公司内控建设通过什么方式查错防弊堵塞漏洞消除隐患

⑴ 如何在现有内控环境下使现有审计的查错防弊职能转向分析

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关于这个问题，我建议您基于现有的内控环境下结合信息化技术使用。内部控制信息化实现是将内控理念、控制程序、控制措施等要素通过信息化手段固化到信息系统，实现内部控制建设与信息化工作同步开展，相互促进。鸿湾内控软件固化系统流程能够降低人为因素从而防止舞弊，系统会将数据沉淀并形成多种图表分析等，如果兴趣请网络“鸿湾软件”进行了解。
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⑵ 关于公司内部控制问题探讨应从哪些方面分析

一、内部控制制度设计方面。是否全面，根据内部控制指引，看风险点是否遗漏等。
二、内部控制制度执行方面。是否一贯制定，也就是说，是否按制度办事，包括流程等。
三、内部控制制度自查方面。看是否有自查过程，主要是考虑制度的完善和完整。
四、内部控制制度自评方面。看是否有内部审计部门就该公司的内控建设进行自评。
细节提示方面如下：
（一）按控制对象分类，有二个控制层面，一是集团总部对所属的内部经营单位的控制。如：对子公司、分公司与事业部的控制。内容包括：战略控制、绩效控制、资源控制与运营控制。二是集团公司各经营单位内部的控制。如：分公司自身的内部的控制
（二）按企业内部性质分类，内部控制台的性质可分为：1、公司层内控；2、交易层内控。
公司层内控：公司层内控主要指公司治理层面的控制。也叫“决策控制”。它涉及到的事包括：企业董事会的构成结构与行为方式。公司战略制定、年度预算、投资与融资、增资与清算、及高层任免等工作。公司内控主要是投资人通过董事会对管理层进行控制。
交易层内控：主要是指对具体交易层面的重大业务行为进行的控制。如管理机制与管理制度，业务流程制订上的控制及业务行为过程的控制等。
（三）从企业内部控制目标出发可以把内控体系分为1、基础层次；2、效率、效果层次的控制。即：
1、基础层次的内部控制：主要以会计控制为主要内容，以防差错，防舞弊为主要目的。
2、效率效果层次的控制：主要涉及流程优化、组织衔接、规划、组织、流程运用效率。经以实现集团战略目标支撑为目标。

⑶ 我国企业目前设计内部控制的基本方法可从哪几个方面来考察

转载以下资料，仅供参考：
我国企业设计内部控制的基本方法可以从以下方面考察：

1、完善法人治理结构，强化董事会的核心地位。
由于国有企业根深蒂固的集权管理，改制后的企业并未健全公司法人治理结构，经理层集控制权、执行权、监督权于一身，在这种状态下要建立内部控制制度并严格执行无异于纸上谈兵。解决的对策是理顺现有的管理体制，完善法人治理结构，形成股东大会授权、董事会决策、监事会监督、经理层执行的职责明确、岗位分工、各司其职、各负其责、相互制衡、协调高效的运行机制；同时企业在管理中要以强化内部控制意识、建立精简高效的组织机构、健全有效的人事制度作为实施内部控制的保证。
2、提高风险意识，健全风险识别评估应对机制。
由于内部控制制度的设计受到效益—成本原则的制约，不可能面面俱到，因此只有抓住关键的控制点才能建立有效的内部控制制度。内部控制的重点是防范风险、减少差错，防止舞弊、效率低下、违法乱纪等行为的发生，企业必须建立、健全风险识别评估应对机制，充分了解自身所面临的各种不同风险，并合理确定风险应对策略。
3、建立风险控制矩阵，细化控制措施
通过建立内部控制矩阵模型，将企业内部控制环境、风险因素、控制措施、职责描述以及文件资料等相关信息以业务流程的方式整合到矩阵模型中，通过业务流程图、风险地图、权限指引以及平衡计分卡等管理工具对中小企业内部控制进行完整表达，并设置内部控制有效性测试的程序并定期测试评价，以达到对中小企业经营风险有效管控的目标。
4、重视内部审计工作，加强内部控制的监督。
内部审计是内部控制制度的重要组成部分。内部审计既是控制系统的一部分，又是控制有效性的确认者，是对内部控制的再控制。
——企业必需加强内部审计力量，使审计人员具备高素质、高技能。一方面，要优化审计人员结构，开展各种形式的培训，提高审计人员综合素质；另一方面，要制订一套操作性强的考核奖惩制度，努力提高审计人员的主观能动性。
——实现审计职能的转变。不能仅立足于基层单位财务收支审计、基建专项审计等，还要逐步开展内部控制审计，探索风险导向审计，加大内部审计力度和延伸度，赋予内部审计部门追查异常情况的权力和提出处理处罚建议的权力，确保内部控制的有效执行。
——加强政府的监督。财政、审计、证券监管等
政府部门对企业负有监督检查的责任。这些政府部门应当定期对企业内部控制的建立和执行情况进行监督检查，对存在的问题提出改进建议，对严重违法违规的企业还要按照有关规定及时处理。
——加强独立审计对内部控制的监督，独立审计可以促使企业管理当局对内部控制给予应有的重视，对完善企业的内部控制亦有一定的指导作用。
5、建立内控体系的评价与评估机制，发现内控体系建设的设计缺陷和运行缺陷，并有针对性的整改，以达到不断完善内部控制体系的目的。
对内控体系的评价与评估方法最有效的是建立完善的控制测试。控制测试是为确定内控制度的设计和执行是否有效而实施的测试程序，即指检查交易事项的凭证，询问并实地观察业务执行中留下的轨迹，然后重新执行相关的控制程序。其中控制设计测试所要解决的问题是，企业的控制政策和程序是否设计合理、适当，能不能防止或发现和纠正特定的风险和管理漏洞。具体应查清三个问题：这项控制措施是怎样应用的、是否在公司中一贯应用、由谁来应用。如某项控制在年度中由被授权的人员适当且一贯应用，则该控制政策得到了有效的运行。
内部控制测试可以采取两种方式：一是业务程序测试，也是横向测试，选择一项或几项具体的典型业务，按照业务流程顺序进行检查，检查有关的控制活动是否符合内控制度规定并能认真执行，借以判断各项控制活动的遵循情况，也就是所谓的穿行测试。二是功能测试，也是纵向测试，针对一项控制的一个控制环节，选择不同时期的同类业务进行检查，查明该控制环节的处理程序，在测试期内是否按规定发挥了作用。中小企业由于岗位和人数有限，控制测试和检查的工作可以由关键岗位的人员兼职完成，控制测试的程序也应该尽量简化，抓住关键控制点去测试控制活动是否执行和一贯执行，对测试发现的偏差采取行之有效的整改措施，并进行持续跟进的关注。

⑷ 企业在反舞弊机制建设中有哪些措施

企业开展经营活动，面临着多变的经营环境和各种不确定因素。企业因其行业、规模、地域、市场、经营模式、发展阶段的不同，面对风险也不尽相同。不过，企业内部和外部人员开展职务欺诈行为，给企业和股东带来损失的情形，也就是舞弊风险，普遍适用于任何企业。换句话说，舞弊有可能在任何企业发生、给任何企业带来损失。

美国注册舞弊审查师协会自1996年开始对职务舞弊案例开展调研，历年发布的报告指出，一般企业每年因为舞弊而导致的损失占企业收入额的5%。而除了直接经济损失，受损的还有无形的公众形象和市场声誉，以及客户、商业合作伙伴、资本市场的投资者、以及监管机构对企业的信心。

⑸ 加强内部控制要解决的关键问题是什么

1、内部控制制度重点是围绕会计核算和会计监督环节来设置的。一般说来，健全的内部控制制度应能有效预防错误和舞弊的发生。即使发生了，也容易及时发觉和纠正。因此，在设计时必须明确控制目标，充分考虑各项内部控制制度是否符合内部控制基本原则，认真检查关键控制点是否进行了控制，所有的控制目标是否已达到。控制环境是指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素，主要反映单位管理者和其他人员对控制的态度、认识和行动。企业内部控制应当建立在共同的道德规范的基础上，强调沟通和感情的交流，消除管理者和被管理者之间的隔膜，强调每一个人的积极性，形成真正意义上的团队精神。只有当企业凝聚起来一种文化氛围、企业价值观、企业精神、经营境界和广大员工所认同的道德规范和行为方式，才能为内部控制程序的执行创造良好的人文环境，也只有企业中的每一个员工目标明确，观念相同，内部控制才能更有效。
2、提高会计人员素质。会计人员素质是加强内部控制的关键，企业要通过科学合理的聘用、培训、轮岗、考核、奖励、晋升、淘汰等办法，提高财会人员整体素质。在聘用会计人员上，要制定严格的招聘程序，不仅要选择业务能力强的人，更要注意选择那些具有良好的道德观、价值观的人才。在会计人员安排上，要实行工作岗位轮换制，通过轮换及时发现存在的问题，抑制部分人员的不良动机。要建立考核、奖励、晋升、淘汰机制，定期对会计人员进行业绩、道德品质、思想操守等综合考核，奖优罚劣，充分激发会计人员的积极性和责任感。在培养人才上，不仅要定期进行业务培训，不断提升业务水平，更要注意其职业道德及法制观念的培养。
3、加强内部监督。企业内部控制是一个过程，这个过程是通过纳入管理制度及活动实现的。因此，要确保内部控制制度被切实地执行，且执行效果良好，其必须被监督。企业应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统，加强对本企业内部会计控制的监督和评估，及时发现漏洞和隐患，并针对出现的新问题和新情况及内部控制执行中的薄弱环节，及时修正或改进。做到有章可循，违章必究，违规必罚，以罚促纠。
4、实施预算控制，提高内控水平。实行全面预算，搞好各业务事项的事前预测、事中控制、事后分析，将企业的经营目标转化为各生产厂、各部门、各岗位以至个人的具体行为目标。预算控制内容应涵盖企业经营活动的全过程，强化预算控制，通过预算的编制和考核预算的执行情况，动态分析执行结果，及时纠正偏差，确保预算执行到位。并与管理者的绩效工资挂钩，节将超罚，充分发挥预算的灵魂作用。
5、加强内外部信息交流与沟通，加强反舞弊机制。企业应建立建立上传下达的有效机制。通过建立组织机构制定岗位责任制来实现。还应注意信息沟通的有效性和及时性。重视和加强反舞弊机制建，通过各种方式，鼓励员工及企业利益方举报和投诉企业内部的违法违纪行为。企业还应注意于外部关系人以适当的形式进行及时沟通与反馈。比如于注册会计师、客户、供应商等。
6、会计电算化。会计电算化是现代会计发展的必然，因此我们要加快会计电算化建设，有效地加强会计内部控制与防范计算机风险。部分企业已实施ERP工程，在工作中要运用既定程序对各项会计业务进行检查，建立一套先进的会计内部控制信息系统，用现代化手段对会计数据进行整理分析。在应用软件开发中，设计会计业务处理程序时要将制约、监督等风险控制防范功能融人其中，使操作人员必须按照职责权限和有制约的操作程序才能进人系统处理会计业务，以达到防范技术风险和计算机犯罪。

⑹ 我国企业设计内部控制的基本方法可以从哪几个方面考察

我国企业设计内部控制的基本方法可以从以下方面考察：
1、完善法人治理结构，强化董事会的核心地位。
由于国有企业根深蒂固的集权管理，改制后的企业并未健全公司法人治理结构，经理层集控制权、执行权、监督权于一身，在这种状态下要建立内部控制制度并严格执行无异于纸上谈兵。解决的对策是理顺现有的管理体制，完善法人治理结构，形成股东大会授权、董事会决策、监事会监督、经理层执行的职责明确、岗位分工、各司其职、各负其责、相互制衡、协调高效的运行机制；同时企业在管理中要以强化内部控制意识、建立精简高效的组织机构、健全有效的人事制度作为实施内部控制的保证。
2、提高风险意识，健全风险识别评估应对机制。
由于内部控制制度的设计受到效益—成本原则的制约，不可能面面俱到，因此只有抓住关键的控制点才能建立有效的内部控制制度。内部控制的重点是防范风险、减少差错，防止舞弊、效率低下、违法乱纪等行为的发生，企业必须建立、健全风险识别评估应对机制，充分了解自身所面临的各种不同风险，并合理确定风险应对策略。
3、建立风险控制矩阵，细化控制措施
通过建立内部控制矩阵模型，将企业内部控制环境、风险因素、控制措施、职责描述以及文件资料等相关信息以业务流程的方式整合到矩阵模型中，通过业务流程图、风险地图、权限指引以及平衡计分卡等管理工具对中小企业内部控制进行完整表达，并设置内部控制有效性测试的程序并定期测试评价，以达到对中小企业经营风险有效管控的目标。
4、重视内部审计工作，加强内部控制的监督。
内部审计是内部控制制度的重要组成部分。内部审计既是控制系统的一部分，又是控制有效性的确认者，是对内部控制的再控制。
——企业必需加强内部审计力量，使审计人员具备高素质、高技能。一方面，要优化审计人员结构，开展各种形式的培训，提高审计人员综合素质；另一方面，要制订一套操作性强的考核奖惩制度，努力提高审计人员的主观能动性。
——实现审计职能的转变。不能仅立足于基层单位财务收支审计、基建专项审计等，还要逐步开展内部控制审计，探索风险导向审计，加大内部审计力度和延伸度，赋予内部审计部门追查异常情况的权力和提出处理处罚建议的权力，确保内部控制的有效执行。
——加强政府的监督。财政、审计、证券监管等
政府部门对企业负有监督检查的责任。这些政府部门应当定期对企业内部控制的建立和执行情况进行监督检查，对存在的问题提出改进建议，对严重违法违规的企业还要按照有关规定及时处理。
——加强独立审计对内部控制的监督，独立审计可以促使企业管理当局对内部控制给予应有的重视，对完善企业的内部控制亦有一定的指导作用。
5、建立内控体系的评价与评估机制，发现内控体系建设的设计缺陷和运行缺陷，并有针对性的整改，以达到不断完善内部控制体系的目的。
对内控体系的评价与评估方法最有效的是建立完善的控制测试。控制测试是为确定内控制度的设计和执行是否有效而实施的测试程序，即指检查交易事项的凭证，询问并实地观察业务执行中留下的轨迹，然后重新执行相关的控制程序。其中控制设计测试所要解决的问题是，企业的控制政策和程序是否设计合理、适当，能不能防止或发现和纠正特定的风险和管理漏洞。具体应查清三个问题：这项控制措施是怎样应用的、是否在公司中一贯应用、由谁来应用。如某项控制在年度中由被授权的人员适当且一贯应用，则该控制政策得到了有效的运行。
内部控制测试可以采取两种方式：一是业务程序测试，也是横向测试，选择一项或几项具体的典型业务，按照业务流程顺序进行检查，检查有关的控制活动是否符合内控制度规定并能认真执行，借以判断各项控制活动的遵循情况，也就是所谓的穿行测试。二是功能测试，也是纵向测试，针对一项控制的一个控制环节，选择不同时期的同类业务进行检查，查明该控制环节的处理程序，在测试期内是否按规定发挥了作用。中小企业由于岗位和人数有限，控制测试和检查的工作可以由关键岗位的人员兼职完成，控制测试的程序也应该尽量简化，抓住关键控制点去测试控制活动是否执行和一贯执行，对测试发现的偏差采取行之有效的整改措施，并进行持续跟进的关注。

⑺ 施工企业如何加强内部控制

□祁莉萍 应玉兰 当前，建筑行业的恶性竞标、低价中标、工程让利、回扣、业主指定分包、严重的资金压力等等，给施工企业生存和发展带来巨大的挑战。在外部环境得不到有效改善的情况下，施工企业要谋求生存和发展，必须挖掘内部潜力，通过加强各项精细化管理，完善内控制度，才能增强企业的市场竞争力，确保可持续发展。 有效的内部控制可以提高企业管理水平、经济效益、经营管理的效率。可以堵塞资产流失的漏洞、可以保证各项制度的有效贯彻执行，保证会计资料的真实、合法、完整，规避经营风险。 一、施工企业目前内部控制管理现状 1.对其重要性认识不足 大多数施工企业普遍存在重经营开拓、重施工生产、重技术管理，重施工技术人才，轻经济管理人才的情况，致使专业管理人才干劲不足或流失。有的企业领导认为内部控制只是内部会计控制、只是简单的几份公司内部文件，没有把内控看成是高层次的管理策略。也有部分员工认为管理是浪费时间，敷衍检查。这些观点均直接影响内部控制的有效发挥。 2.有内部管理制度存在不合理现象且执行力度不够 大部分施工企业都制订了相应的内部管理制度，如内部会计制度、资金管理、人力资源管理、成本管理等内控制度，但或多或少存在各自独立且管理理念落后的问题，不能适应日益激烈的竞争环境。内控制度不健全，不能形成一个系统完整的控制体系。部分企业内部管理制度下发后，企业员工看都不看，有章不循，执行效果差，内控制度如同虚设。 3.企业治理结构有待进一步完善 有些企业负责人权力过大，责任过重，一人说了算，一支笔签字，缺乏民主决策机制，不能很好地发挥经营管理权和监督权。有些企业管得过死，无法充分调动项目工作积极性；有些企业放得过宽，项目经理权力过大，道德意识淡薄，项目管理失控。 4.内部监督不力 主要表现在对内部控制缺乏科学有效的监督评价体系。企业内部审计部门作为公司的一个职能部门，独立性不强，人员偏少。对查出的问题尤其是领导层存在的问题，不能坚持原则据实反映，无法发挥真正的内部监督作用。且内部审计多以效益审计和离任审计为主，很少对企业管理、各项内控制度的完善和有效落实进行检查和评估。 二、加强对企业内部控制的几点建议 1.从思想上认识内控的重要性 内部控制制度能否得到有效的完善和规范，首先取决于企业主要负责人的意识及决心。施工企业的主要负责人要在内部控制建设方面扮演核心角色，一方面应从战略的高度认清加强内部控制建设对于企业生存、发展的重要性，亲自组织、指导内控的建立、完善；另一方面在内控执行方面模范地遵照执行，并对其整体实施进行控制，使设计合理的内部控制自上而下得到严格执行，充分发挥其查错防弊的防护性功能和一定的预警管理功能。 2.加强企业内控制度建设 完善的内部控制制度，能够规范企业管理行为，保证会计信息真实、合法，能够堵塞漏洞、消除隐患，防止舞弊和浪费。内部控制有许多方式，作为施工企业应根据行业和企业自身的特点，将许多方式有机结合起来，使之成为自己的一套严密的内部控制体系。 (1)决策管理：企业重大决定实行集体民主制度，执行程序应当制度化、规范化，做到相互监督、相互制约。对有些经济业务进行适度合法的书面授权，如对外地项目管理范围的授权、对一定范围预算内资金收付的授权，严禁越权办理业务。 (2)预算管理：建立完善的预算管理体系、审核监控体系和预算反馈体系，大力加强财务资金集中管理，推行资金预算管理和费用预算管理，包括预算的科学编制和审定，预算指标的下达以及执行过程的监控；对于预算内支出，缩短管理链条，提高办事效率；对于预算外开支，严格审批调整程序；对预算节余的进行奖励。 (3)项目内部控制：施工企业的效益主要来源于工程项目，项目管理的好坏直接关系到企业的生存和发展。施工项目控制是施工企业内部控制的重点。

⑻ 如何解决内控机制不健全，管理不规范的问题

转载以下资料供您参考：
企业内部控制问题是广为理论界和实务界所关注的话题， 只有不断完善和加强我国企业内部控制制度，才能提高国内企业竞争力，才能解决国内企业持续发展的问题。本文从企业外部环境的建设和内部控制的加强两方面入手，对如何完善和加强我国企业内部控制制度进行了阐述。

一、改善企业外部环境

1.进一步完善内部控制的法制建设

目前，我国尚未正式出台一部关于内部控制的专门性法律规范，现有的一些内部控制规范散见于若干规范之中，既不明确，也不系统。同时内部控制的规范还多为指导性的，强制力差。所以我国内部控制规范从其体系建设、目标定位和内容的确定上来讲，都有许多工作要做，应加快内部控制的相关立法，规定企业内部控制的准则和实施细则，并对违法行为规定罚则，从而为完善和加强企业内部控制提供外部监督和指导。

2.加强注册会计师审计

随着我国经济体制改革的进一步深化，一些对企业的监管行为由原来的政府负责越来越多的变为由社会中介机构负责，特别是以注册会计师为主体的社会审计在我国经济活动中发挥着越来越重要的作用，担负着为社会主义经济健康发展保驾护行的“经济警察”职责。正是这种来自企业外部的独立的审计力量促使着我国的内部控制、财务管理朝着正规化、专业化的方向发展。而且中国注册会计师协会颁布的《内部审核指导意见》对注册会计师执行内部控制审核业务进行了规范。因此，我们有理由相信，随着注册会计师审计对企业内部控制情况的日益重视，它必然对企业内部控制的完善和加强发挥重要的作用。

二、企业内部应完善和加强内部控制

完善和加强企业内部控制在企业内部应从以下几个方面出发。

1.加强内部控制环境建设

（1）完善现代企业的法人治理结构，强化董事会在法人治理结构中的核心地位。

针对我国企业普遍存在的董事会弱、经理班子强、监事会形同虚设、董事与监事兼职的问题，解决的对策是理顺现有的管理体制，完善法人治理结构，形成股东大会授权、董事会决策、监事会监督、经理层执行的职责明确、岗位清晰、各司其职、各负其责、互相制衡、协调高效的运行机制。在这种机制下，经理层为履行其职责，避免被解雇，客观上需要真实可靠的会计信息进行科学决策而不是主观臆断，需要依赖会计采取有效的手段对企业的生产经营活动进行协调监督，这样就能使内部控制成为企业内部需求，自发行动，从而制止内部人利用职权干涉会计工作，指使、强令会计人员提供虚假会计信息，从组织上保证会计信息的真实性。

董事会应对公司内部控制的建立、完善和有效性负责。因为对于董事会来说，构建良好的内部控制系统是为了保证公司有效的运行，完成公司目标；保证法律、公司政策及董事会决议得以实施；解决会计信息不对称，保证会计信息真实可靠的必要手段，所以董事会责无旁贷。因此，要想防止舞弊的发生，必须强化董事会在法人治理结构中的主导地位，突出董事会在建立和完善内部控制体系过程中的核心作用。要实行独立董事制度，适当引入外部的独立董事。

（2）坚持以人为本，提高管理者和会计人员的素质。

内部控制是由人制定的，也是靠人去执行和完善的。在知识经济条件下，人才是一种很重要的资源要素，尤其是管理者和会计人员对内部控制的执行、会计信息质量的保证，有着不可替代的作用。针对目前管理者素质低下的状况，笔者认为，当前的突破口是完善经理人员的约束和激励机制，建立规范的经理人才市场。我国培育经理人才市场首先要解决两大难题：一是转变观念；二是干部任免制度。只有形成企业家市场竞选制度，企业经理人员的行为才能受到应有的牵制而不能为所欲为。为此，须建立一套相应的制度：第一，建立资格与级别制度，具体包括资格奖励制度、考试制度、类级制度、晋升降级制度、注册吊销制度和培训制度等，如此方能解决“外行领导内行”，任人唯亲等弊端，防止舞弊行为的发生，同时要建立起一支庞大的后备队伍以满足企业对广泛而多样的人才需求，真正做到择优上岗，有序流动，合理配置，这是完善经理人才市场的前提和基础。第二，建立聘任解聘制度代替终身制，是完善经理人才市场的核心。会计人员对于会计信息的质量有着不可推卸的责任，因而提高会计人员的素质是保证会计信息质量最直接、最基础的环节。当务之急就是成立具有相对独立性和权威性的会计执业协会，具体负责：①会计人员资格考试；②定期组织业务培训；③制定颁布职业道德准则；④维护会计人员的正当权益；⑤采取会员风险基金制，基金来源由会员个人缴纳，用于支付舞弊被罚会员的罚金和模范会员的奖励。这样，一则能促使执业协会，基于基金保持的利益考虑，而加强行业自律管理；二则利于会员之间的相互牵制，因为基金涉及会员的整体利益；三则便于执业协会对违纪会员的登记管理，对屡教不改或造成恶劣影响者，吊销其执业证书，逐出“师门”。

（3）重视企业文化的建设

企业文化是需为监督付出高昂代价的价格性激励系统的替代物。本来，企业为了实现战略经营目标需要以管理补偿的方式促使管理者努力工作，而企业文化则尝试以改变管理者的偏好来达到同样的目的。也就是说，企业文化可以使管理者激励内部化，使企业目标成为管理者个人的目标。企业文化的构成要素包括企业价值观、企业形象、企业道德、企业学者等。企业文化的控制功能体现在三方面：第一，激励内部化，企业文化可以使管理者激励内部化，使企业目标成为管理者个人的目标；第二，目标一致性，企业文化通过一套规范来控制人们的行为，通过一套信念和价值观增加人们对组织的认同，增加组织的凝聚力，提高组织目标与个人目标的一致性程度；第三，减低不确定性，企业组织是在不断变化的环境中生存发展的，但是企业并不希望周围环境全部同时改变，它们需要一些因素是稳定的。企业文化使群体成员形成共识，促使大家一致朝共同方向努力，从而增加了防御风险的能力。人们普遍认为在竞争性的经济中，强有力的文化对于创造一个成功的企业是十分重要的。

2.加强风险评估和控制

企业应当建立专门的风险管理部门，以研究可能对企业产生不利影响的因素，包括法律因素、政治因素、税收、产业政策、竞争对手、市场供求趋势等，以识别潜在的风险，研究相应的对策。对于经营风险，应当做好重大投资决策的可行性论证、销售预测、盈利预测、市场调查和分析、制定经营计划并在执行中及时进行比较和校正、调整等。对于财务风险的预测和控制，主要是通过建立一套由各个不同层次和子系统构成的财务指标体系及相应风险值范围，预测并计算有关指标，将其与预先设定的范围值比较，发现异常及时采取措施加以控制。

3.完善控制活动

（1）完善企业的制度建设

①科学地制定职责分派体系，并遵循责、权、利统一和将不相容职务分离的原则，尤其要严格规定赊销业务、销售价格、销售条件、运费、折扣等环节的审批程序，这样一方面，可以防止贪污腐败和违纪行为的发生；另一方面可以统一企业的销售政策，有利于企业的整体销售战略的实现。

②完善员工规章制度，并进行经常的检验和审查。制定企业员工应遵循的行为准则、业务流程、操作流程等，这是实施检验和审查的基础和前提，通过检验和审查对企业已执行业务的相关数据、金额、执行的方式和程序的真实和合规性进行复核，以发现是否有错误、舞弊或违反程序的行为。

③制订资产管理的相关制度，制订严密的现金及现金等价物的管理办法，使接触到的人数降到最低；将不相容职责（例如出纳岗位和会计岗位）一定要分离，制订相互监督和牵制的科学管理办法。

对实物资产要设有专职的人员或部门进行管理，规定对实物资产进行定期或不定期的财产清查和实物盘点，并将盘点结果与财务部门的相关账目进行核对，及时发现财产的盈亏情况，查明原因，及时处理。我国企业对资产的盘点非常不重视，事实上很多贪污腐败和偷盗行为都可以通过经常的盘点和清查发现。

④确立财产保险制度。我国企业对公司的财产保险意识较差，或投保的范围、险种不适当，一旦发生意外，企业后悔不已。因此，我们要树立财产保险意识，对容易发生毁坏的重要物资要进行合理、恰当的保险。

（2）建立严格的奖励与惩罚机制

①实行问责机制，保证内部控制制度的有效实施。新制度经济学认为，制度是依靠相应的惩罚机制而被有效执行的。问责制作为一种惩罚机制，能保证内部控制制度的有效实施，必将大大提高内部控制制度落实的深度、广度和效度。内控制度中建立严格科学的问责制，并严格执行，可以增加内部经营活动各方逃避义务的风险，增强各方互利合作的可能和绩效，促使内部会计控制制度有效实施。

②强化对内部控制制度实施情况的检查与考核，并建立有效的激励机制。对于严格执行内部控制制度的，给与精神奖励和物质奖励，实行单位、负责人和员工表彰机制，建立货币与地位的激励机制。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的。

（3）构建会计内部控制发挥财务管理作用

内部会计控制是内部控制的核心，是企业经济管理工作的基础和平台，是规范财务会计行为，防范会计信息失真，预防错误和舞弊，规避经营风险，提高经济效益，实现企业持续健康发展的重要保障。随着企业规模的扩大，经营地点的分散，控制权力层次的增多，企业的管理任务越来越艰巨和复杂，建立健全内部会计控制并保证其有效实施，对强化企业内部管理目标至关重要。实现企业内部会计控制的有效措施主要包括：①建立财务主管委派制，加强财务控制；②科学设置岗位，加强组织结构控制；③严格审批程序，加强授权批准控制；④重视伦理道德规范建设，充分体现以人为本思想；⑤更新知识，提高财务控制人员的素质；⑥建立内部会计稽核制度，保证内部控制的质量；⑦控制与创新要相依相伴；⑧加强基建项目投资的内部控制，提高资金使用效益；⑨强化成本费用控制，提高企业效益。因此，只有全面规范本单位的各项会计工作，建立健全企业内部会计监督管理制度，才能促使会计工作有序进行。

4.实现内部控制的现代化，使信息沟通畅通。

企业首先应建立信息管理系统，并通过购买或自产开发的方式建立具有ERP功能的管理系统，使企业内部的全体员工能取得他们在执行、管理和控制企业经营管理过程中所需要的信息，并交换这些信息。通过该系统，企业管理者要向全体员工发布有关认真执行各自的控制职责的明确信息，使其了解自己在控制系统中的地位和作用；通过该系统使企业有一条自下而上报告重大信息的有效途径，即建立开放、畅通的信息反馈渠道，以便发现内部控制系统的薄弱环节，并及时采取相应的补救和改进措施。

5.加强内部审计监督

内部审计既是企业内部控制的一个组成部分，也是监督内部控制其它环节的主要力量，因此完善和加强企业内部控制必须加强内部审计监督。

（1）设立独立性、权威性较高的内部审计部门。企业应当建立由董事会或审计委员会直接领导的内部审计部门，使内部审计不受管理层的制约，以确保内部审计的独立性、权威性，从而更好地发挥内部审计为企业正常经营保驾护航的作用。

（2）明确内部审计机构的职责。随着现代企业制度的建立和企业经营管理水平的提高，企业内部审计必须从传统的财务审计向管理审计发展，通过对企业内部控制系统的评估和检查，发现内部控制方面存在的缺陷和漏洞，揭示企业内部存在的潜在风险，确保企业高效运作和发展，以顺利地实现企业的目标和战略。

（3）提高企业内部审计人员的素质。企业要将实践经验丰富、业务水平较高的人员充实到内部审计队伍中。同时，要建立内部审计人员的从业资格考试和考核制度，加强对内审人员的后续教育工作，使内审人员成为既懂财务会计、熟悉审计业务，又具备经营管理、工程技术、经济法律等各方面知识的复合型人才，从而不断提高内部审计工作质量，发挥内部审计的监督作用。

⑼ 针对经营管理中存在的问题和潜在的风险,提出解决的措施和建设性的建议

一般的管理问题都复杂问题，也可以归类为系统性问题。
一、什么是系统性问题
想知道什么是系统性问题，就要先了解什么是系统。下面我们先来讲一讲什么是系统。
系统有三大特征：
1、需要具备多种元素。
系统是一个由多部分组成的整体，它需要有各种元素，也可以称为各个部分。
2、元素之间要有关系。
各个元素或部分之间有着各种关系，不管是上下级命令，还是谁和谁合作，还是谁想谁汇报或各种规则等，元素（人）可以随时调换，但关系通常是不变的。
3、系统功能
所有元素之间有着一个共同的目的，这个目的就是整个系统的目的，也可以成为系统的功能。系统的功能往往是不明显的，有时候表面上有一个功能，实际上还有另一个功能。
具备以上三点，就可以组建成一个系统。我们回到什么是系统性问题。
系统性问题就是以上的系统出现了问题，就叫系统性问题。我们想要解决系统性问题，就要先分析分析原因，系统为社么会出问题。
二、系统为什么会出问题。

“系统为什么会出现问题”，其实原因有三：
1、系统失衡了
关于系统，有两个概念特别需要重视，一个正反馈回路，一个是负反馈回路。正反馈回路是使系统偏离平衡的，它可以让系统偏离好的方向也可以使系统偏离坏的方向。而负反馈回路则是使系统回归平衡的，它的作用是维持系统平衡。当负反馈回路消失了，系统就会失衡。
2、人们对坏意外的印象要大于好意外，导致对系统的认知会比实际要差。
对人的大脑来说，好消息和坏消息是不对称的。坏消息总是比好消息重要，更使人深刻，这是人脑的本能。就像我们中国以前的社会规范，看见路上有老人摔倒了，是绝对要过去扶一把的。自从南京法官搞了个彭宇案，不管这个案子的真实情况到底是怎样的，人们心中就有了有些老人是要讹人的印象。
3、更差的认知让人们降低了系统的最初目标，进而使负反馈回路无效。
自从彭宇案起，人们不管案件的真实性就在心中有了有些老人是要讹人的印象。从此之后，各种扶老人被讹的新闻层出不穷，整个社会规范下降，人们的共识变成了在扶老人之前得谨慎一点。要是继续败坏，可能就都不扶老人了。对这种未准确认知社会的情况导致，降低了我们原本和谐的社会规范。从而使负反馈回路无效，导致系统偏离平衡出现问题。
三、怎样解决系统性问题。

说完问题的原因，接着说一下究竟该如何解决。在这里我给出三个策略，分别是下中上三策：
1、下策——直接命令
这个方法的优势是比较简单，但劣势是无法彻底的解决系统性问题。我们举个例子：
1967年，罗马尼亚政府认为人口出生率太低了。而老百姓想要不生孩子无非就是两种手段，一个是避孕，一个是堕胎。这时政府要想多生孩子，提高出生率。于是他们就直接下令禁止避孕药品、禁止堕胎手术的政策。在这种强硬的政策下依然保持了低生率。因为地下非法堕胎手术非常多，因为没有完备的设施和技术，孕妇死亡率大幅上升。还有很多人生下孩子就抛弃，罗马尼亚的孤儿院里人满为患。
2、中策——间接刺激
经济学家一般不喜欢强制性的命令，他们最喜欢用“激励”手段。他们相信“人会对激励做出反应”。而同样面对人口出生率下降问题的匈牙利政府使用了激励措施。
匈牙利政府考虑，人们不愿意多生孩子的一个重要的因素是住房紧张。家里房子小，孩子多了没地方住。于是就据此出台了一个激励政策，给孩子多的家庭提供更大的房子。但匈牙利的政策只取得了有限的效果。因为住房只是决定生孩子的一个因素，还有生下来孩子谁照顾？孩子妈妈的工作怎么办？孩子长大了教育怎么办？
所以这个方法的优势是能产生部分效果，劣势依然是无法彻底解决系统性问题。
2、上策——建立共识
这是一个非常好的策略，我们同样还拿堕胎举例：
1930年代，瑞典政府想提高生育率。他们的做法是寻求全社会的共识。
新时期的女性要追求个人生活，想要有自己事业，根本不愿意留在家里一直生孩子。所以在多生孩子这个问题上很难达成全民共识。但瑞典政府找到了一个能达成共识的点：如果现在我们国家有个孩子已经生下来了，不是不是应该创造条件好好照顾这个孩子？这个人人认同。于是政府就有意识地宣传这个共识并借此机会大幅度提高了儿童的福利。福利不是政府凭空变出来的，高福利意味着高税收。这些针对儿童的福利政策本质上是一个取舍：到底是成年人的幸福重要，还是儿童幸福更重要。瑞典政府通过引导一个新的社会共识，帮着人民做出了选择。
这种建立共识的方法全面的解决了这样的系统性问题。
以上我们说了什么是系统、系统问题。系统为什么会出现问题，以及怎样解决问题。但是在系统的世界中，他们也有的等级之分。下面我们来看一看一个好的系统需要具备什么？
四、好系统需要具备什么。
1、抗打击——保持负反馈回路的有效运转。
一个好系统具备抗打击能力，经得起骚动。有抗打击能力的系统其实是它的正负反馈回路一直在有效运转。因为正负反馈回路不是为了让系统不出状况，而是让系统就得住扰动，保持动态平衡。
3、自组织——上级要允许下级创新。
每个系统都有它的顶点，而想要打破这个定点就需要创新。然而最好的创新方法不是只有设计师来做，而是让所有系统成员来自发创新。对于好的创新要及时给予力量。
作为上级你需要做到克服自己强烈的控制欲，来允许下级创新
3、模块化——模块内自治和中央整体控制要取得平衡。
好的系统要分有层级，变得模块化，就是把一个大系统分成若干个子系统，每个子系统都有自己的价值，在相当程度上是自治的，作为大系统的中央，不应该对子系统有太多的直接控制。两者之间要达成共识，取得一个平衡。
这样的好处是维修时，不用牵动整个系统。很清楚的就会知道是哪个地方坏掉了，这样不仅让系统变得的更加清晰明确，而且还能节省消耗。
我们在生活中工作中常常会遇到系统性问题，但是能很好的解决掉系统问题的人不多，能建立一个好系统的人不多，能有效预防出现系统性问题的人就更不多了。以上的分析望对您有所帮助。