机关党员

1. 新形势下机关党员如何充分发挥先锋模范作用

一、充分认识机关党员发挥先锋模范作用的重要意义 在我们党88年波澜壮阔的历史征程中，在革命、建设和改革的各个重大历史阶段，广大机关共产党员始终走在时代前列，艰苦创业、无私奉献，奋发进取、开拓创新，为党和人民的事业建功立业，充分发挥了先锋模范作用。新世纪新阶段，我们党肩负的任务光荣而艰巨，面对的形势纷繁而复杂，前进道路上既有重大机遇和有利条件，又有许多困难和严峻挑战。全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，更加需要广大机关共产党员始终保持先进性，充分发挥先锋模范作用。 1．机关党员充分发挥先锋模范作用是党始终保持先进性的内在要求。党是由千百万党员组成的统一整体，党员是党的肌体细胞和党的行为主体，是执行党的路线、实践党的任务的基本力量。党的先进性以党员的先进性为基础，并通过党员的先锋模范作用体现出来，是我们党保持先进性的内在要求。保持先进性，是我们党对每一名党员的政治要求，是共产党员区别于一般群众的基本条件。机关共产党员作为党的肌体的一分子，在新时期，每个党员都应该充分认识发挥先锋模范作用的重要意义，惟有以强烈的责任感、使命感，严格遵循党章要求，自觉履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，为群众作出表率，才能保持共产党员的先进本色，成为党员中的优秀者。 2．机关党员充分发挥先锋模范作用是实现党在新阶段宏伟目标的特殊要求。中国共产党党员是中国社会各阶层中的先进分子，是中国特色社会主义理论的实践者和代言人，是被广大群众寄予厚望的模范人物。尤其是机关党员干部更是身兼一定的职务，手握一定的权力，为社会各界所关注。与其他党员相比，在机关工作的共产党员特别是党员领导干部，对于加强党的先进性建设，担负着特别重要的责任。这首先是由各级机关在我国政治、经济和社会生活中的重要地位决定的。各级机关是党委、政府的运转载体和办事机构，是上层建筑的重要组成部分，直接体现党的执政地位，行使党的执政权力，实践党的执政使命。其次，机关党员要为全社会树立标杆和示范。机关党员特别是党员领导干部的一言一行、一举一动，直接影响着广大人民群众对党的认识和看法。人民群众在很大程度上是通过各级机关党员特别是党员领导干部的言行，来了解各级党委、政府，来评价我们党的。机关广大党员只有以自己的模范行动来引导群众，宣传群众，凝聚人心，才能把人民群众广泛动员和组织起来，把实现共同的理想和追求变为人民群众的自觉行动。 3．机关党员充分发挥先锋模范作用是提高党的执政能力的现实要求。作为执政党，我们党的执政能力如何，一是要通过制定正确的理论路线方针政策体现出来，通过各级党委和政府科学决策、民主决策体现出来，保证国家的经济社会发展沿着正确的方向顺利推进；二是要通过在各条战线上的广大共产党员发挥先锋模范作用和取得的实际效果体现出来，团结带领广大人民群众，把党的理论路线方针政策落到实处。从这两方面看，机关党员的地位和作用都举足轻重。我们机关党员队伍的总体状况是好的。广大机关党员解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，为改革发展稳定作出了重要贡献。但是，也必须看到，机关党员队伍中确实存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。机关党员一定要认清当前形势，增强忧患意识，发扬成绩，克服不足，永葆共产党员的先进性，更好地发挥先锋模范作用，切实担负起历史赋予我们的光荣使命。 二、机关党员的特点和发挥先锋模范作用存在的问题 从机关党员在发挥模范作用方面存在的问题看，有主观方面的，如个别党员思想困惑，理想信念动摇；一些党员党性观念淡化，思想消极；个别党员责任意识不强，发挥模范带头作用不明显；有的党员不注意学习和提高，不能适应新形势、新任务的要求。但也有党政机关的特点和客观原因造成的，主要表现在如下方面： 1．机关党员人数占机关干部职工总数的绝大多数，先锋模范性较难体现。由于党政机关的职能地位和作用比较重要，工作岗位和职责任务比较特殊，同时，中国共产党是执政党，又是为广大人民所拥护的先进组织，入党已成为广大机关工作人员所追求的目标之一，因此，各级党政机关里的中共党员所占人数比重自然就很大。像中央党校机关中党员人数就占了机关教职工总数的93%。有三分之一的部门全部是清一色的共产党员。由于机关里几乎大家都是党员，党员的先进性就较难体现，模范带头作用的可比性也不太明显。在党员人数较少的社会团体和群众组织中，“一个党员是一盏灯，一个党员是一面旗”，可是在几乎大家都是党员的机关里，这种“灯和旗”的作用就很难体现出来。 2．机关日常事务多，正常党务活动开展少，少数党员的角色意识和身份意识淡化。机关里各级党员干部每日忙于自己的工作，应付日常事务，集中一起开展正常的党务活动，尤其是支部活动很难。开展支部活动，因工作原因，请假的党员领导干部较多，支部书记一般由机关中层干部兼任，开展支部活动还要先征求机关领导的意见，受日常事务所累，支部活动相对开展得就比较少。又由于业务工作比较忙，现在许多单位和部门传达中央的会议精神或上级党组织的文件都采取党员、非党员“一勺烩”， 过去那种传达中央文件先党内后党外、先党员后群众的做法取消了；不少单位行政会议和党的会议“一揽子开”，有的只是在召开行政会议、安排业务工作时顺便提及一下党的工作，甚至用行政会议代替党的会议。久而久之，使部分党员感到党员和非党员没有多大区别，党员意识逐渐淡化。 3．机关老党员多，新党员少，少数党员争先创优的激情减弱。现在各级党政机关干部年龄老化，普遍缺少年轻党员，而以老党员居多的机关干部，往往因为在机关呆长了，缺少激情和活力，先锋模范意识有所淡化，机关疲沓作风不知不觉地被感染，“争先创优”、开拓进取的氛围不够浓厚。部分党员光荣感、责任感不强，他们并不因为自己是一名党员而感到光荣，而感到责任重大，而是自觉不自觉地把自己混同于一般普通党员，甚至普通老百姓。 三、机关党员发挥先锋模范作用的几点建议和措施 部分党员先锋模范作用发挥不够，主要原因不能完全归咎于党员，而要找到党员教育、管理和服务中存在的问题。党员的先进性能否保持和发展，归根结底要看党员教育、管理和服务成效如何。要认真总结长期以来机关党建的经验和教训，要从世情、国情、党情的深刻变化出发，从机关党员的实际情况出发，在创新党员教育、管理和服务的长效机制方面取得突破，使机关党员永葆先进性的内在动力。 1．建立关心、服务和教育党员的机制，进一步增强机关党员的光荣感和责任感。党员意识的强弱，是能否提高党员队伍素质和发挥党员先锋模范作用的基础。党员意识由党员的角色意识、身份意识和形象意识构成，是党员个体对党员自身属性和党员责任的理性认识和自觉把握。党组织要培养机关党员的党员意识，增强党员的光荣感、责任感。一是要建立党员生日卡制度。在每位党员入党生日（纪念日）的时候，党组织要写出贺卡，并对其的表现作一简要的评价，写上一些鼓励和提醒教育的语句，让其每年都有一次警觉和反省的机会，使其不忘作为一个党员应尽的义务和职责。二是建立党员活动登记卡制度。除党组织安排的活动外，个人为党所做的有意义事情也自行登记在卡。到年底进行党员民主评议时，每个机关党员要能说出自己一年来为党所做的主要工作，将评议工作落到实处，使每位党员在年终时还有一次总结回顾和反思的教育机会。三是要建立谈心制度。平时，党员之间，包括领导与非领导职务党员、书记与普通党员、党小组长与领导干部党员等都可开展“一对一”的谈心帮扶活动，只要每年党员之间能开展几次高质量的谈心提醒活动，及时指出对方的不足及应引起注意的方面，并告之双方所听到的群众评论等，每个党员将会保持清醒的头脑，并提高工作主动性和自觉性，时刻保持一颗健康向上的进取之心。同时党组织要从思想、工作、生活上爱护、关心党员，为党员排忧解难，做好党员服务工作，使党员有归属感。 2．建立党员正确行使民主权利的机制，切实保障机关党员的主体地位。充分发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，是机关党员发挥先锋模范作用的基础。首先是完善党务公开制度。重点建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大事项报告制度，增强党组织工作的透明度，要从党内“三先”（重大事项党员先知道、先讨论、先行动）抓起，使党员更好地了解机关党内事务，保障党员的知情权；其次是完善领导决策制度。建立和健全机关党组织的工作规则、议事规则，形成良好的民主氛围。机关党员文化层次较高，领导干部较多，大家的民主意识较强，尤其要注意发扬党内民主。党内事务要做到规范化、程序化，对机关重大事项和决策要广泛听取党员意见，拓宽党员发表意见的渠道，充分发挥广大党员在党内事务中的主体地位，切实保障党员的参与权；第三是完善机关党内选举制度。实行基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。 3．建立创先争优的良好环境机制，为机关党员发挥先锋模范作用创造条件。一个共产党员是一面旗帜，在旗帜如林的机关中，建立积极进取、创先争优的良好环境机制，是机关党员发挥先锋模范作用的一个重要条件。一是要在党组织中广泛开展党员目标管理和创优争先活动，对每名党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，并定期检查、考核，运用激励约束机制，督促和激发每名党员更好地发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性。二是要通过开展创建“岗位能手”、“十杰青年”、“文明窗口”等活动，树立一批先进典型，用榜样的力量来带动人，以模范事迹感动人，用身边的先进人物教育人，通过正面的、生动的形象教育来鼓舞士气，树立正气，鞭策后进，为全体机关党员进一步发挥先锋模范作用创造一个良好的氛围，以确保机关基层党组织的活力和党员奋勇争先的局面。三是要坚持把严格的管理作为一种特殊的教育，不断加大对不合格党员的处理力度。对带有倾向性和苗头性问题但尚未构成违纪的党员，先行给予警示谈话，对屡教不改、屡犯不改，不再具备党员条件的则决不手软，坚决清除出党员队伍，切实把党要管党、从严治党落到实处。 4．建立党员全面履行党员义务的机制，使党员的先锋模范作用更加具体化。党章规定的党员义务在内涵和层次上明显高于宪法规定的公民义务，这一点是党员先进性鲜明而集中的体现。机关党员仅仅有发挥先锋模范作用的热情是不够的，还必须能够全面履行党员义务，创造出一流的工作业绩。共产党员努力工作，出色完成工作任务，不仅是切实履行岗位职责的需要，也是保持先进性、发挥先锋模范作用的必备条件。机关党员的先锋模范作用发挥得怎么样，先进性体现得如何，最经常、最大量、最直接的就是反映在本职工作上，用工作业绩来衡量，工作业绩是评价先进性唯一的指标。具体来讲，就是要做到“五个表率”： 一是在加强学习上带好头，做真学、真懂、真信、真用的表率。二是在提高能力上带好头，做创新、创优的表率。三是在求真务实上带好头，做实谋、实抓、实干的表率。四是在团结干事上带好头，做互信、互助、互补、互谅的表率。五是在廉洁自律上带好头，做自重、自省、自警、自励的表率。同时，发挥党员先锋模范作用，党员领导干部必须发挥表率作用。机关党员是党员中的优秀群体，既是普通党员，又不同于普通党员。党员领导干部更是党员中的佼佼者和骨干力量，先进性的标准应该比一般党员更高，先进性的要求应该比一般党员更严格。各级党员领导干部要努力做好表率作用，善于以身作则，敢于喊“向我看齐”，勇于从自己做起，将平时所强调的党的理论化作自己的实际行动，积极发挥示范引导作用。只有这样，才能更好地带动广大机关党员，始终保持先进性内在动力，始终走在时代的前列。（作者系中央党校机关党委副书记）

2. 如何加强新形势下的机关党员教育工作

加强和改进新形势下党员的教育管理工作，对于进一步落实科学发展观，提高党员素质，加强党的组织建设，密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党的执政能力，更好地贯彻落实党的路线方针政策，促进各项工作，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。
做好新形势下党员教育管理工作，就要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。做好党员教育管理工作，就是要坚持党要管党，从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使党员教育管理工作既体现时代性，又体现先进性。具体要做到以下几个方面：
一、建立党员教育培训机制。一是要建立宏观指导机制，科学制定党员教育培训目标，加强对党员教育培训工作的宏观指导。二是要建立纪律约束机制，强化对党员教育培训的激励约束，激发接受教育培训的自觉性。
二、严格党员组织生活制度。一是坚持“三会一课”制度。每月开一次党小组会，开一次支部会，每季度召开一次党员大会，定期上好党课。二是实行党日活动制度。定期开展党日活动，以丰富党员组织生活，发挥党员作用。三是坚持民主评议党员制度。坚持一年一次的民主评议党员工作，，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
三、建立健全党员激励机制。一是实行责任激励。结合实际，结合党员的具体岗位、职务，责任落实到人，通过创造条件、定期检查、民主评议等形式，督促党员积极履行职责。二是实行目标激励。完善党员保持先进性具体要求，作为党员日常行为规范和民主评议的依据。
四、建立健全党员监督制约机制。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，定期进行自我剖析，查找问题和不足，认真整改。
五、建立健全党员质量保障机制。在发展党员工作中，要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持“两推一公示”，严格发展党员程序。对不具备党员条件的党员处理上，要贯彻“党要管党、从严治党”方针，严肃进行查处。
六、建立健全党员联系群众机制。一是要进一步明确工作职责，牢记党的宗旨，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强为民服务的意识，为群众办实事、办好事，让群众得到真正的实惠。二是要畅通民意反映渠道。三是完善结对帮扶制度。

3. 如何加强和完善机关党员干部队伍管理

如何加强机关党员干部队伍建设有关问题。

一、目前机关党员干部队伍存在的一些问题根据我们调查所了解的情况，目前各级机关部门通过坚持不懈地抓党建、带队伍，特别是经过开展保持共产党员先进性教育活动和创先争优活动，机关党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员干部队伍的整体素质不断提升。绝大部分党员干部能参加支部正常的组织生活，接受党组织的教育和管理，积极完成党组织交给的各项工作任务，密切联系群众，政治素质好、思想稳定、工作积极、遵纪守法，较好发挥了党员的先锋模范作用。但由于多种原因，机关党员干部队伍还存在一些亟待解决的问题。

（一）部分党员作风不够扎实。理论学习缺乏应有的热情。对理论学习兴趣不浓，主动性不够，以“忙”为理由漠视学习，甚至把学习当作一种负担。有的对党的路线、方针、政策不能自觉地深刻理解把握，理论联系实际的能力不强。实际工作缺乏踏踏实实的干劲。有的缺乏责任感，对业务钻研不够，工作质量不高，离岗位要求存在一定距离。有的工作拖拉，为基层和企业想得少，缺少应有的服务意识和效能观念。

（二）有些党员进取精神不强。有的习惯于按照惯性办事，满足于守摊，工作中探索创新意识和能力不强；有的甘当老好人，坚持原则怕丢选票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困难躲着走，模范作用平时看不出来；有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群众中威信不高。

（三）部分党员知识更新不足。部分党员对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱，胜任本职工作的本领不够强。

（四）个别党员领导干部抓党建工作不到位。

少数单位党务工作被放在了次要地位，甚至兼职党务干部成了全权代理，组织生活流于形式，对党员不能严格要求、严格管理，存在一手硬、一手软，一手重、一手轻的现象。

二、存在问题的主要原因机关党员干部队伍存在问题的原因，既有客观方面的，也有主观方面的。我认为主要有以下几个方面原因：（一）机关党建工作机制不够完善。一是落实党建工作责任制缺乏力度，没有形成具体明确的考核评价机制，致使有些党组织和党员领导干部对党员干部队伍建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建工作的质量。二是在党建工作运行机制中，机关党委与有关部门在教育培训、管理监督、考核激励等工作中存在着职能交叉重复问题，在加强统一协调、形成合力上下功夫不够。三是党内民主参与、关心帮助党员以及联系服务群众工作机制有待进一步完善。

（二）党员干部教育培训不够系统规范。

一是在思想教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和工作实际开展教育不够，缺乏针对性和说服力。二是在教育培训的方式上创新不够。部分党组织教育方法单调，教育制度不落实，存在走过场的现象，影响了党员干部教育质量。三是在教育对象上区分层次不够。开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺。四是党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前在党员干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大；有的党员干部出了校门就进机关，缺少在基层工作的感性认识。这些同志多数在本职岗位上兢兢业业，但是由于经历单一，知识面窄，发展后劲受到影响，久而久之工作热情减弱。

（三）党员干部管理监督手段偏软。对党支部建设和党员干部队伍管理监督的考评机制科学化、规范化不够。由于缺乏科学、量化的考核办法，个别支部重业务轻党建的现象依然存在，党建工作能干多少算多少，给党员干部交任务、压担子不够，对党员干部缺乏有效的管理措施，致使党组织“活”不起来，党员“动”不起来，工作“火”不起来，影响了党支部的凝聚力、感召力和战斗力。党员干部激励措施力度小。党组织平时对党员干部要求多，关心服务相对不足，工作调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建工作成绩突出没有多大关系，一定程度上影响了党员干部先锋模范作用的发挥。

（四）对党务干部队伍建设重视不够。《中国共产党党和国家机关基层组织条例》尽管明确了机关党务人员应具备的基本条件，但落实不够到位；尽管提出了对党务干部的培训要求，但落实力度还比较小。有的专兼职党务干部长期得不到充电，对抓党建工作不熟悉，有的要“翻着本本”做工作，一定程度上影响了党建工作的质量。

三、加强机关党员干部队伍建设的思考与建议（一）创新机制，建立党建工作新格局。一是完善党建工作责任制。各级书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。形成统一领导，机关党组织落实，有关部门齐抓共管，党政工青妇协调配合的党建工作大格局。二是建立党员领导干部联系点。各级党委领导结合各自分工，在机关和基层建立党建工作联系点，加强党建工作调研，及时研究解决党建中的问题，特别在是条件艰苦、矛盾相对较多的地方和单位建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的工作。

（二）强化教育，唱响思想建设主旋律。加强对党员干部的教育，提高党员干部的思想政治素质，是机关党建的一项基础性工作，是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照创建学习型党组织的要求，针对机关党员干部队伍的思想实际，党员干部教育应抓好以下内容：一是抓好集中培训。经常调查了解党员干部需求，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员干部参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会、大讲堂和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员干部的集中学习。二是倡导党员干部自学。按照创建学习型政党的要求，积极倡导、指导党员干部参加有组织的自学。每年提出指导性读书目录，内容主要包括中央及省委文件精神、上级及本级党组织的工作要求、党员干部履行岗位职责应知应会的知识、理论学习读物等，以支部为单位，引导党员干部利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。通过知识竞赛、交流学习成果、评选表彰先进等方式，激发党员干部学习的积极性和主动性。三是加强实践锻炼。在机关党组织和党员中深入开展创先争优活动和主题实践活动。通过党员承诺、党员示范岗、结对共建和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。四是严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，各级党组织书记坚持每年给党员至少讲一次党课或作一次形势报告；坚持和完善民主评议党员制度，党支部结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。五是定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员干部谈心，再向机关党委汇报的方式，摸准党员干部思想脉搏，搞清楚党员干部在想什么、关心什么、希望解决什么问题，有的放矢地帮助党员干部解决好实际困难。

（三）严格管理，引领机关新风气。建设高素质的机关党员干部队伍，提高机关工作效能，始终是机关建设追求的目标。要坚持“党要管党、从严治党”的方针要求，通过加强对党员干部的严格管理，发挥基层党组织的重要作用，带动机关作风的转变，逐步培养起认真学习、调查研究、扎实工作、创新奋进的机关新风气。一是把加强机关党员干部队伍的思想、组织、作风建设放在首位。坚持宽覆盖、大纵深，把触角伸到机关工作的方方面面；坚持以人为本，用先进的理论教育人，最大限度地调动每个党员干部的积极性、主动性和创造性。二是找准机关党建工作考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”。按照机关党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员干部的考核评价工作，深入开展创先争优活动，注重把党组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。

（四）深化服务，增强党组织凝聚力。要增强机关党组织服务群众的功能，把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点，这是在创建和谐社会、营造和谐机关过程中对机关党组织提出的新要求。机关党组织只有真心实意地为党员着想，全心全心地为群众服务，才能不断提高党组织的吸引力、感召力和凝聚力。一是抓贴近。就是要多开展那些和党员干部贴的近，受到大家普遍欢迎的活动。要加大党员干部的培训力度，进一步丰富活动形式，扩大培训范围，为党员干部创造开阔眼界、更新观念、丰富知识、提高能力的活动平台。二是讲务实。要结合实际，建立健全一套密切联系党员和群众、解决实际问题的工作制度，如定期走访困难群众制度、领导干部接待日制度等等。要在加强思想教育中解决实际问题，通过解决实际问题深入进行思想教育。既要用党员的标准严格要求党员干部，不能降低标准，又要尊重、理解、关心、爱护党员干部，满腔热忱地尽可能帮助他们解决工作、学习和生活中的困难，通过建立健全教育和激励党员干部的工作机制，不断激发党员干部的光荣感、责任感，增强党员干部的党性，在党内形成奋发向上的氛围。三是求创新。就是要充分运用新技术、新手段、新理念，提高机关党建工作的科技含量。

（五）强化培训，树立党务干部新形象。一是抓好教育培训。把党务干部的培训纳入机关干部教育培训规划，为其创造必要的学习、培训、考察、交流的机会。在培训内容上坚持全方位、多方面，在培训形式上坚持多渠道、多样式，在培训时间上坚持经常和集中培训相结合。通过教育培训，促其打牢理论功底，拓宽知识视野，增强创新意识，不断改善知识和专业结构，提高工作水平和业务能力，使机关党务干部队伍成为学习型的干部队伍。二是抓好配备使用。要把好“入口关”。选配党性强、有一定理论水平和党务工作知识，并具有敬业、奉献精神的同志担任机关党组织干部。要建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度，有计划地安排党务干部到业务部门锻炼，增长才干，提高素质，同时安排政治过硬、工作能力强的业务干部交流充实到党务干部中来，并将其作为培养锻炼干部的一条重要渠道。对做出突出成绩的党务干部要给予表彰和奖励，对思想作风硬、业务精、群众认可的专、兼职党务干部要注重培养和提拔，使他们早日成才。三是抓好队伍管理。要抓好机关党务干部队伍的管理，对他们严格要求，严格管理，使之成为党性强、作风正、工作出色的队伍，做到观念上领先、工作上争先、作风上率先，发挥示范带动作用，开拓机关党建工作新局面。

4. 机关党员干部存在的问题及对策

【摘 要】强化干部队伍建设，有利于提高基层干部的整体素质和办事能力；有利于维护民族团结，促进农牧区经济社会各项事业的发展；有利于巩固基层政权，是党和政府执政为民理念的直接体现。目前，X县干部队伍存在着干部年轻化、知识结构不合理、人才流失严重、基层男女失衡和人才分布不均等问题，因此，需要努力改善干部队伍结构、着力提高干部队伍素质和创新干部选拔任用机制。
【关键词】干部队伍；干部年轻化；结构失衡；人才流失；人才不均
一、强化干部队伍建设的现实意义
（一）有利于提高基层干部整体素质，提高干部的办事能力
干部队伍建设，是从自身结构与素养出发，是自我的一种鉴定和反省过程。发现自身的不足，采取有效手段予以弥补，最终使整个干部队伍的素质处于最优发展状态，并使干部的办事能力得到提高。
（二）有利于维护民族团结，促进农牧区经济社会各项事业的发展
西藏是我国藏民的聚集地，更是我国领土的重要组成部分。民族团结是福，治边先治藏，可见西藏的重要性和特殊性。加强西藏的干部队伍建设，各民族荣辱与共，共同管理，共享繁荣，能够维护民族团结，农牧区全面发展。
（三）有利于巩固基层政权，是党和政府执政为民理念的直接体现
基层干部是

5. 党的机关有哪些

我国的机构分为：

1、党的机关（即是通常所说的党委部门，包括党委办、组织专部、统战部等等）属

2、政府机关（即为政府工作部门如政府办、公安局、人社局等）

3、人大机关

4、政协机关

5、司法机关（法院检察院）

6、民主党派机关（括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟）

7、工商联机关。

这通常被称为“七类机关”。

这七类机关都是行政机关，也即是通常所称的机关，其使用编制类型为行政编制和工勤编制（部分单位还有军转安置编制），所对应的人员为公务员或机关工人（通常为驾驶员）。

除此之外还有群团组织，工会、共青团、妇联、红十字会、残联、文联、作协等人民团体和群众团体机关是参照公务员法进行管理的，也是人们眼中的机关单位。

6. 直属机关党员教育中心是什么意思

市直机关党员教育服务中心主要工作职责

承担市直机关处级干部的教育培训；承担市直机关新党员和入党积极分子、党务干部、群团干部、党员理论学习骨干的培训；承担为市直机关党员干部提供党务政策咨询、倾听民主诉求和组织开展有关活动等服务工作。

7. 如何发挥机关党支部党员的作用

发挥好机关党支部作用，必须要正确处理好“四个关系”，才能做好机关党支部工作，充分发挥党支部的职能作用。主要体现以下几个方面：
首先要处理好机关党支部建设与机关全面建设的关系。实践证明，哪个机关重视党支部建设，哪个机关的凝聚力、战斗力就强，职能作用就发挥得好。正像有的同志说的那样：“机关全面建设迈大步，离不开一个好支部。”
充分认清机关党支部在机关全面建设中的重要地位和作用。一是思想政治领导作用。机关党支部工作条例对机关党支部的性质和职能作出了明确规定，其中最根本的职责就是对本机关实施强有力的思想政治领导，确保党的绝对领导，真正使党的政策在机关得到落实。二是教育管理监督作用。党章规定，每个党员，无论职务高低，都必须纳入一个支部，参加党的组织生活，不能有特殊党员。机关党支部负责对党员包括党员领导干部的教育管理监督，使党员遵守党的纪律规定，永葆党员队伍的先进性、纯洁性。三是团结凝聚激励作用。要完成好机关各项任务，必须充分调动和发挥机关人员的积极性、主动性、创造性。机关党支部通过了解掌握机关党员的思想、工作和生活情况，做好思想政治工作，从而团结和带领机关人员完成好各项任务。四是服务保证示范作用。机关党支部作为党在国家各级机关设置的基层组织，要确保党的路线、方针、政策，决策部署和上级党委指标要求在机关得到贯彻落实。机关党支部的工作，对下级和基层工作都具有示范作用。
机关党干部要不断增强凝聚力战斗力。一是靠目标凝聚。树立永葆党的先进性、创造一流业绩的目标，使每个党员在支部里工作生活有目标、有干头、有奔头。二是靠信任凝聚。凡是涉及机关建设的有关问题，如制订机关建设规划、实施奖励等，要尽量听取和采纳群众的意见建议，不搞领导说了算。三是靠感情凝聚。感情是增强党支部凝聚力的黏合剂。党支部书记要经常与党员群众谈心交心，对个人遇到一些实际困难和问题要热情帮助，这是凝聚人心最有力的方法。四是靠原则凝聚。党性原则是党支部凝聚力的灵魂，只要坚持党性原则，支部的凝聚力才会有生命力。支委班子成员要做到讲原则不伤害感情、讲感情不违反原则。五是靠形象凝聚。做好机关党支部工作很大程度上要靠人格魅力。党支部书记带头刻苦学习、严于律己、言行一致、淡泊名利，就能够起到规范、激励和凝聚的效应。
其次要处理好机关党支部领导与机关行政领导的关系。调查了解中发现，有的同志对机关党支部领导、机关行政领导的关系还不是很清楚。有的认为两者差不多，没有多大区别；有的开展工作党政不分，党务、政务、业务“一锅煮”；有的以行政领导替代支部领导等。认识不清、关系不明，就会影响机关党支部职能作用的发挥。
注意理清机关党支部领导与机关行政领导的区别与不同。一是领导性质不同。机关党支部是党的基层组织，是党的领导的重要组织部分。机关行政领导，主要是行政单位和担任一定行政职务的同志对行政工作和业务工作的领导，它的性质不是党的领导。二是领导内容不同。机关党支部领导主要是抓大事、把方向，如讨论党支部贯彻执行上级决议、指示的措施；讨论决定党支部建设的重要问题；讨论和批准支部委员会的报告；选举支部委员，选举出席党的上级代表大会、代表会议的代表；作出吸收和处分党员的决定等。机关行政领导不决定重大问题，主要是对行政工作、业务工作的具体领导。三是领导方式不同。机关党支部领导决定重要问题的方式是集体讨论决定，按照少数服从多数的原则形成决定。机关行政领导则是在广泛征求意见的基础上，由领导个人决定，不进行集体表决。
机关党支部要善于抓大事。一般来说，大事就是机关建设中处于主导地位，带有方向性、决定性、全局性、倾向性的事项。如上级党委决策指示的贯彻执行、机关干部的思想政治教育、防间保密工作、立功受奖事项等。机关党支部抓大事的主要途径和方法，一是从党的建设法规中把握。党支部工作条例规定，机关支部党员大会行使5项职权，机关党支部委员会履行5项职责。履行好这些职权和职责，就是抓大事。二是从上级指标要求中领悟。上级召开的各种会议、布置的任务、下达的通知要求等，必须贯彻落实。三是从群众普遍关注的问题中捕捉。如经费开支、物资采购、评功评奖等。机关党支部处理好这些问题，就是抓大事。
三是要处理好机关党务工作与业务工作的关系。机关党支部书记一般身兼两职，既是机关部门行政、业务工作的负责人，也是机关党支部日常工作的主持人。这就要求机关党支部书记必须扮演好两种角色、挑起两副担子、负起两种责任。由于机关工作和机关党务工作是“一肩挑”，容易出现“一头沉”，往往沉到业务工作上，重视抓业务工作，忽视抓党务工作；容易出现“一锅煮”，往往党务、业务不分；容易出现“一言堂”，什么事都由领导说了算。
处理好机关党务工作与机关业务工作的关系，必须充分看到二者是统一的，不是对立的。做好党务工作能够有力地促进业务工作。业务工作是靠人来做的，只有从人的思想入手，做好人的思想政治工作，才能牵住“牛鼻子”，更好地做好业务工作。因此，合格的机关党支部书记，不仅是业务工作的行家，也是党务工作的行家。
机关党支部书记是机关党支部工作的第一责任人，要增强“务党”意识，明确党务工作抓什么、怎么抓，达到什么样的目标要求。一是抓班子自身建设。以能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，加强支部班子的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力建设创造力凝聚力战斗力强、能够团结带领机关人员圆满完成各项任务的党支部班子。二是抓思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在各项建设的首位，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在实际工作中确保不发生政治性问题。三是抓党委决策的执行。机关是党委的办事机构，机关行政负责人是对行政领导负责，党政负责人对党委负责。机关党支部要抓好党委决策在机关的贯彻执行。四是抓党员教育管理。做好机关党支部工作，必须建设高素质的党员队伍。抓好党员的教育管理是建设高素质党员队伍的基本方法。主要是管好党员的思想、学习、工作和生活，也包括八小时以外的“生活圈”“社交圈”“娱乐圈”的管理。五是抓单位风气建设。风气正，大家集中精力干工作，出成绩、出干部；风气不正，勾心斗角，产生内耗，影响工作，创不了一流。党支部书记要带头遵守纪律，带头讲原则，带头按规定办事，为充分发挥机关党支部的领导作用创造良好环境。
四是要处理好机关党支部工作规范化与机关党支部工作科学化的关系。机关党支部工作在实践中形成了一整套程序和方法，具有很强的规范性。只有按照规范程序和方法办事，才能提高机关党支部工作科学化水平，避免和减少工作失误。如评功评奖，要按照群众民主推荐、支委会集体研究，按照少数服从多数的原则形成决议，然后报上级党委审批。如果不按照程序处理，就可能产生这样那样的问题。机关党支部成员要熟悉和掌握党支部经常性工作的程序与方法。主要有：成立(改选)支部委员会、增补支部委员、召开支部委员会和支部党员大会、发展党员、支部委员会报告工作、支部民主生活会、民主评议党员以及处分违纪党员等工作的程序与方法。

8. 中组部关于党员领导干部指哪些人

中组部是中国共产党中央委员会组织部的简称，其中党员领导干部指的是：

党员领导干部一般指各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中，由共产党员担任领导职务和非领导职务的副县(处)级以上(含副县、处级)干部。

以及由党员担任的社会团体、事业单位中相当于副县(处)级以上干部，国有大型、特大型企业中层以上领导干部，国有中型企业领导干部，实行公司制的大中型企业中由国有股权代表出任或国有投资主体委派(包括招聘)的领导干部、选举产生并经主管部门批准的领导干部和企业党组织的领导干部。

(8)机关党员扩展阅读：

组织建设

主要负责在党的基层组织建设、党员教育管理、党员发展、党费管理、党的工作制度、党内生活制度等方面进行指导、组织、管理，提出意见建议等。

干部工作

主要负责领导班子和干部队伍建设（公务员队伍建设）的宏观管理，包括管理体制、政策法规、干部人事制度改革等方面的规划、研究、指导等，对中央管理单位的领导班子换届、调整、任免等提出建议。

人才工作

主要负责全国人才工作和人才队伍建设宏观管理、政策法规研究制定，指导协调专项人才工作以及海外高层次人才引进工作，开展联系高级专家工作。

干部教育培训

主要负责全国干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范，指导分级分类开展干部教育培训以及干部教育培训国际合作交流等。

干部监督

主要负责对领导班子和领导干部、党政领导干部选拔任用工作及有关法规贯彻执行情况进行监督。

老干部工作

主要负责离退休干部工作政策的制定和宏观指导，包括落实离退休干部的政治待遇和生活待遇，发挥离退休干部的作用等。

公务员管理

统一管理公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事务，研究拟订公务员管理政策和法律法规草案并组织实施，指导全国公务员队伍建设和绩效管理，负责国家公务员管理国际交流合作等。