论公安机关
1. “论公安机关规范化管理”论文 (谢谢喽)
公安工作的长期实践证明，队伍建设始终是公安工作的首要问题。公安部关于“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的总体工作思路，就是把公安队伍建设摆在首要位置。如何加强队伍建设，这是每个公安基层部门的领导人必须思考和加以解决的重要问题。虽然长期的公安工作为我们积累了丰富的实践经验，但在新的历史条件下，单靠过去的经验已不能满足社会主义市场经济发展的需要。因此，在队伍建设的问题上，必须要有新的观念和新的方法，创造适合于现实社会发展要求的公安队伍建设的新模式和新经验。本文结合我局近几年来队伍建设的实践，探讨公安队伍规范化管理的问题。 一、增强领导人的管理意识，提高管理水平和管理能力 （一）领导者就是管理者。公安机关是社会管理的主体之一。然而，由于公安机关既不同于一般的社会管理机构，也不同于一般的国家行政管理机构，而是国家的执法机关，所以，公安机关要依照法律规定的职能来履行自己的社会管理职责。各级公安机关的领导者就是管理者。他们既负有组织、指挥、监督、协调所属公安队伍管理社会治安秩序的职责，同时也负有管理自己队伍本身的职责。这两种职责，相互渗透，相互依赖，相互影响，共同构成一个复杂的管理系统。管理，首先是对人的管理。有一个强有...
2. 论公安机关对单位治安保卫工作职能作用的发挥
你好：
你可以参考以下文章，修改使用。
高校是培育高等专业人才的场所，也是社会的重要组成部分。稳定学校就能稳定一方。同时，安全稳定是学校生存与发展的前提，要想有长足的发展就必须努力营造安全和谐的校园环境。高校安全保卫工作，是指高校保卫组织在公安保卫部门的指导下，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好高校的安全保卫工作，构建平安校园，还校园一个祥和、安宁的环境，已经成为公安机关和高校保卫组织一个亟待研究和解决的课题。
一、高校保卫工作中存在的问题
高校保卫工作担负着维护学校稳定的政治责任和保障校园正常的治安秩序的艰巨任务。随着我国改革开放的进一步深化、高新技术的不断发展和高校办学规模的不断扩大，也带来了一些影响高校政治稳定的不利现象，导致当前高校保卫工作存在诸多问题。
（一）高校园区快速兴起与管理模式不成熟的矛盾
高校办学方式、管理体制、运作机制等方面较之传统有很大的变革，其管理模式是全新的，与传统、单一的高校办学方式相比存在许多区别。如后勤服务全面实现社会化，教学、生活管理相对分离，易造成对学生管理的脱节；园区内不同类型的高校集中建设，综合布局，各高校学生集中居住，形成学生同进不同出，同室不同班，同楼不同校的复杂格局，造成管理上的混乱。
（二）大规模办学与安全保卫力量、装备配备相对薄弱的矛盾
伴随高校扩招，学生人数的增加，校舍面积及相应设施不足的矛盾异常突出，因此，几乎所有高校新区的建设进度都抓得很紧，昼夜施工，常常是一期工程刚完，就投人使用，住进学生，开始上课，接着二期工程继续展开，新建校区出现“边使用，边完善，边建设”的局面。而安全保卫设施的建设不能与其同步进行，必要的物防设施不能及时到位，技防设施不能及时落实，高度现代化的新建校区的安全保卫工作仍按传统的模式进行，保卫部门倍感力不从心。
（三）校园周边环境复杂
一些当地的犯罪分子把高校作为进行违法犯罪活动的场所，明目张胆地到校园寻衅闹事、调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物；周边的餐饮、娱乐网点以学生为赢利对象布满校园周围，打架斗殴、敲诈事件时有发生，直接危害师生校职员工的生命财产安全，严重影响校园的安定。
（四）校内治安形势产峻
一是办学规模层次不断扩充。一些高校为了扩大规模、提高经济效益，不断提高办学规模和层次，生源复杂，有并轨生、自费生、函授生、夜大生、进修生等。学校规模和层次的扩充，无疑加重了保卫工作的负担。二是校内“四工”人员大量增加。为了改善办学条件方便师生员工的工作、学习和生活近年来学校周围商业网点、文化娱乐设施增加，基建工地不断上马加上校办产业的发展。一些部门聘请打工人员以至校园出现了大批的临时工、合同工、建筑工、季节工。这些人员流动性大最难管理。有些人员利用在校园做工机会，在校内作案。这使校内的保卫工作增加了很大的难度。三是教育对象条件发生变化。近年来，各高校拓宽生源渠道，部分学生家庭生活富裕学生整体生活条件也逐年由贫困型向小康型转化。学生的行李已由过去简单的被子铺盖增添进了收录机、自行车等贵重物品少数学生还自带了高档的计算机、电视机和手机等消费品。这些物品相应地成为犯罪分子作案目标增加了保卫工作的内涵和外延。四是固定资产及科研、教学设备逐年增多。有些学校接受了国外贷款获得了一些高技术仪器设备。这就对高校保卫工作提出了更高、更新的要求。
（五）高校保卫工作集苦、累、险于一身，保卫人员收人低
学校保卫部门是一个不同于一般机关、科室的特殊部门，保卫岗位集苦、累、险于一身具有政策性、秘密性和敏感性。保卫工作是一项耗时费力、伤精劳神，充满矛盾和危险的工作遇有案情保卫人员必须加班加点工作特别是在节假日和夜间其他人员可无忧无虑地休息。而保卫人员必须值班巡逻。但绝大部分高校的保卫人员是高校的贫困户、特困生，待遇低、收入少、创收又无门，严重挫伤了高校保卫人员的积极性和保卫组织的凝聚力、吸引力。人心思动、军心不稳已成为高校保卫部门一大难题。
二、解决问题的对策
（一）建立规范、统一的制度
网络校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，要想建立起安全管理的长效机制，首先必须在提高对校园安全管理工作的认识的基础上，组织制定好校园安全管理制度体系。校园的一般性安全管理制度的内容应包括：安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。对于突发性事件应急预案内容应包括：突发性事件后果的预测、辨识、评价；应急各方的职责分配；应急处置行动的指挥与协调；应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在发生突发性事件时保护生命、财产和环境安全的措施；现场恢复、应急培训和演习规定、法律法规要求、预案的管理等。
（二）加大投人，加大新建校区“人防、物防、技防”三位一体的防范体系
高校的领导对安全工作的重视，不能只停留在口上、会上，要落实在行动上。安全工作以预防为主，学校领导应有清醒的认识，要舍得投人，花钱保平安、保稳定。一是建立一支高素质的校卫队伍，招聘一批受过安全保卫专门训练的综合素质高的保安人员，实行半军事化管理，对全校区实行24小时轮流值班，在进行安全管理的同时，为师生提供安全服务和援助。二是完善各重点部门的防范措施，如在学生宿舍、实验楼安装防盗门，加固门窗，设立安全警示牌；在道路上设置减速带等，加强物防措施，避免或减少安全事故的发生。三是在重要部门、要害部门和交通要道口安装技防设施，如在校区设立安全监控中心，实验楼、办公楼、网管中心等重要部门和交通要道设置摄像镜头，在建筑物内设立消防监控中心、电子报警系统等，实行24小时全方位监控。
（三）加强校园治安防控机制建设，为校园德定创造良好的外部环境
高校在实现发展的同时必须正确面对和处理改革、发展和稳定的关系尤其要重视校园治安稳定工作。高校治安处理不好势必影响校园稳定工作甚至影响社会稳定。我们一方面要加强和充实保卫基础工作，改善队伍和人员结构，进一步完善高校保卫体制改革，加强与所在地执法部门的联系和沟通，强化校园内部和周边治安环境的整治工作净化校园治安秩序另一方面必须强化忧患意识和责任意识，切实将校园治安防控机制建设好，从人员和经费上给予优先保证保持与学校规模、效益的协调发展。在实施此项工程中。必须长远规划、稳步推进，充分发挥专职队伍和群防群治队伍的积极性，努力做到办事高效、管理科学、服务规范，积极为学校和师生创造良好的校园治安环境维护校园的稳定局面。
（四）建立预警机制，掌握保卫工作的主动权
防范是基础，打击是手段，打击为防范创造条件和环境，经常性的预防可防患于未然。为保证保卫工作有前瞻性，必须善于及时了解，及时分析，研究新形势、新情况和新问题。建立灵敏的、高效的预警机制，建立各种预案，并进行不断的修正。这样可以及时了解和发现倾向性、苗头性和一触即发性的问题，及早化解和处理各种矛盾，避免事态扩大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主动权，在这个过程中可以充分运用现代科学技术，利用现代化大众媒体、计算机和互联网收集舆论信息，及时对这些信息加以分析和处理，为保卫工作及时提供有用的信息，追根求源，把问题解决在萌芽状态。
（五）提高保卫人员待遇，建立一支高素质的保卫队伍
提高高校保卫人员待遇是充分发挥高校保卫机构职能作用的有效激励机制，要按各级教育、公安部门有关文件执行提高高校保卫人员的岗位津贴和加班补助。在提职、提干、评职称等方面尽可能与其他行政部门拉平，鼓励、吸引有作为的同志到保卫部门来工作，献身高校保卫事业。要做好新时期保卫工作，必须有一支高素质的保卫队伍从高校的全局出发要舍得把那些党性强、作风正、素质高具有一定文化资历的优秀干部选入保卫部门有计划选送高校保卫人员。
当今社会在不断向前发展，高校的保卫事业不能被时代的步伐抛下，应该顺应时代的潮流，不断分析保卫事业中出现的新情况、新问题，加强管理水平，勇于接受新事物，针对新情况、新形式、新特点，高校保卫工作必须领先一步，具有超前意识，才能更好地保护好校园的安全稳定，营造一个良好的积极向上、团结、友好的高校氛围。
3. 论述公安机关权力构成体系
什么意思不明白
4. 论述公安机关人民警察的职责
要答要点
第一个回答不完整
第二个回答有一半与问题无关
公安机关的职责，是指公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务，也就是公安机关的职业责任。公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：
（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；
（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；
（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；
（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；
（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；
（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；
（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；
（八）管理集会、游行、示威活动；
（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；
（十）维护国（边）境地区的治安秩序；
（十一）对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；
（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；
（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；
（十四）法律、法规规定的其他职责。
人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。
5. 论公安机关的服务职能
公安机关的服务职能：
（一）以打防控体系建设为着力点，完善警务运行机制。
当前打防控体系建设应在注意加强整体性、协调性的基础上不断完善，确保功效最大化。要注重体系的整体性。系统之和大于整体。构建打防控体系既要从现实需要出发，立足于解决当前突出的社会治安问题，进行局部调整，确立短期目标；又要从长远考虑，着眼于社会治安的根本好转，进行整体部署，制定长远规划，并把二者有机结合起来，形成良性互动的工作体系。
(二)以行政审批制度改革为切人点，促进警务方式调整。
要以消减行政审批项目和规范行政审批行为为核心，实现公安行政审批工作的法制化、规范化、现代化。法制化，即要不断提升设立审批项目的法律层次，把确需保留的行政审批项目以行政法规或更高层次的法律形式加以确认。当务之急是要在全面清理现行审批项目的基础上，做好或协助做好相关法律法规、行政规章及规范性文件的废改立工作。
(三)以电子警务建设为突破口，加快公安职能转变。
电子警务建设既是建设服务型公安机关的内容，又是建设服务型公安机关的手段;既是公安机关职能转变的“加速器”，又是公安机关职能转变的“监督台”。电子警务不仅仅是警务信息网上发布，也不仅仅是警务的电子化，而应是将现有的警务改造为信息化、网络化的警务。
(四)以正规化建设为核心，建立队伍长效管理机制。
探索建立能够管好、管活、管住公安队伍的规范化体系必须在四个方面有所创新和突破。一是在行为规范方面。要从规范民警的基本要求人手，做到“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道，”实现民警言行举止、仪表警容、内务管理等日常行为的正规化。要立足为广大群众提供人文关怀的便民服务，深怀爱民之心，恪守为民之责，努力塑造具有亲和力的公安队伍新形象。二是在执法规范方面。要着力提高民警的执法水平，跟上国家法制建设的步伐，做到严格依法办事，保证警权不“越位”，履行警权要到位。
6. 试论公安机关的服务性职能
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7. 联系实际论公安机关存在的价值和意义
当前各级公安机关都十分重视执法质量严格规范和执法水平的提高,对规范基层单位执法活动的开展,减少和避免各种执法问题的发生,起到了促进和推进作用。但从公安基层办案单位的实际情况来看,仍然存在着诸单位之间的不平衡、个别案卷差错较多、证据意识和程序意识不强、法律文书制作不规范、运用法律条文不正确等影响执法办案质量的问题。因而如何提高基层民警的执法办案质量和执法水平,是摆在公安机关面前的一个重要问题。经过几年的工作实践,笔者认为可以从以下三个方面,来提高基层单位民警的执法办案质量和执法水平。
一、打牢“立警为公、执法为民”的思想根基,切实提高基层公安民警的执法意识。提高基层民警的执法意识是提高执法水平的重要一环,我们要以科学发展观统领公安工作和公安队伍,着力加强公安政治思想工作,解决民警的政治和工作责任感不强的问题。针对基层民警在思想方面呈现出开放性、在接受教育方面呈现出排他性、在爱岗敬业方面呈现出不稳定性等问题,首先要教育民警牢固树立“全心全意为人民”宗旨,进一步认识“立警为公、执法为民”的本质要求。其次要坚持理想教育与职业道德教育、爱岗敬业教育相结合,教育广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观,引导民警努力提高自身的政治素质,处处以人为本。
二、加大教育培训,提高基层民警的执法办案水平和能力。一是要加大对民警的学法、用法、执法、守法、护法知识的教育培训力度,特别要搞好民警对法律法规和基础业务的培训,依托“轮值轮训”培训机制,分层次、分警种、分业务展开多种方式的培训。二是要加大对新警的培训力度。这是推进新警更好更快适应和提高公安业务的一项新举措,因而对执法落后民警和新警,要安排经验丰富、执法能力强的民警“传、帮、带”。通过带教,尽快提高执法办案能力和水平,成为执法办案业务骨干。
三、加强执法监督,建立完善执法考评和执法责任追究机制。一是要把执法监督始终贯穿于执法活动的全过程,建立和完善案件审核监督制、错案责任追究制等一系列监督制度,通过监督和制度来管理人。同时要进一步完善警务公开制度,将与执法工作有关的办事程序、办事规则等涉及公民权利义务的内容,除不能公开的事项外,向社会公开,实现阳光作业,体现执法的公正与公平,将社会监督机制,纳入监督执法的全过程。二是进一步完善执法考评机制。要定期组织执法工作考核,建立一整套制度化、规范化考核机制,减少执法工作中的随意性,严格落实执法责任制,对执法实践中出现问题和偏差,要查明责任,实行考评,并与领导责任挂钩,与单位和个人挂钩,与考核奖惩挂钩,与绩效考核挂钩,形成基层执法良性发展态势。三是严格执行执法办案追究制,我们要坚持谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责的原则,积极推进和落实《大力加强执法规范化建设工作方案》,在执法上出现违法违规行为的所队领导要负连带责任,建立基层单位和民警的执法档案,有效地促进基层民警执法办案质量和水平的不断提高。
8. 浅谈公安机关如何抓好队伍管理
要强化认识抓队伍队伍管理是各级领导干部的一项重要职责。对队伍管理不严、管理不到位，是失职失责的表现。就基层公安机关而言，作为具有核心力的基层所队班子，务必清醒认识队伍管理的问题，正视队伍管理现状，以高度的责任心强化思想认识，牢固树立忧患意识和责任意识，把队伍管理工作始终摆在重要位置，彻底走出认识上的误区，紧紧抓住局党委班子建设和中层班子建设这个“龙头”，发挥“车头”作用。作为基层所队实战单位的一把手，应当树立“为官一任、守土一方”的领导岗位责任，形成巨大的活力抓队伍管理，彻底走出管理的怪圈，敢于冲破“人情网”，从严格管理、人性化管理、规范化管理中树立威信。
领导基层所队要以言、以行、以为、以德为普通民警树立好榜样，要求普通民警和职工不做的、不违的，领导干部自己首先要不做、不违。作为领导者，不仅是普通民警的领导，更是他们的榜样，其一言一行、一举一动，直接影响着下属。作为领导干部，无论权力多大，资格有多老，都要慎用手中的权力，譬如：公车使用、经费使用、物资分配等方面的问题，要接受普通民警和职工的监督，切忌搞特殊化、搞“我说了算”。
要科学谋划队伍管理的新思路，领导干部要主动深入基层、深入群众、深入民警、深入社会开展经常性的深度的调查研究，在总结新经验的同时，注意掌握队伍中带倾向性、苗头性的问题。对突出问题要敢于揭露、敢于治理，通过举办专题讨论，寻找治理的良策。要科学谋划队伍管理，应当领会上情、吃透下情，抓住问题的症结，结合实际，倾听群众的正确呼声，开启智慧的“阀门”，从制度建设、制度落实上下真功夫去谋划科学管理的新途径。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，就健全干部管理机制问题强调指出，干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合，并提出了一系列针对性的措施。这是干部工作贯彻科学发展观的具体体现，是做好干部管理工作必须坚持的重要原则。按照党的十七届四中全会精神中有关干部教育管理的新要求，结合自己从事多年的政工工作实际，尤其是基层抓队伍的一些做法，在抓公安队伍教育管理一定要勿忘“四个小”，即抓教育勿忘“小道理”；抓严管勿忘“小约束”；抓奖励勿忘“小表扬”；抓关爱勿忘“小细节”。
一、抓教育勿忘“小道理”
我们在抓队伍的思想政治工作和教育管理工作中，讲大道理是必须的，也是无可置疑的。但我认为，教育管理既要讲大道理，更要讲通俗易懂的小道理，通过这些小道理，让各级领导和广大民警从中受到启发和教育。如从领导层面，就要多讲一些如“队伍出了事一切等于零”，“宁听骂声、不听哭声”，“猴子不上山，多敲几遍?”，“毛毛雨常下，防疫针常打”等等，使各级领导懂得抓队伍的责任和任务的艰巨。如《五条禁令》和《三条铁规》等，作为领导，就必须做到“逢会必讲”、“逢节日必讲”、“逢重大活动必讲”、“逢家属座谈必讲”，真正让广大民警能入耳、入脑和入心。从民警层面来说，如：“常在河边走，没有不湿鞋”，“若非人不知，除非己莫为”。“大家要多算政治帐和经济账”以及“违纪吃大亏的总是民警自己和有血缘关系的家人”等等，我们就是要通过这些通俗的语言使民警懂得执行纪律，不能打擦边球以及违纪和违反禁令将付出的沉痛代价。
二、抓严管勿忘“小约束”
近年来，公安机关为严格队伍管理先后出台了一系列规章制度，它对于促进队伍的正规化建设发挥了积极的作用。但这些规章制度绝大部分是从宏观上来约束和强化队伍教育管理的，而我们在实际工作中往往会遇到许多“小细节”，如上下班、着装、值班备勤、环境卫生、安全保密、礼貌礼仪、车辆管理，八小时以外的管理等等，这些“小细节”可以说天天遇到，所以，我们抓队伍管理的如果不从这些小事情抓起，进行规范和约束，往往会引发大的问题，平时就必须要认认真真的抓好这些小细节。今年以来，我们三大队针对民警8小时以外管理责任不落实的现状，结合自身实际，研究制定出台了《民警加班值班提前告知轮值制》。制度规定，民警如遇有加班值班等情况，由轮值民警电话告知加班值班民警的家属，加班值班的地点和所需的大约时间。轮值民警遇到加班值班等情况由大队长或教导员负责告知。实行民警加班值班提前告知轮值制，进一步加强了对民警8小时以外的管理，约束了民警的行为，这一举措，深受民警家属的一致好评。
三、抓奖励勿忘“小表扬”
《人民警察法》规定：对凡在工作中作出显著成绩的集体和个人可以予以立功、嘉奖和授予荣誉称号，这也是党和国家对公安机关和广大民警的关心和爱护。而我们在实际工作中，往往因为受工作岗位和表彰奖励的名额所限，一些民警，尤其是基层民警，他们长期默默无闻的奋斗在对敌斗争第一线，为维护社会政治稳定作出了积极的贡献。对于这些民警，各级领导一定要把激励的手段用足、用好，他们在工作中一旦取得成绩和进步，我们就要利用适当的机会和方式，予以表扬和奖励，我们可千万不要小看这个小表扬，它不但是调动了少数民警的积极性，也调动了广大民警的工作积极性，也是树立队伍积极向上和团结进取的有效手段。
四、抓关爱勿忘“小细节”
对民警的关爱是一个大概念，他既有政治上的关心、经济上的帮助、感情上的投入等等。近年来，各级公安机关为进一步关心民警的工作生活，出台了很多好的制度和规定，对于解决民警的后顾之忧，调动民警的工作积极性和创造性发挥了积极的作用。这些都是必须的，也是可行的。从工作实践看，对民警的关爱，做领导的千万不能忽视一些“小细节”。这就要求我们各级领导平时都要做个有心人，要善于发现民警的喜、怒、哀、乐，要了解民警的特性和爱好，了解民警家庭的有关情况。这样我们就能够及时发现民警的所需、所求和所盼，也能够真心实意的为民警解决一些实际问题，有时哪怕与民警进行一次思想交流和说一些宽慰的话语，民警也会感到是领导对他的关爱和关心，起到事半功倍的效果。
（通讯员黄本光 周松万）