扶风县贫困户及贫困村

『壹』 为陕西省宝鸡市扶风县天度晁留村梁赵组真正贫困的家庭讨回人道公理……村长赵建文多年长期利用职权假公进

我也在扶风上班，必须传播，天理不容

『贰』 扶风县是贫困县吗

扶风县是陕西省贫困县哦。

陕西省集中43个连片特殊贫困困难县(区)

西安市：周至县。

宝鸡市：扶风县、陇县、千阳县、麟游县、太白县。

咸阳市：永寿县、长武县、淳化县。

榆林市：横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县。

汉中市：南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、佛坪县、留坝县。

安康市：汉滨区、旬阳县、紫阳县、汉阴县、石泉县、平利县、白河县、岚皋县、宁陕县、镇坪县。

商洛市：商州区、洛南县、山阳县、丹凤县、商南县、镇安县、柞水县。

其中就有扶风县哦。

扶风县，隶属于陕西省宝鸡市，地处关中平原西部，为佛骨圣地、佛教圣地法门寺所在地。位于陕西省中西部，宝鸡市境东部湋河流域。介于东经107°45′—108°03′，北纬34°12′—34°37′之间，总面积720平方千米。

扶风县是宝鸡市的东大门，因“扶助京师、以行风化”而得名。地势北高南低，以平原、台、塬地形为主。扶风县属大陆性湿润季风气候。境内主要河流有渭河、湋河。矿藏有石灰岩、大理石。陇海铁路、G30西宝高速公路和209省道、104省道过境。被称为东方佛都。

(2)扶风县贫困户及贫困村扩展阅读

扶风县的各方面情况：

1、扶风县水资源总量49.86亿立方米，其中渭河、水和漆水过境流量即达46.56亿立方米。可开发利用量仅33018万立方米，余均暂难开发利用。可开发利用量占资源总量的6.6%，居民人均786立方米。

2、以苹果为主，品种以秦冠为主，还有多种杂果如桃、梨、杏、葡萄、柿子、山楂等。干果以核桃为主，是“隔年核桃”的原生地。

3、有针叶用材树6种；阔叶用材树48种；灌木18种；刺槐和油松在山区大面积成林；水杉在渭河南岸滩地有成片栽植；农田林网以杨树为主，泡桐次之；村庄院落多栽杨、桐和椿、榆、楸、槐等4个乡土品种。

4、扶风县野生动物兽类主要有：狼、豺、野兔、豹、野猪、獾、狍、黄鼠狼、蝙蝠。

5、扶风县矿产资源多为建材原料，北部山区下古生代地层盛产灰岩，储量约15亿立方米，碳酸钙含量50%以上，现正大量开采。

6、截至2018年末，扶风县户籍人口44.31万人。全年出生人口3719人，人口出生率为8.25‰；死亡人口2155人，死亡率为4.78‰；人口自然增长率为3.47‰。

7、2018年，扶风县实现地区生产总值（GDP）139.87亿元，比上年增长8.6%。其中，第一产业完成增加值20.82亿元，比上年增长2.8%；第二产业完成增加值78.79亿元，比上年增长11.2%；第三产业完成增加值40.26亿元，比上年增长7.5%。

三次产业结构为14.9：56.3：28.8。按常住人口计算，全县人均生产总值33055元。非公有制经济实现增加值78.9亿元，占地区生产总值的比重为56.42%。

8、2018年，扶风县交通运输、仓储及邮政业实现增加值3.38亿元，比上年增长4.8%。郭野路、扶法路拓宽改造工程已通车。

9、截至2018年末，扶风县共有普通中学21所（含私立高中1所），小学83所，普通中学专任教师1635人，小学专任教师1437人。全年普通中学在校学生18372人，小学在校学生21230人。普惠性幼儿园占比86.4%。

『叁』 求党员干部先进事迹一份，在线等！

还是要靠你自己写吧，以下是两篇和你内容较为符合的范文。

李哲斌同志先进事迹材料

李哲斌同志生于1955年3月，现年52岁，大学本科文化程度，中共党员。1998年调县财政局任职，现任扶风县财政局党组书记、局长。
在财政局工作期间，特别是任正职4年来，他凭着脚踏实际、求真务实的优良作风，清正廉洁、勤政为民的公仆情怀，为扶风财政事业的改革、发展和壮大做出了突出贡献，多次被市委和县委、县政府授予优秀共产党员、先进个人及先进工作者荣誉称号。他的工作能力、工作水平和工作实绩充分践行了一名基层党员领导干部勤政为民、开拓进取、勇于创新的时代精神。在他的辛勤努力下，2006年扶风县财税总收入达到12137万元，比2001年增加6164万元，年均增长15.2%。2006年全县财政支出完成25778万元，比2001年增加16005万元，年均增长21.4%。财政收入的持续较快增长和支出保障力度的不断加大，保证了全县干部职工工资的按时发放，有力支持了全县经济和各项社会事业的快速、健康发展。他担任财政局长4年间，是扶风县历史上财政工作搞得最好的时期，受到了上级财政部门、县级五大家和全县各级各部门的一致好评与肯定。在他的团结带领下，县财政局相继获得了市级“文明单位”、“卫生先进单位”、“园林式机关”、“宝鸡市财政系统先进单位”、“基层满意的县区涉农部门”，县级“抓大事抓落实先进单位”、“岗位责任制考核一等单位”、“组织财政收入先进单位”、“平安单位”等一系列荣誉称号。特别是2006年获得的各类奖项达到了17个。

注重修养 增强党性
他自觉加强党性锻炼和从政道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真学习并严格遵守省、市、县关于党风廉政建设的各项规定。严格执行党的纪律和各项财政法规政策，准确把握财政工作总体发展方向，围绕县委、县政府中心工作，发挥财政职能作用，服务经济建设全局。全面推进依法行政和依法理财，贯彻落实行政执法责任制，加快法制财政建设步伐。在日常工作中，始终不忘领导干部的身份和责任，在任何时候，都对照党员标准严格要求自己，坚持做到违反原则纪律的话不说，违反政策程序的事不做；充分发挥先锋带头作用，要求同志做到的，自己首先做到，脱鞋下水，亲历亲为。成为各级各界公认的政治思想素质过硬的、群众信服的党员领导干部。

乐于奉献 勤奋敬业
财政局长岗位非常重要，也非常辛苦。他乐于奉献，自我加压，勤奋工作，不辱使命。他强化财政收入目标责任制，实行激励和处罚并举，层层落实收入任务，逐月逐季考核兑现；坚持召开收入征管联席会议，加强与国税、地税方面的沟通联系，调动执收单位积极性，保证了收入的均衡足额入库。扶风是一个典型的农业大县、财政穷县，2006年地方财政收入3181万元，自给率仅为12.4%，支出压力很大。作为财政局长，他不等不靠，主动出击，放弃节假日，不分班内外，每年最少有100多天奔波于省、市财政部门，诚恳汇报，强力融通，千方百计挤空间，抓住重点不松手，大幅度提高了资金争取成功率。2006年预算内共争取转移支付和其它各项补助23893万元，比上年增加6560多万元。其中，总额最大的可变量资金一般性转移支付补助比上年增加3075万元，达到了7585万元，居全市第一、全省第十八，并进入以后年度补助基数；产粮大县奖励794万元，居全市第一、全省第三；预算内其它补助资金也位次靠前。争资的明显成效在县人代会上报告后，引起了强烈反响和广泛赞誉。在支出方面，他坚持统筹兼顾，全面安排，做到既保工资、保运转，又保稳定、保重点。他努力保障干部职工待遇，关心社会弱势群体。2006年在确保一亿元正常工资和补贴发放的基础上，多方筹措1100多万元，年终一次性发放新的县级补贴，并配套近500万元，全面推行住房公积金资金缴存管理制度，这两项举措在全县引起了很好反响。他还筹措安排社会保障资金1774万元，使21400多名下岗职工、城镇居民、伤残军人、农村贫困户、抚恤对象享受到城镇低保、农村低保、生活补助、退役安置和医疗救助，做到了应保尽保，维护了社会稳定。县上安排建设重点道路和城区基础设施，资金调度非常困难，他从不讲困难，压力再大也要筹措资金，保证项目建设顺利进行，对此县上领导非常满意。

严抓严管 带好队伍
财政工作的发展壮大，离不开一支作风硬、纪律严、效率高的干部队伍。他围绕中心工作严格机关内部管理，努力提高干部队伍素质。在充分调查研究的基础上，主持修订完善了《财政局内部管理制度》、《乡镇财政所管理制度》、《行政效能建设六项制度》等多个管理制度，全面推行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等制度，并强化监督检查，促进了财政管理工作的制度化、规范化和经常化。他全面落实党风廉政建设责任制，认真健全完善责任制各项制度，每年召开专题会议，把党风廉政建设责任分解到每个班子成员、股室和局属单位，并层层签订党风廉政建设责任书，明确了任务，夯实了责任。他坚持勤打招呼多提醒，4年来对12名有苗头性问题的干部及时进行诫勉谈话，将问题解决在萌芽，处理在起始。他狠抓机关作风建设，坚持机关例会制度，坚持早上班和晚下班两次签到制度，坚持请销假制度。多次组织专人，对基层财政所的工作、纪律、作风进行不打招呼的突击检查，对纪律松弛，工作拖沓的单位和个人进行批评，并扣发20人次3000元津贴，促进了工作作风的转变。他注意处理行政首长负责制和发挥班子成员作用的关系，既大胆负责，正确拍板，严格要求班子成员，又讲求领导艺术，使班子团结统一，成为财政局坚强的领导核心。

深化改革 强化监管
加强会计集中核算和政府采购工作，推行“收支两条线”和“村财民理乡管”制度，是从源头上惩治和预防腐败问题的有效举措。他在任职期间，切实履行党风廉政建设责任制，从源头治理腐败的几个环节上狠下功夫。一是在县委、县政府领导的大力支持下，2005年顶着压力，在全县12个乡镇分别成立乡镇财务管理服务中心，对乡镇行政事业单位、中小学校、村委会的财务进行集中纳管。这项工作走在了全市前列，为全市提供了经验。二是严格执行“收支两条线”管理制度，规范完善预算外资金管理和监督。强化“收支脱钩、票款分离”措施，对2000万元预算外资金运行实施宏观调控，年均完成调控任务300多万元，管理效益逐年提高。三是加强会计集中核算工作，不断提高会计信息质量和核算水平，使超范围、超标准支出得到了有效控制。06年拒付不合法报销137笔，涉及金额381万元；纠错58笔，涉及金额64万元，大大提高了财政资金的使用效益。四是积极扩大政府采购范围，规范政府采购行为。相继对车辆保险、加油、维修及公务印刷进行年度评审；对9所小学危改工程项目实施公开招标，提高资金使用透明度。06年完成采购总额1021万元，节约支出79万元，节约率7%。五是认真开展财政供养人员全面清理工作。2004年，亲自安排对全县财政供养人员进行了一次全面清理，共清理出吃空名等不属于财政供养范围的人员79名，节约财政资金70多万元。

以人为本 凝聚心志
他坚持以人为本，推行人性化管理，培养干部自觉性，调动工作积极性。克服困难，筹措资金，对生活区院落进行绿化，增加体育活动设施，组织干部职工出外参观考察，开通家属楼暖气，定期组织干部职工体检，解决上下班行车问题。在力所能及的前提下，从住房、福利待遇、办公环境等方面，维护干部职工利益，极大地调动和保护干部职工敬业爱岗、努力工作的积极性。机关一名干部的家属身患重病，治疗费用过大，造成该同志生活困难，他动员全体机关干部勇跃为其捐款12000元，帮这位同志走出困境。他坚持做到公道正派，凝聚心志，团结干事，努力形成补台不拆台，互相理解，互相支持，互相配合的工作局面；坚持做到既坚持原则、严格要求同志，又关心、体谅、爱护同志；坚持做到既各负其责，各司其职，又体现统一意志，集中统一，人人肩上有担子，个个手中有事干，严肃活泼，理顺情绪，为搞好财政工作创造良好的内部环境。

严于律己 廉洁奉公
财政局长主管财政资金的调度和拨付。在预算内资金安排方面，对于年初预算安排的资金，他坚持按照预算进度拨款；对于临时追加的支出，他从不自作主张，而是及时汇报，由县政府领导统筹安排决定。在局内日常管理中，他坚持“两重一大”集体决策制度，坚持领导班子议事规则，坚持财务会签制度，对机关日常经费开支实行民主管理。凡本系统干部任免、大宗物品采购、重大事项决策都须经局务会议集体研究，民主决策。国家4A级景区法门寺地处扶风境内，接待任务非常频繁，他一年很少休假。接待时，他要求随行人员，既要对来客热情有礼，又要注意勤俭节约。到省市办事，只要不是公务活动，他自己在小餐馆吃面条米皮，从不在大饭店吃饭，住宿也从未去过高档宾馆。他用的普通手机五年都没有换过，办公室要给他另买一部，被他拒绝。他在任何时候，都养成主动接受监督、乐于接受监督的良好习惯。他不仅廉洁自律，洁身自好，而且管好配偶、子女和身边工作人员，对他们“约法三章”，严格教育、严格要求、严格管理，决不让腐败之门从身边打开。他加强对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作的领导，常抓监督常检查，以自己的行动体现了一名共产党人的本色。

把群众的冷暖挂心间
——千阳县张家塬镇党委书记张志杰先进事迹

剑眉下迥迥有神的双眼透射出他睿智敏锐的光芒；
黝黑色的脸庞镌刻着他稳健干练的性格；
落地有声的话语蕴含着他对党的事业的一片忠诚。

他就是宝鸡是优秀党务工作者、省十一次党代会代表、千阳县张家塬镇党委书记——张志杰同志。
张志杰同志生在农村，长在农村，工作之后长期担任乡镇领导工作。他以一个农民儿子的坚强毅力，怀着对党的事业的无限热爱，扎根农村近20多年，开拓创新，真抓实干，用自己的实际行动，回报组织的信任和人民的重托。

发展产业 让群众富起来
“让群众尽快富裕起来，过上幸福的生活，这是我最大的心愿”这是张志杰同志经常说的一句话。张家原镇是千阳县的一个大镇，自然条件比较好，但如何发挥比较优势带领群众富裕起来呢？作为党委书记深感责任重大。为此，他走遍了所有的村组，走访了所有的党员干部，结合本镇实际，提出了发展蚕桑奶畜的农业结构调整思路。经过近三年的努力，全镇建成奶站小区7个，百头以上奶牛专业村5个，全镇奶畜存栏达到19012头，其中奶牛7557头，奶类总产量年均达到13843吨，实现产值2215万元，人均奶畜收入1814元。抢抓东桑西移机遇，发展桑园8500亩，建成千亩示范村5个，新建养蚕大棚和养蚕室529座，推广省力化360套，方格簇8.2万片。2006年全镇养蚕6645张，产茧229.7吨，产值466万元。农民人均纯收入达到2261元。

他大刀阔斧大力改造村容，恰千方百计改善群众的生活环境。新建了中学教学楼、信用社营业楼、敬老院宿办楼、镇政府和派出所办公楼、明德小学教学楼，拓宽硬化街道人行道，开发改造了千高路东和纬三路以南的闲置地皮，使小城镇十字框架基本形成。8个村实施新村建设，新建新居民点12处，48％农户住进砖混新房，10个村通上固定电话，整修沙石化镇村道路68条49.8公里，油化硬化16条，建花坛78个，栽植绿化树4.8万株。王家庄、寺坡建成了县级文明家园示范村，建成县级文明单位5个，十星级文明户占到总农户95％。镇党委被县委表彰为奶畜、蚕桑、牧草规模第一镇，创建省级卫生县城先进集体，优化农村生活环境先进集体，矛盾纠纷排处先进单位，社会治安综合治理优秀单位，农村工作先进乡镇、宝鸡市奶牛十强镇。

强化组织，让党组织坚强起来
为了增强基层组织战斗力，发挥党员先锋模范作用，促进经济和社会事业和谐发展，张志杰同志结合本地实际，积极探索，大胆创新，不断强化基层组织建设。在干部选任方面，积极推行公开选拔和干部交叉兼职，使三分之一村实现了支书主任一肩挑，使村干部职数减少12人，平均年龄下降4.5岁，干部素质明显提高。在党员发展和培养方面，注意把致富能手吸收到党组织中来，使党员结构发生了明显变化。在党员培训方面，改革原来的盲目培训和以会代训的模式，制订培训规划，把党员干部分类设岗，由镇村负责，根据需要，采取集中办班，专题辅导，座谈讨论，外出参观等多种形式综合培训，党员素质明显提高。现在，全镇培养入党积极分子104名，发展预备党员36名，转正13名，党员人数达409名。全镇一类支部达到了80%，市县“五个好”党支部2个。

创新机制 让管理程序规范起来
为了强化管理，他修订完善了镇党委会议事规则、党员干部廉洁自律“五不准”规定，机关干部学习、劳动等20多项制度，并结合群众关心的热难点问题，制订印发了土地承包、财务管理、庄基审批、民政救济、计划生育等工作制度。在具体执行中凡是重点工程都需经集体研究，然后按程序招标实施，确保了决策的严肃性。对村组干部的管理，先从财务管理入手，在全面推行财务集中管理的基础上，推行村级班子集体报帐制，并将原来的届后审计，变为届前审计，取消村级招待费，杜绝了不合理开支。对于重点工程建设，他从不插手，也不替人说情。对5000元以上的重点工程，除让监督员参与工程外，还让镇纪委全程参与招投标、工程结算验收等，并全面推行“三公开”，杜绝了暗箱操作。为了加强对工程实施的监督，在全镇确定了10名纪检委员，38名党风廉政监督员，镇党委班子和村组干部中没有出现不廉洁的人和事。镇党委被命名为全县先进基层党委，市级“五个好”乡镇党委。

清政廉洁，让党员形象高大起来
张志杰同志始终以一个普通党员的标准严格要求自己。作风民主，处事公道，一身作责在全镇率先倡导风清气正，融洽和谐，干事创业，竞争向上的发展氛围。他积极履行党风廉政第一责任人的职责，认真落实省、市、县纪委全会提出的“五个不准”、“八个坚持、八个反对”的要求，带头严以律已，勤政廉洁，踏踏实实干事，堂堂正正做人，教育和管理班子成员以及身边干部正已身，严要求，艰苦奋斗，勤俭节约，不染歪风邪气，几年来出差从未报销过差旅费，生活艰朴，一身正气，得到干部群众的赞誉和拥护。每次测评，他的赞成率总在98%以上。他非常重视关心弱势群体，经常到学校过问师生工作学习情况，到敬老院、贫困户家中了解生活困难，帮助解决存在的具体问题，动员镇机关单位的党员干部深入开展“千名党员联千户”活动，带头捐款、捐物，为困难群众免费征订科技书刊。老庄沟村一组村民马初一遭火灾后，他带头捐款，并亲自到现场指挥抢救。王家庄村张少锋夫妇2005年8月15日遭遇车祸，他又组织捐款1260元。他长年在外，妻子、儿子的事很少顾及，全身心地投入工作当中，他常说：“组织把我放在这个岗位，自已就要对得起组织，对得起群众，对得起良心。”

多年来，张志杰是这样说的，也是这样做的。参加工作20多年来，由于他清正廉洁，兢兢业业，踏踏实实，一心为民，得到了群众的好评。镇被县委表彰创建省级卫生县城先进集体、社会治安综合治理优秀单位，农村工作先进乡镇、农村基层组织建设先进集体。他本人被全县党员推选为省第十一次党代会代表，光荣地出席了中国共产党陕西省第十一次代表大会。

『肆』 宝鸡市扶风县夏粮补贴什么时候能下来，我还问，低保为什么有钱人也有，高楼大厦也是

说不清楚
经济困难就可以申请低保。
1-6月低保发放完毕，注意查收，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位。
许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级的回复：
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
许多网友问中国残疾人的福利是多少？回复于下：
各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000快左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利就是香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。
低保是钱，附录网友们对钱的评说：
甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。
乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情。
丙：低保钱，会毁了我的尊严，穷我也不要。
丁：低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。
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低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。
只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
申请是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申请鬼知道你困难。
官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。
官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。

向低保审批部门递交申请低保所需材料：
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
（三）农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
附官方说词：
目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。
哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。

残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的

人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。

『伍』 农村婚丧嫁娶对群众返贫致贫有哪些影响，怎样有效推进农村移风易俗工作

卫生部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、 农业部、国家食品药品监管局、国家中医药局 关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知 （卫农卫发[2006]13号） 各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅局、发展改革委、民政厅局、财政厅局、农业（林）厅（局、委）、食品药品监管局、中医药局，新疆生产建设兵团卫生局、发展改革委、民主局、财务局、农业局、食品药品监管分局： 新型农村合作医疗试点工作开展以来，各地认识明确，组织有力，工作扎实，稳步推进，取得了明显的成效，受到了广大农民群众的欢迎，为探索新形势下做好农民医疗保障工作，逐步完善新型农村合作医疗制度积累了经验。根据国务院第101次常务会议和2005年全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，从2006年起，将调整相关政策，加大力度，加快进度，积极推进新型农村合作医疗试点工作。现就有关问题通知如下： 一、高度重视新型农村合作医疗试点工作 建立新型农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。各有关部门要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，按照国务院的部署和要求，统一思想，明确目标，精心组织，扎实工作，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。各省（区、市）相关部门要认真组织开展调查研究，完善试点方案，规范运作机制，形成2～3种比较成熟的试点模式，供今后推广时借鉴。 二、明确扩大试点的目标和要求 各省（区、市）要在认真总结试点经验的基础上，加大工作力度，完善相关政策，扩大新型农村合作医疗试点。2006年，使全国试点县（市、区）数量达到全国县（市、区）总数的40%左右；2007年扩大到60%左右；2008年在全国基本推行；2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标。东部地区可在规范管理的基础上加快推进速度，有条件的地区可探索多种形式的农村医疗保障办法。在推进试点工作中，各地区要贯彻自愿、互助、公开、服务的原则，坚持农民以家庭为单位自愿参加，不搞强迫命令；坚持合作医疗制度的互助共济性质，动员农民共同抵御疾病风险；坚持公开、公正、公平，规范操作，加强监管；坚持便民利民，真正让农民受益。 三、加大中央和地方财政的支持力度 为体现党和政府对农民健康的关心，提高农民的受益水平，引导农民踊跃参加，从2006年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民由每人每年补助10元提高到20元，地方财政也要相应增加10元。财政确实有困难的省（区、市），可2006年、2007年分别增加5元，在两年内落实到位。地方财政增加的合作医疗补助经费，应主要由省级财政承担，原则上不由省、市、县按比例平均分摊，不能增加困难县的财政负担。农民个人缴费标准暂不提高。同时，将中西部地区中农业人口占总人口比例高于70%的市辖区和辽宁、江苏、浙江、福建、山东和广东六省的试点县（市、区）纳入中央财政补助范围。中央财政对辽宁、江苏、浙江、福建、山东和广东省按中西部地区补助标准的一定比例安排补助资金。各级财政部门要认真落实新型农村合作医疗补助资金，在年初预算中足额安排，并及时下拨到位，为新型农村合作医疗的顺利开展提供必要的资金保障。 四、不断完善合作医疗资金筹集和监管机制 各地要认真总结试点单位的好做法，积极进行农民个人缴费方式的探索，充分发挥基层组织的作用，建立稳定的筹资机制。如果农民个人自愿，经村民代表大会讨论同意，可以由村民自治组织代为收缴农民的个人缴费。要加强基金管理，做到专户储存，专款专用，严格实行基金封闭运行，确保合作医疗基金和利息全部用于参合农民的医疗补助。要建立健全既方便农民又便于监管的合作医疗审核和报销办法，实行基金使用管理的县、乡、村公示制度，把合作医疗报销情况作为村务公开的重要内容，探索农民参与监督和民主管理的长效机制，保证农民的知情权和监督权。要加强对合作医疗基金管理和使用的专项审计，发现问题，及时纠正。 五、科学合理制定和调整农民医疗费用补偿方案 随着试点数量的增加和政府补助水平的提高，各地要在分析、总结合作医疗制度和基金运行情况的基础上，认真测算，科学制定和调整农民医疗费用补偿方案。方案的制定和调整要掌握以下原则：一是要在建立风险基金的基础上，坚持做到合作医疗基金收支平衡，略有结余；二是新增中央和地方财政补助资金应主要用于大病统筹基金，也可适当用于小额医疗费用补助，提高合作医疗的补助水平；三是补偿方案要统筹兼顾，邻县之间差别不宜过大；四是补偿方案的调整应从新的年度实行，以保持政策的连续性和稳定性。 六、加强合作医疗管理能力建设 各试点县（市、区）要加强经办机构建设和管理。要按规定解决合作医疗经办机构的编制，同时要支持保险公司参与合作医疗业务服务的试点。要按照新型农村合作医疗试点的基本原则和政策要求，明确政府相关部门、经办机构（保险公司）及定点医疗机构的权利、义务，保障参合农民的合法权益，为农民提供方便、良好的服务。要继续加强合作医疗管理人员和经办人员的政策、业务培训，提高合作医疗管理能力。要加快合作医疗信息化建设，逐步实现中国上审核报销、监管和信息传输，加强规范管理。试点县（市、区）财政部门要将经办机构人员和工作经费列入年度预算，予以保证，不得从合作医疗基金中提取。地方各级人民政府要对新增试点县（市、区）适当提供启动经费。中央财政将通过专项转移支付对中西部地区的试点工作予以支持。 七、进一步解决好贫困农民的看病就医问题 要建立和完善农村医疗救助制度，做好与新型农村合作医疗制度的衔接。加大各级政府对医疗救助资金的支持，充分发挥民政部门的主导作用，动员红十字会、基金会等社团组织、慈善机构和各类企事业单位等社会力量，多渠道筹集资金。进一步完善相关政策措施，明确救助范围，提高救助水平，重点解决好农村五保户和贫困家庭的问题。在帮助救助对象参加合作医疗的同时，对个人负担医疗费用过重、难以承担的部分，应给予适当补助。针对农村贫困人口家庭收入低、生活困难大的实际，在新型农村合作医疗试点工作中对农村救助对象应给予更多的政策优惠。通过新型农村合作医疗与医疗救助的协调互补，共同解决贫困农民看病就医难的突出问题。 八、加强农村医疗服务监管 各级卫生行政部门要加强对医疗机构服务行为和费用的监管，采取有效措施遏制农村医药费用不合理增长，减轻农民医药费用负担。要建立合作医疗定点医疗机构的准入和退出制度，引入竞争机制；制定合作医疗基本药品和诊疗目录，严格规定目录外药品和诊疗费用占总医药费用的比例，并实行病人审核签字制；严格控制定点医疗机构平均住院费用、平均门诊费用的上涨幅度，控制定点医疗机构收入中药品收入所占的比例。要加强对乡镇卫生院的监管，维护公立卫生院的公益性质。要重视和加强中医药和民族医药的应用，应将符合条件的中医医疗机构列入定点医疗机构范围，将适宜的中药和中医药诊疗项目列入合作医疗基本药品和诊疗目录，满足农民对中医药和民族医药的需求。价格主管部门要会同卫生行政部门探索建立符合实际的农村医疗服务项目规范和医药价格标准。 九、继续加强农村药品监督和供应中国络建设 要继续加强农村药品监督中国络建设，促进农村药品供应中国络建设，充分利用现有中国络和人员，建立适合农村实际的药品供销体系和监督体系，规范药品供销渠道，加强质量监管，严厉打击非法药品经营活动。逐步推进农村医疗卫生机构药品集中采购或跟标采购；也可由县级医疗机构或乡镇卫生院为村卫生室代购药品；鼓励药品连锁企业向农村延伸，对农村基层医疗机构实行集中配送。通过建立多种形式的农村药品供应渠道，保证农民用药安全、有效、经济。 十、加快推进农村卫生服务体系建设 要加强农村医疗卫生基础设施建设，健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和中国络。把农村卫生服务体系建设纳入“十一五”规划，以加强县、乡医疗卫生机构能力建设为重点，并对中西部贫困地区传染病、地方病重疫区的村卫生室建设给予适当支持。各级政府要集中力量在每个乡镇办好一所公立卫生院，并由县级政府统一管理。有条件的地方，可根据实际情况，通过整合现有卫生资源，建立农村社区卫生服务机构，更好地承担农村疾病预防控制、基本医疗、健康教育等公共卫生工作。各地要结合乡镇机构改革，明确乡、村级公共卫生工作职责并落实到位。各级政府要按照明确职责合理负担的原则，建立和完善农村卫生经费保障机制。 十一、加强农村基层医疗卫生队伍建设 加强农村基层卫生技术人员培训，建立终身教育制度，提高农村卫生人员的专业知识和技能。高等医学院校要加强面向农村需要的卫生专业人才培养，扩大定向招生试点。研究制定农村卫生技术人员职称晋升的倾斜政策，鼓励农村卫生技术人员安心工作。建立城市卫生支援农村的长效机制，城市医院要选派医务人员轮流定期到县级医院和乡镇卫生院帮助开展医疗服务和技术培训。城市医生晋升主治或副主任医师之前，必须在县或乡医疗机构累计服务满1年。城市医疗卫生机构新录用的大学毕业生，在获得医师执业证书后分期分批到农村医疗卫生机构服务1年，服务期限可以计算为城市医生在晋升主治和副主任医师前必须到农村服务的时间。县级医院也要建立对乡、村医疗机构的定点帮扶制度。要制定政策引导医学院校毕业生到农村基层从事志愿服务。 十二、加强对新型农村合作医疗的组织领导 各地要把建立新型农村合作医疗制度作为维护农民健康权益、提高农民综合素质、切实解决“三农”问题、建设社会主义新农村的一项重要措施，切实摆上工作日程，提高认识，加强领导，组织好各方面力量，积极支持这项工作。各有关部门要明确责任，加强协调，密切配合。卫生部门要充分发挥主管部门作用，加强管理和政策指导；财政部门要加强对资金筹集、使用的审核和监管；农业部门要配合做好宣传推广工作，协助对筹资的管理，监督资金的使用；民政部门要做好农村医疗救助工作，支持合作医疗的建立和完善；食品药品监管部门要加强农村药品监管，配合新型农村合作医疗试点工作健康发展；中医药管理部门要注重在新型农村合作医疗中发挥中医药的优势和作用。要加强舆论宣传引导，争取全社会的理解和支持，调动广大农民参加合作医疗的积极性。通过不懈的努力，逐步在我国建立起符合中国国情，适应农村经济发展水平和农民医疗卫生需求的新型农村合作医疗制度。 卫生部 国家发展改革委 民政部 财政部 农业部 食品药品监管局 中医药

『陆』 广西隆林县天生桥镇风仁村贫困户不能申请低保原因是什么

具体条件要求，到当地村委会咨询。
农村低保申请办理程序
（一） 申请人向户籍所在地的村委会提出书面申请。如果符合申请条件，填写《***农村居民最低生活保障待遇申请书》，并告知应提供的相关证明材料；
（二） 街道办事处或乡镇人民政府社会保障事务所自收到申请后，应当对申请人提出的申请及申请人个人及家庭的实际生活情况进行核查。核查结束后，填写《北京市农村居民最低生活保障待遇审批表》并提出审核意见。
（三） 区（县）民政局核实街道办事处（乡镇人民政府）上报的申请书及相关材料，对符合享受农村低保待遇的，在《***农村居民最低生活保障待遇审批表》上签署审批意见，核实救助金额。发放通知。

农村低保申请申办材料
（一）申请书；
（二）居民户口簿、居民身份证；
（三）优抚困难对象身份证明；
（四）六十年代初精减退职老职工身份证明；
（五）起义投诚、特赦和刑满释放转业等身份证明；
（六）家庭收入情况的有关凭据（出售农副产品所得票据等）；
（七）夫妻一方为外省市或外区县户口的，需提供结婚证和户口证明，有子女的，同时提供子女户口证明；
（八）家庭中的残疾人需提供残疾证，重残人需提供区县残联组织出具的重残证明；
（九）夫妻离婚的，需提供离婚证或者离婚判决书以及有关子女抚养和财产分割协议书等；
（十）享受城市低保待遇的家庭成员，需提供享受城市低保待遇的证明。
（十一）在外务工人员，需提供有关收入证明；
（十二）民政部门认为需要提供的其它证明和材料。

『柒』 扶贫产业政策落实不力、推进走样 如何整改

个别地区扶贫扭曲走样

一些受访扶贫干部和群众反映，产业扶贫在积极推进的过程中，一些问题也在显露。部分地区产业发展随意性强，缺乏深加工等产业链配套，产业扶贫探索往往效果不佳，此外，扶持资金和保障体制不健全也困扰着扶贫政策的落实。

一是产业发展随意性强。部分地区盲目整县整区推进某一项目，不计成本投入且效益差，导致一哄而上发展，最后整体失败。2014年至2015年，西部某贫困县在没有深入考察群众养殖技术、养殖成本及市场风险等情况下，在两个乡镇3000多户贫困户中硬性推广绿壳蛋鸡养殖，由于蛋鸡养殖防疫不到位、养殖成本较高、签约企业设置诸多门槛等，政府投入几百万元的养殖项目全面失败，部分农民还因为发展绿壳蛋鸡效益差，背着死鸡到政府上访。

此外，记者在调研中发现，缺乏深加工等产业链配套，往往是各地产业扶贫探索失败的共性因素。《经济参考报》记者近日在贵州某县采访发现，近六年来，当地先后实施了核桃、天麻、养羊、党参、太子参等扶贫产业，但都不同程度地失败。由于深加工能力低、组织化程度低，分散农户难以应对市场风险。以茶叶为例，这个县近年来发展了20万亩茶园，目前存活并发展相对较好的有10万亩左右。但由于没有深加工产业链，当地只卖初级产品，产品的附加值低效果不明显。当地扶贫干部反思说：“农业具有高风险，如果没有熟谙市场和技术的龙头企业带动，仅靠干部和群众的一腔热情，最终是国家花了钱，农民反而受了害。”

加大扶持力度完善保障体系

对于产业扶贫中出现的种种问题，业内人士认为，应加大对产业扶贫的金融支持力度，构建开放性的产业扶贫平台，合力构建“保险＋产业扶贫”新模式，充分发挥产业在扶贫中的引领作用。

国务院扶贫办开发指导司司长海波等受访干部建议，从以下三个方面进一步推动产业扶贫：一是大力发展扶贫小额贷款。充分发挥农村信用社和村镇银行的作用和优势，为建档立卡贫困户提供3年期以上，3至5万元，执行基准利率，无抵押无担保的小额信用贷款，并由财政扶贫资金全额贴息，支持建档立卡贫困户发展特色优势产业。

二是构建开放性的产业扶贫平台。贵州民族大学反贫困专家孙兆霞等人认为，产业扶贫中，企业、大户、农民更接地气，应由他们决定或与他们商量发展什么产业，政府着力在构建产业链、完善基础设施、提升贫困群体能力等方面提供公共服务。同时，通过建立政府、企业、社会组织、贫困群体等主体平等参与和协同行动机制，让产业扶贫决策更加科学和更具参与性，避免产业扶贫因缺乏多方能动性发展一大片，失败一大片

三是因地制宜探索“保险＋产业扶贫”新模式。针对目前我国涉农保险严重欠缺，贫困户发展产业存在较大风险等问题，基层干部建议，政府、商业保险机构、企业等利益攸关方，需创新思维，合力构建“保险＋产业扶贫”新模式，保险机构可根据贫困地区地域特色和产业发展特点，积极推进大众农产品产量保险、收入保险、气象指数保险、价格指数保险等各类产品；并积极构建“保险＋银行＋政府”的多方信贷风险分担补偿机制，力破产业扶贫保险缺位等问题。

“给钱给物不如给个好支部，不少边远贫困山区需求尤为迫切。”河南一位贫困县县委书记说，部分农村没有产业、深陷贫困，与这些地区基层组织软弱涣散、没发展思路、没号召力、没干劲等密切相关。他建议，这一轮产业扶贫要与加强基层组织建设相结合。尤其是创新模式机制，鼓励发展能带来集体收入的合作经济，将激发村级组织积极性放在重中之重的位置。

『捌』 脱贫攻坚突出问题集中整改工作中按照什么原则

一是领导重视。县委、县政府主要领导高度重视脱贫攻坚工作，不仅多次召开会议研究部署脱贫攻坚工作，还多次率先垂范，亲自深入一线指导脱贫攻坚工作开展。4月17日，县委、县政府主要领导参加完省脱贫攻坚突出问题集中整改动员会后，第二天立马分别带队到自己所联系的贫困村和结对帮扶对象进行走访，对脱贫攻坚存在的突出问题进行自查自纠，提出整改意见。4月20日，召开党政联席会议，研究部署脱贫攻坚突出问题集中整改工作，会上研究通过了《新邵县脱贫攻坚“春季行动”突出问题集中整改暨“夏季攻”实施方案》。4月22日-23日，全县所有县级干部利用双休日带队到所联系的贫困村进行走访，现场解剖，查摆问题，提出整改意见，要求乡镇和驻村工作队全面落实整改措施。
二是提前部署。年初，制定出台了《关于成立新邵县脱贫攻坚指挥部的通知》《新邵县2017年-2019年脱贫攻坚实施意见》、《新邵县2017年-2019年驻村帮扶工作方案》、《新邵县发展产业脱贫攻坚实施方案》、《新邵县2017年脱贫攻坚绩效考核实施办法》等9个指导性文件，在全县成立23个工作推进小组和15个战区，将全县的脱贫攻坚责任落实到人，为全县未来三年的脱贫攻坚工作确定了方向、任务、措施、目标。并将脱贫攻坚全年工作任务分解为“春季行动”、“夏季攻势”、“秋季突围”和“冬季总攻”四个主题，每个季度一个主题。在“春季行动”中，开展了万名干部结对帮扶大走访活动。4月7日-14日，县委、县政府又组织60余人对15个乡镇、23个工作推进小组、134个帮扶责任单位、115个县直驻村帮扶工作队进行了一季度督查考核，全面查摆脱贫攻坚中的突出问题。
三是行动迅速。省市脱贫攻坚突出问题集中整改动员会议召开后，4月21日，我县马上组织召开全县脱贫攻坚突出问题集中整改动员会议。会议开到全县副科级以上单位主要负责人，15个乡镇全体班子成员及扶贫办主任，134个帮扶单位主要负责人，23个县工作推进小组正、副组长，127个驻村帮扶工作队队长及队员以及贫困村支部书记，共1000余人。会上，传达了省、市脱贫攻坚突出问题集中整改动员会议精神，通报了全县一季度脱贫攻坚绩效考核情况。并要求各级各部门认真查摆、分析突出问题，全面动员、督战落实整改，要求提高政治站位，压实责任，强化措施，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。会议决定从即日起在全县范围内开展为期一个月的脱贫攻坚突出问题集中整改专项行动，6月份进行回头看。
当天下午，又马上开展脱贫攻坚业务培训，对15个乡镇的分管领导、扶贫办主任、扶贫专干，驻村帮扶责任单位分管领导，127个驻村帮扶工作队队长及队员共计500余人集中进行了业务培训，重点就脱贫攻坚突出问题集中整改、贫困户基础数据和档案管理、精准识贫脱贫程序、发展扶贫产业、扶贫资金使用与管理进行了培训。会上要求全县上下认真学习，把握政策，切实推进脱贫攻坚工作;正视问题，强化措施，确保整改工作取得成效;转变作风，落实责任，扎实开展精准扶贫工作。4月22-23日，我县酿溪镇、雀塘镇、严塘镇已召开全体镇村干部及驻村工作队员会议，其他乡镇在4月24日召开脱贫攻坚集中整改会议进行具体部暑安排。
四是措施严格。针对脱贫攻坚第一季度考核中存在的领导重视不够、对象识别不准、脱贫质量不高、帮扶工作不实、资金管理不严、工作推进不平衡等六个方面的突出问题，制定了精准识贫、精准退出、精准帮扶、政策落实、资金使用清理、扶贫领域违法违规专项清理等“六个专项行动”。要求严肃追责问责，对全县这次查摆出来的问题，凡够得上处理条件的，一律按照有关规定坚决处理到位，对今后整改不力、整改成效不突出和在督查中再次发现问题的，一律追究相关领导和责任人的责任，绝不姑息。
县扶贫办针对当前整改活动中如何扎实有效开展精准识别、精准帮扶、精准脱贫及已脱贫人口回头看、特色产业项目筛选及利益联结机制建立、重点产业方案、协议审核及贫困户花名册汇总、直接帮扶预脱贫人员核定、基础资料、挂图作战统一设计模板、与情监测及信息上报等工作出台专门的工作提示，要求所有整改的数据汇总纸质档案资料在5月15日前上报县扶贫办。整改活动期间，县扶贫办取消双休日休息，组织所有乡镇巡查指导员全部下乡指导、督战，要求各乡镇严格按照县脱贫攻坚突出问题集中整改动员会的要求，在4月24日前召开脱贫攻坚突出问题集中整改动员会，集中精力、集聚力量开展好脱贫攻坚突出问题集中整改。
下阶段，我们将以这次督查为契机，按照落实上级批示精神，精心组织、强化举措、全力以赴，确保我县如期脱贫。
一是加强组织领导。对脱贫攻坚工作，我们将进一步加强组织领导，严格执行一把手负总责，定期加强工作调度，对整治中遇到的重大问题，县委、县政府主要领导亲自协调。
二是认真开展整改。按照上级要求和整改方案，对照突出问题，以问题为导向，坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合上级要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号。
三是强化督查考核。完善考核机制，实行按月考核机制。月初，根据工作进度编制工作责任分解表，将任务下达到各乡镇和县直相关部门，实行一月一调度、一月一考核、一月一通报、一季一排队。对重点突出问题实行重点督查，确保问题彻底整治到位。
四是严肃追责问责。严格落实扶贫“一票否决”制。对组织不力、进度不快，没有达到目标进度的单位，由县相关领导约谈；对整治不力、造成严重后果的，启动立案调查，严惩不迨。

『玖』 贫困户查询系统是什么

【怎么查抄询】

• 有些地区开放了“建档立卡户查询系统”，可以直接上网后在系统中中输入姓名及身份证号进行查询自己是否是建档立卡贫困户。

• 国务院扶贫办有个扶贫开发系统，县级以上扶贫办大都有查询权限，建议去当地咨询是否在档或扶贫政策。

• 直接相关人员咨询为准。

【所需证明材料】

建档立卡贫困户是按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡(镇)政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序进行确定的，村委会有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名，乡镇人民政府和县扶贫办有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县扶贫办对乡镇上报的扶贫对象信息资料进行最后把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。档案资料由扶贫对象、采集人、审核人共同签名确认，扶贫对象已完成签名手续，是知道自己是建档立卡贫困户的。建档立卡贫困户子女可以由父母到村委会咨询，并到乡镇扶贫工作站，通过全国贫困农户信息系统查询后，开具建档立卡贫困证明即可。

『拾』 扶风县低保每个月领多少钱

多少钱看困难程度。
推荐我编辑的低保资料供你参考：
低保细说起来字有几大筐，简单慨括几个字。
“经济困难的都可以可以申请低保。但不一定会有低保，不申请一定没有低保。“

1-6月低保发放完毕，注意查收，7月份的正在发放中，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。
需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。
需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白疑问的网友去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位，是政策制度的制定者与执行者。
许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级？
钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。
由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。
许多网友问中国残疾人的福利是多少？
各个地区的残疾人福利都不一样，没有统一的标准，详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。

低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：
甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。
乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是杀人不见血的刀！
丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。
丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！
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低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。
有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。
只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。
申请是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申请鬼知道你困难。
官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。
官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。
凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。
向低保审批部门递交申请低保所需材料：
一、城市低保
1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：
①申请人及共同生活家庭成员收入情况。
②已婚子女家庭收入情况。
③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。
④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。
2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。
3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。
二、农村低保
按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。
一、农村低保条件
(一）申请农村低保待遇条件
申请农村低保待遇应同时具备下列条件：
1、持有本县农业居民户口。
2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。
3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。
（二）申请农村低保所需的材料
1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。
（三）农村居民家庭纯收入的计算
农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：
1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。
2、批发零售贸易及餐饮业收入。
3、社会服务业外出务工劳务收入。
4、村组集体经济分配收入。
5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。
6、遗产或财产继承所得收入。
7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。
8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。
9、其他应该计算的收入。
（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇
1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。
2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。
3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。
4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。
5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。
6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）农村低保待遇申请审批程序
1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。
2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。
3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。
4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。
附官方说词：
目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什么？
低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。
哪些人可以享受低保？
根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。
如何申请低保？
在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。
低保标准是多少？
最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。
残疾补贴：
困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月•人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。
《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。
低保的取消
1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。
2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。
3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。
4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。
5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。
6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。
7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。
8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。
9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上。

有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批：
1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开小卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.
2、儿女在城里买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.
3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主要原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.
5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.
6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.
7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭（不含残疾人专用代步车辆）；
8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；
9.有高额价值收藏品的家庭；
10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的；
11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；
12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭；
13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间，购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭。
人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞
2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。
不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。
青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。
违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。
根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。
尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。
一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。
从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。
基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。
然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。
根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。
——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。
——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。
——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。
——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。
畅通监督机制以清理“官保保”
“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。
针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。
调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”
“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”
低保的法律法规
《社会救助暂行办法》
第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；
（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；
（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；
（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；
（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；
（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；
（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
低保户死亡政策：
从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。
减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。
关于廉租房（低保房）政策资料：
低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。
由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得。
在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、四表、两记录”制度。
三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价。
四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批。
两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

低保申请书范文
低保申请书
××镇××村(居)委：
申请人×××，性别(男、女)，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。
现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据。
为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难，望批准!
特此申请
申请人：×××
申请日期:× 年× 月×日