狠抓内控管理

1. 如何加强烟草内部专卖管理监督工作

烟草在线专稿 目前，我国的烟草行业实行政企合一，既行使着专卖管理的行政职能，又享有烟草经营的特权。国家局反复强调要把规范作为保持行业持续健康发展的关键措施，坚持不懈努力抓好，任何违反规定的经营行为都是对行业保增长的严重损害。国家局要求各级专卖管理部门要对行业内所有烟草专卖品的生产、经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的烟草内部专卖管理监督，确保全过程监控。说到底就是要提高行业自律能力，要维护好国家利益与消费者利益，要维护好烟草专卖制度，彻底规范行业经营管理行为，实现行业经营管理法制化、规范化、制度化。为此，如何加强行业内部专卖管理监督的有效性是摆在面前的一个严峻问题，如何加强行业内部管理监督工作更是我们需要仔细深入探讨的一个重大课题。因此，笔者针对当前内部专卖管理监督的现状，就提出自己的肤浅认识，仅供大家参考。 一、当前内部专卖管理监督工作的主要现状和存在问题 自从国家局《行业内部专卖管理监督工作规范》运行以来，各级烟草专卖按照国家局的要求在机构设置、队伍建设、制度建设、内部专卖管理监督检查等方面取得了明显成效。但是，市级以下的烟草内部专卖监督工作仍存在着诸多矛盾与问题。 （一）思想认识不足，与国家局的要求存在差距。 其原因：一是行业内部仍有部分人员受传统思想的影响，主动监管和主动接受监管的观念淡薄；二是因近年的专卖内管检查以整顿规范、专项治理、专项检查等带有整顿性质的形式为主，这种形式虽解决突出问题，但它仅限于事后监管，仅仅将行业内部监管当作一个专项行动或短期行为，没有充分认识到该项工作的长期性和实效性，导致许多制度、规定以应付考核和检查为主，流于形式、走过场，没有真正理解国家局落实行业内部管理监督工作的宏观意义，没有提升到“两个维护”上来，缺乏思想上的正确认识，使得烟草内部专卖管理监督缺乏思想基础和精神动力。 （二）专职内管人员综合业务水平参差不齐，工作不实，走形式的多，做实际的少，工作积极性不高。 其原因：一是专职内管人员的专业知识水平和实践经验比一般岗位要求要高，必须熟练掌握计算机操作技能，从目前基层烟草专卖内管人员的配置上看，根本达不到专职内管工作人员应有的专业水平；二是烟草内管专卖管理监督工作项目千头万绪，工作任务重、劳动强度较大；三是少部分专卖人员“重市场监管、轻内部监管”的思想在行业内部还时有存在，没有真正树立起烟草内部专卖管理监督意识。因此，造成基层烟草内部专卖管理监督工作难免存在走形式现象，工作积极性不高。 （三）同级监管压力大、任务重，对“两烟”生产经营的监管难与到位。 其原因：在主产烟叶区的烟草专卖同级监管难度较大，专卖管理工作投入精力不足。烟草专卖专职内管人员不仅要做好繁重本职工作，在烟叶生产收购的关键时期，还得直接参与或被抽出一定数量的人员服务于烟叶生产收购中心工作，使得专卖管理部分岗位缺岗或专卖管理人员力量分散，造成“两烟”生产经营失去有效监管。 二、加强烟草内部专卖管理监督的对策 （一）提高思想认识，增强执行力。 一是主要领导一定端正思想，要把行业内部专卖管理监督工作摆在重要位置，作为规范“两烟”经营行为的首要任务，切实把行业内部专卖管理监督工作抓牢抓实；二要不断加强全员对烟草内管专卖管理监督工作重要性的认识，采取一把手负总责，分管领导具体负责的领导方式，将宣传、教育、学习工作落到实处。有计划地开展员工教育和培训工作，加强法律法规教育，切实增强全员的自律意识和责任意识，营造良好的舆论氛围；三是建立权责明确的岗位责任制，目标考核制，实现过程控制，加大责任追究力度，敢于碰硬，敢于问责，狠抓监督，严格监管。只有这样，才能从思想上的高度认识内部管理监督工作的重要性，才能把思想真正统一到“两个维护”上来，才能提高烟草内部专卖管理监督工作的执行力。 （二）加强队伍培训，培养适用型人才和提高队伍综合素质。 针对行业内管工作环节多、任务重、压力大和内管队伍人员综合素质差的实际，必须组建并培养一批业务精、经验丰富、涉及领域广、技术强的高素质适用型复合型人才。在内管人员的配置上，可以选用知识水平较高，基层工作经验较丰富，自学能力较强的人员作为培养对象；在培养方式上，应当结合现场学习和专题学习，以从干中学、从问中学为主，不断增强内管人员的实践工作经验，提高解决实际问题的能力；市级以上局要有计划地定期组织或不定期适时组织下级局的专卖内管人员进行专业知识和内管业务培训，确保专卖内管人员能熟练应用行业内管工作流程规范和内管子系统。从而，真正打造出一支素质高、业务精、严于律已、执法严明的专卖内管队伍。 （三）加强制度建设，实现制度面前人人平等和用制度管人管事，确保“两烟”生产经营规范进行、过程监管到位。 一是要建立并完善日常监管机制、工作规则、决策程序和违规行为处理机制，结合教育制度，形成事前、事中、事后的有效监督；二要坚持制度面前人人平等，任何管理者和领导干部要正确行使自己手中的权力，敢于得罪人、不怕得罪人，要正确处理公与私、情与法的关系；三要突出重点，要以“两烟”生产经营的各个重点环节制定管理监督制度和考核奖惩办法，并按行业内部专卖管理监督流程规范要求严密实施全过程监管，密切监控异常情况，对出现的异常情况，认真做好调查分析和整改工作。只有这样，才能保障“两烟”生产经营的规范运行，才能真正维护烟草专卖制度，才能真正实现两个维护。 （四）明确责任，建立长效机制与监督机制，有效落实日常监管和责任追究。 一是要针对烟叶生产的主产区，要真正落实好行业同级烟草内部专卖管理监管工作，必须充分明确各级烟草管理的职责与权利，正确把握个人与集体、局部与整体、行业与国家的关系，端正思想，提高认识，才能确保专卖管理岗位人员的稳定，将主要精力放在本职工作上，避免专卖管理流于形化，有效发挥烟草内部专卖监管的效能；二是要努力研究并完善更为简捷实用的信息化系统，增强工作业务的操作性和实用性。通过信息化系统，快捷实现对违规行为的预警、处理、反馈，使整个监管过程痕迹化、过程化、简捷化，并能迅速找到最佳解决办法和及时落实责任追究；三是要强化效能监察，建立健全内部管理长效机制监督机制，要时刻监督专卖执法人员依法办事，按法定程序办案，按流程规范规定对“两烟”生产经营的进行严格监管，严格遵守“六条”纪律，并主动接受社会的监督。同时，要把上述内容的考核与当前行业开展的“明示承诺”以及专卖人员的工作责任制考核和其待遇考核相结合，以行政、经济等手段加以规范和控制，形成互相制约的监控体系，这样才能保证烟草内部专卖管理监督工作的有效落实。

2. 如何建立健全的企业内部会计控制制度

企业来财务管理是企业一切管理活动的自基础，是企业管理的中心环节。当前，我们面临的突出问题，是经济增长的质量和效益不高，尚未根本摆脱粗放经营的方式。这突出表现在资金结构不合理，毛利流失，费用增支，潜亏增加。而所有这些，都与企业内部管理有关。针对企业中存在的这些问题，我们着力于建立和健全内部财务管理制度，以狠抓内部财务管理制度来带动企业管理水平的提高。一、建立和健全各项财务管理基础工作制度，促进企业管理整体水平提高。企业不论规模大小，没有一定的基础性的规章制度和运行规范进行指导和制约，就不可能科学、合理和高效地运转。制度现代化、科学化，企业才能现代化、科学化。企业内部各项财务管理基础工作制度，包括：原始记录管理及填报制度、定额管理制度、计量验收制度、财产物资管理及清查盘点制度、价格管理制度、财务预算制度和财务分析制度。根据财务管理基础工作的要求，我们公司实行岗位责任制，它规定每个职工必须做什么、怎么办、什么时候做，在什么情况下应怎么做，在什么时间达到什么目标，以及什么不能做，做错了怎么办等细则。

3. 如何做好质量管理体系内部审核

做好质量管理体系内部审核策略为：

一、着眼于四个发现
为了能够很好地达到内审的目的,要在质量管理体系内部审核中着眼于4个发现，即发现不符合、发现隐患、发现需求、发现闪光点。
1、发现不符合 --即在质量管理体系内部审核中要着眼于发现IS09001标准8.2.2条款描述的:质量管理体系是否符合策划的安排、本标准的要求以及组织所确定的质量管理体系的要求；是否得到有效实施与保持。通过在质量管理体系审核中发现不符合，纠正不符合，改进不符合，从而不断完善、维护、改进质量管理体系，保持质量管理体系运行的有效性，提升组织质量管理水平，提高顾客和相关方的满意度。
2、 发现隐患-- 即在质量管理体系内部审核中要着眼于发现质量管理体系运行中目前尚未形成不符合，但存在形成不符合可能性的地方。通过在质量管理体系审核中发现隐患，及早采取措施排除隐患，防患于未然，消患于无形，从而不断完善、维护、改进质量管理体系，保持质量管理体系运行的有效性，提升组织质量管理水平，提高顾客和相关方的满意度。
3、 发现需求 --即在质量管理体系内部审 核中要着眼于发现顾客和其他相关方新的期望和需求；发现改进质量方针和质量目标的需求；发现实现质量目标必须的过程和职责的需求；发现实现质量目标必需的资源需求；发现对测量某个过程有效性和效率的方法的需求；发现对某个过程的有效性和效率进行测量的需求等。通过在质量管理体系审核中发现需求，尽快满足需求，从而不断完善、维护、改进质量管理体系，保持质量管理体系运行的有效性，提升组织质量管理水平，提高顾客和相关方的满意度。
4、发现闪光点-- 即在质量管理体系内部审核中要着眼于发现被审核部门在贯彻落实质量管理体系要求方面的优点和创新点。通过对质量管理体系审核中发现的被审核部门的闪光点进行展示，从而起到认可和激励作用，推动质量管理体系在该部门更好的运行；通过对质量管理体系审核中发现的被审核部门的闪光点进行推广，促使好的做法被更多部门采用，促进更多的部门去思索工作的创新和改进，从而不断完善、改进、优化质量管理体系，保持质量管理体系运行的有效性，提升组织质量管理水平，提高顾客和相关方的满意度。

二、着力于六个方面
为了能够很好地达到内审的目的，在质量管理体系内部审核中要从6个方面着力，即着力于变化点、着力于问题点、着力于关键点、着力于发掘问题的源点、着力于宣传、着力于帮扶。
1、着力于变化点-- 在审核中要重点审核从上次内审以来被审核部门与上次审核时相比发生变化的地方，审核这些变化的地方是否符合策划的安排、IS09001标准的要求以及组织所确定的质量管理体系的要求；审核在这些变化的地方质量管理体系是否得到有效实施与保持。之所以要重点审核变化点，是因为不变的部分经过多次内审和较长时间的实践检验，一般而言出现问题的概率比较小，而有变化就会有风险，出现问题的概率就比较大。审核中着力于变化点，有利于提高质量管理体系内部审核的效率，有利于达到内审完善、维护、改进质量管理体系的目的。质量管理体系应重点关注的变化点主要有顾客和其他相关方需求和期望的变化；质量方针和质量目标的变化；过程的变化；过程的监视和测量方法的变化；管理职责的变化；组织机构的变化；质量形成要素人、机、料、法、环、测(5M1E)的变化等。
2、着力于问题点-- 在审核中要重点审核被审核部门在质量管理体系运行上曾经出现过问题的地方，尤其是近期曾经出现过问题的地方。出现过问题的地方就是质量管理体系在这个部门运行曾经是最薄弱的地方，这些地方若是很长时间以前出现的问题，随着时间的流逝，以前采取的比较有效的纠正与预防措施落实的力度会逐渐降低，再次出现问题的可能性比较大。若是近期出现问题的地方，通过审核的机会可以验证所采取的纠正与预防措施是否落实，是否有效。因此，审核前审核员要注意收集被审核部门曾经在内部审核、外部审核中出现的不符合项，曾经出现的质量事故，曾经遭遇到的内部、外部顾客的投诉等，做好充分的准备，以利于在审核中有的放矢。
3、 着力于关键点-- 在审核中要重点审核被审核部门在质量管理体系运行上的关键环节，如人力资源部要重点审核6.2条款，设计开发部要重点审核7.3条款等。要把有限的时间和精力用在最重要的地方，只要抓住了被审核部门在质量管理体系运行上的关键环节，就是抓住了审核的重点，就会有效提高审核效率。这就要求审核前审核员对被审核部门的业务流程有一定的了解，掌握住被审核部门业务流程的关键环节所在。这样，在审核中才能胸有成竹，在外人看来只是随意查看，但是却能招招击中要害。
4、着力于发掘问题的源点-- 在审核中发现问题后，不能局限于问题的表象，要揭示出造成这种表象背后的真正根源。着力于发掘问题的源点有利于审核员看到体系运行的真实情况，有利于被审核部门的整改，有利于真正实现体系的完善、维护和改进的目的。发掘问题的源点要求内审员在审核中发现问题后要养成多问几个为什么的习惯，对同一个问题通过连续问上几个为什么，就会从问题的表象溯源到质量管理体系的运行上，就会清楚地看到问题的根源。
5、着力于宣传-- 在审核中要向被审核部门积极宣传策划的安排、IS09001标准的要求以及组织所确定的质量管理体系的要求;要向被审核部门积极宣传其他部门在工作中好的做法以及错误做法的危害性。内部审核不同于外部审核，内审员不应该是一名审判员，更应该是一名宣传员，通过质量管理体系的内部审核机会宣传IS09000知识和相关案例，通过宣传引导、激励、教育被审核部门来完善、维护、改进质量管理体系。
6、着力于帮扶-- 在审核中要积极帮助被审核部门出主意、想办法，提升被审核部门的质量管理水平。一般而言，内审员在对IS09000标准知识的掌握方面、在对组织质量策划的掌握方面、在对组织所确定的质量管理体系要求的理解方面等要比被审核部门的人员有更深的造诣，内部审核不同于外部审核，内审员不应该是一个审判员，更应该是一个教练员，不但要通过内部审核发现问题，还要帮助、指导被审核部门完善、维护、改进质量管理体系，切实提升被审核部门的质量管理水平。

三、四个落实是内部审核的重中之重
为了能够很好地达到内审的目的，在质量管理体系内部审核中要抓好四个落实，针对审核中发现的不符合，发现的隐患，发现的需求，发现的闪光点，落实改进计划的制定，落实改进计划的实施，落实改进效果的验证，落实审核发现的运用。
从内审的目的我们能清晰地看出，通过内审得到审核证据和审核发现只是第一步，更艰巨、更重要的任务是对审核发现的运用，对审核中发现的不符合、隐患和需求的改进及改进效果验证的落实。
很多组织受到外审的影响，往往只把进行审核看作内审的全部，这显然是不合适的。四个落实是质量管理体系内部审核中的重中之重，是达到内审目的的关键环节，一定要高度重视。四个落实没做好，前面的审核工作就是白费力气、毫无意义。
1、落实改进计划的制定-- 要在审核后，对审核中发现的不符合、发现的隐患、发现的需求制定出切实可行的改进计划，明确措施、明确进度、明确责任人。好的改进计划是改进成功的基础。在制定改进计划时，审核人员可以利用自身丰富的知识和经验帮助被审核部门进行制定，不应向外审员一样，只管开出不符合项，对不符合项的整改不提供建议和咨询。有些改进需牵涉很多部门，这就需要质量部门的内审员牵头组织协调多个部门联合解决，如果没有人牵头，凭一个部门的力量去解决往往会不了了之。如果一些改进，质量部门介入也进展不利或无法开展，可提交管理评审。
2、 落实改进计划的实施-- 要在改进计划制定完成后，内审员一定要狠抓跟踪检查，推动改进计划的实施。再完美的计划，若不付诸实施，也只能是镜中花、水中月。对制定好的改进计划，内审员一定要按时间节点、按计划要求去检查是否实施，通过跟踪检查，督促改进计划的落实。
3、落实改进效果的验证-- 要在审核后，落实针对审核中发现的不符合、发现的隐患、发现的需求所进行的改进是否切实达到了效果，有效地杜绝了不符合的再次出现，有效地消除了隐患，有效地满足了需求。此步骤是整个内审工作的核心环节，一定要高度重视，认真对待，如果经过验证达到了改进效果，则质量管理体系必然会得到提升，如果未达到改进效果，则必须由内审员督促重新制定改进计划，开始新的改进循环，直到达到改进效果为止。
4、落实审核发现的运用-- 要在审核后，把审核中发现的不符合、发现的隐患、发现的需求、发现的闪光点进行宣传和推广。通过宣传，使更多的部门和人员了解已发现的不符合，已发现的隐患，已发现的需求，利于改进计划的实施，利于更多部门举一反三的自查，利于更多部门吸取教训。通过宣传，会使更多的部门受到激励，利于质量管理体系的完善，利于质量管理体系的创新。通过对闪光点的推广，能使在一个部门出现的好的做法迅速在组织内遍地开花，有效提升质量管理水平。

4. 如何让企业内部执行力提升

1、在提升企业员工思想境界中提升执行力 要在企业广大员工中弘扬解放思想，求真务实的精神；开展“以人为本、忠诚企业、奉献社会”主题教育，树立爱岗敬业，不折不扣，无私奉献的精神；要整合员工的价值理念，把企业的目标化为员工的目标，提高员工对企业的信任度和忠诚高；要面对困难和挑战，敢于正视，知难而进。
面对差距，奋力赶超。
2、在提升企业员工责任意识中提升执行力 一是激活用人机制，将每个岗位的责任具体化；二是建立科学动态管理模式；三是完善员工动态调整机制，实现岗位动态管理模式；四是严格责任追究，建立健全有效的奖惩激励机制，教育引导员工增强责任心和责任意识，加强行为规范和管理理念等精神实质。
3、在提高员工实际工作能力中提升执行力 一是广大员工要树立能力危机感，本领恐慌感，把坚持终身学习，不断提高能力放在首位；二是要加强员工的教育培训，提高业务理论水平，技术业务素质和实际操作技能；三是培训的形式要多样化，培训的内容要丰富，切实提高培训的针对性和实效性。
4、在营造良好的干事环境中提升执行力 首先要在广大员工中营造敢抓、敢管、敢负责的干事环境，教育引导员工树立尽职尽责、奋发有为为荣，鞭鞑、清理、追究不负责任、庸碌无为甚至失职渎职的；其次，对那些工作不去做，整天造谣生事，诬陷他人的人，要按规章制度严肃处理，努力在企业形成想干事、想负责、敢负责、能负责，干好事、干成事的良好氛围和工作环境。
5、在坚持正确的用人导向中提升执行力 一是建立完善有效的选人用人机制；二是改革和完善员工考核制度，加强员工考核办法；三是建立有效的绩效考核机制，使奖勤罚赖，能上庸下的组织措施得到落实，使敢负责，能负责，有能力的人才得到重用；四是完善分配制度和激励机制，进一步调动员工的积极性。
6、在建立健全过程监督、跟踪问效中提升执行力 一是在实施各项政策、决策不能简单地停留在“公文旅行”、会议布置上，而应确保各项任务、目标、要求、措施落实到实处；二是要狠抓分解落实，狠抓人、财、物和管理等相配套措施的落实情况；三是要加大监督跟踪问效检查力度，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象；四是要对执行情况、检查考核和监督管理等环节要实现规范化制度，切实提高执行质量。

5. 怎样才能做到责任到人而又不造成内部分歧

1、分工要明确，奖罚要分明。对每位责任区域的员工的日常工作检查看是否落实到位。员内工容责任区域内的巡查表格是否巡查到位。如发现不实，该奖的则奖，该罚的罚，管理者要在公平公正的立场上来用公司的制度来管理每个人在自己责任区域的执行情况。

2、要分工明细，没个部门把每个部门的职能完成，然后相互协作即可。

3、领导对工作公平公正和合理，勇于担当。

(5)狠抓内控管理扩展阅读

政府部门做到责任到人：

首先是要有善于发现矛盾症结，善于总结经验、制定科学的体制和机制的能力，才能结合实际，勇于创新。

同时也要有一种对党的事业和人民群众高度负责的精神和态度，才能狠抓落实，取得实效，维护社会安定团结，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。这是克山经验给我们带来的一个更为重要的启示。克山“信访六联单”的经验，值得各地学习和借鉴。

6. 县电力局2005行政工作总结范文

2003年是我局整章建制、全力扭转安全生产不利局面的一年。一年来，我们在陇南电力局及武都县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，围绕上级工作安排和我局年初工作部署，紧紧依靠全局广大职工，统一思想、明确目标、扎实工作，较好地完成了年初下达的各项目标任务。

——售电量：完成7218万千瓦时，比陇南局下达任务增长了18万千瓦时。

——线损率：由于抄表到户率的增加，实际完成27%，比陇南局下达任务上升了15个百分点。

——供电可靠率：完成98.5%。

——电压合格率：完成97%。

——全年安全记录：全年截止2002年12月20日止，取得了安全生产360天的记录。

围绕以上经济任务指标的完成，我们主要做了以下十个方面的工作：

（一）完善制度，加强管理，堵塞安全生产管理漏洞。

2003年，我们针对“12.26”事故暴露出来的“安全制度不完善，安全管理不严格，安全责任不落实，安全措施不到位，安全知识不掌握”等突出问题，努力完善制度，加强监督管理，深入开展反违章工作，提高职工安全意识和业务水平。从春季安全大检查工作开始入手，强化了制度落实，明确了安全责任，有效促进了全局安全生产工作的顺利进行。

1、加强了安全生产工作监督管理力度。为了完善和强化安全生产监督机制，局里对安全生产管理委员会成员进行了调整和充实，将工会民主监督和党组织的思想政治工作同安全生产挂钩，转发了陇南电力局《工会安全生产民主监督体系实施办法》，制定了《安全生产监督体系实施办法》，在各供电所聘任了专职安全监督员，进入所领导班子，享受副科级待遇，负责单位安全生产的监督管理工作，完善了安全生产监督体系。制定了重大工作项目局领导、供电所负责人、安全监督员必须到达现场监督指导制度，坚持一般高空工作必须有安全监督管理部门负责人和所领导到场；重大施工，局领导和职能科室负责人必须现场监督，负责指导现场危险点分析和预控方案的制订，监督安全措施的落实，杜绝了工作现场安全管理不到位的问题，有力的堵塞了安全生产监督管理方面的漏洞。

2、加强了两票执行的管理及考核。为规范两票管理工作，根据目前实际存在的问题，参照陇南电力局下发的有关标准，制定下发了《两票填写及考核规定》。并依据规定对各所“两票三制”及生产作业现场安全工作规定执行情况进行经常性的检查及指导，逐步规范了两票管理。

3、规范了工作程序。为避免工作的盲目性，杜绝习惯性违章，做好危险点分析、预控工作，制定了《工作项目提前申报制度》，并重新修订了临检工作审批表，进一步完善了开工审批制度，明确了工作申报程序，同时制定了较详细的危险点分析和相应的防范措施。在全年工作中，各项检修及施工项目均执行了开工报批手续，并在每项工作开工前一天，由工作负责人组织工作班全体人员，针对实际情况开展认真讨论、分析，制定切合实际的现场危险点分析、预控措施。同时，制定了每天各所班前安全会议制度，安排当天工作，制定安全措施，研究解决工作中的难点和问题，使工作有了超前准备，杜绝了工作上被动应付和盲目蛮干现象，提高了工作安全系数。

4、落实了安全生产管理责任制。在同各单位签订了《安全生产目标管理责任合同》的基础上，制定了领导包片、科室包所的安全生产管理责任制度，将安全生产管理责任分解到每个领导和职能科室。同时，局里同各所和各生产科室负责人签订了安全警示书，下发了《关于进一步加强安全管理，杜绝各类人身事故的通知》，进一步强调了杜绝各类人身事故的责任。

5、完善了安全生产工作激励机制。为了提高全员安全风险意识，局里实行了全员安全风险抵押金制度。同时，实行安全效益浮动工资，制定了《武都县电力局安全效益浮动工资考核管理办法》，实行安全生产一票否决制，如果在安全生产方面出现问题，扣发全单位浮动工资。有效地提高了职工安全风险意识，有效遏制了各种习惯性违章。

6、开展“导师带徒”活动，加强职工培训工作，有效提高了新进职工的业务素质。为了改变目前职工业务能力良莠不齐的不良现状，根据上级有关文件精神，实行了“导师带徒”制度，每个所的新进职工都由单位指定师傅，签订《导师带徒责任书》，全局共结成导师带徒32对70人，有效提高了新进职工的实际工作能力和业务水平。对今年刚毕业的15名电校毕业生在东江进行了安规和实践技能培训，有效提高了全局职工的实际工作能力和业务水平，为安全生产奠定了基础。

7、做好春秋季安全大检查工作，消除设备缺陷，夯实安全运行基础。根据全年安全检查工作计划和全局缺陷记录，局里制定了有效的春、秋季安全大检查工作和消缺实施方案，合理安排消缺工作和停电时间，使春秋检工作得以顺利进行。

全面检查了安全工器具。对各所安全工器具进行了全面检查及预防性试验，对不合格工器具一律做报废处理。并投入资金12万元，按规定要求给各生产单位配齐了安全工器具及消防设备，为各项工作的安全进行奠定了基础。

进行了正常的设备维护检修。对灰崖子变电所、张家坝电厂一、二次设备全面进行了预防性试验、校验及正常性维护检修，对安化、庞磨等所进行了常规性检查及消缺维护工作，共完成1台发电机组、5台主变、25台高压开关、45组刀闸的正常检修及试验任务，对各所进行了例行的设备安全检查，并利用地调计划停电时间，对各变电所一次设备进行了全面清扫。

处理了多年存在的重大安全隐患。处理了多年存在的重大缺陷和事故隐患，对城关供电所辖区内113灰城Ⅰ线梁园村至山城酒家段线路、两水所至拱坝段卡脖子线路全部进行了更换处理。全局共处理因滑坡、车祸引起的倒杆断线4处，导线对地距离不够8处，变台对地距离不够19处，更换破损电杆6基，扶正杆基44基，更换导线6档，处理破股导线6处，增补、紧固拉线228处，更换瓷瓶75片，更换避雷器15组，更换跌开13组，更换、调整高压引流15处，并清除了沿线树障。

8、认真开展了安全生产月活动。为了扎实开展“安全生产月”活动，我局就“安全生产月”活动作了认真安排。成立了以局党政一把手为组长的“安全生产月”活动领导小组，下发了《关于“安全生产月”活动工作安排的通知》，详细安排了“安全生产月”各项工作，严格要求各单位加强安全监督管理，尤其要加强工作现场“三措”的落实，确保安全无事故；严格控制临时检修和不必要的工作，以安全学习为主要工作，各供电所组织职工认真学习各类事故简报和安全工作规程，尤其对本局“12.26”事故进行了深入分析讨论，认真对照检查，深刻吸取教训；同时在城区悬挂了悬空横幅，办安全宣传橱窗一期，各所都张贴或悬挂了安全生产标语，营造了“安全生产月”活动的宣传教育氛围。同时，利用电影、宣传单等方法，进行了农村安全用电知识宣传，为农村用户播放安全用电知识宣传电影78场，发放安全用电知识宣传单2万余张。通过以上工作，使“安全生产月”活动取得了较好的安全教育效果。

9、制订了全局摩托车和自购车辆管理制度，加强了交通安全管理。针对全局摩托车管理和自购车辆管理方面存在的漏洞，制订下发了《武都县电力局摩托车管理规定》和《武都县电力局自购车辆管理规定》，并同相关单位签定了车辆管理合同，保证了全局车辆及交通安全。

10、编制了运行典型操作票。为全局9个变电站编制了典型操作票，为运行人员安全操作提供了有力保证。

（二）、不断深化内部改革，促进企业健康发展。

2003年，我们根据省公司和陇南电力局的工作部署，结合实际，积极探索新形势下适合我局改革与发展的新思路、新方法，不断加大企业内部改革力度，提高企业的管理水平和整体实力。一是根据现在企业制度要求，签定了集体合同，明确了职工方和管理方的权益与责任。二是经七届一次职代会审议通过了职工内退内养和职工子女就业制度并开始实施，对达到年龄标准的12名职工办理了内退内养手续。根据企业实际，结合上级有关制度，为了提高职工整体素质，制订了《武都县电力局职工子女就业管理实施细则》，今后职工子女就业培训前再不签定协议，采取择优录取的办法，对考核不合格，表现差的职工子女不予接收，从源头上保证职工队伍的整体素质。三是建成了东江供电所并顺利投运，为今年城区可靠供电奠定了基础。四是将原修试班同生技科分离，成立了修试所，使修试所担负的全局设备维修试验责任和生技科的生产技术管理职责得到进一步明确，有力地促进了生产技术管理和设备维护工作的顺利进行。五是成立了职工教育培训中心，使职工的教育培训工作有了落实机构，有力地促进了职工教育培训工作的顺利实施，经培训中心培训，我局职工马学锋等三人在今年的陇南地区第二届农村电工岗位知识及技能竞赛中一举夺得团体一等奖，取得了优异成绩。

（三）加强基础建设，认真实施安全文明生产“双达标”创建工作。

“双达标”创建工作是企业深化改革的具体实践，是规范企业管理、促进企业现代化建设的有效载体，是夯实企业基础的有效手段。2002年，我们作为安全、文明生产“双达标”创建单位，结合实际，认真部署，精心组织，以单项评分83分以上，总分702分的成绩通过了省电力公司的检查验收。但因为“12·26”事故的影响,使我们的“双达标”资格被取消，使我们辛勤劳动的成果付之东流。2003年，我们在2002年创建工作的基础上，继续这一标准化建设工作，首先对已年久失修的角弓供电所进行了全面改建，重修了职工宿舍和办公用房，结合变电站自动化改造重新修建了变电运行值班室，彻底改变了角弓所的破烂陈旧面貌，内外环境焕然一新，为职工文明办公创造了条件。二是学习民勤经验，以民勤县电力局的管理模式为依据，结合我局实际，认真补充完善了各种基础资料和技术档案。三是完成了东江供电所的标准化、规范化建设，使东江供电所成为我局标准化、规范化建设的示范单位。四是将“双达标”创建单位范围由去年的城关、两水等有限的几个所扩大到全局所有供电所，共配发文件夹600余个，文件柜30余个，使全局的标准化建设工作有了进一步的提高。五是加强了企业的数字化建设，今年全局共购买电脑21台，给每个职能科室配备了电脑，为实现办公自动化和促进企业的标准化、规范化建设奠定了基础。目前，我局的“双达标”创建工作已经经过陇南电力局的初验。

（四）认真实施城、农网改造工程和农电体制改革。

二期一批10千伏及以下改造新建工程。全年共完成改造10千伏线路101公里，0.4千伏线路103.5公里，更换变台76台3000KVA，改造了10个乡镇的62个村的农电线路。完成新建10千伏线路185公里，0.4千伏线路111公里，新装变台66台，完成了66个村社的通电线路。

城区电网改建工程。武都城区电网改建工程经我局十余年的不懈努力，终于于今年12月份得到了省计委的批复，共批复我县城网改造资金1700余万元。这是我局发展史上的又一里程碑，是我局一个千载难逢的发展机遇，这项工程的实施，对我局今后的发展壮大有着重大的现实意义和深远的历史意义。

35KV变电站改造与县调自动化建设工程。年内完成了洛塘、大岸庙、角弓的变电站自动化改造并顺利投入运行。县调自动化建设工程完成了调度室的修建，并进入安装阶段，目前已完成通讯程控交换安装，机关所有科室的内线电话已经全部开通。

农电体制改革稳步推进。2003年1月1日开始，全省居民用电城乡同网同价政策正式实施，这是摆在我们面前的一道难题。为了完成这项工作，我们迎难而上，专门成立了同价工作督察领导小组，负责监督检查和督促抄表到户工作，有效促进了同价工作的进行。为了尽快落实同价政策，加快同价进度，我们不顾线损剧增，效益下滑，毅然采取了“先改表到户，再整改线路”的方法，同时聘用村电工名，先后抄表到户个村户。截止2003年底，全局同价个行政村户，同价率%，较好地完成了同价工作任务。

（五）供电营销工作逐步走上规范化、标准化轨道。

为了适应当前电力市场形势，促进电力销售，增供扩收，提高效益，我们加强了电力营销工作力度。一是继续加大供电营销工作力度，支持铁合金厂和改制后的西和锑厂上马生产，增供扩销。二是以服务促营销，努力营造良好的供电营销环境，在马街、鱼龙、东江等地增设了营业网点，方便了农村用户交费。同时在城关供电所开始采用微机开票，并在人民路增设了微机开票营业网点，受到了城区用户的好评。三是加大用电检查工作力度，认真开展了反窃电工作。四是加强了电费回收工作，电费回收率100%，回收任务全面完成。五是认真开展行风建设和优质服务工作。加强职业道德教育，严格落实制度，狠纠行业不正之风。对鱼龙田山村等几起用户投诉进行了深入细致的调查，对违反制度的职工进行了严肃处理，有效地教育了全局职工，保证了行风建设和优质服务工作的顺利进行。

（六）落实任务，加强管理，努力提高经济效益和职工生活水平。

认真落实了“生产经营责任制”。“生产经营责任制”是“生产经营、安全生产和党风廉政建设”三项责任制的基本内容之一，是企业提高经济效益的有力措施。2003年年初，依据往年任务完成情况，局里结合实际测算了供电量、售电量、线损、平均电价等任务指标下达给各生产单位，签订了《经济指标合同书》，落实了生产经营责任制，将经济指标完成情况同生产经营责任人的业绩考核、工资、奖金、福利挂钩，实行季度考核，奖优罚劣，有效保证了全局生产任务指标的完成。

加强了财务管理和审计工作。一是财务管理实行了微机管理，提高了财务管理的信息化管理，使财务管理更加全面快捷准确。二是加强财务管理和内部审计工作，降低消耗，严把审核关，为了完成年度利润，坚持对每一项开支都严格把关，严格审核，按照年初制定的财务预算，控制成本费用的开支，开展增收节支，挖掘企业内部潜力，减少非生产性开支，确保了上级下达的各项经济指标的完成。三是加强内部控制，对个基层单位经费支出和各项经济指标核算都严格控制。同时为了保证财务管理制度的落实，加大了财务监督管理力度，开展了对基层单位和独立核算单位的财务检查审计工作，进一步维护了财务工作秩序，规范了会计行为，使财务管理工作逐步走向制度化、规范化。

关心职工生活疾苦，努力改善职工生活水平。2003年，我们切实把各项工作同职工切身利益紧密结合起来，把努力提高职工生活水平放在工作首位，想方设法为职工谋利益。首先是从职工生活入手，为庞磨、隆兴、洛塘等偏远供电所职工增加了生活补助，为全局职工增发了医疗补助。其次，关心职工身体健康，在非典防治期间，为基层职工购置配发了口罩、手套等必须物品，坚持为几个家属院和办公大楼消毒，同时，给每名职工发给了防非典补助。第三，为了落实局七届一次职代会提案，解决职工住房困难，我们全力以赴，在教场征地6.5亩，协议已经签定，第一期48套住房将于2004年2月份开工修建。

有效扭转了原星光公司的连年亏损局面。截止2003年前半年，星光公司共累计亏损51.9万元，职工工资不能保证，陷入了严重的资不抵债状况。为了迅速扭转亏损局面，局里对星光公司进行了整顿，将星光公司更名为电力物资供应公司，调整了负责人，并采取精简人员和主业支持的方法，有效扭转了连年亏损的不利局面。截止2003年11月，物资供应公司已经收支平衡，保证了职工工资的正常发放。

（七）认真贯彻落实党风廉政建设责任制，狠抓领导干部廉洁自律工作。

我们把党风廉政建设责任制的贯彻落实始终坚持摆在重要位置。一是坚持了党风廉政建设责任制，2003年年初在签订安全生产指标等责任合同的同时，局党政一把手与局属各基层供电所、党支部、机关各科室负责人签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，使党风廉政建设责任层层分解，逐级落实到每个党员干部肩上，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责，依靠职工参与监督”的党风廉政建设领导体制和工作制度。二是完善制度，先后制定完善了《武都县电力局领导班子分工党风廉政建设》、《武都县电力局党风廉政建设考核实施细则》、《武都县电力局党风廉政建设责任制考核评分标准》、《武都县电力局党风廉政建设责任制追究办法》、《武都县电力局党风廉政教育制度》等一系列党风廉政建设责任制的配套制度，以制度来约束领导干部清廉从政行为，加强党风廉政建设的责任追究力度，从源头上预防腐败行为的发生，使我局党风廉政建设工作呈现了良好的发展势头，为全面完成今年各项工作任务提供了强有力的政治保证，从制度上确保了党风廉政建设责任制的落实。

（八）进行了“三风三纪”作风纪律整顿，有力促进了职工的作风纪律养成。

针对部分职工业务素质低下、纪律松弛、作风散漫、管理“高位截瘫”、责任心差等不良现象，年初我们在全局进行了以“学风、工作作风、思想作风”和“工作纪律、劳动纪律、组织纪律”为主题的“三风三纪”整顿。为各基层供电所制订了《加强基础管理，全面提高职工业务技能管理办法》、《作息制度》和《职工宿舍管理制度》，从严格作息时间，实行军事化管理入手，加强了职工的基础管理，提高了全局职工的组织纪律观念和集体观念。通过这次为期20天的“三风三纪”整顿，使我局的作风纪律有了很大提高。

（九）充分发挥工会等组织的作用，加强民主管理，坚持全心全意依靠职工办企业。

一是加大职工参与民主监督、民主管理力度。在职代会上由职工代表听取和审议全局的工作报告和局财务预决算及招待费等开支情况的报告。对职工代表提出的议案认真答复，进行解决。二是坚持了局务公开，提高局务透明度。坚持按照《武都县电力局局务公开实施细则》，对3000元以上的重大开支180余项及调度室、角弓供电所改建等基建工程、设备物资采购、奖金、福利的发放等职工群众关心的焦点问题实行了全方位公开，并提交局务协调、监督小组和物资采购组进行审核，未经会议研究批准的不得支付。三是坚持了重大事项集体研究制度。对于全局各项开支、人事调整、制度制订都坚持经局长办公会议或局务会议研究决定后执行，重大事项还须经局务会、局务协调、监督小组和群众代表联席会议研究通过方可执行，提高了各项决策的合理性和可行性。

（十）以精神文明建设为载体，培植一流的企业形象。

一是坚持以人为本，不断加强理论学习，强化了干部职工的思想政治素质、职业道德素质和科学文化素质。根据人员变动及时调整了党委中心组成员，坚持每月学习一次。要求局属各基层单位、局领导自费订阅了《廉政大视野》、《党的建设》等报刊杂志，大力倡导党员干部通过自学，不断提高自身的政治思想水平、业务水平。以党支部为单位，坚持每周五雷打不动的政治学习，进行强有力的形式政策教育。二是积极开展了以实践“三个代表”，强化奉献意识，责任意识，保持党员先进性主题教育，“树旗帜、保安全、党员身边无事故”和“诚信树形象，党员责任区”竞赛活动为载体的“六好党支部”创建活动。三是赈贫济困、扶弱助残，全局职工发扬高尚的共产主义品质，共捐献“非典”防治款50000元，取得了很好的社会效益；四是继续加大职工之家的管理，坚持开展丰富多彩的文体活动，在“元旦”、“中秋节”、“重阳节”都举行了联欢会，丰富了职工业余文化生活，全面推进了精神文明建设工作。五是积极开展企业文艺活动，由职工组成的业余艺术团和百人大合唱先后在武都县千坝牧场旅游艺术节、七一建党节、桃花会表演了精彩的文艺节目，塑造了企业良好的文明形象。

过去的一年中，我们的工作取得了较好的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，一是安全生产工作形势依然十分严峻；二是人员素质不平衡，良莠不齐，尤其是自动化及先进技术人才缺乏，人员结构不合理；三是制度落实和各项管理存在漂浮粗放的现象。对于以上问题，我们将在今后的工作中逐步予以解决

7. 我公司有精益人员，计划先自己内部人员精益生产培训开始，精益生产持

所谓持续改善，是以不断改进、不断完善的管理理念，通过全员参与各个领域的目标化、日常化、制度化的改进活动，运用常识的方法及低成本的“改善”手法，确保现场管理水平渐进地、螺旋式上升，促进企业阶梯式的持续进步稳健发展。持续改善既有继承又有改革与发展，并且风险小(因为在改善的过程中，如果发觉有不妥当之处，管理人员随时都可回复到原来的工作方法，而不需耗费大成本)，阻力小(企业全员参与，以员工的努力、士气、沟通、训练、团队、参与及自律来达到目标，成功率高，操作性强，工作扎实)。持续改善通过一系列实践活动改变人们的思想观念和行为习惯，改变人们熟悉的工作方法与处理人际关系的方式，通过一小步一小步坚实的改善步伐，带来戏剧性的重大成果。使现场管理生机勃勃，使组织机体常青，立于不败之地。........

在现场管理过程中，往往是等到问题出现了才去被动地解决问题，并且也只把整改当成问题解决的结果。出了问题，马上召集人员开会讨论解决整改，一旦见到效果，这个问题就抛之脑后，不再下力气狠抓，把时间精力花在解决下个问题上。改善后的成果难以持续，以至问题整改不断，重复不断。改善不再持续，产品质量水准停滞不前。因此现场改善是一个持续循环不断渐进的过程，“持续”意味着坚持，意味着不断的循环一个改进过程的结束意味着另外一个改进过程的开始，故PDCA是持续改善的模式。工作不停，改善亦不止。

改善活动的通常步骤为:
1、确定、测量和分析现状；
2、建立改进目标；
3、寻找可能的解决办法；
4、评价这些解决办法；
5、实施这些解决办法；
6、测量、验证和分析实施的结果；
7、将更改纳入文件；
8、对结果进行评审，以确定进一步改进的必要性。

8. 什么是了解内部控制具体包括哪些内容

内部控制是指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度。内部控制的目的在于改善经营管理、提高经济效益。它是因加强经济管理的需要而产生的，是随着经济的发展而发展完善的。最早的控制主要着眼于保护财产的安全完整，会计信息资料的正确可靠，侧重于从钱物分管、严格手续、加强复核方面进行控制。随着商品经济的发展和生产规模的扩大，经济活动日趋复杂化，才逐步发展成近代的内部控制系统。

目录

内部控制的定义
内部控制要素
内部控制的基本结构事前防范
事中控制
事后监督
内部控制理论的发展阶段
内部控制的作用（一）提高会计信息资料的正确性和可靠性
（二）保证生产和经管活动顺利进行
（三）保护企业财产的安全完整
（四）保证企业既定方针的贯彻执行
（五）为审计工作提供良好基础
内部控制的种类（一）内部会计控制
（二）内部管理控制
内部控制的目标
内部控制建设应遵循的原则
我国企业内部控制十大问题
内部控制制度不能有效执行原因内部控制的定义
内部控制要素
内部控制的基本结构 事前防范
事中控制
事后监督
内部控制理论的发展阶段
内部控制的作用 （一）提高会计信息资料的正确性和可靠性
（二）保证生产和经管活动顺利进行
（三）保护企业财产的安全完整
（四）保证企业既定方针的贯彻执行
（五）为审计工作提供良好基础
内部控制的种类 （一）内部会计控制
（二）内部管理控制
内部控制的目标
内部控制建设应遵循的原则
我国企业内部控制十大问题内部控制制度不能有效执行原因展开 编辑本段内部控制的定义
所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。
编辑本段内部控制要素
提出内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五个相互联系的要素。 内部控制是为实现经营管理目标、组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的方法、程序和措施。 我国中小企业发展迅速，但内控管理不容乐观。中小企业需要结合自身特点，优化控制环境，明确控制目标，改善控制技术，并不断完善内部控制系统，提高内部控制的效果。 目前，受到萨班斯法的影响，财政部加强了内控标准的修订，这需要立法学的指导。 审计准则方面的定义：内部控制是被审计单位为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守，由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序。 内部控制是指一单位内部的管理控制系统,即为保证单位经济活动正常进行所采取的一系列必要的管理措施,不仅包括单位最高管理当局用来授权与指挥经济活动的各种方式方法,也包括核算,审核,分析各种信息资料及报告的程序和步骤,还包括对单位经济活动进行综合计划,控制和评价而制定的各项规章制度.内部控制的目标,尽管理论界有多种表述,但最根本的是保护单位财产,检查有关数据的正确性和可靠性,提高经营效率,贯彻既定的管理方针等四个方面．
编辑本段内部控制的基本结构
包括：控制环境、会计系统、控制程序三个方面。 一般来说，企业资金的内部控制体系主要可以分为事前防范，事中控制和事后监督三个环节。
事前防范
首先，企业需要建立一套严格的内控规章制度，包括《企业财务管理办法》、《企业预算管理暂行办法》、《资金计划管理办法》、《企业资金授权审批管理办法》等一些与资金管理相关的制度。 在企业的资金管理过程中，要合理设置职能部门，明确各部门的职责，各司其职，建立财务控制和职能分离体系。充分考虑不兼容职务和相互分离的制衡要求。各部门、各岗位形成相互制约、相互监督的格局。 另外企业还应当建立严格的审批手续，授权批准制度，以减少某些不必要的开支。明确审批人对资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理资金业务的职责范围和工作要求。
事中控制
事中控制主要体现在保障货币资金安全性、完整性、合法性和效益性资金安全性控制。其范围包括现金、银行存款、其他货币资金、应收应付票据的控制。主要方法有：账实盘点控制、库存限额控制、实物隔离控制等。
事后监督
在资金管理过程中，除事前防范，事中控制环节之外，资金的事后监督也是必不可少的环节。 在每个会计期间或每项重大经济活动完成之后，内部审计监督部门都应按照有效的监督程序，审计各项经济业务活动，及时发现内部控制的漏洞和薄弱环节；各职能部门也要将本部门在该会计期间或该项经济活动之后的资金变动状况的信息及时地反馈到资金管理部门，及时发现资金的筹集与需求量是否一致，资金结构、比例是否与计划或预算相符，产品的赊销是否严格遵守信用政策，存货的控制是否与指标的一致，人、财、物的使用是否与计划或预算相符，产品的生产是否根据计划或预算合理安排等。 这样既保证了资金管理目标的适当性和科学性，也可根据反馈的实际信息，随时采取调整措施，以保证资金的管理更为科学、合理、有效。同时，将各部门的资金管理状况与部门的业绩指标挂钩，做到资金管理的责、权、利相结合，调动资金管理部门和职工的积极性，更好地进行资金管理。
编辑本段内部控制理论的发展阶段
内部控制是社会经济发展的必然产物，它是随着外部竞争的加剧和内部强化管理的需要而不断丰富和发展的。纵观内部控制理论的发展历程，大致上经历了以下六个阶段: 1.内部牵制阶段 2.内部控制制度阶段 1936年美国颁布了《独立公共会计师对财务报表的审查》，首次定义了内部控制：“内部稽核与控制制度是指为保证公司现金和其他资产的安全，检查账簿记录的准确性而采取的各种措施和方法”，此后美国审计程序委员会又经过了多次修改。1973年在美国审计程序公告55 号中，对内部控制制度的定义作了如下解释：“内部控制制度有两类：内部会计控制制度和内部管理控制制度，内部管理控制制度包括且不限于组织结构的计划，以及关于管理部门对事项核准的决策步骤上的程序与记录。会计控制制度包括组织机构的设计以及与财产保护和财务会计记录可靠性有直接关系的各种措施。” 3.会计控制管理控制阶段 （1）内部会计控制。（2）内部管理控制。 4.内部控制结构阶段 5.内部控制整合框架阶段 1992年9月，COSO委员会提出了报告《内部控制——整体框架》。该框架指出“内部控制是受企业董事会、管理层和其他人员影响，为经营的效率效果、财务报告的可靠性、相关法规的遵循性等目标的实现而提供合理保证的过程。”1996年底美国审计委员会认可了COSO的研究成果，并修改相应的审计公告内容。 6.风险管理框架阶段 2004年COSO委员会发布《企业风险管理——整合框架》。企业风险管理整合框架认为“企业风险管理是一个过程，它由一个主体的董事会、管理当局和其他人员实施，应用于战略制订并贯穿于企业之中，旨在识别可能会影响主体的潜在事项，管理风险以使其在该主体的风险容量之内，并为主体目标的实现提供合理保证。”该框架拓展了内部控制，更有力、更广泛地关注于企业风险管理这一更加宽泛的领域。风险管理框架包括了八大要素：内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通、监控。
编辑本段内部控制的作用
内部控制主要是指内部管理控制和内部会计控制，内部控制系统有助于企业达到自身规定的经营目标。随着社会主义市场经济体制的建立，内部控制的作用会不断扩展。目前，它在经济管理和监督中主要有以下作用：
（一）提高会计信息资料的正确性和可靠性
企业决策层要想在瞬息万变的市场竞争中有效地管理经营企业，就必须及时掌握各种信息，以确保决策的正确性，并可以通过控制手段尽量提高所获信息的准确性和真实性。因此，建立内部控制系统可以提高会计信息的正确性和可靠性。
（二）保证生产和经管活动顺利进行
内部控制系统通过确定职责分工，严格各种手续、制度、工艺流程、审批程序、检查监督手段等．可以有效地控制本单位生产和经营活动顺利进行、防止出现偏差，纠正失误和弊端，保证实现单位的经营目标。
（三）保护企业财产的安全完整
财产物资是企业从事生产经营活动的物质基础。内部控制可以通过适当的方法对货币资金的收入、支出、结余以及各项财产物资的采购、验收、保管、领用、销售等活动进行控制、防止贪污、盗窃、滥用、毁坏等不法行为，保证财产物资的安全完整。
（四）保证企业既定方针的贯彻执行
企业决策层不但要制定管理经营方针、政策、制度，而且要狠抓贯沏执行。内部控制则可以通过袱定办法，审核批准，监督检查等手段促使全体职工贯彻和执行既定的方针、政策和制度，同时，可以促使企业领导和有关人员执行国家的方针、政策．在遵守国家法规纪律的前提下认真贯彻企业的既定方针。
（五）为审计工作提供良好基础
审计监督必须以真实可靠的会计信息为依据，检查错误，揭露弊端，评价经济责任和经济效益，而只有具备了睡全的内部控制制度，才能保证信息的准确，资料的真实．并为审计工作提供良好的基础。总之，良好的内部控制系统可以有效地防止各项资源的浪费和错弊的发生，提高生产、经营和管理效率，降低企业成本费用，提高企业经济效益。
编辑本段内部控制的种类
内部控制制度的重点是严格会计管理，设计合理有效的组织机构和职务分工，实施岗位责任分明的标准化业务处理程序。按其作用范围大体可以分为以下两个方面：
（一）内部会计控制
内部会计控制其范围直接涉及会计事项各方面的业务，主要是指财会部门为了防止侵吞财物和其他违法行为的发生，以及保护企业财产的安全所制定的各种会计处理程序和控制措施。例如，由无权经管现金和签发支票的第三者每月编制银行存款调节表，就是一种内部会计控制，通过这种控制，可提高现金交易的会计业务、会计记录和会计报表的可靠性。
（二）内部管理控制
内部管理控制范围涉及企业生产、技术、经营、管理的各部门、各层次、各环节。其目的是为了提高企业管理水平，确保企业经营目标和有关方针、政策的贯彻执行。例如，企业单位的内部人事管理、技术管理等，就属于内部管理控制。
编辑本段内部控制的目标
根据财会[2008]7号《企业内部控制基本规范》，内部控制包括五大目标：合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
编辑本段内部控制建设应遵循的原则
一般来说，金融机构在内部控制建设方面应遵循以下原则： 1．有效性原则。要使内部控制充分发挥控制作用，在各部门和各岗位得到贯彻实施，建立的内部控制必须具有有效性，即各种内部控制制度包括最高决策层所制定的业务规章和发布的指令，必须符合国家和监管部门的规章．必须具有高度的权威性，必须真正落到实处，成为所有员工严格遵守的行动指南；执行内控制度不能存在任何例外，任何人（包括董事长、总经理）不得拥有超越制度或违反规章的权力。 2．审慎性原则。内部控制的核心是有效防范各种风险．为了使各种风险控制在许可的范围之内，建立内部控制必须以审慎经营为出发点，要充分考虑到业务过程中各个环节可能存在的风险，容易发生的问题．设立适当的操作程序和控制步骤来避免和减少风险，并且设定在风险发生时要采取哪些措施来进行补救。 3．全面性原则。内部控制必须渗透到金融机构的各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，不能留有任何死角和空白，做到无所不控。 4．及时性原则。是指内部控制的建立和改善要跟上业务和形势发展的需要开设新的业务机构或开办新的业务种类，必须树立“内控先行”的思想．首先建章立制，采取有效的控制措施，即使在金融创新的领域，也不能因为法律没有规定或监管当局没有要求而不采取必要的控制措施。 5．独立性原则。内部控制的检查、评价部门必须独立于内部控制的建立和执行部门，直接的操作人员和直接的控制人员必须适当分开，并向不同的管理人员报告工作；在存在管理人员职责交叉的情况下，要为负责控制的人员提供可以直接向最高管理层报告的渠道。
编辑本段我国企业内部控制十大问题
一、出纳领取银行对账单、编制银行存款余额调节表。 二、领导“一只笔”审批，缺乏完善内控制度和流程保障。 三、过于依赖业务人员，企业资源掌握在个人手中，企业对业务开展失去控制。 四、内部控制制度文字描述性东西较多，清晰的流程图和配套表单较少。 五、内部控制制度“救火式”的较多，制度体系缺乏系统性和完整性，甚至政出多门，相互打架。 六、员工临时休假或出差时，缺乏明确的工作交接制度。 七、人员招聘时注重笔试和面试的考察，忽视背景调查。背景调查是不难发现的。 八、关键岗位无强制轮换或带薪休假制度。 九、过分强调控制成本，经常将效率作为弱化或逾越内部控制的理由。 十、说一套，做一套，制度放空炮。
编辑本段内部控制制度不能有效执行原因
主要有二：一是制度本身制定得不合理，或过于理想化，或随着新情 况出现，原有制度已不能适应却没有及时修改，从而使得制度不具可操作性，自然也就不会被执行；二是 缺乏保证制度执行的机制，一些单位对内部控制执行情况既没有检查监督，又没有相应的奖惩措施，内部 控制制度成为墙上摆设和一纸空文也就不奇怪了。为此，企业一方面需要提高制度可操作性，另一方面要 加强制度执行力，不能为制度而制度。

9. 山东鲁能俱乐部的内部环境和制度是怎样的和别的球队有什么区别

编辑本段山东鲁能泰山足球俱乐部股份有限公司
于1998年元月5日由山东鲁能控股公司等11家法人企业发起成立。在俱乐部八年的发展历程中，始终立足于山东的两个文明建设，立足于职业化和百年俱乐部建设，努力坚持球队成绩和经营业绩两手抓的方针。一方面坚持不懈地争取“保三争一”的球队目标，一方面加强广告经营、票务经营和无形资产开发，并逐步向地产业、零售业及其它商业领域进军,形成了完整的球队建制、完备的后备人才培养体系、完善的商业运营模式为一体的整体发展布局，并成为鲁能体育文化产业的核心组成部分。目前，俱乐部下设山东鲁能泰山足球队及综合部、竞赛训练部两个职能部门。

俱乐部成立之初，就确定了“建设百年鲁能俱乐部”的战略目标，严格按照现代企业制度要求，健全法人治理结构，成立了股东会、董事会、监事会，实施股份化改组、商业化运营、企业化管理、规范化运作，使俱乐部步入了健康、持续、快速的发展轨道。

俱乐部驻地位于山东省济南市南部，拥有标准草坪训练场4块，其中一块为灯光看台球场，俱乐部驻地建有健身房、桑拿室、医疗按摩室、餐厅、多功能厅、图书阅览室、训练服务楼、荣誉展厅等完备设施，为球队日常生活训练、伤病恢复、业余活动提供了优越的条件。潍坊基地拥有各类训练场地24块，拥有齐备的教学楼、训练中心、医疗中心等设施。

山东鲁能泰山足球队组建以来成绩斐然。1999年球队获得了全国甲A联赛和足协杯赛两项冠军，成为中国足球史上的第一个“双冠王”；2004年再次获得足协杯冠军、中超杯冠军和中超联赛亚军“两冠一亚”的优异成绩；2005年亚冠联赛以小组赛六战全胜的战绩提前出线，晋级八强，俱乐部排名跻身亚洲前三，初步实现了“亚洲一流俱乐部”的目标，树立了鲁能品牌，提高了鲁能的知名度和影响力，并塑造了以“自我加压的负责精神、精诚团结的团队精神、奋不顾身的拼搏精神、追求卓越的创新精神”为主体内容的 “鲁能精神”。八年来，球队先后聘请殷铁生、金正男、桑特拉奇、鲍里斯、涅波姆尼亚奇、图巴科维奇等国内外知名教练担任球队主教练，培养出了宿茂臻、李霄鹏等一大批具有代表性的优秀球员。多年来，鲁能泰山足球俱乐部为国家队输送球员21人，为国青、国奥队输送队员30多人。

俱乐部历史辉煌，多次受到上级领导的荣誉表彰。1996年，中华全国总工会授予俱乐部“全国五一劳动奖状”；山东省人民政府于1995年、1999年、2004年先后三年为俱乐部记“集体一等功”；2005年，山东省人民政府授予俱乐部“振兴山东体育突出贡献奖”荣誉称号。此外，俱乐部还先后获得过“山东省富民兴鲁劳动奖状”、“支持山东体育突出贡献奖”等多项荣誉。

俱乐部积极开展对外交流，认真学习借鉴国外足球发达国家的先进经验，与阿根廷博卡青年俱乐部、荷兰阿贾克斯俱乐部、日本磐田喜悦俱乐部等多家国外著名俱乐部保持着良好的合作关系和友好往来，并多次实现成功互访。

俱乐部后备队伍建制齐全，力量雄厚，现有在校生400余人，各个级别的后备队伍共17支，先后近20次获得全国各类青少年比赛冠军。塑造了要“做球星先做人”的培养理念，坚持“文化体育并重”的培养思路，坚持“走出去、请进来”的开放式培养，和韩国、意大利、英国、荷兰等国的青少年培养机构建立了友好合作关系。经过几年的努力，鲁能泰山足球俱乐部潍坊基地向一线队和国内外其它俱乐部输送了大批的优秀球员，成为展示山东形象的又一重要窗口，在国内外树立了良好形象。2005年，中国足协将潍坊鲁能泰山足球训练基地命名为“中国足球青少年训练基地”。

近年来，俱乐部按照“文化足球、百年鲁能”的发展战略，认真研究和实践职业体育俱乐部发展规律、职业运动员成长规律、职业体育运动规律“三大规律”，始终遵循严格管理、严格训练、严格比赛的“三严”治队方针，努力实施“科教兴球”战略，各项工作正积极、稳步、有序地向前发展。

山东电力集团、鲁能集团接管山东足球队成立鲁能泰山足球俱乐部以来，确定了建设百年俱乐部的战略目标，狠抓内部管理、基础设施建设和后备队伍培养工作，取得了优异的成绩。山东鲁能泰山足球俱乐部严格按照现代企业制度要求，实施股份化改组、商业化运营、企业化管理、规范化运作，按照法人治理结构要求，成立了股东会、董事会、监事会，强化制度建设，实行以预算管理、成本管理为核心的现代化管理，不断增强造血功能，提高自营能力，使俱乐部走上了健康、持续、快速发展的良性轨道。俱乐部开发运营了亚洲杯配套设施商业房地产项目--鲁能泰山广场。自主开发了技战术统计软件，医疗恢复、训练、比赛管理等方面更加符合职业俱乐部的管理要求。

俱乐部后备队伍建制齐全，力量雄厚，二、三、四、五、六队共27支队伍全部在潍坊基地进行学习和训练，各个级别的后备队伍先后近20次获得全国各类青少年比赛冠军。俱乐部聘请了塞黑籍教练弗兰多担任总教练，塑造了要“做球星先做人”的培养理念，文化体育并重，坚持“走出去、请进来”的开放式培养，和韩国、意大利、英国、荷兰等国家的青少年培养机构建立了合作关系。2001年年初，俱乐部确定了要把鲁能潍坊基地建设成为中国青少年足球人才培训基地的目标，经过几年的努力，鲁能泰山足球俱乐部潍坊基地已经成为展示山东形象的又一重要窗口，在国内外树立了良好形象。中国足协将潍坊鲁能泰山足球训练基地命名为“中国足球青少年训练基地”。

中国足协决定推行中超联赛以来，俱乐部以优秀的企业管理和完善的硬件设施，被中国足协定为超 级俱乐部的样板。2003赛季结束，俱乐部实现进军首届中国超级联赛目标，并且完成了人才置换等重大任务，走上了可持续发展的轨道。面对未来，鲁能将继续按照建设百年足球俱乐部的战略目标要求，促进俱乐部的各项工作再上新水平新台阶，实现“亚洲一流，世界知名”目标。

俱乐部后备队伍建制齐全，力量雄厚，现有在校生400余人，各个级别的后备队伍共17支，先后近20次获得全国各类青少年

比赛冠军。塑造了要“做球星先做人”的培养理念，坚持“文化体育并重”的培养思路，坚持“走出去、请进来”的开放式培养，和韩国、意大利、英国、荷兰等国的青少年培养机构建立了友好合作关系。经过几年的努力，鲁能泰山足球俱乐部潍坊基地向一线队和国内外其它俱乐部输送了大批的优秀球员，成为展示山东形象的又一重要窗口，在国内外树立了良好形象。2005年，中国足协将潍坊鲁能泰山足球训练基地命名为“中国足球青少年训练基地”。

近年来，俱乐部按照“文化足球、百年鲁能”的发展战略，认真研究和实践职业体育俱乐部发展规律、职业运动员成长规律、职业体育运动规律“三大规律”，始终遵循严格管理、严格训练、严格比赛的“三严”治队方针，努力实施“科教兴球”战略，各项工作正积极、稳步、有序地向前发展。