提高检察机关
检察机关是法律的监督机关，依法对公安机关的侦查活动、人民法院的审判活动以及刑罚的执行活动行驶监督权，在刑事诉讼活动和社会管理工作中具有重要的地位，一个地方检察机关执法公信力的高低，基本能够反映当地的社会法治环境的好坏。因此如何提升检察机关的执法公信力，树立检察机关和检察干警的良好形象，，是摆在各级检察机关的一个重要课题，也是摆在各级检察机关纪检监察部门的重要课题。作为一个基层检察院纪检监察部门干警，就如何提升检察机关执法公信力谈一点肤浅的看法。 一、当前影响检察机关公信力因素及现象。 （一）个别地方少数检察办案干警政治素质不强，业务素质不高，工作责任心缺失，办案质量不高，导致错案、冤案发生，严重损害了检察机关执法公信力。如近期网上热炒的浙江张高平、张辉叔侄强奸杀人冤案、以及之前被曝光的河南商丘赵作海杀人冤案，办案检察官存在明显的执法过错，对犯罪证据审查不实，把关不严，工作责任心严重缺失，在间接证据尚未形成锁链的情况下，仍然将案件向人民法院提起公诉，有罪推定的思维根深蒂固。这些冤案的曝光，在社会上引起了强烈的反响，严重损害了当地政法部门的威信和执法公信力，也严重损害了检察机关执法公信力，这种影响在短时间内都难以消除。 （二）法律监督职能发挥不充分。检察机关作为国家法律的监督机关，对公安机关的侦查执法活动、法院的审判活动以及刑罚的执行活动进行监督，是法律赋予检察机关的法定职责。在司法实践的过程中，少数公安机关在侦查执法中存在着应当立案侦查而不立案、不应当立案而立案的行为，甚至以侦查行为介入民事纠纷，在侦查活动中，刑讯逼供、暴力取证、诱供、诱证，违法扣押款物的情况也时有曝光，这些侦查违法行为，不仅降低了公安机关的执法公信力，同时这也和当地检察机关对侦查违法行为监督不力有较大关系，这些行为的发生，也是当地民众关注的热点问题，由于检察机关的监督力度不够，必然会影响当地检察机关的执法公信力。在个别人民法院的审判活动中，同样或多或少存在重罪轻判、轻罪重判，量刑畸轻畸重，特别是贪污贿赂犯罪缓刑适用比例较大，这些都是检察机关监督的重点，如果监督不到位，也必将降低检察机关执法公信力。 （三）对职务犯罪的打击力度有待提高。对职务犯罪的侦查权是检察机关的一项较为强势的权力，在党和国家惩治腐败，打击国家工作人员贪污贿赂、失职渎职犯罪方面发挥了重要作用，在人民群众中享有较高的威信，对提升检察机关的执法公信力起到了重要作用。随着国民经济的快速发展，贪污贿赂渎职侵权犯罪的手段日益隐蔽、涉案关系网日益复杂、犯罪分子的反侦查能力越来越强，查处的难度越来越大，虽然全国检察机关查处的职务犯罪呈上升趋势，但人民群众对检察机关职务犯罪查处工作还有更高的期待。少数检察机关特别是部分基层检察院反贪局、反渎职侵权局警力不足，存在办案力度不够、查办案件数量少，查办大要案件特别是要案数量少，“打了苍蝇，老虎打得少”，对当地检察机关的执法公信力造成一定影响。同时在查处职务犯罪的过程中，被调查人非正常死亡事件也时有发生，同样对检察机关的执法公信力带来负面影响。 （四）检察人员个人因素对执法公信力的影响。虽然从整体来说，全国检察机关队伍是一支作风优良、纪律严明，是让党和人民放心的队伍，但部分地方个别检察人员意志衰退，理想信念淡漠，有的作风霸道、说话牛气、以耍特权、逞威风为荣；有的经不起诱惑、受不住清贫，利用手中的权力搞交易，办关系案、人情案、金钱案，接受犯罪嫌疑人家属吃请、收受贿赂，损害司法公正；还有的存在行为不检自损形象，出入歌厅、按摩店等场所，饮酒无度、行为失态，这些现象的存在，也对检察机关执法公信力造成了负面影响。 二、提升检察机关执法公信力的方法和途径。 （一）、采取有力措施，确保案件质量，防止冤假错案发生。办案质量是检察工作的生命线，确保办案质量是提升检察机关执法公信力最有效的途径。要提高一线办案干警的工作责任心，力争把每一件案件都办成程序合法、实体正义，经得起证据和历史检验的铁案。要做到实体公正和程序公正并重，以程序公正保证实体公正。要做到公正与效率并重，在公正优先的基础上兼顾效率，迅速、及时、高效地履行职责，充分发挥案件管理部门的职能，建立以办案质量为核心的检察工作评价体系，从执法理念、执法行为、执法效果等方面进一步规范办案工作，建立和完善保障办案质量的长效机制，切实防止冤假错案的发生。 （二）、加强刑事诉讼法律监督，树立检察机关的威信。 检察机关要突出重点，加大力度，全面履行好法律监督职责，在刑事诉讼监督中，要重点纠正公安机关有案不立、有罪不究、违法插手经济纠纷、不该立案而立案等问题，对公安机关刑讯逼供、暴力取证、违法扣押款物等侦查违法行为敢于查处，对构成犯罪的，要依法立案侦查，绝不姑息。对人民法院量刑畸轻畸重的案件，该抗诉的要坚决提起抗诉，对职务犯罪适用缓刑的，要认真对照刑法、刑诉法的规定，适用缓刑不当的，也要坚决提起抗诉，保证刑事法律的统一准确实施，树立检察机关的威信。同时，检察机关要加强执法队伍建设，树立责任意识和理性、平和的执法理念，提高检察干警敢于监督、善于监督、规范监督的能力，不断提升执法公信力。 （三）、充分发挥检察机关职务犯罪侦查权，加大对职务犯罪的打击力度。要配强职务犯罪侦查力量，保持查办职务犯罪的高压态势，着力解决和查办发生在群众身边的职务犯罪，着力查办危害民生民利的案件，着力查办人民群众反映强烈的突出问题，着力查办在当地有影响、有震动的案件，“既查苍蝇、也打老虎”，以查办职务犯罪的实际成效向人民群众昭示党和国家惩治腐败的坚强决心，提高检察机关在人民群众中的威信，不断提升检察机关的执法公信力。同时，职务犯罪侦查部门干警要规范初查和侦查行为，树立理性、平和的执法理念、注重人权保护，做好办案安全防范工作，杜绝被调查对象、犯罪嫌疑人、重要证人非正常死亡事故的发生。 （四）、规范办案行为，强化执法监督。 检察机关要以《刑法》、《刑诉法》、《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》为依据，建立完善规范执法行为的规则、制度，要细化办案流程，对执法办案各个具体环节的执法规范、质量标准做出严密细致的规定，使每一执法环节和每一执法行为都有章可循，防止执法随意性；二是完善执法责任和责任追究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，特别要明确案件主办人员责任，积极推行执法责任终身负责制，切实维护制度和规范性文件的严肃性和有效性。 同时，要强化和完善对执法办案的监督机制建设。一是加强来自外部的监督：继续坚持和完善人民监督员制度，加强对职务犯罪侦查部门撤案案件、公诉部门不起诉案件以及刑事和解案件的监督，增强执法的透明度；主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，定期征求人大、政协对检察机关执法办案工作的批评、意见、建议，及时改进执法工作，发挥好公安机关、人民法院、检察机关相互制约的作用，定期征求人民法院、公安机关等部门相关科室庭的意见，发现问题及时纠正。二是强化内部的执法办案监督，控申部门、职务犯罪侦查部门、侦查监督部门、公诉部门要要形成相互制约、相互监督的机制；案件管理部门强化对案件的日常监督；纪检部门、检务督察部门以案件管理部门为平台，定期对办理的职务犯罪案件、批捕案件、公诉案件进行抽查评议，抽查以程序审查为主、实体审查为辅，发现问题及时查处，形成严密的监督体系。通过规范的办案行为和公平、公正的执法理念，赢得人民群众的信任，提升检察机关的公信力。 （五）、强化队伍建设，加大对检察干警违纪违法行为查处力度。 1、结合政法干警核心价值观教育，强化对检察干警的政治思想教育和纪律作风、职业道德教育，坚定理想信念，树立立检为公、执法为民的执法理念，模范践行忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德，树立检察干警良好形象。 2、强化对干警八小时以外的监督管理。培养检察干警良好的生活情趣，多交良师益友，不结交酒肉朋友。管住自己的嘴：不该说的不说，严守检察工作秘密，不该吃的坚决不吃；管住自己的腿：高档饭店、娱乐场所坚决不去；管住自己的手：不该收的坚决不收。 3、加大干警违纪违法的查处力度。对利用检察职权徇私舞弊、贪赃枉法、办关系案、人情案、金钱案的行为，要坚决查处，绝不姑息；对违反社会基本道德的行为要严肃依纪处理，对不适合在检察机关工作的人员要坚决清理出检察队伍，保持检察队伍的廉洁性和纯洁性。以良好的队伍形象提升检察机关的执法公信力。（兰云）
㈡ 检察机关如何做好案管工作
明确职责范围。在案件管理上，案管中心把好案件“进口关”，负责案回件统一受理、分答流；在程序监督上，负责对办案程序进行预警监督，不占用办案时间；在案件质量评查上，实行案管中心抽查、检委会评查、业务骨干参与评查等办法，对案件质量进行剖析通报，促进办案部门提高办案质量。
加强队伍建设。为加强案管中心的监督职责，院党组专门配备4名工作人员。同时，为加强案件评查工作，又配备了业务素质高，从事侦监、公诉工作多年的同志专门负责案件评查工作，为案件管理和监督工作提供了人力保障。
注重管理服务。案管中心作为综合服务部门，注重管理服务并重。提高案件分流速度。负责接待辩护人、诉讼代理人，为他们查阅、摘抄、复制卷宗材料提供方便，为案件承办部门减轻工作负担。做好办案流程管理。通过提前预警，避免出现超时、超期办案。
强化沟通协调。案管中心在不断提高自身素质做好本职工作的同时，对于在管理和监督中出现的问题，及时与相关业务部门沟通协调。对案件评查中发现的个别承办人存在法律文书制作不规范、内容填写不完整以及错字、漏字等问题，及时与办案部门和承办人协商，及时予以整改，逐步提高。
㈢ 如何加强检察机关的法律监督职能
一、 加强对权力的制约和监督，就是要大力加强对领导干部的权力观教育。
树立正确的权力观是正确行使权力的思想基础和前提条件。检察机关作为法律监督机关，各级领导干部要加强对法律法规和党纪政纪条规的学习，自觉做遵纪守法的模范、执行制度的表率、廉洁自律的标兵；要从思想教育入手，着力强化检察机关领导干部自觉接受监督的意识和主动大胆监督他人的意识。
二、加强对权力的制约和监督，就是要不断创新和完善监督制度。
建立健全检察机关监督制度，是确保监督工作规范、有效开展的重要保证。当前，要着重解决在监督制度建设方面存在的进程较慢、临时性和原则性规定较多、制度的刚性不强等问题，切实增强制度的可操作性。要认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等法规制度，结合检察机关的实际情况，制定贯彻落实的具体办法，加大对监督制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处，使监督制度真正成为一种看得见、摸得着的实实在在的制度。
三、加强对权力的制约和监督，就是要突出抓好对“一把手”权力的制约和监督。
着重加强对“一把手”的监督，是对权力制约和监督的重点，也是监督和制约的难点。要建立政治责任制度，按照“谁主管、谁监督、谁负责”的总体要求落实“一把手”的监督责任制，“一把手”不但负责推荐、选拔、任用干部，而且还要负责监督管理干部。要努力提高党组民主生活会质量，敢于开展批评与自我批评，敢于讲真话，敢于引火烧身，敢于敲当面鼓、对面锣，建立起真理面前人人平等的同志关系。要加强对“一把手”的审计监督，以便及时发现问题，教育和挽救干部。
四、加强对权力的制约和监督，就是要建立适度分权、相互制约的权力运行机制。
针对部分部门和岗位权力过分集中的问题，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，这是建立权力运行制约机制的前提和基础。进一步划分各部门及其内设机构的权力和职能，特别要围绕加强对直接受理人财物的权力行使的规范和限制，进一步明晰各种职务和岗位权力的界限、定位和行使方式，建立健全科学有效的权力制约和协调机制。全面推行定期交流轮岗制度，规定不同职务、不同岗位的任期时限，特别对权力集中的部门和岗位要有刚性规定，使交流轮岗成为一种实实在在制度，成为一种工作常态。在权力集中的重要部门和重点岗位，建立岗位廉政风险防控机制，化解权力腐败风险。全面实行检务公开，让权力在“阳光”下运行。
五、加强对权力的制约和监督，就是要加大对滥用权力的查处力度。
“凡事预则立，不预则废。”犯罪现象尽管一时杜绝不了，可是预防得好，把犯罪率降下来，或者说是大幅度降下来，则是完全可能的。犯罪率的高低早已成为衡量一个国家和地区社会稳定、和谐和文明状况的一个重要尺度。降低犯罪率同降低人的肌体上的发病率一样，必须坚持“防”重于“治”，“防”先于“治”。惩治是一种有效的预防，也是对权力实施有效监督的最后一道防线。必须把严厉惩处作为促进监督的有力武器，严厉查处以权谋私、滥用职权、徇私枉法、腐化堕落、办关系案、人情案等滥用权力的行为，使领导干部防微杜渐，警钟长鸣。
六、加强对权力的制约和监督，就是要凝聚对权力制约监督的强大合力。
要举全院之力加强对权力的制约监督，不断增强监督的民主性。教育引导干警提高监督意识，理性开展对领导的监督。组织人大代表、政协委员和发案单位正确行使对重大决策的参与权、知情权、监督权。正确运用局域网、检察简报等信息平台，有序开展舆论监督，形成对权力制约监督的强大合力，使制约和监督发挥更有效地作用。
㈣ 检察机关如何服务大局
A 检察机关如何服务大局
检察机关要立足当前，着眼科学发展，把服务大局作为检察机关的重大政治责任，把促进经济社会又好又快发展作为服务大局最直接的举措和最现实的体现。
一、充分了解地情，找准服务的切入点
各级检察机关所处地域不一样，各地的政治、经济、文化状况也不尽全然相同。这里说的“地情”就是各地社会发展的实际状况。检察干警工作在一个地域，就要充分了解一个地域政治、经济、文化发展的背景和水平，找准检察机关服务科学发展的切入点。加快当地崛起和促进经济社会又好又快发展提供有力的法律服务和法治保障。
二、切实提高认识，增强服务的自觉性
检察机关服务大局，前提是认识大局，胸怀大局。大局是一个历史的、发展的范畴，在不同的历史时期，它有着不同的内涵。新的历史时期，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会是党和国家的工作大局。发展是第一要义，检察工作作为政法工作的重要组成部分，也必须围绕时代主题，与时俱进，一心一意为加快发展服务，牢牢把握发展是硬道理的战略思想，自觉服从、服务于经济建设这个中心，不断推动解放和发展社会生产力。我们要立足现实，解放思想，克服畏难情绪，畅通监督渠道，创新工作机制，改进工作方法，在敢于监督、敢于碰硬，善于监督、务求实效上下功夫，提高检察工作自身科学发展的能力。
坚持以人为本，是检察工作主题的根本体现，检察工作通过强化法律监督，维护社会公平正义，尊重人民群众的主体地位，达到化解矛盾，维护稳定，促进和谐社会建设。中央领导最为关注民生问题，检察机关作为和谐社会建设的参与者和维护者，应当在各项检察活动中，把服务民生、保障民生作为完善和拓展检察职能的重要手段，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实纠正执法不严格、不公正、不文明、不作为或乱作为等行为，并通过打击刑事犯罪、搞好涉检信访等途径，尽力减少妨害民生的案件发生，妥善处理涉法涉诉信访问题，使群众受损的权利得到有效救济。
坚持全面、协调和可持续发展，检察机关必须在做好传统意义上维护政治、治安稳定工作的同时，保障实现经济、政治、文化和社会秩序全面协调可持续稳定，才能促进经济社会又好又快发展；同时，必须把稳定提升到构建和谐社会的高度来把握，推进经济、政治、文化和社会秩序协调发展，推动城乡、区域、人与自然的和谐稳定，统筹国内与国际环境稳定，要坚持“标本兼治”，既立足当前、解决现实问题，又着眼未来、采取长远措施，实现长治久安的全面而协调的稳定。
坚持统筹兼顾是检察机关落实科学发展观的根本方法，检察机关要坚持以业务工作为中心，推动全面发展，既突出执法办案，又注重抓好政治工作、装备保障和综合服务工作。要依法行使批捕权、公诉权、抗诉权，对执法司法活动的每个环节进行有效监督，维护法律的严肃性、保证监督的严密性，也要发现自身工作的薄弱环节，从而建立起更加科学的工作机制；要提高打击和预防刑事犯罪、维护社会和谐稳定的能力，履行好批捕、起诉职能，提高打击和预防职务犯罪，促进反腐廉政建设的能力；提高强化诉讼监督，促进严格执法和公正司法的能力，积极开展法律监督，保证执法不枉不纵，确保社会公平正义，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
三、坚持科学发展，推出服务的新举措
1、立足本职，充分发挥职能作用。检察机关服务大局途径主要是通过检察职能活动。坚持科学发展，必须紧密结合工作实际，通过履行检察职责维护社会稳定、查处职务犯罪维护政风清廉、加强诉讼监督维护公平正义。一是严厉打击各类严重刑事犯罪活动，维护社会治安秩序，有效地保护广大人民群众的人身、生命和财产安全及国家利益，确保各类投资经营主体的人身生命、财产不受侵犯，为经济建设创造一个安全的投资环境和良好的经营环境，这是检察工作服务大局最直接、最重要的体现。二是积极预防和严肃查处各类职务犯罪活动，对有关职务（公务）活动进行检察监督，为经济建设营造一个清廉勤俭的政务环境。三是加强诉讼监督，确保国家法律统一、正确实施。“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作永恒的主题，认真开展各项诉讼监督活动，是维护司法公平正义的保证，检察机关必须依法进行立案监督、侦查监督、审判监督、刑事判决裁定监督和执行监督，切实维护国家法律的统一、尊严和权威，为经济建设提供良好的法制环境。四是积极做好检察环节的综合治理工作，增强工作的敏感性和预见性，对发现的事件苗头，要及时与有关部门沟通，适时提出检察建议，处理好涉检信访，给社会减轻压力，努力营造一个温暖的和谐的社会环境。
2、解放思想，推动自身科学发展。一是着力转变检察机关不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，牢固树立以人为本、执法为民的执法观，牢固树立办案数量、质量、效率与效果相统一的政绩观，牢固树立监督者更要接受监督的权力观。二是着力解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题，解决检察工作整体发展水平还不够高，战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力还不够强，检察业务工作、基层院发展还不平衡等问题；解决少数干警精神不振，不想办案、不愿办案和受利益驱动办案等问题；解决法律知识缺乏和监督能力不够，以及不敢监督、不善监督、监督不规范、监督不到位等问题。三是着力构建有利于检察工作科学发展的体制机制，进一步优化、整合资源，规范部门职能，完善检察工作一体化机制，改革检察工作考核评价体系，规范执法办案流程和行为，强化检察机关自身的监督制约机制。
3、规范执法，提升服务能力和效果。在为建设社会主义新农村服务方面，要进一步提高思想认识，增强服务社会主义新农村建设的责任感和使命感；在服务企业发展方面，要进一步明确指导思想，增强服务意识；立足检察职能，坚持服务方向；依法惩治犯罪，加大服务力度；强化法律监督，拓展服务空间；加强犯罪预防，扩充服务渠道；把握法律政策，提高服务质量；加强执法公信力建设，端正服务态度；改进执法方法，坚持文明服务；转变执法作风，提高服务效果；坚持从严治检，提升服务能力。
检察机关服务大局，就要在维护国家安全和社会和谐稳定上下功夫、求实效，在深入查办和预防职务犯罪上下功夫、求实效，在强化对诉讼活动的法律监督上下功夫、求实效，在深化检察体制和工作机制改革上下功夫、求实效，在建设高素质检察队伍上下功夫、求实效。坚持把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，以高度的责任感和紧迫感，进一步加强、改进和推动各项检察工作，更好地维护社会公平正义，为经济社会又好又快发展创造稳定的社会环境、提供有力的司法保障。
㈤ 检察机关如何提高群众满意度
检察机关作为国家的法律监督机关,担负着保障宪法和法律统一正确实专施、惩治犯属罪、保护人民的重任。检察权来源于人民,也必须用来服务人民。对检察工作评判的一个重要标准是群众对检察工作的满意度如何,要获得大多数群众对检察工作的认可和满意,就必须怀着对人民群众的深厚感情执法;本着对人民利益高度负责的精神办案;想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难。牢固树立平民意识、责任意识、大局意识、和谐意识,坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上”三者的有机统一,不断实现检察工作科学发展。一、理性分析检察机关群众满意度不高的主要原因从主观上来说,检察机关群众满意度不高的主要原因在于检察机关内部存在着队伍整体素质参差不齐、检察队伍的职业道德、执法能力和执法水平等方面存在不足之处,少数检察官受社会不良风气的影响,全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄,出现了一些群众不满意的不正之风,影响了检察执法的社会公信力和队伍的整体形象。其次,检察职能的发挥人民群众的期望值还有差距,规范执法不尽人意。
㈥ 浅议基层检察机关如何提升规范化执法水平
张湾区人民检察院检察长 徐宜斌 基层检察院是检察机关联系人民群众的窗口，是检察工作的基础，其规范化执法水平不仅体现了检察机关规范执法的总体水平，还直接关系到检察工作的社会公信度和群众公认度。基层检察院如何规范执法行为，提升检察工作水平，笔者认为要在执法能力、制度管理、信息化建设、自身监督等方面实现深刻转变，才能使执法水平和执法形象更好地适应新时期检察工作的新要求，更好地服务经济社会发展和维护司法公正。一、提高执法能力，为执法规范化打好基础（一）端正执法理念。检察权是国家赋予检察机关的一项重要职权，司法实践中既要依法履行好职责，又要防止检察权的滥用，这就要求检察机关必须树立正确的执法理念。检察干警思想上要牢固树立服务大局、服务发展、服务群众的执法理念，不断适应执法环境的新变化，在公正廉洁执法的同时，坚持理性、平和、文明、规范执法，最大限度兼顾各方面利益诉求，最大限度兼顾法、理、情。始终保持执法者应有的理性，坚持客观公正，慎用执法权力；始终以平和的心态对待群众，善于运用群众语言和群众易于接受的方式，耐心听取诉求，真心解决问题，诚心接受监督；始终尊重当事人人格尊严，做到语言文明、行为文明、作风文明；始终遵循执法办案程序、执法行为规范和职业道德规范，使每一项执法办案活动都严格依法，每一个执法办案环节都合乎规范。（二）增强队伍素质。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高检察机关的整体执法素质和水平，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对干警进行法律业务培训。同时，针对不同层次干警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法律培训和专题辅导讲座，及学习新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，提高学习效果。积极鼓励、支持干警参加各类法律知识培训，营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。（三）提高执法能力。坚持把检察人员执法能力的培养和提高作为执法规范化建设的关键环节来抓。根据不同执法岗位的职责和特点，有针对性地加强专门培训和实践锻炼，切实提高发现违法犯罪、分析研判矛盾、侦查突破案件、收集固定审查运用证据、适用法律政策等法律监督能力。注重提高群众工作能力、信息化应用能力、突发事件处置能力、舆情应对和引导能力，努力使执法能力、执法水平、执法公信力有质的提高。提高干警的执法能力，一条重要的途径就是在实践中锻炼。基层院要根据每个人的素质分配任务，为大家提供施展才华、锻炼提高的机会；干警要自觉的把岗位当作舞台，在干中学，在学中干，真正通过实践锻炼，不断提高自身的执法能力。二、加强信息化建设，为执法规范化提供技术支撑（一）完善办案软件系统建设。通过设定精细化的办案流程，将案件受理、审查、侦查、出庭公诉等执法活动的各个环节全部在软件应用上得以体现，把工作职权、责任和要求数字化、流程化，让执法工作的每个具体环节都能对应到软件中的具体步骤，实施执法全过程自动控制。对于违反办案流程的操作，办案应用软件将根据呈现出的数字特征的异样性而拒不实行，并发出警示信息，使办案人的行为必须符合业务应用软件的程序性要求，从而在一定程度上约束执法主体的执法行为。（二）利用信息管理平台加强督查。通过信息管理平台将每个办案人手中的执法信息，统一在网络化信息系统中进行综合处理和利用，可以设置让不同用户根据查询权限的大小，查阅不同内容的执法信息。院领导或其他职能部门也可以根据工作需要，随时调阅管辖范围内的执法信息，既可以对案件办理的实体性内容进行督导，又可以对案件办理的程序性、制度性内容进行监督，使执法过程始终处于规范、有序的程序之中。同时，这些存储的办案信息，可设定查询权限以网络形式向社会公众提供查询服务，让公众了解检察机关办案的相关信息，接受他们的监督，促进执法信息的公开和透明。（三）加强执法信息的综合管理。以信息化推动检察执法规范化，需要我们利用信息化的整合性特征，推动执法的一体化，强化宏观管理与指挥。如建立线索信息库，形成统一的线索资源，强化线索的调度和初查工作的管理；建立案件信息库，形成统一的案件资源，全面掌握检察机关各类案件的有关信息，加大案件办理过程中的指导和监督力度；建立执法人员信息库，形成统一的执法人力资源，便于调度精干力量办理重大、复杂案件。在此基础上，整合各类执法信息资源，强化执法工作的上下领导、横向整合和对外协调，形成检察机关执法工作的整体合力，充分体现检察一体化原则在执法工作中的内在要求。三、加强制度建设，为执法规范化提供制度保障（一）规范办案流程机制。以加强对办案全过程的监督和控制为目标，以健全执法规范为基础，加强办案流程监督管理机制建设。结合检察业务工作实际，进一步细化操作流程，明确职责范围，以加强对不立案、撤案、不批捕、不起诉的监督为重点，对案件的受理、立案、侦查、审查、结案、决定移送等环节，建立前后相连、环环相扣的办案流程，严格各环节办案责任和审批手续。同时，要注重制度规范的可操作性，做到权责制定分明、内容清晰易懂、操作简便易行。（二）完善案件考评机制。规范办案行为，科学管理检察业务工作，必须建立科学、合理衡量办案质量优劣的质量考评标准，主要根据法律效果、政治效果和社会效果来综合评定，并细化为可供操作的具体指标，使其具体化和制度化。案件质量考评应包括事中监督检查与事后监督检查两个方面。事中监督检查，即通过案件管理系统对检察业务工作的各个环节、各个阶段进行跟踪审核，审核的重点是程序制度的落实、案件效率等，从而确保案件程序与实体的公正；事后监督检查，即通过对案件事实的认定、适用法律及法律文书质量的审查来发现问题，并与目标量化考核相结合。（三）建立奖惩激励机制。奖惩机制是执法工作好坏的一种直观体现。为了有效激发基层检察院提高执法办案质量的积极性，增强检察干警执法办案的责任感和使命感，要进一步建立健全执法办案奖惩机制。每月进行执法之星的评选活动，表彰优秀办案干警，激励办案干警自觉学习，增强执法办案水平。季度进行最差案件和最佳案件的评选，对办案干警形成压力，人人争取办好案。年终就所有干警在执法质量上进行评选，实行排名通报。对规范化执法工作执行到位、落实好的干警在职级、职务上给予优先考虑；对规范化执法工作落实不到位、执行不力的干警给予批评、教育，激发干警的上进心，促使全体干警努力提高执法质量。四、强化自身监督，为执法规范化提供执法保障（一）加强规范管理。引导广大干警树立自觉接受监督的意识，把主动接受监督落实到执法办案的各个环节。基层检察院要把反贪、反渎、侦查监督、公诉、监所、控申、民行等主要业务部门的执法程序、职责权限、办理主体、工作要求、办理时限、结果、记录和审批环节作出具体规范化的规定，使检察机关的各项业务工作完全按照法律的规定程序进行。同时加强干警目标量化管理考核，确保考核目标与干警的评优、评先、奖励相挂钩。通过依法办案，规范管理，严格考核，有效杜绝办案中的随意性和不规范行为的发生。（二）加大查处力度。检察机关的内部监督应着眼于反贪、反渎、侦查监督、公诉等核心业务科室工作人员的执法办案活动，将重点放在人民群众反映强烈的突出问题上，放在人民群众意见比较集中的关键部位和环节上。完善和确定各业务部门的执法责任、错案范围、追究程序，建立职责分明、统一规范的执法责任制度。要认真贯彻落实中政委提出的“四个一律”要求，以“零容忍”的态度，严肃查处检察人员违法违纪问题。（三）强化检务督察。严格落实纪检监察人员跟踪办案、“一案三卡”、执法档案、案件评查、一案一事一监督等措施，坚持不懈地落实案件流程督察。充分发挥纪检监察和检务督察部门的职能作用，重点加强对初查、逮捕、撤案、不起诉等环节的监督，进一步强化对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督，真正把制度机制转变为依法办案、规范执法的推动力，有效规范检察权的正确行使；对执法办案过程中出现的执法过错，严格按照责任追究办法追究相关责任人的责任，确保案件质量。
㈦ 如何加强检察机关的内部监督
加强检察机关内部监督是加强检察机关党风廉政建设的重要举措,使检察干警牢固树立“监督者更要接受监督”的理念。有效开展内部监督, 切实把强化自身监督摆到与强化法律监督同等重要位置来抓,努力确保检察权依法规范运行,推动检察工作健康、科学、有序的发展。 一、提高思想认识,理解内部监督的重要意义。 检察机关作为法律监督机关,谁来监督检察机关,这是人们和社会比较关注的问题。在新的形势下,检察机关要正确履行检察权,必须建立一支高素质的,能担当重任的检察队伍 。因此在内部监督问题上往往存在接受监督和主动监督两者的认识不一致。从监督对象认为是组织上对他不信任，甚至认为监督是有人在与他过不去，不愿意接受监督。从监督者自身来说，责任意识不强，监督意识淡薄，不愿主动监督，存在怯懦心理和“老好人”思想，过分重视自我保护。有的是怕伤和气，明知不对，也不及时处理和纠正。执法公正是社会公正的底线,人民群众对执法部门抱有很高的期望值,总是把执法公正和司法栽决作为最终解决问题和求得公正的寄托。执法部门的形象,实际上关系着党和政府的形象,只有执法公正了,人民群众才能信任你,才能得到社会的公认。作为执法者，只有解决好“为谁执法 ,为谁服务”这一根本问题,人民群众才能信任你，才能树立检察机关的良好形象。从认识上；一是要确保检察权依法正确行使。检察机关在履行法律监督、防止和纠正执法不严、司法不公的同时,也必须自觉接受监督，以确保自身严格公正执法,保正法律监督权不被滥用。从认识上要意识到强化内部监督不是对干警的不信任，而是对干警政治上的关心、爱护；不是对干警主观能动性和工作积极性的挫伤，而是对干警的保护。二是要坚持和完善中国特色检察制度。检察机关的法律地位、性质决定了其特有的职能,只有强化自身监督，完善对检察权运行的监督，才能确保检察机关的公信力，才能以自身模范的执法实践证明我国检察制度的合理性和优越性，才能坚持和发展中国特色社会主义检察制度。强化内部监督不是对检察工作的束缚，而是促进检察工作健康科学发展的重要保证；是坚持和完善中国特色社会主义检察制度的必然要求。三是要强化检察队伍自身建设。强化内部监督是推进检察机关惩治和预防腐败体系建设的必然要求，是推进高素质检察队伍建设的必然要求。常言道，“身强抵百病，体弱不禁风”。只有提高干警的拒腐防变能力和廉洁从检、遵纪守法的自觉性，才能解决好内部监督的第一道关口。正人先正已，加强廉政建设，队伍是基础，制度是关键，监督是保证。只有强化内部监督，才能真正用制度管人、管事、管住手中的权力，才能全面提高队伍的整体素质和执法水平。 二、突出监督重点，探索内部监督有效措施 检察机关在依法行使职权的同时，还要自觉接受党的纪检监督，权力机关的人大监督，行政机关的监察监督，民主党派的民主监督，人民群众新闻媒体的舆论监督。要强化内部监督的针对性，达到源头预防的目的。必须采取内部监督的有效措施；一是增强检务公开的透明度，把检务公开纳入检察工作规范化建设之中。树立以公开促公正，以透明保廉洁的观念。通过深化检务公开，将检察机关的地位、性质、任务、作用以及内部各部门的职能作用公开，增加透明度，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督，切实做到检察权运行到哪里，监督就延伸到哪里。实现由执法结果公开向执法过程公开，确保人民群众的知情权、参与权与监督权在检察环节得到全面落实。执法办案本身就是解决社会矛盾纠纷、协调利益关系的工作，是检察机关推进社会矛盾化解的首要任务和基本途径。所以说，执法公正、程序合法、公平正义是促进检察机关健康有序发展的永恒主题。二是严格监督办案全过程，认真履行“一案三卡”制度。将“一案三卡”落实到各部门和办案人员，重点对自侦部门所立涉嫌犯罪案件和侦查监督，公诉部门不捕，不诉案件实行跟踪监督，确保程序合法、实体公正、无办案安全事故和瑕疵、错案发生，这样不仅使案件的办案质量得到提高，同时对办案的每一个环节进行监督，发现问题及时纠正，真正做到从源头防治，使办案的每一个环节做到了如之掌。三是推行检务督察制度。制定检务督察实施办法，对规范执法和文明办案进行回头看，调查走访发案单位、当事人和人民群众，认真听取他们的意见和建议，掌握办案人员有无违纪行为，是否存在执法不公和不文明的现象，是否存在利用职务便利徇私枉法，权钱交易的行为。同时严格对脏款脏物的扣押管理，规范收支两条线执行。四是明确重点监督部门。结合检察机关各部门的工作性质和工作特点，以反贪污贿赂、侦查监督、公诉、反渎职侵权、民事行政检察，控告申诉和职务犯罪预防等业务部门为重点。这些部门是检察执法权的主要集中部门，也是检察机关的“窗口”，直接与人民群众和当事人及发案单位接触,其执法水平和行使职权直接关系到检察机关的形象,对容易发生问题的环节主要有不立案、不批捕、不起诉、撤案处理、变更强制措施等环节,这些环节实质上是检察机关对案件事实的认定、程序的遵守、法律的适用。 三、强化监督机制，建立内部监督的有效途径。 监督靠制度作保障，制度靠监督去落实。检察机关是国家的法律监督机关，也是查处腐败案件的职能机关。因此 必须做好自身的反腐败工作，切实加强对行使检察权的监督和制约，进一步规范检察干警的执法行为，从源头上堵住违法违纪现象发生。一是建立廉政教育机制，筑牢思想道德防线。加强教育是提高干警素质的治本之策，通过抓教育，使广大干警自觉遵守各项规章制度，形成廉洁自律，蓬勃向上的氛围。因此，检察机关必须把思想教育放在首位，坚持以人为本，建设一支“公正、清廉、忠诚”的检察队伍。充分发挥先进典型的示范、引导和带头作用,弘扬新风气正 ,教育干警以典型为榜样,爱岗敬业,勤政廉政。做识大体顾大局的表率、勤政敬业的表率、争先创优的表率、学习钻研的表率、严于律已的表率。同时组织干警观看反面典型警示教育，围绕“人该怎么做、路该怎么走、法该怎么执、权该怎么用”进行专题教育。二是加强纪律作风教育，在规范管理上下功夫。要坚持以教育整顿和规范管理相结合,在狠抓落实上做文章,认真落实《党风廉政建设责任制》《检察官法》、《检察官职业道德规范》和中政委、高检院等各项规定,使广大干警牢固树立正确的权力观、地位观、利益观、增强正确行使检察权的坚定性和自觉性。三是强化宗旨教育，建立秉公执法队伍。检察队伍处于“严打”整治、查处职务犯罪和诉讼监督的第一线 ,造就一支思想作风过硬的队伍至关重要。要求干警牢固树立服务宗旨观念，把人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为检察工作的出发点和落脚点。做到警钟长鸣，防微杜渐，执法如山，清廉如水，始终保持权力在手，重任在肩，如履薄冰，如临深渊的慎重态度。引导干警向先进人物学习，对照典型找差距，深刻剖析反面典型的教训，引以为戒 ，防患于未然 。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，强化干警的品行意识，要求干警紧绷廉洁从检这根弦，把“忠诚、公正、清洁、严明”的检察职业道德行为内化于心、外践于行、切实树立起“立检为公，执法为民”的公仆形象。 四是加强德治教育，培养新时期道德观。德国大诗人但丁曾说；“ 道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。”在加大法治的同时，切不可忽视德治的效果，在某种程度上讲，道德比法律更重要。因为法律靠国家强制去实施，而道德靠个人的良心自由来实现。道德实现要相对容易一些，同时其成本也要低得多。以德治国，将全人类普遍的价值观和我国传统的价值观相融合，形成具有当代中国特色的新时期道德观，科学发展观。有积极进取、和谐协调、诚实善良、正直公正、公开平等、自尊自信、守法守信、宽容和睦、团结协作的职业道德精神。按照检察官职业道德基本准则，认真开展“恪守检察职业道德、促进正公廉洁执法”主题实践活动，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。（中方县检察院党组副书记、纪检组长唐昌久）作者：唐昌久
㈧ 浅谈如何加强检察机关作风建设
一、检察机关作风建设的主要内容
改进检察机关作风，建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的钢铁队伍，最重要的是，要大力加强检察队伍的作风建设。一是要联系群众。检察队伍的作风建设，根本问题就是要正确处理好同人民群众的关系问题。二是要公正执法。检察队伍作为司法队伍，就是要严格忠实于法律，忠实于事实，做到铁面无私，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执法。三是要求真务实。这是我党一贯倡导的思想路线，也是司法队伍必须具备的基本品格。工作中，要力戒不负责任，作风漂浮，敷衍拖拉，效率低下的不良风气，努力提高工作成效和办案质量。四是要令行禁止。要坚决反对“有令不行、有禁不止”的不良作风，确保党的路线、方针、政策和国家法律的贯彻实施以及上级检察机关检令的畅通。五是要廉洁从检。要坚持为检清廉、两袖清风，要虚心接受人民群众、人大代表、新闻舆论及社会各界的监督。
二、加强和改进检察机关工作作风建设的途径
一是要围绕公正执法，加强思想政治教育。检察思想政治工作必须结合各项检察业务一道去做，保证和促进法律监督活动依法、公正开展。尤其要加强以宗旨教育和公正执法为核心的职业道德教育，强化检察人员增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想，打牢秉公执法、勤政为民的根基。
二是要创新激励机制，整合检察资源。要按照精简、统一、效能的原则进行检察机构改革，整合检察资源，优化人才结构，合理设置职能机构，使有限的检察资源使用最大化。不断深化检察干部人事制度改革，推行竞争上岗、双向选择、岗位轮换，改进和完善干部管理使用制度，形成优胜劣汰、能上能下、能进能出，有利于优秀人才脱颖而出的竞争激励机制。改革检察官办案机制，全面建立主诉、主办检察官办案责任制，依法明确主诉、主办检察官承办案件的程序和职责。改革检察机关内部机构组织体系，改革检察干部人事制度，实行检察人员分类管理等，增强队伍的执法能力和提高办案效率及质量，建立充满生机与活力的用人机制，推进检察机关队伍建设。
三是要强化内外监督，促进作风转变。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大、政协及各界监督，是推进依法治国、建设社会主义民主法制国家的客观要求，是促进检察工作健康发展的迫切需要。要把自觉接受监督当作新形势下加强作风建设的重要举措，把党内监督、人大监督以及社会各界的监督有机地结合起来。依法向人大汇报工作，通过检务公开把工作置于广大人民群众的监督之下，广开言路听取社会各界的呼声和建议作为检察工作不竭的动力，促进作风建设，推动检察工作的创新发展。
四是要服务中心工作，塑造检察良好形象。立足检察职能积极服务中心工作，靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。主动向政府汇报工作，争取支持。自觉接受人大监督和政协民主监督，密切联系群众。坚持人民检察为人民，积极运用检察职能为人民群众排忧解难。积极开展检察宣传。通过多种形式广泛开展法制宣传教育，利用各种新闻媒体宣传检察工作成果和检察干警的先进事迹，扩大检察机关的社会影响。
三、加强和改进检察机关作风建设的有效措施
一是建立加强思想政治教育的长效机制。要建立健全政治业务学习制度，细化各项学习计划，在全院干警中兴起政治业务学习的良好氛围。要坚持理论联系实际的学风，根据检察工作特点，积极推动检察工作信息调研，并积极开展监督落实情况，年终进行综合评分、评优。
二是建立科学、有效的工作作风管理机制。要建立岗位工作目标责任制。根据各岗位的工作职责要求，制定各个岗位的工作目标，细化工作标准；建立健全工作程序和规则，制订细化业务工作流程，使业务工作程序化、规范化，保证各项工作有章可循，用制度来保障公正执法、提高办案效率和质量；要建立量化考评体系。对干部的工作实绩进行量化考评，并作为年终考核的重要内容。
三是建立科学、有效的激励机制。以检察改革为契机，建立完善激励机制，为新形势下加强检察机关队伍建设提供长效动力。建立主诉、主侦、主办检察官责、权、利相统一的定期考核，滚动选任，优胜劣汰的激励机制。其次是建立教育培训激励制度。要加大对教育培训的资金投入，对自学考试、参加成人教育等取得法律本科以上学历的，要予以适当的奖励，对通过司法考试取得法律职业资格的要予以重奖。对因依法办案而遭受打击报复的干警要予以保护，坚决打击报复陷害检察人员的行为，激发干警秉公执法的积极性。
四是建立强化外部监督的长效机制。要进一步深化检务公开机制，对应公开的执法活动，明确规定公开的内容、范围、程序和责任人，增强检察工作透明度。通过多种形式推行检务公开，让群众了解检察机关及其职能，把检察机关及干警的执法活动，自觉置于社会各界和人民群众的广泛监督之中，防止职权滥用，促进公正执法。完善社会监督体系，实行外部监督社会化，完善人民监督员制度，加强与新闻单位的联系，认真接受新闻舆论的监督。建立开门纳谏机制，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取人大代表、政协委员及征求社会各界人士的意见和建议，并把这些意见和建议作为推动检察工作发展的动力，不断推进检察事业健康发展。（作者系十堰市茅箭区检察院党组书记、检察长）
㈨ 检察机关如何在刑事检察工作中提升法律监督能力
1、加大法律监督力度，不断提高监督质量
加大对立案监督、审判监督和刑罚执行监督的工作力度。一是要全方位开展刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼监督，着力改变民事审判监督相对薄弱的状况。二是着力监督对严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪该立案而不立案、有罪不究、以罚代刑等问题。三是着力监督刑罚的执行及监管，依法纠正违法减刑、假释、保外就医等问题，做好纠防超期羁押工作。四是进一步加大抗诉力度，提高抗诉质量，依法监督纠正确有错误的判决、裁定。五是进一步加强自侦案件的监督，做到依法办案，保障人权。六是针对人民群众反映突出的执法不严，司法不公等问题，开展必要的专项监督活动，切实维护公民的合法权益。
2、深入推进机制创新，不断增强监督实效
完善执法责任制和错案责任追究制，对执法不严、司法不公等行为要加大追究力度。完善公检法配合与制约机制。做好法律监督,需要公检法三家单位的配合协作,减少分歧,特别在统一执法尺度方面。应在立案标准、羁押必要性认识、批捕、起诉标准和法院审理标准上做到相统一、相一致。同时,重点还要相互制约，相互配合有利于案件进展,相互制约才有利于公平公正。检察机关更要在案件事实、证据方面严把关、把好关,做到事实证据统一、程序实体兼顾,以法为是、秉公监督。正确处理公安、检察、审判、司法行政、纪检监察机关的关系，既要分工负责，又要互相配合、互相制约，做到监督中有配合、配合中有监督，严格公正执法、畅通诉讼渠道，提高监督实效。
3、加强队伍专业化建设，不断提升监督能力
当前，刑事犯罪案件仍处高发阶段，检察机关侧重于刑事检察和自侦工作,对法律监督重视不够，导致基层检察干警客观上忙于办案，忽视了监督工作，所以必须克服重办案、轻监督，重配合、轻制约的观念。
㈩ 浅谈检察机关如何提高公诉工作效率
一、重新正确理解“从重、从快”的司法政策。刑事诉讼中的当事人和社会公众都期望司法机关尽快处理案件，如果案件久拖不决，将造成有限司法资源的浪费，也会损害司法机关的形象。笔者认为，提高诉讼效率，关键是合理配置司法资源，对那些案件事实基本清楚，证据基本充分的案件，在确保“两个基本”的前提下，不纠缠细枝末节，该诉就诉，该判就判。因此，在审查起诉环节对那些达到“两个基本”的案件，慎重使用补充侦查程序，以提高诉讼效率。 二、严把退回补充侦查的“两关”。一是严把决定关。在司法实践中，存在退补权被任意使用的情况。主要表现在：为了延长办案期限而退回补充侦查和对存疑不诉的案件，认为必须经过两次退补等。因此，退补应当审查其必要性，对那些主要犯罪事实不清、主要证据之间存在矛盾的；犯罪构成要件欠缺的；主要情节未予查实的；遗漏重要犯罪事实及应追究刑事责任的同案犯罪嫌疑人的，以及侦查过程中程序违法或不完备的案件才可以使用退补程序。二是严把案件的受理关。实践中，有的侦查人员对退回补充侦查仅对犯罪嫌疑人形式上再讯问一次，做一次笔录，重新移送案件时往往以“案件已经到期”等理由用工作说明的形式敷衍退补工作，而检察机关要严格遵守诉讼期限的规定，于是只要补充侦查期限一到就重新受理侦查机关重新移送的案件。因此，对退回补充侦查的案件，侦查机关在重新移送审查起诉时如果没有解决完退补提纲中所列问题，承办人（或内勤）不得私自接受案件卷宗，有必要时须经部门集体讨论后经主管领导签字后才能受理。 三、增强退补事项的说理性。在把握案件实质的前提下，要根据不同案件的不同证据标准，不同的补查空间，补查范围，从犯罪构成的角度，结合现有证据，围绕案件所显示的证据情况进行归纳总结。在补查提纲中应当明确：1、退补提纲一定要使用法言法语，做到严肃、严谨、细致，条理清晰，并且要通俗易懂。2、原侦查存在的事实、证据缺陷，需要弥补的环节；3、补充侦查的证据要求及所需要达到的目的。说理内容要做到全面、充分、透彻，已经查到的证据能够证明哪些犯罪事实，已经达到什么样的证明程度，证据的哪些方面还存在不足，为什么补查这些证据，要让侦查部门完全明白。笔者认为，检察机关可以对退补事项进行分类细化，明确哪些是必须补查的事项，哪些是酌情事项，使侦查机关心中有数，增强退补的质量和效率。 四、增强公诉和侦查机关的协调性。对于退回补充侦查的案件，检察机关承办人在案件退查时，就退查事项和要求应当和侦查机关的办案人员进行交流，在退补期间也应当定期同侦查部门办案人员进行联系，督促并引导补查事项，以提高补查的效率。这样能够有效避免侦查行为的盲目性，有助于及时解决退补工作中遇到的问题，切实提高退补工作的质量和效率。徐州市鼓楼区人民检察院李新