重点帮扶，根据不同情况，除享受专项扶贫和行业扶贫的扶持政策，优先纳入产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、教育免费及补助、农村危房改造、党员干部和社会各界帮扶外，要在扶贫资金、项目、技术指导上优先或重点安排，在政策上予以倾斜，针对残疾人的特点和需求，制定更加有效的扶持措施，提高资金救助和扶持标准，确保贫困残疾人在两项制度衔接中真正受益。
四、要加强对两项制度有效衔接试点工作的检查督导
各试点省级残联要及时了解本省试点范围，掌握试点工作动态，组织试点市、县残联召开会议，专题研究部署试点工作，跟踪指导试点工作进程，总结交流试点工作经验，帮助解决试点工作中存在的困难和问题。将试点县上报的两项制度衔接试点地区残疾人信息登记表汇总提交中国残联教育就业部。
中国残联将组织与配合有关部门开展两项制度有效衔接试点检查、督导工作，并在试点省选择试点县，采取深入试点县蹲点方式，解剖残疾人具体识别和在程序、政策方面的衔接情况，摸清农村贫困残疾人底数，指导全国试点工作的有效开展。
附件：
1、两项制度衔接试点地区残疾人信息登记表（略）
2、国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知
中国残疾人联合会
二○一○年五月二十一日
附件2：
国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知
国办发[2011]31号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
扶贫办、民政部、财政部、统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一○年五月七日
扶贫办、民政部、财政部、统计局、中国残联关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见
改革开放以来，我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就，积累了丰富经验。目前，在我国农村实行的最低生活保障（以下简称农村低保）制度和扶贫开发政策（以下称两项制度），都是以农村贫困人口为扶持对象的，实现两项制度的有效衔接，对于充分发挥两项制度的作用，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。经国务院同意，在总结一些地方试点经验的基础上，现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见：
一、目标、基本原则和试点范围
（一）目标。通过探索两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，为全面实施两项制度有效衔接、实现到2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。
（二）基本原则。坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象；坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况，实行分类指导；坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。
（三）试点范围。中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县，有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县；东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。
二、标准和对象
（四）标准。农村低保标准，由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，报上一级地方人民政府备案后公布执行。
扶贫标准，以国家公布的扶贫标准为准，各省（区、市）人民政府可根据实际情况，自行确定本地扶贫标准。
（五）对象。农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
三、主要内容
（六）程序的衔接。要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡（镇）人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县级人民政府扶贫部门审批，属于农村低保对象的，报县级人民政府民政部门审批。村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对于已经核实的农村低保对象，县级人民政府民政部门在进行复核时，要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。
（七）政策的衔接。对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，防止盲目扩大规模，确保政策兑现。因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象，由省（区、市）人民政府安排落实扶持资金。
（八）管理的衔接。对农村低保和扶贫对象实行动态管理。县级人民政府扶贫和民政部门，以及乡（镇）人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续；对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策；对收入下降到农村低保标准以下的，要将其纳入低保范围；对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。各省（区、市）和试点县人民政府要结合本地区的实际，制定两项制度有效衔接办法。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。
四、保障措施
（九）切实加强领导。省（区、市）和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性，将试点工作列入议事日程，成立领导小组，加强领导，抓好落实。
（十）周密制定方案。省（区、市）人民政府要在充分调研、多方论证的基础上，结合本地区实际情况，提出切实可行的试点实施方案，并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。试点县的试点方案由省（区、市）人民政府批准后实施。试点工作所需资金，由省（区、市）人民政府根据试点县的实际情况给予支持。
（十一）加强部门协调。地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。扶贫部门要做好两项制度有效衔接中交叉对象的识别工作，研究提高识别扶贫对象的准确率，并采取有针对性的扶持措施。民政部门要积极配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。财政部门要提供资金支持，负责资金管理和监督。统计（调查）部门要及时提供贫困监测数据，参与制定两项制度扶持对象识别的相关指标。残联要会同有关部门及时核对残疾人有关情况，对农村低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。
（十二）大力宣传发动。要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。通过召开会议、广泛宣传和典型示范，统一思想，提高认识，坚定信心。
（十三）加强队伍建设。要根据工作需要，抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员从事试点工作，确保试点工作正常开展。提供必要的工作条件，努力提高管理和服务质量。积极开展工作人员的业务培训，不断提高业务素质。要发挥大学生村官和扶贫志愿者的作用，充实乡村两级力量，确保试点工作顺利进行。
（十四）加大督查力度。要进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对两项制度有效衔接试点工作的考核。对扶贫开发工作，重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度；对农村低保工作，重点考核低保对象的应保尽保和规范管理程度。要组织有关部门和单位，对两项制度有效衔接情况进行检查，及时解决工作中出现的问题。要通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性。[1]

2. 农村扶贫真正的一些贫困户并没得到帮扶该怎么办

你可以去你们县扶贫部门找并说明理由

3. 精准扶贫对象有哪些政策

精准扶贫的政策：

一是进一步被纳入国家扶贫开发大局，并重点推进。

《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出：加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。国家有关部门制定出台了一系列政策文件，可以说，精准扶贫精准脱贫战略下的贫困残疾人脱贫的顶层设计基本完成。

二是贫困残疾人数量逐年减少。

在地方各级党委政府的有力扶持下，贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好落实。

三是助推了保障贫困残疾人脱贫制度的建立。

国务院制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（下称“两项补贴”）制度、残疾儿童康复救助制度。

(3)关于贫困户并户的情况说明扩展阅读：

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。

新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

4. 建档立卡贫困户查询

1、在当地民政局可查询精准扶贫户名单。精准扶贫的扶贫对象并不是乡村，而是乡村里有劳动力并且有脱贫意愿的贫困户。查询精准扶贫户名单可在申请和考察后，名单确认后村上会通知。可以在当地民政部门柜台挂号查询。（携带有效证件：身份证，户口簿）

2、建档立卡是省扶贫办为了进行精准扶贫开展的前期准备工作，主要是摸清贫困人口的情况。 建档立卡的户会公示，也可到当地扶贫办查找，将贫困户信息进行建档立卡，及制作一个档案，里面包含贫困户的各类信息，首先这是针对贫困户，要通过村里面评选出来。

(4)关于贫困户并户的情况说明扩展阅读：

国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628—865元），低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。

绝对贫困指个人或家庭缺乏起码的资源以维持最低的生活需求，甚至难以生存。在测量绝对贫困标准时，一般只考虑为了维持身体健康而绝对必须购买的物品，并且，所购买的物品应当是最简单最经济的。相对贫困指个人或家庭所拥有的资源，虽然可以满足基本的生活需要，但是不足以使其达到一个社会的平均生活水平，通常只能维持远远低于平均生活水平的状况。

5. 什么条件的人可以申请贫困户

国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628—865元），低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。



申请贫困户，国家定的标准是3个：

1.户口。必须是农业人口，就是农村户口。

2.收入。家庭年人均纯收入低于当地确定的贫困线。

3.“两不愁三保障”。在核算收入的基础上，即使收入达到或超过了贫困线，但是无法满足“两不愁三保障”要求，即：不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

接下来，我结合工作实际，跟大家具体地说一说里边有什么讲究：

中国的贫困线标准调整了几次：1986年，国家统计局作了一项关于中国农村贫困标准的研究，确定农村人口最低生活标准是年人均200元；到1990 年这一标准相当于300 元；到1995年，把通货膨胀、物价上涨的因素考虑在内，这个标准被调整为530元；在2000年 “八七”攻坚计划完成时，贫困标准已经调整为625元； 2005 年为683 元。这一标准是农村绝对贫困户的标准，而不是相对贫困标准。


1.为什么必须是农村户口，城市里就没有贫困人口吗？城市户口的贫困人口为啥不能评贫困户？

是这样的，按照我们国家多年前发布的扶贫开发条例要求，扶贫的对象是农村有劳动能力的贫困人口。后来，党和国家对扶贫工作越来越重视，不再强调劳动能力。现在，农村很多残疾人、精神病人等也都纳入了扶贫对象，成了贫困户。

可以看出，扶贫的对象必须是农村人口。

对于城市贫困群众，各级党委政府有其他的救助方式，比如慈善捐赠、城市低保、社会救助等等方式。

2.核算收入是怎么进行的呢？

核算收入需要进行入户调查。

村“两委”受到农户申请贫困户的申请后，驻村干部、村级脱贫责任组、乡（镇）等人员会入户进行走访，实地查看该农户家庭情况。

走访人员会了解：家里有几口人、每个人的基本信息、家里一年一共能挣多少钱、每个人每年平均能挣多少钱、是不是在城镇购买了商品房等等信息。随后，就是当面核算收入。


3.不愁吃、不愁吃，现在还有哪些人吃不上饭、穿不上衣服？标准是不是太低了？

不愁吃，是指要有细粮，不是说一年四季吃红薯、窝窝头、咸菜就是不愁吃。

不愁穿，是指一年四季要有应季的、能够换洗的衣服。大冬天穿背心、或者大夏天穿棉袄，那不能算是不愁穿。

4.义务教育有保障，现在义务教育不都免费了吗？哪还有上不起学的学生？

义务教育免费，免的是学杂费。但是，如果一个地方办学条件太差，学生们无法上学，那也不算义务教育有保障，这就要改善学校办学条件和师资力量。

大家肯定了解，有的贫困山区，孩子们上学要走很远的路。那么就要通过建设寄宿制小学，解决学生上学远、上学难的问题。

大家肯定还知道，有的孩子接受了免费的教育。但是住宿费、生活费怎么办？这也是义务教育有保障应该解决的问题。

5.基本医疗方面，报销比例能达到多少？

这个问题估计是大多数人关心的共同话题，一个家庭有一个生大病的，就会对这个家庭的生活状况产生巨大的影响。

我国对国民医疗历来非常重视。尽管存在这样那样的问题，但是，很多方面得到改观，成效有目共睹。

比如，贫困户家庭医疗报销比例，县以内的基本上能够全额报销，总的也能报90%左右。

不仅如此，不光是贫困户，就是一般的农户，参加了新农合，就医也就有了保障。

6、住房安全方面，非贫困户能够享受政策吗？答案是：能。

这个方面的主要政策是危房改造。

危房改造项目针对的是住房安全存在危险的农户。不仅仅是贫困户，非贫困也能享受政策。

这个政策在实行起来，目前是先建、后补。

就是说，经过个人申请，政府评定，确定为C级D级危房的。现有农户自行修缮，项目验收合格，政府再给你一定的补贴款。

随着之前很多地方在农村贫困户评定过程中出现的问题，现在的农村贫困户评定审核把关更加的严格，也只有真正的符合条件的贫困户才能够进入贫困户，每年在11月份左右会进行动态调整，符合条件的农户应该在10月份左右递交书面申请书，等待评定结果。

6. 贫困户条件很差，村干部填写需假信息上报假收入，并要求贫困按手印填写姓名，如何举报

如果你是贫困户，本来的条件很差，然后村干部填写虚假信息上报
还在你们不情愿的情况下，要求你们按手印填写姓名，这个肯定是不符合规定的。如果你要举报的话，直接就找信访局或者是民政局。

7. 广西大新县扶贫办在2015年公认本户为贫困户并按有关扶贫政策交5万元集

是真的，扶贫开发领导小组办公室副主任亲自承认的信息，今年要实现减贫一000万人。 中新中国二月二四日电，扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平今日表示，今年要实现再减贫一000万人以上的任务，将采取多方面措施推进脱贫攻坚工作的开展，其中包括完善机制，提升扶贫工作质量，始终保持扶贫资金严管严查的态势，提高资金的使用效率和透明度。 国新办于二四日上午举行国务院政策例行吹风会，请扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平介绍推进脱贫攻坚有关工作的情况，并答记者问。 有记者问：刚才您提到，今年要实现再减贫一000万人以上。为了确保减贫的质量，今年将重点推进哪些工作？另外，文件中提出，要进一步加大资金的投入力度，是否能够透露一下具体的数字？ 欧青平表示，现在全国的贫困人口大概还有四000多万。按照剩下的贫困人口的规模，今年还是要保持减贫一000万的态势，才能确保到二0二0年完成贫困人口一个不落下的目标任务。今年要完成一000万的减贫任务，这个任务完成起来难度还是很大，剩下的贫困人口都是贫中之贫，更加集中在集中连片特困地区、特殊区域，这些贫困群体致贫原因也比较复杂。 据欧青平介绍，为了进一步加大脱贫攻坚的力度，今年将采取以下方面的措施，来进一步推进脱贫攻坚工作的开展： 一是进一步整合资源，加大脱贫攻坚投入的力度。前不久财政部跟国院扶贫办下发《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》，今年将全面推进贫困县涉农资金的整合。去年在漆00多个县，今年在吧三二个贫困县，全面推开涉农资金的整合，把现在跟农业方面有关的投入全部整合起来，用于支持贫困县的脱贫攻坚工作。 同时，将推动各地运用金融的手段来拓宽贫困地区的融资渠道。二0一5年开始，中央做出决定，通过国家开发银行、农业开发银行加大了金融扶贫的支持力度，今年将继续支持相关的金融机构加大对贫困地区金融贷款的投放力度。同时，国土资源部还将继续保障扶贫开发用地的需求，提高用地的审批效率。 二是进一步完善机制，提升扶贫工作的质量，特别是要进一步健全责任机制，进一步完善建档立卡工作，形成建档立卡贫困户的动态管理的机制。加强基层党组织建设，始终保持扶贫资金严管严查的态势，提高资金的使用效率和透明度。 还有要建立正向的激励机制，特别是对于贫困户和贫困人口，要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的理念，引导他们破除陈规陋习，鼓励支持和带动贫困群众靠自己的双手脱贫。 三是严格考核监督，今年要继续加大这方面的工作，通过严格的考核监督来夯实扶贫的基础。

8. 边缘贫困户是不是扶贫户

按规定必须符合贫困户条件规定并且带有关证件手续申请办理，经批准后才是贫困户因此边缘贫困户什么也不是不可以享受任何贫困户政策规定，所以不是贫困户。

9. 贫困户的具体条件是什么如何办理

我一家八口人。上面有老人。下面有孩子。我一直生病手术。真的是困难。没有什么贫困户啊

10. 请问已脱贫的一班贫困户，怎么填写致贫原因

致贫的原因是很多的，最容易理解的就是因病致贫，在中国，你不敢害一场大病，往医院一住，花钱好像流水一样，钱根本就不是钱，多厚的家底都有返贫的可能。