行业协会商会与行政机关脱钩总体方案

A. 行业协会与政府脱钩对它有什么威胁

协会与政府脱钩须防“藕断丝连”

行业组织与政府脱钩改革的要义，在于形成政府与社会权力的法定界分，在改革中加速相关的职能法治建设，在法治保障中推进行业协会商会向社会自治功能回归。
中办、国办近日印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，对脱钩的主体、原则、任务和措施作出了具体安排，下半年将选100个左右全国性行业协会商会开始试点。这意味着我国近7万家行业协会商会将与其主管、挂靠的行政机关脱钩，实现机构、职能、资产、人员、党建外事等全分离。
发达的行业协会商会，不仅标志着市场经济的繁荣程度，也预示着社会自治的现代化水平。改革开放以来，我国协会商会发展迅猛，成为社会组织最为发达的一脉，在推动经济方面发挥着越来越重要的作用。但是，这些迅速崛起的协会商会在推动行业自治方面，却面临着越来越难以克服的障碍，根本原因是其职能定位不清、行政化色彩浓厚。
由于存在着复杂的利益勾连，政府在向市场放权的同时，加强了对协会商会的控制;而原本应当自治的协会商会，有的直接脱胎于政府机构改革，即便是从行业内部自发组织起来的，也呈现出向政府靠拢的积极姿态。利益最终导致政会不分，一些行业协会商会渐渐衍化为“二政府”“红顶中介”,“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，背离了行业自治的功能定位。
无论是充分激活市场自主性，还是强化社会的自治能力，都需要将协会商会从政府的控制下解放出来，依法界定行政机关与行业协会商会的职能边界，促进行业协会商会成为自治性的社会组织。综观这些年的改革，方向是清晰的，但不少改革名不副实，表面脱钩的行业组织依然与政府机构“藕断丝连”，一些政府机构领导退休后进入行业协会商会任职，同时向协会商会输送意志和利益。破解改革“两张皮”现象，必须寻求法治化的治本之策。
脱钩意味着政府和协会商会的职能分离，重点和难点都在于遏制政府的控制冲动，剥离协会商会的行政职能。由于涉及许多官商利益，需要通过立法界分各自的职权，提高协会商会自主性的同时，建立公开透明可监督的运行机制;强迫政府机构放权的同时，承担起对协会商会的法定监管职责。只有依法实现职能、权责、运行方式的独立性，让协会商会真正代表行业企业而非政府的利益，它们才能成为行业内部的利益表达、博弈和化解冲突的平台机制，弥补政府的治理精力不足。
总之，现代意义上的政府是有限政府，“有限”不仅意味着政府的权力受严格的法律约束，不得损害社会私权;还意味着行政不能将触须伸及社会所有领域，必须为社会自治预留出足够的空间。行业组织与政府脱钩改革的要义，在于形成政府与社会权力的法定界分，在改革中加速相关的职能法治建设，在法治保障中推进行业协会商会向社会自治功能回归。

B. 行业协会是哪个机构分离出来的

昨日，中办国办对外发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。方案提回出，推进行业协答会商会与行政机关脱钩，厘清双方职能边界。下半年将选约100个协会商会试点。随着方案公布，近7万家行业协会商会将与行政机关脱钩。

C. 协会与政府脱钩后,协会如何争取政府行业主管部门的领导

协会与政府有关部门脱钩是应当的，这样才可以保证它的专业性与公正性，但是还是会得到政府的指导。协会多数与行业有关，可以为政府决策提供信息与数据支持；行业协会要经常开展活动，多为这一行业的企业或者专业人士服务，首先是研究行业的发展前景，研究这一行业的现状与不足，对突出问题多向政府反映，提出请求政府给予政策支持的方案，组织行业内企业外出参观考察，研究发展战略。只要多组织活动，有关政府部门也一定会到场指导。只要提出有针对性的问题与解决方案，也会得到政府部门的重视与关注，成为企业与政府间沟通的纽带与桥梁。

D. 行业协会为什么不能直接登记

根据“中共中央办公抄厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》”、“中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》”《意见》提出“稳妥推进直接登记，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立行业协会商会，按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的精神，直接向民政部门依法申请登记”。是党中央、国务院出台政策的高瞻远瞩，是对过去政会不分容易产生腐败的有效扼制。

E. 2015年行业协会与主管部门脱钩文件出台后，登记社团时,还需要业务主管部门审查同意吗

需要在登记表上加盖主管部门的印章

F. 《关于印发昌吉市行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案的通知》

中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》近日对外发布。《方案》提出，推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。今年下半年将选择100个左右全国性行业协会商会开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。

《方案》的发布，意味着近7万个行业协会商会头顶上的“红帽子”要陆续被摘掉，不久的将来，它们的身份将从“二政府”转型为非营利性社会组织，真的要归位了。

《方案》不但明确了脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、挂靠的行业协会商会，还确定了脱钩任务和措施，包括机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离。脱钩很彻底，如果《方案》能不打折扣地落实，一些习惯于“背靠大树好乘凉”的行业协会商会的好日子就要到头了，有的可能会因此死掉。

这些年有关行业协会商会的负面新闻层出不穷，如通过各种评奖和各种名目的会议大肆敛财，因而被称为“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子”，公信力总体不高，形象总体不好，故而很多网友建议干脆废掉算了。

我不同意这些网友的意见。作为介于政府和企业之间的社会组织，行业协会商会有其不可替代的作用。一方面能为政府制定行业政策献计献策；另一方面参与行业管理，促进本行业正常有序地开展经营活动，维护行业利益。在我国推进市场经济发展的大背景下，需要更多行业协会商会协调政府和行业的关系。这不是多与少的问题，也不是死与活的问题，而是脱钩后怎么活得更好的问题。

从眼前看，行业协会商会脱钩后的日子可能不好过，挂靠单位失去了，协会领导易人了，财政拨款没有了……要活下去，而且要活得更好，必须找到生存之道:其一，争取立法支持。发达国家的行业协会发育比较成熟，运作比较规范，就因为有一套完备的法律进行规范。在这方面，我们还有不小的欠缺，今后应根据市场经济发展的需要，加快研究制定行业协会的法律法规。其二，利用好政府购买服务政策。当下我国正在推进行政审批改革，简政放权，行业协会商会应争取从政府手中承接更多社会服务项目，以获得生存和发展的资金。其三，职能归位，练好内功，这是生存之本。具体来说是履行好为企业服务的职能、维护企业合法权益的职能、协助政府部门加强行业管理的职能。如此，协会商会才能在行业中树立威信，提高地位，从而赢得全行业和社会的支持，好好地活下去。

G. 行业协会商会与行政机关脱钩后工商联还是财政拨款单位吗

工商联是当时财政拨款了。
行业协会商会与行政机关脱钩指的是那些某某某会计师协会或是什么商会。工商联行政机关单位当然是财政拨款了。

H. 吉林省行业协会商会与行政机关脱钩的试点组织有哪些

没听说脱钩要搞试点单位

I. 中国美协等文化机构与行政脱勾是什么意思

文化机构虽然本身不是行政机构，但有部分过去是挂靠在行政机关单位下的。2015年7月8日，中国政府网公布了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。行业协会商会依法直接登记和独立运行。行政机关依据职能对行业协会商会提供服务并依法监管。
脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照本方案执行。
同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀；在民政部门登记为社会团体法人。
个别承担特殊职能的全国性行业协会商会，经中央办公厅、国务院办公厅批准，另行制定改革办法。

引用：网络 http://ke..com/link?url=jX42FYZfhrt8yb__LwVnDCci8hi1gG-BMYPLgsQ9YYLl7NqpE60pll-759ltjLxTXJOC4R0raxKSUuVnxBGw_vDYYUVhQQl9J--UG3J7UOln0u228vB-2FsMkO7YRqrBe--_