扶贫楼流程

A. 村民申请精准扶贫名额的步骤

为做好扶贫开发建档立卡工作，根据全省和枣庄市农村扶贫开发精准识别工作会议精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、目的意义
精准扶贫是新时期农村扶贫开发工作的核心，精准识别是实施精准扶贫的前提,是扶贫开发建档立卡工作整个流程中的关键内容和重要环节。通过精准识别，找出贫困村和贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。做好精准识别工作，是践行党的群众路线教育实践活动的具体体现，是做好新时期扶贫开发工作的重要前提，意义重要，责任重大。

二、贫困村精准识别工作
（一）工作方法
1.标准。根据省、市扶贫办的要求，按照“一高一低一无”的标准识别贫困村，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率（3.7%）高一倍以上、行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%（6372元）、行政村无集体经济收入。
2.规模。综合考虑全市经济社会发展水平、农村贫困人口数量等因素，我市贫困村按照行政村总数的2%比例进行识别。
3.做法。按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、镇人民政府、街道办事处审核、市扶贫开发精准识别工作领导小组审定”的流程进行。
4.登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日-2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步：规模分解。按照认定标准，将确定的贫困村识别规模分解到镇街。
第二步：自愿申请。各镇街向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府、街道办事处审核，形成贫困村初选名单。
第三步：公示公告。各镇街对贫困村初选名单在各镇街驻地进行公示（公示期为7天）。经公示无异议后报市农业（扶贫）部门，经市扶贫开发精准识别工作领导小组或市人民政府审定后进行公告（公告期为5天）。以上工作在2014年8月7日前完成。
贫困村精准识别工作参考文本（见附件3）。
三、贫困户精准识别工作方法和步骤
（一）工作方法
1.标准。国家农村扶贫标准为2300元（2010年不变价，相当于2013年现价2736元），省定农村扶贫标准为3000元（2010年不变价，相当于2013年现价3322元），我市定农村扶贫标准等同于省定标准。
2.规模。依据国家和省定农村扶贫标准，按照“市不漏镇(街道)、镇(街道)不漏村、村不漏户”的原则，对所有行政村的贫困户进行识别。识别工作要覆盖所有有乡村人口的镇（街道）、行政村。行政村的贫困人口，有山区的镇按贫困发生率5.5%的比例进行识别，没有山区的镇街按贫困发生率4.5%的比例进行识别。上述两种类型的贫困发生率都是就整镇街而言的，具体到各村，要实事求是、因村制宜，差的村比例可以高一些，好的村比例可以低一些，有些经济发展好的村也可以没有。在后续工作中，非省、市确定贫困村及所属贫困户由市、镇负责扶持，直至脱贫。要坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，农业（扶贫）部门要加强与民政部门沟通，用好低保和精准识别的成果。
3.做法。要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
4.登记内容。《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。
（二）工作步骤和时间安排
第一步:组织培训。各镇街要将贫困人口规模分解到行政村。开展好业务培训工作，把贫困户识别的目标任务、工作要求、具体方法等作为培训的重点内容。把培训重点放在镇街机关干部、村干部两级，确保每个镇街都有一支工作队伍、每个村都有明白人，确保精准识别工作规范有序进行。
第二步:农户申请。要把精准识别的相关政策宣传到每个行政村和每个农户，确保广大群众的知情权和参与权。在市农村扶贫开发精准识别工作领导小组和各镇人民政府、街道办事处的指导下，按照识别标准和贫困人口分解规模，广泛组织发动农户自愿申请，确保符合条件的贫困户全部纳入识别范围。
第三步:入户调查。农户提出申请后，由镇街机关干部会同村委会开展入户调查，核实相关情况，对不符合条件的予以剔除，筛选出贫困户初选名单。
第四步:民主评议。对贫困户初选名单，各行政村要召开村民代表会议进行民主评议。民主评议要有详细的会议记录，包括时间地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。最后，根据评议结果，经村两委集体研究，由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”（或包村干部）核实签字后，确定贫困户入选名单。
第五步:公示公告。先将入选名单在贫困户所在的行政村进行第一次公示（公示期为7天）；经公示无异议后，报所在镇人民政府、街道办事处审核，确定出全镇（街道）贫困户名单，并在各行政村进行第二次公示（公示期为7天）；第二次公示无异议后，各镇街汇总后报市农村扶贫开发精准识别工作办公室复审，复审后进行公告（公告期为5天）。以上工作要在2014年8月7日前完成。
第六步:建档立卡。由镇人民政府、街道办事处组织村委会、驻村工作队和帮扶单位，对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。
贫困户精准识别工作参考文本（见附件4）。
四、工作要求
按照“镇（街道）为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，有计划、有组织地开展对贫困村、贫困户的精准识别工作。
（一）要依靠群众。必须坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众。在各个环节，都要高度重视并认真听取农民群众意见，让广大群众广泛参与，确保群众的知情权、参与权、监督权。要认真组织开好村民代表会议，确保民主评议不走过场、不流于形式。
（二）要公开透明。贫困村、贫困户的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困村识别要做到“一公示一公告”，贫困户识别要做到“两公示一公告”，该公开的公开，该公示的公示，该公告的公告。识别工作要有相关记录和档案资料，将所有过程和结果都向群众公开，该走的步骤一步不能少，应有的环节一项不能落。切忌工作想当然、简单化，严禁少数人暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。
（三）要确保质量。各镇街要严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关，确保数据真实可靠。入户调查要做到符合标准的一户不漏、不符合标准的坚决不入，确保精准识别工作高质量、高标准地完成。
（四）要按期完成。精准识别工作分两阶段进行。第一是培训与试点阶段，主要是做好方案制定和人员培训，组织开展相关试点工作,于7月18日前完成。第二是全面展开阶段，确保于8月7日前完成。试点工作与全面展开要压茬进行。各镇街在做好识别工作的基础上，认真做好识别材料归档和贫困人口信息统计工作，贫困人口信息要按照国家标准和省定标准分层次统计。
五、加强组织领导
各镇街、各有关部门要高度重视精准识别工作，强化组织领导，市政府成立以分管副市长为组长，农业、财政、民政、经管等单位主要负责同志为副组长，各镇街分管同志为成员的领导小组负责工作督导检查。各镇街也要建立健全工作机构，成立相应领导小组具体抓、靠上抓。各镇街要抽调人员专门负责这项工作，特别是要组织机关干部进村入户，在每个村成立3-5人的工作班子，集中时间、集中精力抓好这项工作。各镇街要安排一定的工作经费，用于精准识别工作所需的宣传培训、材料印刷、数据录入及信息化建设等方面的支出。省、市委已将扶贫开发工作纳入科学发展综合考核，精准识别工作是今年对各级考核的重要内容。市里将对各镇、街道精准识别工作跟踪督导，对工作质量完成差、进度达不到要求的镇街，在全市进行通报。各镇街要加强对这项工作的督导考核，确保精准识别工作扎实有序开展。

B. 贫困户住院怎么办理

贫困户住院需要材料：

1、医院核实贫困 人口电子档案 

2、身份证 

3、合作医疗证：不用挂号，不用交钱办理入院手续直接入院 。

县医院：收款窗口 

中医院：农合结算窗口 

乡镇卫生院：农合结算窗口 

我国贫困户住院报销比例：医疗报销只分农村居民和城镇职工，与是否为贫困户及是否持有低保证无关。

1、居民报销比例：镇卫生院报销60%；二级医院报销40%；三级医院报销30%。

2、城镇居民，在一个结算年度内，发生符合报销范围的10万元以下的医疗费，三级医院起付标准为659元，报销比例为50%上限为2000元；二级医院住院起付标准为300元，报销比例为55%；一级医院不设起付标准，报销比例为60%。

健康扶贫政策针对贫困户家庭，对参加新农合个人缴费部分（每人每年180元）的费用实行财政全额补贴。进一步提高了门诊和住院费用报销减免比例，一般情况下，在县内住院报销比例都达到了90%，切切实实地减轻了贫困户看病的经济负担。

(2)扶贫楼流程扩展阅读：

满足困难群众的基本医疗服务需求

（一）合理确定救助范围。在切实将城乡低保家庭成员和五保户纳入医疗救助范围的基础上，逐步将其他经济困难家庭人员纳入医疗救助范围。其他经济困难家庭人员主要包括低收入家庭重病患者以及当地政府规定的其他特殊困难人员。

具体救助对象界定标准，由地方民政部门会同财政等有关部门，根据本地经济条件和医疗救助基金筹集情况、困难群众的支付能力以及基本医疗需求等因素制定，并报同级人民政府批准。

（二）实行多种方式救助。对城乡低保家庭成员、五保户和其他经济困难家庭人员，要按照有关规定，资助其参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗并对其难以负担的基本医疗自付费用给予补助。

（三）完善救助服务内容。要根据救助对象的不同医疗需求，开展医疗救助服务。要坚持以住院救助为主，同时兼顾门诊救助。

（四）合理制定补助方案。各地要根据当年医疗救助基金总量，科学制定医疗救助补助方案。逐步降低或取消医疗救助的起付线，合理设置封顶线，进一步提高救助对象经相关基本医疗保障制度补偿后需自付的基本医疗费用的救助比例。

C. 建档立卡贫困户怎么申请

按备注说明办理：拿房主户口本、身份证等到乡、街道办或扶贫部门办理审批，再将审批表交民政局，一般一个月内完成。

建档立卡贫困户是按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡(镇)政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序进行确定的。

村委会有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名，乡镇人民政府和县扶贫办有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县扶贫办对乡镇上报的扶贫对象信息资料进行最后把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。

档案资料由扶贫对象、采集人、审核人共同签名确认，扶贫对象已完成签名手续，是知道自己是建档立卡贫困户的。建档立卡贫困户子女可以由父母到村委会咨询，并到乡镇扶贫工作站，通过全国贫困农户信息系统查询后，开具建档立卡贫困证明即可。

建档立卡户的学生在校可以申请国家助学金，初中、高中、大学都是有的。

(3)扶贫楼流程扩展阅读：

各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。

专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

扶贫开发建档立卡就是要对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，检查帮扶责任人履职情况和贫困对象脱贫情况。

对贫困县和连片特困地区进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。

以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准。各省、自治区、直辖市（以下简称各省）在确保完成国家农村扶贫标准识别任务的基础上，可结合本地实际，按本省标准开展贫困户识别工作，纳入全国扶贫信息网络系统统一管理 。

原则上以国家统计局发布的2013年底全国农村贫困人口规模8249万人为基数（2013年各省贫困人口数量及贫困发生率见附件1）。

省级统计数大于国家发布数的，可在国家发布数基础上上浮10%左右；个别省级统计数与国家发布数差距较大的，上浮比例可适当提高；具体识别规模经省级扶贫开发领导小组研究确定后，由省扶贫办报国务院扶贫办核定 。

采取规模控制，各省将贫困人口识别规模逐级分解到行政村。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。

D. 扶贫公路投标流程，

一般企业或者政府的招投标信息 可以去建设通查询的，你网络一下建设通就行了 企业中标信息、经营信息都有的，而且信息很权威。现在还有专门的手机建设通网站，用手机就可以查询 蛮方便的 你可以试试哦。

E. 扶贫贷款的办理流程是怎样的

咨询贷款的办理流程是这样的，首先你要拿着身份证件和贫困证明，去办理扶贫贷款的工作处进行申请，审核通过之后才能发放贷款，这样就可以得到贷款了。

F. 农村贫困户的申请要经过哪个部门才能办理相关手续

2019年农村贫困户的申请流程：

1、符合2019年农村贫困户要求的农户，提出贫困户申请。

2、组织入户信息采集。

3、提出贫困户名单上报村“两委”。

4、村“两委”和驻村工作队对提出的名单进行民主评议，核实有关情况后，确定该村初选名单，进行第一次公示，无异议后报乡镇人民政府。

5、乡镇人民政府对各村初选名单进行审核，并在各村进行第二次公示，无异议后，经市扶贫办同意进行公告。

6、根据贫困户申请情况，由各乡镇提出贫困村申请名单报市扶贫办审核。

7、同时组织开展贫困户的信息采集和录入工作。

8、经市扶贫办审核通过，进行公告，无异议后，确定为贫困户。

(6)扶贫楼流程扩展阅读：

2019年农村贫困户申请条件

1、2019年申请农村贫困户必须拥有当地农业户籍并在当地常住；

2、共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准；

3、没有经济来源且自身无劳动能力的；

4、身体（精神）残疾无自理能力的；

5、孤寡老人或者是子女无法尽赡养义务的。

G. 您好！请问精准扶贫医疗报销有什么流程每次办理扶贫办的总是不给办，还说要写什么申请请详细解答为谢

你好！来看了你的描述，精准扶贫医疗费源报销，按照有关规定，精准扶贫，贫困户，低保户，有办理农村新农合，生病住院可以报销医药费，没有办理新农合，不能报销医药费，没有这方面的规定，但可以写申请，说明具体情况，要求扶贫办或民政局补助，完全没问题，祝好运！

H. 精准扶贫的教育扶贫怎样申请，申请流程是怎样的，

一、资助对象

1、教育精准扶贫资助的对象为在普通高校就读，具有内全日制学历教育容正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女；在普通高校就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的因灾因病等特殊原因返贫的非在册贫困户子女，经扶贫部门按“两公示一公告”程序审核后，进入贫困人口建档立卡系统的可纳入资助范围（资助对象以下均称为“农村贫困学生”）。

2、无名额限制，可以提供扶贫手册的学生即可纳入资助范围。

二、资助标准

对我省户籍农村贫困学生，除享受原有的国家助学金外，新增以下资助项目：

1. 扶贫专项助学金，标准为1000元/生﹒年；

2.免（补助）学费，标准为本科3830元/生﹒年、专科(高职)3500元/生﹒年

符合以上条件的可以申请

I. 精准扶贫学生该怎么办理该走些什么程序

（一）省内就读的学生向学校提出资助申请，在省外就读的学生（除技工学校外）向县教育局

提出资助申请，在省外技工学校就读的学生向县人力资源社会保障部门提出资助申请。

（二）学生提交申请时，应由其本人（或委托监护人、亲属等）提供：

1、《省教育精准扶贫资助申请表》。

2、学生本人身份证（或户口簿）原件和复印件（身份证复印件要求双面复印在同一张A4纸

上，户口簿复印件要求将“户主页”和学生所在页复印在同一张A4纸上）。

3、扶贫部门颁发的扶贫手册（须经县扶贫办审核盖章）原件和复印件（复印件要求将“家庭情

况页”和“家庭成员页”复印在同一张A4纸上）。

4、学生资助卡（省外就读的提供涉农补贴“一卡通”或“一折通”）原件和复印件。

以上资料，受理单位审核后原件退还本人，复印件存档备查。

(9)扶贫楼流程扩展阅读：

农村贫困学生应由本人（或委托监护人、亲属等）提供身份证（或户口簿）、扶贫部门颁发的扶贫手册、学生资助卡（省外就读的提供涉农补贴“一卡通”或“一折通”）原件和复印件，交受理单位审核，审核后原件退还本人，复印件存档备查。

受理单位对申请资助的农村贫困学生进行评审，将资助资金通过学生资助卡（省外学校通过涉农补贴“一卡通”或“一折通”）直接发放给农村贫困学生。

从学生入学开始直到完成当期学段学业为止。农村贫困学生于秋季学期，向就读学校、县级教育部门或县级人力资源和社会保障部门（以下简称“受理单位”）提出资助申请，如实填报《省教育精准扶贫资助申请表》。

资助对象

1、在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和贵州省户籍的农村建档立卡贫困户子女。

2、在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和贵州省户籍的因灾因病等特殊原因返贫的农村非在册贫困户子女。

3、经扶贫部门按“两公示一公告”程序审核后，进入贫困口建档立卡系统的可纳入资助范围。具体说来，农村建档立卡贫困户是指经扶贫部门完成审核流程，纳入贫困人口建档立卡系统管理的农村贫困家庭。

因灾因病等特殊原因返贫的非在册贫困户是指经扶贫部门按扶贫标准严格认定、再进入贫困人口建档立卡系统的农村贫困家庭。