如何制定企业内控

① 企业如何加强建立健全的内部控制制度

企业内部控制应当遵循全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则制定。对企业的所有业务重新树立，优化内部环境，搞好风险评估，加强控制活动，确保信息畅通，强化内部监督，促进企业实现发展战略。
1、完善制度建设、实施内部控制。以《企业内部控制规范-基本规范》、《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》等文件为依据，结合企业实际情况，全面梳理原有管理制度，在符合内部控制要求的前提下，着眼于管理创新、建立适合本企业的内部控制管理体系，明确相关部门人员的指责和权限，推行全面管理，提倡全员参与，建立彼此牵制、彼此连接、彼此制约的内控制度。
2、明确控制目标，优化内部控制环境。内部控制制度重点是围绕会计核算和会计监督环节来设置的。一般说来，健全的内部控制制度应能有效预防错误和舞弊的发生。即使发生了，也容易及时发觉和纠正。因此，在设计时必须明确控制目标，充分考虑各项内部控制制度是否符合内部控制基本原则，认真检查关键控制点是否进行了控制，所有的控制目标是否已达到。控制环境是指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素，主要反映单位管理者和其他人员对控制的态度、认识和行动。企业内部控制应当建立在共同的道德规范的基础上，强调沟通和感情的交流，消除管理者和被管理者之间的隔膜，强调每一个人的积极性，形成真正意义上的团队精神。只有当企业凝聚起来一种文化氛围、企业价值观、企业精神、经营境界和广大员工所认同的道德规范和行为方式，才能为内部控制程序的执行创造良好的人文环境，也只有企业中的每一个员工目标明确，观念相同，内部控制才能更有效。
3、提高会计人员素质。会计人员素质是加强内部控制的关键，企业要通过科学合理的聘用、培训、轮岗、考核、奖励、晋升、淘汰等办法，提高财会人员整体素质。在聘用会计人员上，要制定严格的招聘程序，不仅要选择业务能力强的人，更要注意选择那些具有良好的道德观、价值观的人才。在会计人员安排上，要实行工作岗位轮换制，通过轮换及时发现存在的问题，抑制部分人员的不良动机。要建立考核、奖励、晋升、淘汰机制，定期对会计人员进行业绩、道德品质、思想操守等综合考核，奖优罚劣，充分激发会计人员的积极性和责任感。在培养人才上，不仅要定期进行业务培训，不断提升业务水平，更要注意其职业道德及法制观念的培养。
4、加强内部监督。企业内部控制是一个过程，这个过程是通过纳入管理制度及活动实现的。因此，要确保内部控制制度被切实地执行，且执行效果良好，其必须被监督。企业应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统，加强对本企业内部会计控制的监督和评估，及时发现漏洞和隐患，并针对出现的新问题和新情况及内部控制执行中的薄弱环节，及时修正或改进。做到有章可循，违章必究，违规必罚，以罚促纠。
5、实施预算控制，提高内控水平。实行全面预算，搞好各业务事项的事前预测、事中控制、事后分析，将企业的经营目标转化为各生产厂、各部门、各岗位以至个人的具体行为目标。预算控制内容应涵盖企业经营活动的全过程，强化预算控制，通过预算的编制和考核预算的执行情况，动态分析执行结果，及时纠正偏差，确保预算执行到位。并与管理者的绩效工资挂钩，节将超罚，充分发挥预算的灵魂作用。
6、加强内外部信息交流与沟通，加强反舞弊机制。企业应建立建立上传下达的有效机制。通过建立组织机构制定岗位责任制来实现。还应注意信息沟通的有效性和及时性。重视和加强反舞弊机制建，通过各种方式，鼓励员工及企业利益方举报和投诉企业内部的违法违纪行为。企业还应注意于外部关系人以适当的形式进行及时沟通与反馈。比如于注册会计师、客户、供应商等。
7、会计电算化。会计电算化是现代会计发展的必然，因此我们要加快会计电算化建设，有效地加强会计内部控制与防范计算机风险。部分企业已实施ERP工程，在工作中要运用既定程序对各项会计业务进行检查，建立一套先进的会计内部控制信息系统，用现代化手段对会计数据进行整理分析。在应用软件开发中，设计会计业务处理程序时要将制约、监督等风险控制防范功能融人其中，使操作人员必须按照职责权限和有制约的操作程序才能进人系统处理会计业务，以达到防范技术风险和计算机犯罪。
总之，加强实施内部控制能够规范社会主义市场经济秩序，确保国民经济稳定、持续、健康地向前发展。有活力的内部控制制度应该是推动企业创新的制度，只有企业全体职工齐心协力，相互支持，相互激励，企业内部会计控制才能发挥应有的作用，才能促进企业健康有序发展。

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② 怎样开展企业内控管理

内控体系建立的流程是怎么样的？大致的作业流程是这样的：（1）组织架构：先建立内控小组，为了使内控体系得到有效落实和贯彻，所以内控小组的组长最好是总经理或者董事长。主要的作业人员最好是公司的内审部门或者新建的内控部或者风险管理部，如果没有此类部门则最好选一名懂财务的，如财务主管，另外加一名懂业务的作为内控小组的主要作业成员，最好另外辅助2-3名人员。（2）业务运作：总经理或者董事长开内控项目启动会，同时主要成员讲述内控系统的作业和具体要求。会议结束后，内控小组给各部门提交部门的制度，内控小组完成制度的对标和梳理工作。各职能部门限期内提交流程。内控小组根据内控指引对现有的作业流程的描述进行评价，同时开展小组会议对各职能部门未设置的流程及有缺欠的流程进行优化重组。内控小组根据谈论完毕的各流程进行内控手册的编制和流程图的绘制，最后形成内控手册。由总经理授权下发。（3）内控小组等类似部门不定期进行内控评价，并根据各职能部门的变化对内控手册进行优化等。

③ 企业如何制定内部控制标准

内部控制对于帮助企业防止舞弊和运营损失是必要的。 开发有效内部控制机制的目的是提供以下保证：即公司资产用于经营目的；经营中现成有用的信息是准确和现时的；员工通过遵守生效的法规、标准和守则而显示出高度民主的正直性。 员工欺诈可以被分类成，最严重的违反内部控制的行为，涉及欺骗某个人致使个人获利的一种故意欺诈行动。 信息的准确性和高效率的沟通有助于对违反内部控制的行为设置障碍。 下面介绍一种八步骤的流程： ● 第1步 (集中式的或分散的标准) 确定本公司集中式的内部控制标准或分散的标准的适当性。集中式的内部控制标准提供所需的适应具体实务活动的清单，而分散的控制措施可能在标准化的程度方面允许有较大程度的灵活性。 ● 第 2步 (风险识别) 识别组织面对的风险，通过有效的内部控制标准采取必要的行动来控制这些风险。 针对公司的风险包括竞争压力、不断变化的客户需要、管理变革和经济变动，以及其它变化。 ● 第3步 (风险评估) 评估这些潜在风险发生的可能性，确定能使风险降低到最小的行动。 例如，合规风险可以通过内部审计得以缓解；失去客户的风险可以通过建立质量保证团队将产品质量差的风险减到最小；来自竞争者的风险可以通过开发一种独特的销售提议价格使之降低到最小。 ● 第 4步 (记载所需的内部控制过程) 制定一份内部控制程序的全面清单以满足业务成功运行的需要。该清单可以包括内部控制措施，例如审计、质量控制、日常运营的控制，风险减缓等。 ● 第5步 (区分控制责任) 区分允许某个人对员工进行自动化检查机制相关操作的责任。 这可以减少当某一员有职责时可能产生对顾客或长期商业目标有害行为的利益冲突。利益冲突的 一个例子是当投资银行业务部门和交易者的责任没有适当地被分离时，这种情况就导致交易者从投资银行业务部门获取信息进行非法交易从中获利。 ● 第6步 (维护适当的文档记录) 在会计软件，例如QuickBooks、Peachtree或者微软的Great Plains中保留交易的适当文档记录，以便为内部审计提供可靠的会计数据。 ● 第 7步 (符合性测试) 由无关联的第三方实施独立的内部审计，以保证遵守内部控制标准。审计时要抽取代表性样本，并按照既定的政策和标准进行符合性测试。 ● 第8步 (定期的内部控制系统审查) 每半年对内部控制系统监控和评价一次，找出弱点和改进现有的控制标准。 当业务变得更大和更加复杂时，应当增加评价的频率。（责编：陈广成）

④ 如何制定符合中小企业特点的内部控制制度

（一）构建完善的资产完整安全维护体系。为了制定出符合中小企业特点的内部控制制度，首先应根据企业的发展方向和发展目标制定完善的资产完整安全维护体系，为企业的经营发展打下良好的基础。随着社会的不断发展，中小企业迎来了新的挑战，对此，企业应加强内部控制制度的实施。而为了稳固企业在市场竞争中的地位，并大力推动内部控制制度的有效落实，必须先保证企业的资产安全，以便企业在开展内部控制工作的同时，可以有源源不断的物质作支撑，进而大大提升企业内部控制制度落实的效率。
（二）建立激励和监督机制。在中小企业内部控制制度落实的过程中，首先应建立激励机制，从而调动企业全体员工的积极性，并要求企业要安排相应的讲座，要求全体员工都参与到其中，以便提高员工对内部控制制度设置的认可度，促使内部控制工作可有效的开展。其次，企业还应根据内部控制制度实施的具体情况，建立与之相关的监督机制，从而确保企业的内部控制制度能够落到实处。再次，中小企业应借助内部会计评价管理层的优势，提高财务信息的准确性，为企业营造一个良好的内部控制环境，并带动内部控制制度实现有效的落实。
（三）加强对内部控制的认识。中小企业内部控制涉及到企业经营的整个过程，同时涉及到企业的财务管理的面积最为广泛，而由于企业内部控制环境形成的基础是企业的全体员工。因此，中小企业为了完善内部控制制度，必须要通过培训、讲座、小范围研讨会等活动提高员工对企业内部控制制度的关注度，从而为企业内部控制工作的开展打下良好的基础。在对员工进行培训的过程中，应着重强调企业内部控制对企业管理效益的影响和其对财务部门发展的要求，进而调动员工努力配合企业内部控制工作的进行。
综上可知，目前我国中小企业内部控制制度仍然存在着一些不可忽视的问题，而面对企业内部控制管理的现状，企业应从建立相应的激励机制入手，调动企业全体员工在内部控制工作的开展中发挥自身的价值，以便为企业内部控制的发展营造一个良好的环境，使内部控制制度在企业的经营发展过程中起到催化剂的作用。同时，企业应对传统的管理理念进行相应的改变，从而致使中小企业内部控制制度能得到有效的落实，并促使企业稳定的发展。

⑤ 中小型企业如何建立有效的内部控制制度

个人观点,谨供参考

中小企业在制定内部控制制度时，应遵从以下原则：

灵活性原则

中小企业行业分布广，各有特点，因此，在制定内部控制制度时，不能照般其他企业的做法，而应当根据本企业业务、规模等特点，灵活地制定适合本企业情况的控制制度。

成本效益原则

内部控制的任何分工、审核、制衡，都必须考虑是否符合成本效益原则。如果分工和制衡的成本高于其效益，则不应当采用该项控制。判断一项控制的成本效益，并非易事，而往往需要较多的主观判断。需要指出的是，判断一项控制是否符合成本效益原则，应当站在企业整体利益的角度上考虑。如尽管一些控制会影响工作效率，但对整个企业来讲，如果不采用该项控制，则可能对企业造成更大损失，则仍应实施该项控制。

重要性原则

对企业成败有直接影响，如影响盈亏、成本的重要事项，严格控制；次要的事项，根据企业的能力限制，简单控制或不控制。

时效性原则

内部控制随着企业内外环境的变化，其效果也会发生变化。因此，企业主（或相关人员）应当适时对内部控制进行评估，以发现可能存在的重大缺陷，并采取措施予以补救。

相互牵制原则

相互牵制既是内部控制的一个基本方法，也是内部控制的一项基本原则。内部控制应当保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工，坚持不相容职务相互分离，确保不同人员和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督，应避免一个人对某一项业务可以单独处理，或有绝对控制权，而必须经过其他人或部门的审查、核对，以最大限度地减少错误和舞弊现象的发生。当然，中小企业由于人员有限，不可能象大企业那样实行严格的相互牵制制度。但是仍应当避免一个人包揽一项业务的整个过程，可以采取相互交叉复核，定期检查或指定专人审核的办法，使各人都无法方便地进行舞弊行为。

领导（业主）重视原则

中小企业中个体私营企业居多，家族式企业居多，这样的企业，内部控制的成败很大程度上决定于领导或企业主的重视和执行程度，如果领导或企业主对内部控制不重视，或自身置于内部控制之外，随便变更、存废控制制度，将造成内部控制制度失效。

由于小企业人员、资源有限，无法像大公司那样建立全面系统的内部控制，但小企业仍然应当建立最基本的控制制度，以保证企业目标的实现，提高企业的抗风险能力。中小企业应建立以下基本的内部控制制度：

1.明确职责划分，做到既不留死角又使各个岗位和人员之间不交叉、冲突。应让每个员工了解自己的工作和要求。应当明确授权部门和人员的权限，禁止越权。并制定有明确的奖惩办法，对违反企业管理制度的员工按规定进行处罚。在不能做到职责划分的情况下，应当加强事后的检查监督。

2.对于记账、出纳、保管等不相容业务，应尽量由不同人员担任。如人员有限，也应保证管账的不管钱，管钱的不管账。同时应建立复核制度。

3.建立实物盘点制度。定期盘点存货等实物资产，并将其与记录相比较，看是否存在缺损现象，并查明原因。

4.制定明确的预算管理办法，进行预算控制，或起码对重要的项目编有预算。在季末或年末，应将实际业绩与预算相对比，找出差距，查明原因并采取措施加以纠正或修订预算。

5.建立成本控制制度。企业应制定成本费用标准，分解成本费用指标。并经常对成本进行分析，考核成本费用指标的完成情况，找出成本差异的原因。企业可以制定标准成本，如果由于条件所限，不可能实行完全的标准成本制度，可以只制定重要成本项目的标准。

⑥ 企业内部控制的作用

（1）解决会计信息失真、保证国民经济正常运转的客观要求。当前我国会计信息失真现象较为严重，它不仅影响着企业生产经营正常持久地进行，而且有碍于宏观经济的发展。失真现象的背后，体现出在日常工作中，单位的各项制度有章不循或无章可循，各项批准授权不清，相互牵制不到位。财务制度缺乏科学性和连贯性，缺少事前控制制度，多为事后补救措施等问题。当前会计改革应将重点放在解决会计信息失真这一问题上，加强内部会计控制是保证国民经济正常运转之必需。
（2）建立现代企业制度，强化内部管理，提高经济效益的客观要求。内部控制是现代企业管理的重要组成部分，对确保企业各项工作的正常进行、促进企业经营管理效率的提高及建立现代企业制度有着非常重要的作用。
（3）整合企业整体的有力工具。现代企业的经营成功，离不开生产、营销、物资、计划、财务、人事等部门的通力合作，各部门的业务虽有单独的系统，但其个别作业与整体业务又必然发生联系，并受其他部门作业的牵制和监督。内部控制正是基于这一点，利用会计、统计、业务、审计等部门的制度规划及有关报告等作为基本工具，以实现企业统合与控制的双重目的。
（4）防范财务风险的客观要求。企业应当建立规范的对外投资决策和程序，通过重大投资决策集体审议联签责任制度，加强投资项目立项、评估、实施及投资处理等环节的会计控制，以防范投资风险。

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⑦ 如何提升企业内部控制管理水平

主要措施：

1、职责分工控制，要求根据企业目标和职能任务，按照科学、精简、高效的原则，合理设置职能部门和工作岗位，明确各部门、各岗位的职责权限，形成各司其职、各负其责、便于考核、相互制约的工作机制。
企业在确定职责分工过程中，应当充分考虑不相容职务相互分离的制衡要求。不相容职务通常包括：授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等。
2、授权控制，要求企业根据职责分工，明确各部门、各岗位办理经济业务与事项的权限范围、审批程序和相应责任等内容。企业内部各级管理人员必须在授权范围内行使职权和承担责任，业务经办人员必须在授权范围内办理业务。
3、审核批准控制，要求企业各部门、各岗位按照规定的授权和程序，对相关经济业务和事项的真实性、合规性、合理性以及有关资料的完整性进行复核与审查，通过签署意见并签字或者盖章，作出批准、不予批准或者其他处理的决定。
4、预算控制，要求企业加强预算编制、执行、分析、考核等各环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。
5、财产保护控制，要求企业限制未经授权的人员对财产的直接接触和处置，采取财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对、财产保险等措施，确保财产的安全完整。
6、会计系统控制，要求企业根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》和国家统一的会计制度，制定适合本企业的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告以及相关信息披露的处理程序，规范会计政策的选用标准和审批程序，建立、完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能，确保企业财务会计报告真实、准确、完整。
7、内部报告控制，要求企业建立和完善内部报告制度，明确相关信息的收集、分析、报告和处理程序，及时提供业务活动中的重要信息，全面反映经济活动情况，增强内部管理的时效性和针对性。

⑧ 企业如何制定内部控制缺陷认定标准

根据相应的国家标准、行业标准或地方标准，再根据企业的实际情况来制定就行。

⑨ 如何建立和完善企业内部控制制度

简答：
1、企业主要领导重视、需要、学习、参与；
2、组建由主要领导牵头，各部门回骨干（对答业务最熟悉的人）参与的内控建设小组，并接受专项培训；
3、制定工作计划，落实分工、责任，并纳入对责任人的工作绩效评价体系，占比不得少于20%；
4、建立健全法人治理结构，主要领导申明示范、带头执行内控制度；
5、进一步学习企业战略规划，明确经营方针和目标，内部控制是实现目标的保证；
6、梳理企业经营的业务和项目，按照“我写我所做”的原则，描述业务流程和风险控制措施；
7、找出决定企业战略目标实现的关键业务和项目（可以称之为战略性业务和战略性项目），明确它们的计划和目标；
8、梳理企业现有制度，作为内控制度的起点，从战略业务和项目入手面向目标、分析风险、制定控制制度；
9、发挥内审部门和监事会职能，建立内控监督评价机制；
10、完善考核机制，将内控监督评价结果与绩效考核结合；
11、建立内控的不断改进机制。