精准识别贫困户
A. 贫困人口识别“两公示一公告”指的是什么
"两公示一公告”指的是：
1、社区要设置统一的固定公示栏；
2、乡镇人民政府（街道办事处）要及时公示入户调查、民主评议和审核结果，并确保公示的真实性和准确性；
3、县级人民政府民政部门应当就最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示，逐步完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制，并完善异议复核制度。
参照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》第二条第二点，规范最低生活保障审核审批程序：规范公示程序。
各地要严格执行最低生活保障审核审批公示制度，规范公示内容、公示形式和公示时限等。社区要设置统一的固定公示栏；乡镇人民政府（街道办事处）要及时公示入户调查、民主评议和审核结果，并确保公示的真实性和准确性；县级人民政府民政部门应当就最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示，逐步完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制，并完善异议复核制度。
公示中要注意保护最低生活保障对象的个人隐私，严禁公开与享受最低生活保障待遇无关的信息。
(1)精准识别贫困户扩展阅读
参照《农村低保政策》第三条，农低保审核审批流程。
农村低保认定程序主要是“三环节、十步骤”程序：村环节：受理申请、入户核查、民主评困、一榜公示；镇环节：社会事务办复核、乡镇政府审核、二榜公示；县环节：县级审批、三榜公示、待遇发放。
村环节：受理申请、入户核查、民主评困、一榜公示
以家庭为单位，由户主向村（居）民委员会提出书面申请，同时提供相关证明材料。申请人与低保经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明备案；
村（居）民委员会在10个工作日内对申请人的家庭收入和实际生活情况进行调查核实，并由调查人填写《贵州省农村居民最低生活保障申请人家庭基本情况及收支情况入户调查表》，调查小组至少有1名国家正式干部，2人以上一同入户调查；
组织村（居）民最低生活保障民主评困评议小组，召开“民主评困”会，会议在乡镇政府的统一组织和指导下进行，乡镇委派挂村镇级领导、社会事务办工作人员、包村部门干部参加和指导农村低保民主评议小组会议，村务监督委员会成员全程参与并监督。
民主评困评议小组组长由村（居）委会支部书记担任，成员一般由以下人员组成：户籍在本村（居）委会的各级党员代表、人大代表、政协委员、村支“两委”成员、村（居）民小组组长、村（居）民代表，其中村（居）民代表人数不得少于总人数的二分之一。民主评议应当遵循以下程序：宣讲政策、介绍调查核查情况、现场评议、形成结论、签字确认；
将申请人家庭情况和评议情况在村（居）务公开栏公示5—7天以上。对群众无异议或异议不成立的，在《贵州省农村最低生活保障待遇审核审批表》上签署意见并盖章，连同其他相关证明材料上报乡镇社会事务办。对经评议或公示后复审不符合条件的，应书面通知申请人本人，并告知原因。
镇环节：社会事务办复核、乡镇政府审核、二榜公示
乡镇社会事务办在收到村（居）民委员会上报的材料后，采取资料审阅和入户抽查等方式，在10个工作日内完成对申报对象有关情况的抽查核实工作；
召开乡镇农村居民最低生活保障审核小组会议，会议由审核小组组长主持，对申报对象的家庭生活状况的抽查复核情况进行审核。审核小组组长由乡镇长担任，审核小组副组长由分管领导担任，成员组成：乡镇社会事务办、党政办、监察室、财政分局、农业经济服务中心、人社中心、林业站、畜牧站、扶贫办等部门负责人和各村（居）支书组成；
将审核情况和拟保障对象名单，在乡镇政务公开栏和村（居）务公示栏公示5--7天。对群众无异议或异议不成立的，在《贵州省农村最低生活保障待遇审核审批表》上签署意见并盖章，连同有关证明材料一并报县民政局。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。
县环节：县级审批、三榜公示、待遇发放
接到申报材料后，应在10个工作日内完成对申报材料的审核、与相关部门信息进行比对、入户抽查工作；
召开城乡居民最低生活保障评审委员会会议，对申报材料和审核情况进行评审，确定申报对象是否符合条件、保障对象家庭贫困程度类别和补助标准；
委托乡镇、村民委员会在政务（村务）公开栏公示评审情况5--7天；
根据公示结果，对群众无异议或异议不成立的，在《贵州省农村最低生活保障待遇审核审批表》上签署意见并盖章，并发给《贵州省农村居民最低生活保障证》，从批准的下一月起发放低保金。对不符合条件的，书面通知申请本人，并告知原因。
B. 精准识别贫困户那9类人不纳入识别
下面九类：
1.在城镇购置商品房或异地自建（购买）住房的；
2.家庭拥有价值在5万元以上（含5万元），且能正常使用的家用小汽车、大型农机具（赠予除外）的；
3.在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；
4.私营业主和股东的；
5.连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；
6.现任村两委主职干部及其家属的；
7.家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；
8.家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；
9.对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。
对虽有上述情形，但因特殊情况，经综合衡量，未达到“一有两不愁四保障”标准，生活仍确处于贫困线之下，需保留其贫困身份的，须经村两委和驻村工作队集体研究，村民代表大会同意。
公告公示后，按程序申报乡（镇）人民政府核查，报县级扶贫攻坚领导小组审批，并经县、乡人民政府主要负责同志签字后，可以采集信息录入系统。但属于该清单中一、三、四、六、八等几种情况的，必须坚决剔除，绝对不允许保留。
(2)精准识别贫困户扩展阅读：
对照省九条负面清单，通过审计或数据清洗比对，发现建档立卡贫困户失准，按照“怎么进”就“怎么出”的原则，必须坚决予以剔除。但下列情况要酌情考虑。
1.如建档立卡贫困户虽然确实不符合比对有关条件、有“硬伤”情况，但因大病、大灾等原因支出压力过大、负担过重，造成该户生活确实困难，且该户识别程序履行到位并有完整记录，经再次评议、公示程序，本村村民无异议，该户可作为扶贫对象保留。
2.如建档立卡贫困户虽然确实不符合比对有关条件、有“硬伤”情况，但基础设施不完善的（包括住房仍是危房、没有解决安全饮水），养老保险、医疗保险没有落实，家庭有义务教育阶段因贫子女辍学。
该户识别程序（民主评议、公开公示环节）履行到位并有完整记录，本村村民无异议，该户可作为扶贫对象保留。
3.如建档立卡贫困户在实施精准扶贫及数据核查以后（2016年元月以后），通过自身发展、精准帮扶、身份发生变化等而达到有关条件的，可以率先作为脱贫对象予以处理，不能作为“硬伤户”剔除。
对上述情形，需建立台帐，逐户说明“硬伤”情况、保留原因并实行全过程签字负责制。
参考资料：五峰县政府网-关于贫困户精准识别政策解答
C. 精准扶贫第一步,是精准识别贫困户,怎么精准识别
让贫困户申请入党，吃苦在前，享受在后，小康生活放一边，继续玩死你。
D. 如何精准识别贫困户
为全面客观地掌握贫困对象的经济状况，精准确定扶贫；第一部分贫困对象的识别程序；1、在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指；2、农户测算结果按照2011年不变价计算,人均纯；3、农户自测工作结束后，由县委精准扶贫领导小组办；4、依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申；的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯；5、一
如何准确识别精准扶贫对象
为全面客观地掌握贫困对象的经济状况，精准确定扶贫对象，有针对性的实施“六个到村到户”精准扶贫措施，将贫困对象识别程序、农民人均纯收入的测算方式方法拟定成册，以便开展工作和广大群众了解。
第一部分 贫困对象的识别程序
1、在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指导群众严格按照农民人均纯收入的测算方式方法（本手册第二部分）预测自家的人均纯收入，测算过程中要严格保证测算的客观真实。
2、农户测算结果按照2011年不变价计算,人均纯收入高于2300元的为非贫困对象，人均纯收入低于2300元的,农户可向户籍所在地村委会提出申请，同时填写《贵州省农村贫困农户申请书》。
3、农户自测工作结束后，由县委精准扶贫领导小组办公室统一协调，乡镇人民牵头，成立入户调查小组进村入户对自愿申请的对象家庭开展经济状况调查和劳动能力认定。
4、依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申请农户逐户审核评议，如果本村申请农户数超过指标
的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯收入相同的可并列），由与会全体人员签字认可后，在村公所和本村人员聚集地进行为期五天的一榜公示。
5、一榜公示期满后，乡镇党委和主要领导要牵头组织乡镇干部，对村级民主评定出的对象进行回访、核查，根据回访结果，乡镇人民对村级上报名单集体研究同意汇总后，进行为期三天的二榜公示，公示无异议后以正式文件报县扶贫办审批备案。
6、县扶贫办对乡镇上报名单进行审核确认后，将下达批复文件，并在网上进行三榜公示，公示无异议后及时开展建档立卡工作。
第二部分 农民人均纯收入计算方法及构成
农民人均纯收入，指农村住户当年从各个来源得到
的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和按照人口平均后所得的收入。通俗地讲就是毛收入减去相应生产成本后除以人口数。
一、农民人均纯收入计算方法
1、计算公式：
公式一（常用）：农民人均纯收入=（农村居民家庭
总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用-调查补贴-赠送亲友支出）/农村居民家
庭常住人口
公式二：农民人均纯收入=农民人均现金纯收入+农民人均实物纯收入。
2、公式指标解释：
农村居民家庭总收入：农村居民家庭的总收入指调
查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入总和。特别注意，总收入是未扣除生产费用的收入。就威宁县来说，主要包括以下几个方面：
（1）农业收入：本年粮食产量（除去卖掉的部分）折算成农业收入，加上出售农产品得到的收入。
（2）牧业收入：出售牧业产品得到的收入。
（3）工资性收入：主要包括打工收入，行政、企事业单位工资。
（4）第二产业收入：主要包括建筑业收入。
（5）第三产业收入：主要包括做生意所得收入。
（6）转移性收入：主要包括：a.救济金、救灾款、抚恤金；b、各项补贴。
家庭经营费用支出：即从事生产经营和非生产经营
活动所发生的费用。
农业上：种子、肥料、农、农业上雇佣帮工费用、运输费用、农业上用电费、农业上用柴油或汽油费用、
农业器械购买或维修费用、地膜等。根据多年统计数据分析，农业生产费用平均占农业总收入的40%。
牧业上：购买种畜、周转畜费用、饲料、兽、幼
畜、幼禽、种蛋、雇工费用等。根据多年统计数据分析，牧业生产费用占牧业总收入的70%。
建筑业：主要包括从事建筑业所需工具、器械费用
等。
做生意：主要包括购入产品成本、雇工费用、运输
费用、租借场地费用等。
税金和上交承包费用：税费主要指工资性收入中的
个人所得税，做生意所缴纳的工商管理等税费。承包费主要指从事农业生产经营活动上交的土地承包费。
农民人均现金纯收入：组成结构和农村居民家庭总
收入一样，计算的是统计周期类的所有家庭成员得到的全部现金收入，未将统计周期类得到的实物（包括粮食产量（不包括卖出获得现金的部分）、从单位或雇主得到的实物、从部门或组织得到的实物等）计算在内。
农民人均实物纯收入：主要是将统计周期类（一般
为全年）的家庭的粮食产量（扣除卖成现金的部分），从单位和雇主处得到的实物，从和组织得到的实物等按照一定的价格公式折算成收入。
二、农民人均纯收入组成构成
农民人均纯收入按收入来源的性质分，可分为：
工资性收入：指农村住户或住户成员受雇于单位或个人，靠出卖劳动而获得的收入。包括在非组织中劳动得到的收入、在本地劳动得到的收入、常住人口外出从业得到的收入三个部分。
家庭经营纯收入：指农村住户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入，相应地扣除从事生产经营活动所发生费用后的收入总和。家庭经营纯收入又包含以下几方面：
（1）第一产业收入：a、农业收入；b、牧业收入；c、林业收入；d、渔业收入
（2）第二产业收入：a、工业收入；b、建筑业收入
（3）第三产业收入：a、交通、运输、邮电业收入；b、批零贸易、餐饮业收入；c、社会服务业收入；d、文教卫生业收入
财产性收入：指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入，主要包括利息、股金、
租金、红利、土地征用费用等。
E. 贫困户的识别标准和识别程序有哪些
贫困户识别标准
以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为农村扶贫对象户的识别标准。
贫困户识别程序
1、公开贫困户标准到村到组到户；
2、公示贫困户名单到村到组到户；
3、公开评议。对有争议的可上可下、可甲可乙的户，村“两委”要成立由老党员、老干部、老军人、老教师和群众代表参加的评议小组，进行评议；
4、村两委研究决定；
5、公开公示结果；
F. 如何申请《精准识别贫困户贫困村》
国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 国发〔2007〕19号
（一）申请、审核和审批。申请农村最低生活保障，一般由户主本人向户籍所在地的乡（镇）人民政府提出申请；村民委员会受乡（镇）人民政府委托，也可受理申请。受乡（镇）人民政府委托，在村党组织的领导下，村民委员会对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡（镇）人民政府；乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府民政部门审批。乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民民主评议，提出审核、审批意见。在核算申请人家庭收入时，申请人家庭按国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助，一般不计入家庭收入，具体核算办法由地方人民政府确定。
（二）民主公示。村民委员会、乡（镇）人民政府以及县级人民政府民政部门要及时向社会公布有关信息，接受群众监督。公示的内容重点为：最低生活保障对象的申请情况和对最低生活保障对象的民主评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等情况。对公示没有异议的，要按程序及时落实申请人的最低生活保障待遇；对公示有异议的，要进行调查核实，认真处理。
（三）资金发放。最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均纯收入与保障标准的差额发放，也可以在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。要加快推行国库集中支付方式，通过代理金融机构直接、及时地将最低生活保障金支付到最低生活保障对象账户。
（四）动态管理。乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围；并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示。
国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见
国发〔2012〕45号
（二）规范最低生活保障审核审批程序。
规范申请程序。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出最低生活保障申请；乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由，不得拒绝受理。受最低生活保障申请人委托，村（居）民委员会可以代为提交申请。申请最低生活保障要以家庭为单位，按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并由申请人签字确认。
规范审核程序。乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低生活保障申请的责任主体，在村（居）民委员会协助下，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。
规范民主评议。入户调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当组织村（居）民代表或者社区评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。各地要健全完善最低生活保障民主评议办法，规范评议程序、评议方式、评议内容和参加人员。
规范审批程序。县级人民政府民政部门是最低生活保障审批的责任主体，在作出审批决定前，应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见（含民主评议结果），并按照不低于30%的比例入户抽查。有条件的地方，县级人民政府民政部门可邀请乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会参与审批，促进审批过程的公开透明。严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。
规范公示程序。各地要严格执行最低生活保障审核审批公示制度，规范公示内容、公示形式和公示时限等。社区要设置统一的固定公示栏；乡镇人民政府（街道办事处）要及时公示入户调查、民主评议和审核结果，并确保公示的真实性和准确性；县级人民政府民政部门应当就最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示，逐步完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制，并完善异议复核制度。公示中要注意保护最低生活保障对象的个人隐私，严禁公开与享受最低生活保障待遇无关的信息。
规范发放程序。各地要全面推行最低生活保障金社会化发放，按照财政国库管理制度将最低生活保障金直接支付到保障家庭账户，确保最低生活保障金足额、及时发放到位。
G. 精准扶贫和贫困户建档立卡有什么区别
精准扶贫和建档立卡户本身是一是一个概念，没有本质上的分别。
1、其实建档立卡户和精准扶贫户是一个概念，也就是说，建档立卡户也就是精准扶贫户，每个地地区的叫法可能会不太一样，在些地区也叫扶贫户或贫困户，正规的叫法应该是农村建档立卡贫困户。
2、农村精准扶贫户，也就是农村建档立卡贫困户，可以享受到的扶贫优惠政策也是非常多的，在2013年的时候，国家开始大力实施精准扶贫工作，对农村收入、吃穿住、教育、医疗等方面，存在问题的贫困户进行了精准识别。
(7)精准识别贫困户扩展阅读：
精准扶贫主要包括三个内容：
1、精准识别，针对谁是贫困人口，将制定一个贫困人口识别的办法，通过有效的程序识别出来。这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”。
2、精准帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。
3、精准管理，要建立起贫困户的信息网络系统，录入贫困对象的基本资料、动态情况，进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫的信息真实、可靠。建档立卡就是精准管理的措施。
每户都建立了档案，然后对这些家庭进行一个精准的帮扶，实施这些帮扶政策，为的就是能够让更多的贫困户实现稳定脱贫，改变穷困的生活条件，早日走上致富的道路。
每一个贫困的农村家庭，他们贫困的原因也是不一样的，还有家庭情况也不一样，所以在享受的政策方面和补贴金额方面，也会存在一定差异，还有就是在不同的地区补贴力度和政策也会有所差异，但是大体上也差不多。
H. 精准识别中贫困户"五个一批"是指什么
发展生产脱贫一批
生态补偿脱贫一批
发展教育脱贫一批
社会保障兜底一批
易地扶贫搬迁脱贫一批
I. 精准识别中贫困户"五个一批"是指什么
精准扶贫五个一批内容是什么？
1、扶贫的六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
2、扶贫的五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
3、扶贫的五个坚持是：
1)、坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子。
2)、坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子。
3)、坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子。
4)、坚持“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子。
5)、坚持资源开发与生态保护相结合，走生态扶贫的路子。
J. 如何再次精准识别贫困户
准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。去年是国家精准扶贫的启动之年，从全国层面看，通过建立精准扶贫机制，制定贫困识别建档立卡工作方案，共识别贫困村12.8万个、贫困人口8862万人。
作为全国惟一的省级集中连片贫困地区，西藏采取“靶向疗法”精准划定扶贫对象。全国人大代表、西藏山南地委副书记、行署常务副专员云丹介绍说，“山南地区把建档立卡作为精准扶持、精准管理的重要抓手，要求识别扶贫对象的全过程都要有群众参与，做到民主评议和集中决策相结合，公开、公平、公正合理确定扶贫对象，确保真正的扶贫对象进入帮扶范围。”
实施精准扶贫、精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因。全国人大代表、陕西省安康市委书记郭青指出，“安康属于秦巴山区集中连片特困地区，我们通过逐村逐户摸底调查，梳理出五大类主要的致贫原因，包括因基础设施落后致贫、因生存环境制约和自然灾害致贫、因上学致贫、因地方病和突发重病致贫、因残疾和智障致贫等。”
对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。全国人大代表、江西省赣县五云镇党委副书记、镇长明经华告诉记者，“我们会根据贫困户的不同情况，因户施策，有针对性地进行扶贫。比如，对于孤寡老人或因病致贫失去劳动能力的，就帮助其申请低保;对于家里有劳动力、因就业信息不通畅致贫的，就为其提供就业信息，并组织接受专业技能培训;对于因教育致贫的，就通过镇里成立的教育基金会，对贫困学子进行帮扶。”