国企内控

A. 企业内控制度国企什么时候开始执行

《企业内部控制基本规范》2009年7月1日起实施
自《企业内部控制基本规范》发布以来，许多企业开始建立和实施企业内部规范体系。而 对国有企业来说，在内部控制制度上还存在诸多的问题。

B. 浅谈如何加强完善国有企业的内部控制

1.优化内部控制环境
2.完善内控指标体系，健全内部控制制度
3.信息网络技术助力于内部控制制度作用的发挥

C. 如何健全国有企业内控制度

■肖禹中国企业现行内部控制制度存在的主要问题
（一）对内控认识不足
目前一些企业特别是有些国有企业对内部控制的认识存在两种倾向：一是一部分人习惯、甚至满足于传统的经营管理方式，认为订几个条条框框能够规范化操作就行了，不必考虑是否先进。二是虽然大家意识到改革的必要性，但是容易片面强调改革组织结构的重要性，忽视了控制方式的跟进和强化。这就使公司的改革同微观治理机制相脱离。
（二）产权关系不明
在我国现阶段，公司的法人治理结构不够完善，甚至是有形无实，尤其体现在董事会这一重要机构没有发挥应有的职能。有不少国有企业在改革过程中，出现原厂长负责制的领导班子现在既是经理层又进入董事会，董事会成员和经理成员高度重叠，致使国有单位产权主体缺位、权责不清，增加了内部控制受益主体的模糊性。这种责权不分的公司治理结构，导致所有者对经营者不能实施控制，作为代表公司股东的控制主体——董事会也就形同虚设。
（三）监督机制不健全
目前有很多企业监督评审主要依靠内审部门来实现，而有些企业的内审部门隶属于财务部门，与财务部同属一人领导，内部审计在形式上就缺乏应有的独立性。另外，在内审的职能上，很多企业的内部审计工作仅仅是审核会计账目，而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用。
现代企业内部控制制度的设计
笔者认为，构建现代企业内部控制体系应从三个方面入手。
（一）完善企业的控制环境
控制环境要素很多，有价值观、组织结构、控制目标、员工能力、激励与诱导机制、管理哲学与经营风格、规章制度和人事政策等等。这些要素对于企业来说，不是短时间内就能改变或形成的。要改善企业内部控制环境，首先要做好如下几项工作：
1．加快现代企业产权制度改革。真正实现产权明晰、权责清楚、管理科学、政企分开的现代企业制度，从产权制度上保证内部控制制度有效建立。
2．要有明确的内部控制主体和控制目标。控制主体解决了由谁进行内部控制的问题，而控制目标则解决了为什么要进行控制的问题。一般来说，企业内部包括四种控制主体，即股东、经营者、管理者和普通员工。而这四种控制主体都有各自的控制目标，股东的目标是财富最大化；经营者的目标是不断增加经营效益；管理者的目标是完成责任目标、获得业务运行的真实报告；普通员工的目标是遵从企业的内部规章制度，不断提高企业的生产经营效率。
3．要有先进的管理控制方法和高素质的管理人才。先进管理控制方法包括很多内容：如制定企业各项管理制度、编制各项计划、业绩与计划考评、调查与纠正偏离期望值的差异等。要具有先进管理控制方法，还需辅以积极的人事政策，要能培养和引进一批具有高素质、掌握先进管理方法的人才队伍，来改善企业的经营管理观念、方式和风格，培养全体员工良好的道德观、价值观和全员控制意识，从而形成一个特定的企业文化氛围。
（二）设计有效的控制活动
1．人员控制。一是职责分离。职责分离是现代企业内部控制的基本要求，对于单位的一切交易或事项都应严格按照不相容职务相分离的原则，科学地划分各职责权限，形成相互制衡机制。二是工作流程。明确每个岗位的职责，使每一个人的工作能自动地相互检查另一个人或更多人的工作，从而达到相互牵制的目的。为了实现这一目标，可以采用对每一个岗位设计工作流程图的办法，明确规定每个人应该做什么、如何做、何时做以及正确工作的结果等。三是票据与记录控制。票据是证明交易发生和交易的价格、性质及条件的证据。实行票据保管、收款与会计记录人员的岗位分离，以防止交易漏记或重复记录现象，保证全部收入、结算款项等能够及时准确入账。四是资产接触与记录使用。保护资产和记录安全的重要措施是采用实物和技术防护措施。就好比将存货存入仓库以防偷盗，如果这一仓库由胜任的职工管理，还能够减少存货的残损。五是绩效考评。为了实现既定的工作目标，应实施有效的激励、奖惩机制，激励全体员工参与企业管理和控制，以充分发挥各自的主观能动性。
2．信息控制系统。信息系统已成为现代企业管理不可或缺的部分，随着电子商务的发展，信息系统的作用越来越重要。在信息系统的日常使用中，信息系统产生的舞弊现象比在手工操作下更具隐蔽性，因而对信息系统的控制也十分重要，具体应通过采取权限控制、数据录入／输出控制、手工凭证的控制等方式，各个岗位应通过设置密码口令来防止别人越权履行自己的权限，没有权限的人绝对不允许对数据进行查阅或修改。
（三）加强内部控制的监督与评审
曾经轰动一时的琼民源、银广厦事件和美国安然公司破产等案例，都从一个方面说明企业内部控制监督评审的重要性。要确保内部控制制度被切实地执行且效果良好，内部控制过程就必须被施以恰当的监督。监督评审可以是持续性的或分别单独的，也可以是两者结合起来进行的。

D. 国有企业内部控制与民营企业内部控制的差异。

根据内控理论和实务比较:1.国有企业按计划执行内控作业，民营的内控有作业流程但随机抽查;2.国有会和受检单位协调，民营直接汇报管理层 3.国有的是内控部门执行，民营一般在财务部执行内控。谨供参考!

E. 国有企业内部控制的特点

国有企业的内部控制问题研究:
内部控制作为企业管理的重要方式已经成为公众关注的焦点之一，建立和完善国有企业的内部控制是现代企业制度的主要特征。
本文从内部控制的历史回顾和定义开始，界定了国有企业的内部控制目标、理论模型、内部控制体系的合理程度以及成本效益分析。
然后通过对国有企业内部控制的现状和原因的分析，强调了加强内部控制建设的必要性。
本文将第一层次的内部控制即所有者和经营者之间的控制进行外部化，因为内部控制通常是被经营者所操纵，通过将其外部化以取得特殊的控制效果。
同时，在内部控制的建设过程中，应当关注资本结构优化的问题，通过内部控制达到优化资本结构的作用从而提升企业的价值。
最后，本文建议国有企业的内部控制构建应当从框架构建入手，分别进行总体和单项设计，提出完善国有企业内部控制的原则和措施，主要包括政府部门应当建立一套标准的内部控制体系和实施强制性内部控制审计。

F. 请问在公司内部，审计和监察的职能有哪些区别

1、学术角度说：内部审计是有严格定义，内部审计的职能可以归结为确认和咨询，包括财务审计和效益审计、经营管理审计和经济责任审计及专项审计等等，它在内部控制和风险管理有着重要作用，是现代公司治理的一个手段。就是经济活动的评价，但一般不涉及对人、事的行政处分。

2、行政色彩不同：在大型国企，一般受纪委领导。企业监察部门的职能与政府部门的监察职能类似，主要是发现问题、行政处分、案件调查等。中央监察部92年曾经对企业监察部门的职能进行过定位。但从实践中可以看出企业的经济活动专业性很强，需要精通财务、管理、工程等知识。

3.工作交叉点：二者的职能具有交叉的地方，审计发现问题后直接由监察部门进行处分。所以很多单位的内部审计和监察是合署的，有利于树立权威、提高效率、减少重复工作。

(6)国企内控扩展阅读

审计部门职责：

1、对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。

2、地方各级审计机关分别在本级行政首长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

3、对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督；对国家事业组织的财务收支，进行审计监督；对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。

4、对与国计民生有重大关系、接受财政补贴较多或亏损数额较大的国有企业和国有资产占控股地位或主导地位的企业的资产、负债、损益，进行审计监督。

监察部门职责：

1、检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。

2、受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举。

3、调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为。

4、受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉。

G. 内部控制制度出现问题的公司案例,必须是国有企业

你首先要理解“内控”要控制的什么。
对于风险控制，在企业主要比如：资金的、产品品质的、法律的、人力资源的.......
关于质量品质管控出现问题的，含简单，三鹿、冠生园......
再比如现在石化企业的反腐，其实就是舞弊风险控制有问题，那就多不胜举了！

H. 国企内部控制的岗位职责主要是什么

第3章 技能分类之——一内部控制的原理、术语与概念 3.1 内部控制的定义 3.1.1 美国注册会计师协会的内部控制定义 3.1.2 COS0的内部控制定义 3.1.3 控制系统的含义是什么 3.1.4 内部控制不能做什么 3.2 计划－执行－检查－整改(PDCA)的循环 3.3 业务工作流程 3.4 控制词汇表 3.5 控制的三个层级 3.6 内部会计控制 3.7 内部控制的层级制度 3.8 控制负有的责任 3.8.1 内部控制的责任 3.8.2 COS0定义的内部控制角色与职责 3.8.3 区分不同的控制责任 3.8.4 恢复内部控制中失去的信任 3.8.5 内部控制概念如何才能改进评估 第4章 技能分类之二——内部控制环境 4.1 环境控制的职责与概念 4.1.1 执行管理层建立控制环境的责任 4.1.2 控制的层级制度 4.1.3 环境控制(公司治理)如何发挥作用 4.1.4 控制环境与公司风险 4.1.5 有效控制环境的10个最高属性 4.1.6 行为守则政策 4.1.7 企业的价值观 4.1.8 首席执行官成为楷模 4.1.9 组织结构(职责分离) 4.1.10 人员的胜任能力 4.1.11 责任和权力的特别委派与沟通 4.1.12 一般授权(预算和财务报告)与责任制 4.1.13 内部审计 4.1.14 资产保护 4.1.15 规定的工作流程 4.2 建立控制环境 4.2.1 管理层的“高层基调 4.2.2 作为环境控制的组织结构 4.2.3 作为环境控制的计划 4.2.4 作为环境控制的指导 4.3 监督控制的职责 4.4 控制环境的属性 4.4.1 控制环境中的授权 4.4.2 控制环境中的沟通 4.4.3 控制环境中职责分离 4.4.4 有能力和可信赖 4.4.5 记录保存程序 4.4.6 建立物理访问控制 4.4.7 制衡原则 4.4.8 监控合规性 4.5 计算机安全控制环境 4.5.1 计算机安全风险 4.5.2 规定关键的成功因素 4.6 组织的计算机安全政策 4.7 计算机安全的作用和职责 4.7.1 首席安全官 4.7.2 计算机安全规划委员会 4.7.3 安全员 4.7.4 安全责任人 4.7.5 安全质量保证 4.7.6 计算机安全项目的持续行动 4.8 发起行动激发个人对安全的热情 4.8.1 向下分解安全任务 4.8.2 安全的个人所有权 4.8.3 亲自反馈安全任务的效果 4.8.4 计算机安全活动的奖励制度 第5章 技能分类之三——风险管理 5.1 风险管理领域 5.1.1 风险的概念和词汇 5.1.2 什么是风险 5.1.3 风险的词汇 5.1.4 风险与控制 5.1.5 计算由于风险造成的损失 5.1.6 经营环境中的风险 5.1.7 风险与控制的三个层次 5.1.8 风险的概念和CoSO控制框架 5.2 COSO对业务系统的控制活动 5.3 系统设计师如何面对业务应用系统的风险 5.4 风险的原因和结果 5.4.1 技术的不适当使用 5.4.2 错误的连锁效应 5.4.3 不合常规的处理 5.4.4 无法将需要转化成技术需求 5.4.5 无法控制技术 5.4.6 错误的重复 5.4.7 数据的不正确录入 5.4.8 数据的不正确使用和解释 5.4.9 数据的集中 5.4.10 无法快速反应 5.4.11 无法证实处理 5.4.12 职责的集中 …… 第6章 技能分类之四——评估应用控制 第7章 技能分类之五——业务系统的控制评估 第8章 技能分类之六——风险评估 第9章 技能分类之七——内部控制衡量与报告 第10章 技能分类之八——公司治理实务 附录1 词汇表 附录2 参考书目资料来源 《国际注册内部控制师通用知识与技能指南》