扶贫存在的问题

① 在精准扶贫工作中会遇到哪些问题

一、精准扶贫工作中存在的主要问题

从调查的情况看，一年来，全市各级政府高度重视精准扶贫工作，定期不定期地召开专题会议，研究和分析精准扶贫工作中存在的突出问题，按照时间节点稳步推进精准扶贫工作。各级部门主动适应新阶段扶贫攻坚模式和国家扶贫政策导向，不断探索完善扶贫开发方式方法，将精准扶贫与生态文明建设、新型城镇化建设、新农村建设、美丽乡村建设、农村精神文明建设等有机结合，积极开展生态搬迁扶贫、就业转移扶贫、产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫等系列扶贫行动，推动了各项扶贫措施的实施。各驻村帮扶工作队认真履行职责，认真开展各项帮扶工作，特别是在贫困对象建档立卡、一对一结对帮扶、扶贫规划编制、扶贫项目和资金争取、引导市场主体参与扶贫开发、农村基层党组织建设等方面做了大量工作，确保了“四双”精准扶贫工作的有序进行。总之，在各方的共同努力下，全市精准扶贫工作已取得阶段性成效，但仍存在一些共性问题和不足之处，还需引起各级政府的高度重视。

1、精准扶贫工作宣传不够。调查中发现，由于精准扶贫工作宣传不够深入、全面，导致部分群众对精准扶贫工作产生错误的理解，少数贫困户脱贫致富自身动力不足，“等、靠、要”依赖思想严重，个别非贫困户相互攀比，竞相要求纳入被扶贫对象。

2、整村推进规划编制滞后。调查中了解到，目前重点贫困村整村推进规划普遍没有编制出来，从而带来贫困村经济社会发展总体目标不明确，扶贫项目安排缺乏科学论证，产业发展零乱，帮扶工作重点不够突出等一系列问题。座谈中，驻村帮扶工作队同志反映，由于工作队普遍存在人员结构单一、专业知识有限等情况，因此，对如何编制整村推进规划、美丽乡村规划，深感力不从心，希望有专业人士参与和指导。

3、基础管理工作有待加强。一是贫困对象基本信息有待完善。由于精准扶贫前期排查摸底工作时间仓促，范围广、任务重，使得每一个贫困对象的基本情况、致贫原因等信息还不够全面、准确，有待进一步充实完善;二是贫困对象管理机制不够健全。由于贫困村贫困人口多，家庭情况又复杂，脱贫返贫人数处于不断变化之中，加之村一级贫困对象管理机制不够健全，因此缺少贫困村贫困人口变动情况。

4、有关扶贫政策落实难。一方面扶贫工作有关政策推进缓慢。如金融扶贫行动，每个县市建立1000万元小额信贷风险抵押金，由贷款银行按照不低于1：5的比例发放贷款，此项措施郧西县至今没有落实到位。整村推进重点贫困村，专项扶贫投入不低于100万元，整合资金不低于200万元，而目前白岩河村只到位了专项扶贫投入107万元;另一方面，相关部门行业扶贫项目和资金整合难。整村推进，要求实施部门联合立项、联合审批、联合验收、资金直达的“三联合一直达”管理模式，但一些部门行业认为整村推进工作主要是扶贫部门的事，因此，在项目安排时没有把部门行业扶贫摆上议事日程，各部门各行业扶贫项目和资金的整合不够。

5、技术支持服务引进不够。驻村帮扶工作队主要精力往往放在帮助贫困村多方争取项目、争取资金上，而忽视技术方面的引进，喜欢新建项目，而放松对现有产业的改造升级，注重基础设施项目建设，轻视农业项目的发展。

6、贫困村生态扶贫搬迁进程较慢。贫困村生态扶贫搬迁指标太少，而且安置缺乏统一规划。基层干部年龄偏大，文化水平不高，专业技术人员缺乏，已难于适应形势发展需要。

② 社会扶贫 处工作开展情况，存在哪些问题

(一)宣传引导不够广泛深入。目前，精准扶贫与精准脱贫工作的宣传引导还不够广泛深入，利用各类媒体采取不同形式宣传扶贫攻坚的先进经验和典型方面还需要加大力度，一些村组干部、贫困人员对扶贫政策知晓不多，对县里出台的《精准扶贫工程业发展实施办法》等扶贫政策了解不够透彻，运用扶贫政策不够充分，缺乏切实可行的脱贫致富规划及措施。
(二)贫困户发展动力不足。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力;加之受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。二是部分贫困户不远积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。三是社会参与度不高。部分民营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动产于社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，有的企业虽然热心公益事业，却忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重要内容。
(三)产业扶贫成效不明显。有的贫困村产业发展缓慢，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，有的贫困村虽然已发展一批产业，也仅处于起步阶段，特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强;在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，乡村在一户一策，因户制宜、因地制宜的引导上做的不到位，造成个别弄户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难;同时，大户带散户、公司带农户、合作社带社员涉及贫困户甚少，多数贫困户缺乏技术指导，产业扶贫效果不明显。
(四)驻村结对帮扶需加力。驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，有的单位把帮扶按照民政救济来做，搞搞看望慰问、发发油米红包就算帮扶，流于形式，在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用;有的驻村干部不熟悉基层工作，知识面广，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用

③ 扶贫改革实验中存在的问题是什么

贫困子女上学问题要得到政府解决，养老问题要得到政府解决，医保问题要得到政府解决，农村养植户要得到政府资助，农村的交通问题要得到政府的解决，农村的通信问题要得到政府的解决，

④ 扶贫车间在发展过程中存在的问题

近年来，就业扶贫车间成为就地就近转移就业的新模式。人社部门通过“企业+扶贫车间+贫困户”的形式，引导企业组织贫困农户开展农产品加工、手工艺制作等生产活动，帮助贫困人员实现家门口就业。目前，山东已建成就业扶贫车间近3000个，模式正逐步成熟。
但从各地就业扶贫车间建设、使用、管理、作用发挥等方面来看，目前扶贫车间还存在建设积极性不高、资源对接不到位、收益率低等问题，亟须认真研究并加以解决。
进行广泛动员调动各方参与积极性
建设就业扶贫车间需要资金、设备、场地等，涉及企业、村集体、贫困人口三个主体的利益。企业不但需要投入经费、购买设备、培养技术人员、组织生产管理等，还要考虑贫困人口这个特殊群体在生产过程中能够创造的价值，能够实现的效益。村集体不但需要提供厂房、土地等，还要考虑车间可带动多少贫困人口就业脱贫，给村集体带来多少收益。贫困人口则更多考虑收入的多少。就业扶贫车间从投入到见效需要一个过程，存在一定风险性。
因此，相关部门需要针对就业扶贫车间的投资者、村集体、贫困人口等主体，进行广泛动员，使其充分认识到就业扶贫车间在扶贫过程中所扮演的角色、所起的作用。
要加强沟通联系，引导企业履行社会责任，积极参与精准扶贫工作；调动贫困村积极性，动员贫困村提供空闲场所、办公室或学校等闲置场所，以此降低入驻企业投资成本和劳动力成本。
引导扶贫车间与贫困人口签订承揽合同和劳动合同，保障贫困人口权益，让贫困人口切实感受到就业扶贫车间真正帮助他们脱贫，真心为他们服务。通过建设就业扶贫车间，实现户脱贫、村增收与企业发展有机统一。
积极牵线搭桥实现优质项目资源对接
政府部门应大力鼓励引导用工形式灵活的农产品加工、手工工艺、来料加工等项目，到村建设就业扶贫车间。大力实施就业扶贫车间项目化运营，借鉴PPP模式，将就业扶贫车间与当地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目积极对接，建立合作联盟，努力实现就业扶贫车间经济效应和扶贫效应的“双保障”。
为确保就业扶贫车间尽快落地生产，贫困人口尽快受益、尽快脱贫，在资金投入上，扶贫车间可采取企业出大部分、政府帮扶单位捐一部分、村子出一部分、财政补一部分的方式。在困难问题解决上，政府部门应发挥牵头揽总作用，积极为就业扶贫车间排忧解难，确保车间按计划建设生产，发挥应有作用。
各级政府部门应联合银行部门，制定针对就业扶贫车间的专项贷款政策。对建设就业扶贫车间的企业，应根据吸纳贫困人口情况，实行贷款免息或贴息政策，调动企业积极性，支持就业扶贫车间建设。
严格规范要求建设标准化就业扶贫车间
建设就业扶贫车间不能有短视思维，要确保建一处、成一处，就业一批、脱贫一批。所有新建、改建、认定的就业扶贫车间，要符合国家安全生产标准和国家环保要求，做到与安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用。防止因出现安全生产和环保等问题，影响就业扶贫车间生产，发生劳民伤财的情况。
加强对就业扶贫车间的监管，对就业扶贫车间进行统一编号、统一标识，积极推进就业扶贫车间数据平台建设，实现就业扶贫车间信息全面公开，对其进行动态监管。
规范扶贫车间用工行为，确保扶贫车间安全运营。在用工、社会保障等方面，要按照相关规定规范运作，对吸纳贫困人员就业并签订承揽合同和劳动合同的企业，可按规定给予社会保险补贴和岗位补贴，用行政手段助力标准化就业扶贫车间建设。
强化项目管理实现公平收益分配
要积极探索就业扶贫车间管理模式，避免因村换届、村干部调整等人为因素，影响车间的建设和运营。收益分配要本着谁投入多，谁收益多，多方共同受益、兼顾公平的原则。在收益分配上，引导企业多献爱心，多做慈善，少得利益，让利贫困人口，支持精准扶贫工作。村集体通过租赁、入股或直接参与经营等方式，增加村集体收入，保证村子长期收益；在保证贫困人口按劳分配的基础上，尽量多为他们争取利益。同时要通过法律手段，对就业扶贫车间产权、收益权进行明确，防止出现纠纷和官司，影响就业扶贫车间效能发挥。
充分发挥保险公司作用，加大就业扶贫车间劳动保护力度。开发针对就业扶贫车间缴费低、保险额度大的险种，指导就业扶贫车间为车间工作的贫困人口办理意外伤害保险，最大程度保障就业扶贫车间和贫困人口的利益。
鼓励扶贫任务重的政府部门多设立就业扶贫车间，并探索在一定时间内，对扶贫成效显著的车间，按车间贫困人口数量或车间规模，给予就业扶贫车间奖补，奖补资金可主要用于就业扶贫车间的设立和管理运行等。
立足当地特色产业，把产业链条延伸到乡村，把一些技能要求不高的简单工序放到农村，组织不便外出打工的贫困人口，利用农闲时间到就业扶贫车间进行生产加工。这样不仅可降低企业用工成本，增加村集体收入，还可以让贫困群众实现“一人就业、全家脱贫”

⑤ 社会扶贫 工作开展情况，存在哪些问题

一、帮扶单位自身人、财、物力不均衡。有的帮扶单位职工人数多，财力、物力充足，帮扶力度大，工作成效明显，有的单位人财物力缺乏，虽积极开展帮扶工作，但工作成效不明显，帮扶覆盖不够广。
二、贫困户发展动力不足。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力;加之受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。二是部分贫困户不远积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。
三、社会参与度不高。部分民营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，有的企业虽然热心公益事业，却忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重要内容。
三、驻村结对帮扶需加力。驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持，没有起到“智志双扶”作用。