政府制定价格听证办法

① 水价上调听证会 人大代表的看法

关键词：水价听证会 代表身份 物业企业
提要](记者 江娟珺 许晖 孙韬 林风 文/图)在市民和人大代表的质疑声中，福州水价调整听证终于在昨日上午9时，在福州于山堂拉开帷幕，19名听证参加人分别阐述了自己对于水价调整的看.. (记者 江娟珺 许晖 孙韬 林风 文/图)在市民和人大代表的质疑声中，福州水价调整听证终于在昨日上午9时，在福州于山堂拉开帷幕，19名听证参加人分别阐述了自己对于水价调整的看法。赞成与反对的声音，看似旗鼓相当。但是不论是持同意或者对的观点，大部分参加人都提出了"有条件涨价"，即：涨价也要明明白白的涨，呼吁政府在出台水价调整政策同时，还要一并出台中低收入群体的补助政策。

福州市物价局副局长黄敬池在会后表示，在听证会后，福州市民仍可通过福州市物价局官方网站、12358热线，以及书面形式表达对水价调整的观点和意见。此次听证会的相关意见，该局也将形成会议纪要上交给福州市政府，至于具体的调整方式，还要按福州市政府的正式发文为准。

相关人士透露，按照相关的议程安排，就算水价要调整，实施日期也都将在2010年3月份之后，但是具体调价的方案按照那种方式执行，仍需要等待福州市政府的相关批复。

5分钟发言时间 有些短

个别参加人身份 还是谜

原定22名由消费者、经营者、用水企业、社会组织、专家学者、相关政府部门组成的听证参加人，实到人数达19人，其中，消费者参加人由10人减至8人原因是两名消费者参加人缺席，视同弃权，还有一名市政协经建委推荐的参加人由于公务繁忙，也缺席昨日的听证会。

根据议程，由于只有5分钟的发言时间，令很多参加人都感到发言时间较短，观点表达不够充分，大部分发言人都以书面形式给福州市物价部门呈交了相关的报告。

而且，市民和人大代表一直质疑的参加人身份之谜，昨天的会上虽然安排了参加人自我介绍，但是仍然有个别参加人对自己的身份未予以介绍，或是以"自己是某小区居民"的言辞，简略带过，还是让人觉得谜团未解。

喊涨声PK反对声 针锋相对

双方也有一致观点 关注民生

支持涨价方观点：福州市物业协会参加人：余家庆

大部分物业企业都为水务服务的问题所困扰，水价结构调整从源头上解决了二次漏水、维修和价外收费的问题。实际上是减轻了业主的负担，对很多物业公司也是个不错的消息。今后居民的服务质量以及大部分物业公司的服务纠纷也将有所缓解。

消费者参加人：董正伟

目前福州还是有很多小区没有实施一户一表改造，有时候进行二次分摊的时候会发生分摊不清，维修、器材老化没人管的问题。很多小区居民都对这个问题十分头疼，这次水价调整包含了户表改造和二次服务，对于居民来说是件好事，对社会的节能也是一种推动。

反方涨价方观点：福州市消委会参加人：陈日宝

为何调价，解释的不到位，消费者很不理解。再有就是调价之后，增加的这部份收入具体用途是什么？方案中，上调的0.5元/吨的这个数据是怎样核算出来的，自来水公司成本数据分析是怎么样的？如果要上调，幅度要适度，同时，应该放缓涨价的步伐，让消费者心理上有个接受的过程。

消费者参加人：王素洁

从目前福州市物价局公布的调价理由来看，依据并不充分，比如，节水一条就不是调价的理由，据我所知，目前很多小区的居民在节水方面还是很注意的，如果这个月的用水比上个月多了一些，他们第一反应就是找原因，看能不能注意点，节省一点，所以，从节约意识上来看，我们的居民这块是不缺乏的。

水价的调整，不仅仅涉及用户每个月几块钱的影响，我在所经营物业的小区对1184户业主进行了一番调查，有1134户业主是不同意涨价的，还有10户业主甚至要求应该下调水价，只有40户用户是同意调价的。当然不同意的理由是多方面的，但是这充分显示了目前老百姓对于此次调价是非常不理解的
[提要](记者 江娟珺 许晖 孙韬 林风 文/图)在市民和人大代表的质疑声中，福州水价调整听证终于在昨日上午9时，在福州于山堂拉开帷幕，19名听证参加人分别阐述了自己对于水价调整的看..
温和观点：专家学者参加人：陆芳 (福州职业技术学院副教授)

福州人均水资源占有量只有1700立方米，相当于全国人均占有量的80%，世界人均占有量的19%。供水服务模式的改革，有望解决物业公司和供水企业之间的矛盾，没有实施水表改造的居民分摊供水费的烦恼也可能解决。另外很多用水大户，像洗车、宾馆，绿化地等浪费现象很严重，水价调整后，可以在成本上刺激这些行业约束自己。

但是，水价的调整也可能推动食品等重要商品的涨价，而这些有可能共同推动老百姓的基础支出，从而增加人们的心理压力。建议将居民用水的涨价幅度放缓，比如总共只涨0.3元等等，重点监管用水大户，公共财政也应该更多关注低收入居民的用水负担。

共同声音：调价应与低保户保障同步

听证参加人表示，水价的上涨对中产阶级来说肯恩不算什么，但是很有可能带动低收入人群的生活成本的全面上涨，政府应该尽快介入其中进行干预，像对低保户、五保户、低保人员进行直接补贴，这些补助措施应该尽早以官方文件的形式发下来并且实施。

更有参加人表示，这些低保户的保障政策应该与调价政策一并发布，而不应当调价之后，再去指定其他政策另外解决，建议相关部门在制定政策时候应该实行一揽子工程，把低保户保障和水价调整结合起来，以保证社会的稳定。

福州市物价局昨日首次就"隐身门"做出回应：

"消费者参加人只能代表自己"

就此前媒体和市民关注的关于听证会消费者参加人身份问题，福州市物价局昨日在听证会上给所有的媒体提供了一份材料，就此前的质疑的核心问题做出书面回复。

问：消费者代表为什么不公开身份？

答：《政府制定价格听证办法》，并没有规定规定必须公开听证会参加人的身份。物价局之前也应相关媒体的要求，逐一征求每个消费者参加人是否愿意公开身份，但是除了个别人以外，大部分参加者都选择不愿意公开。

问：这10名听证代表(实际到场8名)能代表全体福州市民吗？

答：根据国家发改委《政府制定价格听证办法》的释义，"听证会代表"的参与和发言只是他的个人观点，并不是严格意义上的"代表"，所以"听证会代表"起不到代表的作用。为此，《听证办法》中将"听证会代表" 改为了"听证会参加人"。这10名消费者参加人发表的是个人的观点和意见，不代表任何其他人。

问：此前有12名市人大代表提出增加人大代表参加人比例的要求，物价局为何没有采纳？

答：人大代表的建议很好，市物价局30日专门就水价调整组织了一场人大代表座谈会，听证会只是听取社会意见的一个渠道。但是由于听证会举行时间紧迫，这个举动不符合法定程序，因此没有采纳。

问：这次水价上调0.5元，涨幅41.7%，这个幅度是不是过大了？

答：有两个因素要具体分析，一是福州市现行居民生活用水价格较低，每吨1.2元，在全国36个大中城市里排33位，造成调价后涨幅显得偏大。二是原来的水价构成和调价后的水价构成不同，本次调价后，水价构成包括了二次供水费用，新增的这部份二次转供水费用，实际上居民现在已经在支付了，这部份费用为0.287元/吨。因此，从居民增加支出角度分析，实际调价近额为0.213元/吨，调价幅度为17.75%。

② 什么是听证人什么是听证会申请人

听证人是由政府价格主管部门工作人员、定价机关工作人员，以 及政府价格主管部门聘请的社会知名人士、专业人士担任。听证会 主持人由听证人中的政府价格主管部门的工作人员兼任。听证会申请人是消费者、经营者自愿报名参加听证的人。相关法律法规如下：

《政府制定价格听证办法》

第八条 听证会设听证人，代表政府价格主管部门专门听取听
证会意见。
听证人由政府价格主管部门工作人员、定价机关工作人员，以
及政府价格主管部门聘请的社会知名人士、专业人士担任。听证会
主持人由听证人中的政府价格主管部门的工作人员兼任。
听证人不得少于三人，具体人数及人员构成由政府价格主管部
门确定。

(2)政府制定价格听证办法扩展阅读：

《政府制定价格听证办法》

第十一条 听证会参加人由下列方式产生：

（一）消费者采取自愿报名、随机选取和消费者组织或者其他
群众组织推荐相结合的方式；

（二）经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、
政府主管部门推荐；

（三）专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价
格主管部门聘请。
随机选取可以结合定价听证项目的特点，根据不同职业、行业、
地域等，合理设置类别并分配名额。
政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会
参加人条件。
定价机关、听证组织部门的工作人员及其近亲属不得担任听证
会参加人。

③ 参加听证会的人主要来自那些方面

第一章 总则

第一条 为规范政府制定价格听证行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。

第二条 本办法所称政府制定价格听证（以下简称定价听证），是指定价机关依法制定（含调整，下同）政府指导价、政府定价过程中，由政府价格主管部门采取听证会形式，征求经营者、消费者和有关方面的意见，对制定价格的必要性、可行性进行论证的活动。

前款所称定价机关，包括有定价权的省、自治区、直辖市（以下统称省级）以上人民政府价格主管部门、有关部门和经省级人民政府授权的市、县人民政府。

第三条 制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。听证的具体项目通过定价听证目录确定，但容易引发抢购、囤积，造成市场异常波动的商品价格，通过其他方式征求意见，不纳入定价听证目录。

中央定价听证目录由国务院价格主管部门依据中央定价目录制定并公布；地方定价听证目录由省级人民政府价格主管部门依据地方定价目录制定并公布。

法律、法规、规章规定实行定价听证的项目自动进入定价听证目录。

制定定价听证目录以外的政府指导价、政府定价，定价机关认为有必要的，也可以实行定价听证。

第四条 定价听证应当遵循公开、公平、公正、效率的原则。

第五条 听证会应当公开举行，允许旁听和新闻报道，但涉及国家秘密或者商业秘密的除外。

第二章 听证的组织

第六条 定价听证由政府价格主管部门组织。

省级以上定价机关制定价格需要听证的，由同级政府价格主管部门组织听证。省级人民政府授权市、县人民政府制定价格的，由市、县人民政府价格主管部门组织听证。

制定在局部地区执行的价格需要听证的，政府价格主管部门可以委托下级政府价格主管部门组织听证。委托听证的，应当出具书面委托书。

第七条 听证会设三至五名听证人。听证人由政府价格主管部门指定的工作人员担任，部分听证人也可以由政府价格主管部门聘请社会知名人士担任。听证会主持人由听证人中的政府价格主管部门的工作人员兼任。

前款所称听证人是指代表政府价格主管部门专门听取听证会意见的人员。

第八条 听证人履行下列职责：

（一）听取听证会参加人的意见陈述，并可以询问；

（二）提出听证报告。

第九条 听证会参加人由下列人员构成：

（一）消费者；

（二）经营者；

（三）与定价听证项目有关的其他利益相关方；

（四）相关领域的专家、学者；

（五）政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员。

听证会参加人的人数和人员的构成比例由政府价格主管部门根据听证项目的实际情况确定，其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。

第十条 听证会参加人由下列方式产生：

（一）消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐；

（二）经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐；

（三）专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请。

政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会参加人条件。

第十一条 听证会参加人的权利和义务：

（一）可以向有关经营者、行业组织、政府主管部门了解与听证事项相关的情况；

（二）出席听证会，就听证事项发表意见、阐明理由；

（三）保守国家秘密和商业秘密，遵守听证会纪律。

第十二条 听证会设记录员。记录员由政府价格主管部门指定的人员担任，如实记录听证会参加人的意见。

第十三条 公开举行的听证会设旁听席。旁听人员由政府价格主管部门根据公民、法人或者其他组织报名情况，按照报名顺序选取或者随机抽取。

旁听人员不得进行发言、提问，不得有妨碍听证秩序的行为。

第十四条 公开举行的听证会设记者席。与会采访的新闻媒体由政府价格主管部门根据新闻媒体报名情况，按照报名顺序选取或者随机抽取。政府价格主管部门可以邀请新闻媒体采访听证会。

第三章 听证程序

第十五条 定价听证依据下列情况提起：

（一）定价机关是政府价格主管部门（含与其他部门联合定价）和市、县人民政府的，由政府价格主管部门提起；

（二）定价机关是其他部门的，由该部门向政府价格主管部门提起。

第十六条 定价机关提起定价听证时，属于第十五条（二）项规定情形的，应当向政府价格主管部门提交定价听证方案和定价成本监审报告。

第十七条 定价听证方案应当包括下列内容：

（一）拟制定价格的具体项目；

（二）现行价格和拟制定的价格，单位调价额和调价幅度；

（三）拟制定价格的依据和理由；

（四）拟制定价格对经济、社会影响的分析；

（五）其他与制定价格有关的资料。

第十八条 听证会举行30日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法。

第十九条 听证会举行15日前，政府价格主管部门应当通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点，定价听证方案要点，听证会参加人和听证人名单。

第二十条 听证会举行15日前，政府价格主管部门应当向听证会参加人送达下列材料：

（一）听证会通知；

（二）定价听证方案；

（三）定价成本监审结论；

（四）听证会议程；

（五）听证会纪律。

第二十一条 听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席时举行。出席人数不足应当出席人总数三分之二的，听证会应当延期举行。

第二十二条 听证会可以一次举行，也可以分次举行。听证会按照下列议程进行：

（一）主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人；

（二）定价听证方案提出人陈述定价听证方案；

（三）定价成本监审人介绍定价成本监审结论及相关情况；

（四）听证会参加人对定价听证方案发表意见，进行询问；

（五）主持人总结发言。

第二十三条 听证会参加人应当审阅涉及本人的听证笔录并签字。

第二十四条 听证会举行后，听证人应当根据听证笔录制作听证报告。听证报告包括下列内容：

（一）听证会的基本情况；

（二）听证会参加人对定价听证方案的意见；

（三）听证人对听证会参加人意见的处理建议。处理建议应当包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。

第二十五条 政府价格主管部门应当在听证会举行后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。

第二十六条 定价机关作出定价决定时应当充分考虑听证会的意见。

定价机关根据听证会的意见，对定价听证方案作出修改后，政府价格主管部门认为有必要的，可以再次举行听证会，或者采取其他方式征求社会意见。

第二十七条 定价机关作出定价决定后，应当通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。

第二十八条 定价机关需要报请本级人民政府或者上级定价机关批准后才能作出定价决定的，上报定价方案时应当同时提交听证报告。

第二十九条 定价机关可以通过政府网站、新闻媒体就听证事项听取社会各方面的意见。

第三十条 制定在局部地区执行的价格或者降低价格的，听证会可以采取下列简易程序：

（一）只设主持人；

（二）听证会参加人由消费者、经营者构成；

（三）听证会按照本办法第二十二条第（一）、（四）、（五）项规定的议程进行。

第四章 法律责任

第三十一条 定价机关制定定价听证目录内商品和服务价格，未举行听证会的，由本级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布定价无效，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十二条 政府价格主管部门违反本办法规定程序组织或者举行听证会，情节严重的，由本级人民政府或者上级政府价格主管部门责令改正，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十三条 政府价格主管部门的工作人员在听证会的组织或者举行过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十四条 听证经费应当申请纳入同级财政预算。

第三十五条 省级人民政府价格主管部门可以依据本办法制定实施细则。

第三十六条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十七条 本办法自2008年12月1日起施行。原国家发展计划委员会2002年11月22日发布的《政府价格决策听证办法》（国家发展计划委员会令第26号）同时废止。

④ 与价格鉴定相关的法律法规政策和参考资料

答：与价格鉴定相关的法律法规政策和参考资料有：
①价格评估管理办法；
②价格鉴定行为规范；
③涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法；
④价格认定依据规则；
⑤中华人民共和国价格法；
⑥价格法实施细则；
⑦关于商品和服务实行明码标价的规定实施细则；
《幼儿园收费管理暂行办法》 《中华人民共和国价格法》 《反价格垄断行政执法程序规定》 《价格行政处罚程序规定》（发展和改革委第22号令） 《制止牟取暴利的暂行规定》 《政府制定价格成本监审办法》 《食盐价格管理办法》 《药品差比价规则（试行）》 《福建省民办教育收费管理实施细则》 《关于商品和服务实行明码标价的规定》 《福建省行政事业性收费管理条例》 《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》 《福建省价格监测管理规定》 《价格异常波动监测预警制度》 《制止价格垄断行为暂行规定》 《电信服务明码标价规定》 《福建省价格调节基金管理办法》 《福建省经营服务性收费管理办法》 《福建省经营服务性收费证管理暂行规定》 《福建省汽车运价规则》 《福建省实施道路运输价格管理规定细则》 《福建省收费许可证管理办法》 《福建省医疗服务价格管理暂行办法》 《价格鉴证师执业资格制度暂行规定》 《价格评估机构资质认定管理办法》 《药品政府定价办法》 《政府制定价格听证办法》 《福建省殡葬服务收费管理暂行办法》 《福建省价格管理条例》 《福建省高等学校和中等职业学校学生公寓收费管理暂行办法》 《福建省零售商促销行为管理若干规定》 《政府制定价格行为规则》 《反价格垄断规定》 《福建省涉案财物价格鉴证管理办法》 《福建省城市供水价格调整成本公开办法（试行）》 《福建省城市生活垃圾处理定价成本监审办法》 《福建省发电定价成本监审办法（试行）》 《福建省公路客运汽车运价定价成本监审办法》 《福建省经济适用住房定价成本监审办法》 《福建省客运出租汽车营运定价成本监审办法（试行）》 《福建省机关事业单位工人技术等级考核收费管理办法》 《福建省资格考试收费管理办法》 《福建省城市天然气价格联动管理规定（试行）》 《福建省水利工程供水价格管理办法》 《福建省价格争议调解处理办法》 《福建省涉案财物价格鉴证管理办法》 《抵税（应税）财物价格鉴证管理办法》 《价格鉴定人员岗位证书管理办法》 《福建省农副产品平价商店管理暂行办法》 《政府制定价格听证办法》 《福建省物价局集体审议》 《福建省物价局组织专家评审价格暂行办法》 《规范价格行政处罚权的若干规定》 《福建省价格诚信示范单位评审与管理暂行办法》 《福建省价格行政处罚管辖规定》 《卷烟零售明码标价暂行办法》 《福建省医疗机构制剂价格管理办法》 《福建省医疗服务价格管理暂行办法》 《新增医疗服务价格项目管理办法（试行）》 《价格违法行为举报处理规定》

⑤ 什么是价格听证制度

价格听证制度，又称价格决策听证制度，是指制定和调整公用事业价格、公益收费服务价格、自然垄断经营的商品价格时，由政府价格主管部门主持，请社会有关方面对其必要性、可行性进行论证的程序制度，是价格决策民主化和科学化，消费者直接参与定价的重要形式。
或：
价格听证，又称政府价格决策听证，指的是在制定和调整实行政府指导价或者政府定价的商品和服务价格前，由价格主管部门组织社会各界，尤其是经营者和消费者，对制定调整价格的必要性和可行性进行论证的活动

政府价格决策听证办法

第一章 总则
第一条 为规范政府价格决策听证行为，提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
第二条 本办法所称政府价格决策听证，是指制定（包括调整，下同）实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，由政府价格主管部门组织社会有关方面，对制定价格的必要性、可行性进行论证。
第三条 实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。
政府价格主管部门可以根据定价权限确定并公布听证目录。列入听证目录的商品和服务价格的制定应当实行听证。
制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。
第四条 政府价格决策听证采取听证会的形式。
第五条 政府价格决策听证应当遵循公正、公开、客观和效率的原则。
政府价格决策要充分听取各方面的意见。除涉及国家秘密和商业秘密外，听证会应当公开举行。
第六条 听证过程应当接受社会监督。
第二章 听证的组织
第七条 列入听证目录的商品和服务价格的制定，由政府价格主管部门组织听证。
国务院价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由国务院价格主管部门组织听证，其中，在一定区域范围内执行的商品和服务价格，也可以委托省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门组织听证。
省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门组织听证，也可以委托市、县人民政府价格主管部门组织听证。
省、自治区、直辖市人民政府授权市、县人民政府定价的商品和服务价格，由市、县人民政府价格主管部门组织听证。
第八条 听证会设听证主持人，听证主持人由政府价格主管部门有关负责人担任。
第九条 听证会代表应该具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成。
政府价格主管部门应当根据听证内容，合理安排及确定听证会代表的构成及人数。
第十条 听证会代表由政府价格主管部门聘请。政府价格主管部门聘请的听证会代表可以采取自愿报名、单位推荐、委托有关社会团体选拔等方式产生。
第十一条 听证会代表可以向申请人提出质询，对制定价格的可行性、必要性以及定价方案提出意见，查阅听证会笔录和听证纪要。
第十二条 听证会代表应当亲自参加听证，如实反映群众和社会各方面对制定价格的意见，遵守听证纪律，维护听证秩序，保守国家秘密和商业秘密。
第十三条 公开举行的听证会，公民可以向政府价格主管部门提出旁听申请，经批准后参加旁听。
第三章 听证程序
第十四条 申请制定本办法第三条规定范围内价格的经营者或其主管部门（以下简称申请人），应当按照定价权限的规定向政府价格主管部门提出书面申请。
经营者可以委托有代表性的行业协会等团体作为申请人。
第十五条 在无申请人的情况下，政府价格主管部门或者有权制定价格的其他有关部门（以下简称价格决策部门），认为需要制定本办法第三条规定范围内价格的，应当依据定价权限，参照本章有关规定提出定价方案，并由政府价格主管部门组织听证。
第十六条 消费者或者社会团体认为需要制定本办法第三条规定范围内价格的，可以委托消费者组织向政府价格主管部门提出听证申请。具体办法另行制定。
第十七条 申请人提出的书面申请应当包括以下材料：
（一）申请单位的名称、地址、法定代表人；
（二）申请制定价格的具体项目；
（三）现行价格和建议制定的价格、单位调价幅度、单位调价额、调价总额；
（四）建议制定价格的依据和理由；
（五）建议制定的价格对相关行业及消费者的影响；
（六）申请企业近三年经营状况、职工人数、成本变化、财务决算报表，人均产值、人均收入水平及上述指标与本地区同行业和其他地区同行业的比较等，该定价商品或服务近三年供求状况和今后价格走势等情况说明；
（七）政府价格主管部门要求提供的其他材料。
第十八条 申请人应当对所提供材料的真实性负责。政府价格主管部门认为申请人提交的有关财务状况的说明材料需要评审的，可以指定具备资质条件的评审机构对申请人的财务状况进行评审，由评审机构出具能证明材料真实性和合理性的评审报告。
第十九条 政府价格主管部门收到书面申请后，应当对申请材料是否齐备进行初步审查、核实，申请材料不齐备的，应当要求申请人限期补正。
具有下列情形之一的，政府价格主管部门应当对申请不予受理：
（一） 申请制定的价格不在定价权限内的；
（二） 制定价格的依据和理由明显不充分的；
（三）申请制定的价格不属于听证项目，政府价格主管部门认为不必要听证的。
第二十条 政府价格主管部门对书面申请审核后，认为符合听证条件的，应当在受理申请之日起20日内作出组织听证的决定，并与有定价权的相关部门协调听证会的有关准备工作。
第二十一条 对于公开举行的听证会，政府价格主管部门可以先期公告举行听证会的时间、地点和主要内容。
第二十二条 政府价格主管部门应当在作出组织听证决定的三个月内举行听证会，并至少在举行听证会10日前将聘请书和听证材料送达听证会代表，并确认能够参会的代表人数。听证会应当在三分之二以上听证会代表出席时举行。
第二十三条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会代表；
（二）申请人说明定价方案、依据和理由；
（三）政府价格主管部门介绍有关价格政策、法律、法规、初审意见及其他需要说明的情况；
（四）政府价格主管部门要求评审机构对申请方的财务状况进行评审的，由评审机构说明评审依据及意见；
（五）听证会代表对申请人提出的定价方案进行质证和辩论；
（六）申请人陈述意见；
（七）听证主持人总结；
（八）听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名。
第二十四条 政府价格主管部门应当在举行听证会后制作听证纪要，并于10日内送达听证会代表。
听证纪要应当包括下列内容：
（一） 听证会的基本情况；
（二） 听证会代表意见扼要陈述；
（三）听证会代表对定价方案的主要意见。
听证会代表对听证纪要提出疑义的，可以向听证主持人或者上级政府价格主管部门反映。
第二十五条 价格决策部门定价时应当充分考虑听证会提出的意见。
听证会代表多数不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，必要时由政府价格主管部门再次组织听证。
需要提请本级人民政府或者上级价格决策部门批准的最终定价方案，凡经听证会论证的，上报时应当同时提交听证纪要、听证会笔录和有关材料。
第二十六条 政府价格主管部门应当向社会公布定价的最终结果。
第二十七条 为降低行政成本，提高行政效率，在降低价格或者价格的制定对社会影响较小的情况下，听证会可采取简易程序。具体办法由省级以上政府价格主管部门另行确定。
第四章 法律责任
第二十八条 价格决策部门制定本办法第三条规定范围内价格，未举行听证会的，由同级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布其违反定价程序，决策无效，并责令改正。
第二十九条 政府价格主管部门和听证主持人违反规定程序、弄虚作假、徇私舞弊的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门宣布听证无效，并建议有关机关追究其行政责任。情节严重，导致决策失误的，应当追究有关人员的法律责任。
第三十条 评审机构出具虚假评审报告的，政府价格主管部门应当取消其指定资格，并建议有关机关追究其相应责任。
第三十一条 申请人提供虚假材料的，政府价格主管部门应当责令改正，并建议有关机关依法追究其相应责任。

⑥ 根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的有关规定，2010年8月16日，天津市发展改革委