机关衙门作风
行政执法机关根据自身实际，切实抓好执法工作，不断提高执法水平，对加强队伍建设，贯彻落实依法治国方略,更好地履行党和人民赋予的神圣职责具有决定性的意义。本文试就当前行政执法机关如何进一步提高执法水平做一粗浅探索。 一、提高执法主体素质是行政执法机关提高执法水平的前提和基础。 1、完善准入制度和执法人员辞退办法。要进一步规范和完善统一考录制度，从源头上切实保证行政执法机关执法人员的素质，把严进口关;要制定或严格执行执法岗位调整办法和切实可行的辞退办法，对不适宜从事执法工作的人员要及时调整，对发生重大执法过错的要按规定予以辞退，畅通“出口”。 2、建立教育培训制度，强化执法人员培训教育。行政执法人员违规执法有多种原因，但根本上还是素质和能力问题。解决好这个问题的主要做法，就是组织执法人员进行学习和培训。我们可以根据不同部门的职责要求，分层次、有重点地研究和制定专门培训、定期培训制度，在培训形式上，采取集中与分散、缺什么、补什么的方法，全面提高执法人员的素质。针对执法人员难以做到熟悉和准确把握的不同类型案件，进行剖析研究，以增强执法人员的理解能力和操作能力，提高执法素质。 3、严格执法主体资格制，进一步提高执法人员的执法水平 行政执法机关也应顺应国家司法制度改革的潮流，建立完善、统一、权威的执法资格考试制度，全面推行执法主体资格制，明确规定、严格执行只有通过资格考试的人员才能上岗执法。执法违法、造成不良社会影响的，坚决取消资格，直至离岗学习再考取资格。 4、建立完善考核制度，搞好执法业绩分析。采取定期考核和不定期抽查相结合的方式，强化对执法人员执法能力的考核，将之列为执法人员上岗任职的重要条件;对执法人员日常执法业绩进行科学地认定，综合评估，纳入执法人员评优定级的范畴，通过考核评估进一步提高执法人员的综合执法能力。 二、在端正执法思想、转变执法观念上求深化，不断强化“人民公仆为人民”的思想根基。 思想是行动的指南。行政机关要切实解决好当前执法工作中的突出问题，应把端正执法思想作为一个环节，敢于抛弃与“三个代表”重要思想、与广大人民群众意志不符的错误执法思想，敢于抛弃那些不合时宜的、模糊的甚至错误的执法理念，组织广大执法人员认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想的基本内涵和精神实质，用正反两方面的经验教训，教育引导广大执法人员，特别是领导机关和干部，要进一步明确为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，筑牢“人民公仆为人民”的思想根基，在端正执法思想、转变执法观念上求深化，在执法思想、执法观念上进行一次深刻的革命。 在端正执法思想上，我们要强化“四个意识”。一是民本意识。对人民群众的感情问题影响着执法者的立场，也是做好一切工作的基础。我们要树立“人力有限，民力无穷”的观念，摆正自己位置，纯洁执法目的，发动群众，依靠群众，时时想着群众，心中装着群众，把人民满意作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“人民公仆为人民”，不断赢得群众的拥护和支持。二是法治意识。懂法是守法、执法的前提和基础。作为维护公平与正义的执法机关和执法者，自己首先必须要懂法、守法。在执法过程中要深刻理解社会主义的法律取向，形成服从法律、遵守法律、信仰法律的观念，把自己的一切行动自觉纳入法律规范之下，时时、处处体现社会公平和正义的要求。通过严格公正文明的执法活动，使公平与正义得以实现，真正达到执法为民的根本目的。三是服务意识。当前，全党全国的工作大局就是加快发展，全面建设小康社会，行政执法机关必须把握好这个大局，融入这个大局，服从服务于这个大局，做发展先进生产力的促进者，做发展先进文化的守护神，做广大人民群众根本利益的捍卫者，把促进社会和谐进步变成自己的自觉行动。四是大局意识。行政执法机关应切实增强大局意识，真正站在大局的角度，把自己、把执法工作置于大局当中来研究、来安排，研究怎么发挥好职能作用。只有站在大局的立场、站在大局的高度来部署、思考执法工作，才能有出路，有思路，做出真正的成绩。 在转变执法观念上，我们要处理好“七个关系”。一是实体与程序的关系。程序是实现实体的手段，只有公正的程序才能实现实体的结果具有合理的可接受性。针对行政执法机关存在着重实体轻程序的问题，要改变陈旧观念，树立起程序优先和高效的理念。程序公正是依法治国的重要表现。行政执法机关在执法活动中，要充分认识程序的价值。程序违法否定实体，只有完全执行程序法，才能保证执行实体法的高效力。三是公正与效率的关系。公正是执法的核心和灵魂，效率则是保正公正的及时实现。在执法活动中，行政执法机关在把“法律面前人人平等”的原则贯穿于整个执法过程和每一个环节，严格依法办事的同时，也要按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，进一步清理审批事项，简化审批程序，减少中间环节，创新执法手段，缩短办事时间，切实提高打击预防违法行为的效果。四是管理与服务的关系。长期以来，行政执法人员执法中以管人者自居的心态普遍存在。我们要坚决克服和摒弃那种以管人者自居、为创收而执法、为体现自己的存在而执法的错误思想，纯洁执法目的，树立管理就是服务、服务就是发展的意识，寓服务于管理之中，在服务中提高管理水平。五是领导与群众的关系。在执法办案中，对大案和领导督办的案件投入力量多，对关乎群众切身利益的小事、小案拖着不办，等上级或领导批示了才办，或在集中整治和专项斗争时才办，存在着衙门作风，这种脱离群众的方法必须坚决纠正。六是指标与效果的关系。在执法中进行以数量为主的层层评比，硬性规定基层执法单位完成一定的罚款数量、处理人数，导致基层执法中攀比数量、追求指标而舍本逐末。比较严重的后果是导致滥用执法权，过度实施强制措施，违法办案，极大地影响了执法的实际社会效果。对此，我们应有清醒的认识。七是处罚与教育的关系。我们要树立教育治本和先行的理念，一方面要依法依规处罚，另一方面要注重教育，做到不简单一罚了之，这样会取得良好的社会效果。 三、改革工作机制，规范执法行为。 为顺应社会政治经济体制改革，行政执法机关要立足长远，把握全局性，突出前瞻性，不断改革行政执法机关的工作机制，规范执法行为，为执法工作的可持续发展增进推动力。 1、突出制度“细化”，努力构建全方位、全过程的执法管理制度体系。从制定可操作性强的规范入手，进行一次彻底的规章制度再建设，该完善的完善，该细化的细化，该修改的修改，做到任何一项执法活动不出现制度空档，任何一个环节不出现管理空档，任何一项执法权力不能不受到制度制约。 2、推行执法专项治理制度，在易出问题的环节上下功夫。不同时期都会出现特定的问题，要针对不同时期执法过程中的难点、热点问题制定行之有效的规范措施，开展专项治理，遏制并逐步消除执法过程中暴露出来的突出问题。 3、推行执法评估制度。要研究并制定统一、科学的执法评估制度，定期对一个地方和单位的执法状况、执法效果进行考核评估，奖优罚劣，推进整体执法水平的提高。 4、建立适时提供法律支持机制。针对某个特定阶段的工作重点，适时将适用的法律法规编辑成册，下发到基层执法部门，指导其开展工作。 5、建立专题调研机制。通过深入实际的调查研究，才能发现我们在执法实践中有哪些好的经验可以发扬，哪些不足亟待解决的问题。调研首先要端正态度，以为基层执法解决实际问题的态度，扑下身子，扎扎实实搞调研;其次要明确主题，结合当前基层执法过程中遇到的带有共性的实际问题深入执法一线，面对面地交流座谈，把基层的声音带上来，把上级的关怀带下去，总结经验做法和探索可行性对策。 四、加强执法监督，保障严格、公正、文明执法。 权力没有制约产生腐败，执法没有监督发生违规。要提高执法质量，全面系统地规范执法过程，就必须进一步强化监督制约机制，不断加大约束力度，以保障权力的正确使用和行使。 1、全面推进执法质量考评工作。实践证明，近年来在全国公安机关开展的执法质量考评，使基层公安机关的执法质量普遍有所提高，执法状况不断改善。对此,其它行政执法机关也可以积极借鉴或有一个新的创新，充分发挥考评机制对推动行政机关整体执法质量提高的重要作用。但要正确处理好执法考评与其他考评的关系，防止多头考评，防止加重基层负担。要把考评结果作为衡量一个地方执法状况和考核班子业绩的基本标准，真正做到奖惩兑现。 2、进一步健全外部监督制度，强化外部监督。在加强对单位、个人考核的基础上，强化外部监督，把执法工作置于人民群众的监督之下。我们可以聘请行风监督员，公开举报电话，设置举报箱，接受群众举报投诉，邀请人大代表或政协委员进行执法视察、进行质询，在法律许可的范围内公开办事制度，定期向人民群众报告执法情况等，畅通群众监督渠道，及时、准确地处理群众来信、来访，做到件件有着落，事事有回音，取信于民。 3、落实监督职能，确保全方位监督不流于形式。结合执法实践的需要，进一步优化监督机构的设置和职能分工，使各项监督制度既自成一体，又相辅相成，密不可分，避免职能上的交叉和空白，使行政执法机关内部监督机构各司其职、相互配合、形成合力。 4、进一步建立和完善行政执法过错责任制。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政执法机关权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。要按照执法权与监督权相分离的原则，进一步完善内部案件审核、执法质量考评等各项执法监督制度。特别要加强对行政执法机关领导干部尤其是主要领导干部的监督，坚持和完善行政执法重大事项的集体讨论、决定程序、报告制度、质询制度和民主评议制度。将执法过错责任追究与执法指导、规范执法、执法人员辞退有机结合起来，发挥追究执法过错的警示效果，促使执法人员执法工作过程能自觉遵守各项制度。 5、加强科技手段的投入，最大限度发挥信息技术在执法监督工作中的作用。对执法过程和执法环节实行微机化程序监督，从技术手段上防止执法问题的发生。科技强队伍是行政执法机关执法监督的有效手段，唯有此才能最大限度地提高执法工作的效率和内部执法监督工作的成果。 五、加强法制信息化建设，提高执法水平。 推行计算机信息网络管理是时代发展的大势所趋，也是提高执法水平的必由之路。科技工作对整个执法工作具有重大的支撑作用，而信息化建设是实现行政执法机关跨越式发展的动力。我们应抓住时机，立足工作实际，积极探索运用计算机局域网服务执法工作的路子，以信息化建设来加强和改进行政执法工作，努力提高行政执法工作的科技含量。通过对行政执法工作的网络化、实时化信息的采集、数据分析、案件的审核把关和质量监控，最大限度地提高行政执法机关执法办案工作的质量和效率。
② 深化机关作风为民四服务具体做法
一是以"四个坚持"为统领，端正对作风建设的认识。为深刻理解作风建设的深刻涵义，提出"四个坚持"的治队思想。即依法治税:就是依照税收法规做好税收征管工作--依法行政。以德从税:就是以良好的职业道德从事神圣的税收工作--执政为民。以才管税:就是以精湛的业务技能管理好本职范围内的工作--业精体勤。以廉促税:就是以廉洁的形象促进税收事业的发展--应收尽收。
二是以"三化要求"为目标,增强做好税收工作的能力。在提高干部综合能力方面,提出实现"五化要求"的工作目标:即干部素质知识化。做到勤奋好学、刻苦钻研；解放思想、与时俱进；求真务实、勇于创新；甘于吃苦、乐于奉献。税收征管精细化。做到严格税收政策,依率依法计征；严密税务槽查,规范办案程序；税收及时入库,确保税款安全。机关管理制度化。走依靠制度治局的路子,认真落实各项机关管理制度,让规定说话,让制度管人。三是以"纠凤、治理、整顿"为重点,认真解决存在的问题。纠三风:即纠正"冷、硬、横"的衙门作风；"赖、散、慢"的老爷作风"；吃、拿、卡、要、报"的不正之风。治三低:即治理工作效率低,主要表现在办事拖拉、延时、误时、费时，治理业务水平低,主要表现在掌握政策不准确,解答问题不明确,处理问题不确切;治理服务标准低,主要表现在执法不严格,服务不到位,制度不落实。整顿三个不规范:即整顿办税程序不规范、业务衔接不规范、仪表举止不规范。四是以八项检查为内容，加强工作落实。即政令执行情况检查，是否存在责任心和执行力不强，有令不行，政令不畅、执行政策走样、弄虚作假、形式主义等问题。履职尽责情况检查，是否存在缺乏爱岗敬业精神，工作热情不高，拿制度规定做文章、推卸责任，遇到问题和矛盾能推就推，能拖就拖，能躲就躲等问题。政务公开情况检查，是否存在政务公开不规范，应公开不公开、公开内容抽象，只公开一些程序性要求，回避实质性事项，政务信息不畅等问题。服务质量情况检查，是否存在宗旨意识不强，群众观念淡薄，不落实首问责任制和一次性告知制，办事拖拉、推诿扯皮等问题。办事效率情况检查，是否存在办事程序繁琐、审批事项不按规定时限办结，或以规范化服务为借口不作为、行政效率下降等问题。承诺落实情况检查，是否存在只承诺不兑现，或重承诺、轻兑现、走过场等问题。依法行政情况检查。是否存在违反有关规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及行政不作为，方法简单、作风粗暴、滥用职权等问题。工作纪律情况检查，是否存在工作纪律涣散，上下班迟到早退，上班时间做与工作无关的事情，借到基层调研之名吃喝玩乐等问题。
③ 辩论：青年员工在基层工作比在机关工作更有利于成长
如果把基层换成“银行营业网点”那就稍微占下风。
你可以说 在银行的营业网点，每天面对纷乱复杂的事情，有时还会出现突发情况，例如排队等候的人群多，群众意见大等等，促使你们开动脑筋解决问题，锻炼了你们处理问题、解决问题的能力，等等。反正，要想尽一切办法，找到自己这方的优势所在！！！
这种辩论，要严格抓住辩题的核心：“就是青年员工在基层工作，和在机关工作，哪个更有利于成长”
你作为反方，首先，要尽可能的收集“青年员工在基层工作的意义、成效、身边的事例”等材料，突出“青年员工在基层工作对自身成长、以后在单位开展工作都是有利无害的”。
然后，你要列举“现在机关工作作风如何、存在哪些问题、原因是什么”
最后一分析，机关单位工作人员之所以这样，就是脱离基层群众，缺乏基层工作经验和为人民服务的态度，等等。（结论）
请问 你们辩论一方有多少人？就你一个人？你要学会团队合作。
跟其他组员多多交流，进行头脑风暴啊，会大大激发你的的思路的。
1、你要学会列举事例：
你能找到 比赛的评委（都是银行领导）以前的成长经历吗？有没有基层工作经历？连评委的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长没有好处？？？
你再找找国家主要领导人（胡主席、温总理、政治局常委等等），他们都有很长一段时间扎根在基层工作的经历的。http://news.qq.com/zt/2008/qglh2008/topic_html/mingdan.htm
连国家领导人的成长过程中，都有过基层工作经历，难道能说 基层工作经历对他们的成长都没有起到作用？？？
一些国家领导人说过的话，例如 陈云曾说过：干部要就地培养。 等等，都可以成为你证明你的观点成立的有力论据的。
你们再深入挖掘一下，国家在招考公务员时，为什么那么重视考生的基层工作经历？？把这个问题展开来。
去年中央机关和省级直属机构招录公务员的要求是有两年以上基层工作经历的要达到50%，今年这个比例增加到了70%，可以说现在和今后公务员招录都会越来越强调基层工作的经历，公务员招考更加注重基层工作经历，这也是因为很多应届毕业生，直接进入国家机关，在工作上可能有一定的不适应。既不利于工作的开展，也不利于自己进一步的长远的发展。增加有基层工作经验人员的录取比例，一方面有利于提高国家的管理水平，另一方面也有利于广大考生更好地规划自己的职业发展方向。当然在这次的招考中，对于基层工作经历这一点，大家在关注的同时也有一些误读，国家公务员局考试录用司录用处处长吴孟胜也希望在我们的节目中给大家澄清一下。
最后，明确一点： 我们说青年员工在基层工作更有利于发展，强调的是，工作更加接近基层，更加接近广大的群众，确实了解民意，这为更好地服务民生、创建和谐社会奠定了基础。这也为青年员工日后进入机关更好地开展工作奠定了基础。
还有，你们要学会咬文嚼字，具体分析一下 “成长”的含义 它是一个“从无到有、从弱到强、从不成熟到成熟”的一个阶段和发展过程。
成长的中文解释
以下结果由汉典提供词典解释
基本解释
1. [grow up;grow to maturity]
2. 长到成熟阶段
3. 向成熟阶
以下是我收集的一些材料，你自己认真看，整理出适合辩论的材料。
我是不可能全部帮你弄好的，提供这些已经相当不错的了。
思路：
一、社会现状
2010年国家公务员考试计划招录1.5万人，七成职位要求有基层工作经历，这一条件体现出国家高度重视即将成为人们公仆的国家公务员是否具有基层工作经历。这也恰恰反映出基层工作经历，对于一个公务员能力的提高、成长、是否能真正为人民服务，具有巨大的现实意义。
目前，提拔任用干部的大形势，也是要求拟任用干部到基层挂职锻炼，要有基层工作经验和经历。
很多地方对新录用公务员的规定：
机关新录用人员中，无基层工作经历，或基层工作经历未满一年的，一律到基层锻炼，期限一般为一年。在基层锻炼期间，新录用人员分别由市、县级市、区组织人事部门扎口管理，行政、工资隶属关系不变，并根据考核情况按规定享受相应工资、福利等待遇。在一年期内病假、事假累计超过30天，或离开基层单位外借帮助工作及其它原因超过90天的，应延长基层锻炼时间3―6个月，期满后再进行考核。试用期间未经基层锻炼，或考核不合格的，取消录用资格。
二、深刻认识基层锻炼的重大意义
在基层锻炼是成长为合格公务员的必修课，个人理解在基层工作有这样三点意义：
1、通过基层来了解和熟悉社会，掌握在社会中生存和发展的能力。麻雀虽小，五脏俱全，小乡镇其实就是整个大社会的缩影。在乡镇工作，有着组织上安排的较利于了解和熟悉情况的职务，如果我们都不能理清各部门的具体分工、工作程序及各部门间的协作关系，不能就一个具体事务寻求各部门的协作解决，那么我们不但不能发展和提高自己，连在社会中最基本的生存都会成问题。
2、掌握社会的真实情况，真正理解并有效执行国家的方针政策。只有在基层，切实的了解百姓的所思、所需，将来的工作才能少走弯路，少出偏差。如果未曾在微观上深入了解调查过中国最基层人民的喜怒哀乐，那就缺乏了执行政策的实际依据，也丧失了执行政策起码的资格。
3、通过基层工作锻炼意志、磨练品行，培养公务员的基本素质。公务员担负着改革开放、富国强民的伟大使命，需要较好的身体和心理素质。只有面对着社会的惊涛骇浪，体味过生活的酸甜苦辣，才能培养出过人的体能，坚毅的品格，周到细致的办事能力，遇难则上的精神面貌，才有可能更好的为人民服务。
在基层工作和生活，是个难得的成长机会。如果我们忽视甚至无视人生这宝贵的机遇，任由它在身边溜过，那么无论作为公务员还是社会人，我们都是失败者，很难想象今后社会上会有我们的一席之地。
基层工作有利于成长
作者: 辽阳镇紫会村村官 郝晓勇 浏览: 46次
左权网讯：（通讯员 郝晓勇）毕业=失业，这样的悲剧时有发生，其原因在于没有把扎根基层作为实现人生自我价值的一种锤炼。
当今，一些大学生择业时，片面地认为，到农村、到基层工作是浪费人才，是没有出息的表现，不利于个人成长发展，因此眼睛往往只盯着大城市、大机关、大企业；也有的贪图安逸，留恋大城市，眼睛只盯着收入高的热门行业，为了能留在大城市，为了能到热门行业去工作，有的甚至不惜放弃自己的专业，结果由于学非所用，再加上这些热门行业竞争激烈，非但成不了才，反而荒废了专业知识。
这些都说明，大学生择业必须从个人的专业特长和社会的实际需要出发，立足于在艰苦环境中磨砺意志，在风雨中摔打成才。现实生活中，那些成大器者，往往都是在艰苦环境中磨砺出来的。
一个人有了在基层、在艰苦环境的磨练和体验，就会对中国国情有更深的了解，也会对人生产生真正的、深刻的认识，而这些正是当代大学生所需要的，也是当代大学生所欠缺的。也许正因为如此，中央把选聘大学生当村官作为战略举措来抓，并坚持在用人导向上向基层倾斜。
据报道，国务院办公厅近日发出通知，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路。从2009年起，全国用3年时间组织100万未就业的高校毕业生就业难问题，除了国家大力振兴经济，在政策方面对高校毕业生予以支持外，也需要毕业生转变观念，结合自身实际和社会需求，做出理性选择。
随着建设社会主义新农村不断深入，随着越来越多的大学生选择到农村、到基层、到艰苦的环境中去工作、去创业，相信也会有越来越多的大学生会从这些地方起步，成长为建设国家的栋梁之才。
大连市首批新录用公务员基层锻炼效果显著
天健网消息（张文西 见习记者 冉嬛）
“到社区锻炼期间，面对基层百姓那种期盼的眼神，不仅是同情，更多的是责任；我要珍惜现在的工作岗位，立足本职，多为百姓办实事，这次锻炼是我个人成长过程中一次难得的经历。我感觉是半年锻炼，受益终身。”这是3月24日由市委组织部、市人事局组织的首批新录用公务员到基层锻炼座谈会上市民政局吴红宇道出的肺腑之言。
新录用的公务员大部分是应届高校毕业生，他们受过良好的教育，文化层次高，思维活跃，接受新事物快，充满朝气，给机关带来生机和活力，但缺乏艰苦环境磨练和社会实践经验，缺乏对基层工作透彻了解，看问题、办事情容易脱离实际，处理复杂问题能力明显不足。为此，大连于2007年组织了80名新录用公务员到基层锻炼。锻炼时间分为两个阶段，第一阶段3个月，到街道所辖社区锻炼；第二阶段3个月，到街道办事处锻炼。锻炼期满，锻炼基地负责会同派出单位对其进行考核，并确定为优秀、合格或不合格等次。对不合格的，将视情况延长其锻炼时间。全市现已建立了20个基层锻炼基地，选配了20名指导师。首批新录用公务员基层锻炼基地建立在市内四区所辖街道办事处，每个区建立5个基地，街道党工委副书记担任基层锻炼基地负责人，直接负责基层锻炼基地工作。每个基地配备1名指导师，具体负责新录用公务员在锻炼期间的思想、工作、学习、生活等各方面的管理工作。锻炼基地和指导师经市内四区委组织部、区人事局认真推荐，市委组织部、市人事局研究决定，并授予新录用公务员基层锻炼基地牌匾和新录用公务员基层锻炼指导师证书。
市人大法制委胡爱华在西岗区站北街道政务大厅工作，直接受理计划生育、劳动就业、低保审批等群众来访。市人大会议前，西岗区人大代表反馈下岗失业人员领取取暖补贴存在的困难，胡爱华通过研究政策，分析问题，提出了“取暖补贴双失业职工年龄差应缩小”的建议，街道人大工委通过人大代表在市人大会上以提案提出，如得到解决将惠及一部分失业人员。同样，在其它岗位锻炼的公务员，能够运用专业知识以及在本单位从事的业务，帮助辖区居民解决纠纷，提供法律咨询和政策解答，为社区和街道工作做出了贡献。
据市人事局公务员管理处副处长尹锐介绍，去年首批新录用公务员基层锻炼到今年3月底结束，今年计划再选派100名公务员分期分批到基层锻炼。同时，她还指出今年选派新录用公务员基层锻炼具有以下几个特点：一是扩大范围，形成上下互动。首批锻炼对象为市直机关新录用公务员，锻炼基地建立在市内四区街道办事处。下一步，锻炼基地将逐步延伸到乡镇机关，区市县机关新录用的公务员也可到市直机关进行锻炼，培养他们制定政策、宏观决策等方面的能力，提高他们的综合素质。二是进一步增强锻炼的实效性。新录用公务员要带着课题进行锻炼。在锻炼期间，每人提出一个合理化建议，解决一个实际问题，完成一篇调研报告。这些成果汇编成册，为新录用公务员交流思想、沟通情况、取长补短创造条件。三是实行“三方共管”，共同做好新录用公务员基层锻炼工作。派出单位积极支持和鼓励新录用公务员到基层锻炼，保证其锻炼时间，并与锻炼基地做好配合。
浅谈机关工作作风存在问题的原因
一、 存在的问题
目前，机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”：
一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象；
二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾；
三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事；
四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。
二、 存在问题的原因
笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三：
一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想；
二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性；
三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。
警示片曝光机关作风：上班打游戏开会打瞌睡
http://news.QQ.com 2008年06月26日09:36 四川新闻网
上班时间打游戏、QQ聊天；会场上，一名干部正在埋头大睡，还有人在无聊地玩着手机……近日，在泸州市江阳区每月例行的党政联席会上，一节4分钟的效能警示片爆出机关作风和会风存在的问题，拉开了江阳区效能治庸的序幕。
镜头跟随江阳区区长郑蓉等人进入一间机关办公室，一名机关工作人员正在网上打游戏，看见区长进来，立即慌忙关掉游戏页面；镜头进入另外一个部门的办公室，一名干部正在QQ聊天呢。随着暗访队伍的足迹，杂乱的办公室地面上到处是纸团，一名工作人员双脚脱掉鞋子放在椅子上等场面被一一摄入镜头。镜头转向一次全区性的会场里，一名身着T恤的干部埋头睡得正香，一名干部正在低头接听电话，还有一名干部正玩弄着手机。
据江阳区效能办公室介绍，从5月初开始，江阳区政府区长郑蓉率领区效能办等部门，先后对区级机关和乡镇、街道机关进行了七次“突然袭击”，明察暗访机关工作作风。日前，江阳区将七次暗访中拍摄下来的机关工作和会议中存在的问题制作成了4分钟的警示短片，在全区党政联席会上播放。根据警示片反映出来的江阳区水利农机局等机关办公室工作人员上班期间浏览无关网页、下载与工作无关资料，某单位机关干部罗某开会打瞌睡、周某等人玩手机、接听电话等问题，江阳区党政联席会决定：对存在违纪行为的单位在全区进行通报，扣发当事人30%津贴，被通报单位一年内不得新增编制。
江阳区效能办称，他们将继续对全区机关进行暗访，定期通报，欢迎媒体和群众监督、举报。 华西都市报
④ 上级领导机关到基层检查，都会提前好早打招呼，既然要检查，还提前打招呼，下面基层赶紧造假，补材料。
清泉区纪委、清泉区监察局领导班子党的众路线教育实践活动对照检查材料 (送审稿) 按照、省委、委和区委统一部署，清泉区纪委、监察局领导班子认真学习党的及的系列重要讲话特别是在兰考调研时的重要讲话精神，全面贯彻落实杨明书记“高标准、严要求，把党的众路线教育实践活动搞得更好”的指示要求，以求真务实的态度，对照“三严三实”要求，深入查找问题，深刻剖析。现将对照检查情况汇报如下： 一、查找出的主要问题 （一）遵守党的纪律和贯彻落实八项规定及省十项规定精神、改进工作作风方面的情况 1.遵守党的纪律方面 区纪委、监察局班子坚决贯彻落实路线方针和省委、委、区委的重大战略决策，坚定不移地与以同志为的党保持思想上的高度一致，带头遵守党的纪律。存在的问题和不足主要有两个方面： （1）集中制坚持不够，班子氛围不浓一是在重大事项决策时，征求意见不够充分。在一些重大事项决策上，既存在征求班子成员意见不够，也存在征求人大、政协及有关部门意见不够，征求各个层面意见不够等问题。二是在一般性工作决策时，有时把效率、进度看得过重，听取意见不充分，存在少数人说了算的现象。 三是班子成员观念不够强，参与积极性不高。有的成员只关心自己分管事项，对分管范围外的事项，发表意见时“随大流”“看风向”“不表态”。 （2）履行党建责任不到位，党风廉政建设力度不够 一是对抓党建工作认识不深。常委班子对党建工作专题研究少，党建工作主要由常委在抓，其他成员不主动、不积极，特别是对全面落实“一岗双责”重视程度不够，齐抓共管不力。二是抓基层党建措施不实。常委班子对部门机关党建工作重视不够，机关单位党组织党务工作者基本都是，组织活动开展得少、质量不高。三是党风廉政建设落实不够，监督乏力。惩防体系虽然建立了，但抓落实不够，有束之高阁现象；作风建设虽然强调了，但抓监督不够，极少数干部存在作风不正、作风不实等问题；违法违纪干部虽然处理了，但抓教育不够，未用好反面典型案例让干部受到震慑、得到教育；重年底考核、轻日常监管，致一些问题得不到及时解决，监督作用缺失。另外，在督促、检查村(社区)党风廉政建设上用心不深、用力不足，村(社区)监委会作用发挥欠佳。 2.贯彻落实八项规定及省十项规定精神、改进工作作风方面 八项规定及省委省十项规定、委八条意见公布实施后，区纪委、监察局常委班子迅速带头贯彻执行，严格执行办公用、配车用车、身边工作人员配备和管理、公务消费等方面的工作和生活待遇规定。没有违规配备车辆，未发现班子成员存在职务消费、利用公款进行人情消费、公车私用、违规配备秘书、违规占用住和办公用、为家属及身边工作人员谋取私利等现象，在整治“”突出问题上取得了明显成效。同时，也存在执行规定不严格、不彻底的问题。 一是对作风建设的性、艰巨性、复杂性认识不足，教育督导还不够，在八项规定以后，还出现了一些违纪行为，如个别干部上班时间上网玩游戏等。 二是部分干部仍存在认识不到位、执行不够坚决的现象，把执行规定与开展工作对立起来，在思想和言论上出现“为官不为”的苗头，对此制止纠正不到位。 三是建设长效机制比较薄弱，配套措施还没跟上，有些标准不明确、不具体，也影响了规定的全面落实和执行。 四是改进文风会风还存在差距，文件多、简报多、会议多的局面还没有得到根本改变。 （二）“”方面存在的突出问题 1.方面 一是自觉学习动力不足，学习不够扎实，满足已有的知识和经验，对上级精神学的不透、对纪检业务钻研不深。常委会学习制度建设和落实抓得不好，常委会对学习要求不严，要求和规定不具体。班子个人自学随意性较大，以看新闻、读报纸、阅文件为主。有的学习自觉性差，缺乏“钻和挤”的精神，在工作与学习冲突时，往往是学习让位于工作。 二是调研接地气不足，不深入。常委班子成员招呼调研多，暗查暗访少。在下基层调研时，多是预先安排好调研方案，提前给调研点打招呼，提前安排，导致了解不到实情。随意调研多，有目的调研少。有时调研只是下去走走、看看、转转，浮于表面，听干部汇报多，直接与众交流少；提要求多，解决具体问题少。单一调研多，统筹兼顾少。有的同志到基层只听自己主管的事，对基层反映的其他问题不关心，少有向委局提出全局性和普遍性的情况反映和工作建议。另外，撰写调研报告时，有凭经验闭门造车或安排分管部门工作人员捉刀代笔现象。 三是对上级部署的工作主动性不强，办事效率和质量不高。在解决实际问题中，对于上级部署的工作有很多现实性困难，未深入调研，未及时回复的情况时有发生。 2.官僚主义方面 一是存在参谋助手作用发挥不足，对一些前瞻性问题，研判不够深入，应对措施相对滞后的现象。下基层时，有图闹热、讲排场或定人员、定人数、定时间、定事项现象，导致委局机关干部有意见或基层干部有些问题想给领导当面反映却没有机会说；有的班子成员轮到该自己接访时以工作脱不了身为由不去或请人顶替自己接访；对基层反映的问题，不亲自过问，有找相关单位回复现象；有拍脑袋报数据的现象。 二是存在向基层宣传反腐倡廉教育不深入，有的工作能力还不适应当前反腐倡廉形势的需要，独挡一面能力不强。常委班子主动走出机关，深入乡镇村社、田间地头情、问民忧、解民愁做得不够，很少与众同坐一张板凳、同吃一锅饭，久而久之，与众有了距离，导致向众宣传反腐倡廉工作不够。三是存在有的对自己分管的委室教育管理不够、督促指导不严现象。有的基层单位的请示报告交来后，有的班子成员直接过问、认真研究不够，一味地走程序，让下面干部或部门去调查、去提意见，造成部分“公文旅行”，解决问题或办理案件进展慢、耗时长。有的习惯于把自己放在领导者、管理者的位置，总觉得自己高明、正确，下属或众的认识、意见、建议都不如自己深、办法不如自己好，听不进别人的意见，殊不知自己与下属或众距离越来越远，工作越来越难开展。四是有的组织观念淡薄，请示报告不够，存在先斩后奏现象。3.享乐主义方面一是有的甘于平庸，只求过得去，不求过得硬，有的习惯于自己与自己比，小成则满、小进则安。有些同志总认为清泉工作条件差、收入待遇不高，但工作任务重、工作责任大，时常与周边发达地区比待遇、计得失，认为在工作的付出与收入不成正比，存在得过且过思想。 二是有的工作拈轻怕重,贪图安逸不讲奉献。求享受意识增强，艰苦奋斗精神弱化。这几年清泉区干部工资有了些提高，众收入有了较大增长，部分班子成员不知不觉中产生了自满情绪，小富即满，陶醉于已有的成绩，满足于现状，艰苦奋斗、开拓进取意识有所淡化。周末加班、工作与休息相冲突时，心理有抵触；在工作任务多、任务重时，心里有怨气。三是有的缺少责任担当，信奉好人主义，对遇到的突出问题、队伍中的不良现象不敢抓、不愿管，如在廉租一事上就存在清而不理、久拖不决，形成矛盾隐患；在重大疑难问题化解或案件查办上，“领导包案”落实不好，有畏难情绪，怕麻烦、怕“脱不到手”，存在能推就推、能拖就拖的现象。在贯彻落实上，对分管工作、分管部门的指导不到位，存在当“二传手”、“甩手掌柜”现象；对工作推进不力或出现问题时，常以自己已经安排了，科室、部门未落实为由来推脱。四是有的纪律意识不够，示范带动作用发挥不够。受社会休闲氛围影响，下班后班子成员也存在相互或与朋友斗地主、打麻将、聚聚餐等现象。4.奢靡之风方面一是规章制度不完善，有的同志缺艰苦奋斗和勤俭节约的意识，有工作不计成本，有大手大脚现象。比如在制定会务、活动方案时对费用预算习惯留有余地；在安排会务、活动时存在着讲规格、讲排场；下班离开办公室不关地热、不关热水壶、不关灯。二是公务接待曾存在超标现象。在八项规定前，班子成员中有公款吃请，有公务接待超标现象。（三）在解决关系众切身利益的问题方面 班子成员对基层干部在政策执行层面的指导不够，对基层干部的严格管理不到位，常常注重自己身边的干部作风建设，忽视了众身边的不正之风，导致了一些损害众利益的现象出现。 1.对众基本需求了解不全面、不深入，保障不力 清泉区欠发达的实情决定了在教育、、住、交通、饮水、用电等方面的矛盾和问题更为突出、更为集中。由于工作性质决定了班子成员在主动争取项目资金上、发动众参与上做得不够，自身财力的投入还非常有限，对众基本需求方面的问题未得到根本解决。委局帮扶的卡龙村还存在尔岗小组不通电、跨河桥低矮老化、尕尕寨尔岗寨不通路等问题。经委局全力争取已纳入区今年提升改造项目，现正做实施前的各项准备工作。 2.解决困难众问题下功夫不够，与众意愿差距大 目前，有特困户17户、特困众 人，其中3户属于绝对贫困户；全村病人及残疾人人。其中病人人，主要是胃病、妇科病、高血压、骨质增生、肺病、胆囊炎等，有2名癌症患者；残疾人8人（其中7人有证，1人无证），主要是眼、耳、手指残疾。虽然通过建立困难众台账摸清了家底，但解决这些困难还停留在五保、低保、委局职工临时捐款（物）救助等方式上，仅仅只能满足最低生活需求，性的措施还较少、资金难度大，保障机制很脆弱，保障水平很低。另外，在提升帮扶村困难众脱贫致富能力、解决委局无职工困难等方面办法不多，。 3.解决与民争利问题上下功夫不够 在执行惠民、便民、利民政策时，一些部门、干部尤其是村一级存在优亲厚友、不公开、不透明等问题，如吉拉村、嘎多村案件充分暴露出这一点，同时也暴露出班子成员在强化监督管理、及时提醒、追究责任乃至健全机制上抓得不力不实 4.众诉求表达渠道还不够畅通虽然随着时代进步，科技发达，众诉求渠道更多了，但还存在着程序多、反馈慢、中梗阻等问题。由于受语言、文化水平的影响，众诉求表达渠道不够畅通，加之工作方式方法的问题，导致众对部分部门、乡镇不信任，不愿直接反映诉求，而是直接找上级领导，越级，。（四）解决服务众“最后一公里”问题方面 区纪委、监察局领导班子在落实、督促、检查惠民政策方面做得不到位。很多规定、要求、政策了，但差临门一脚，造成政策“走在路上”、服务“停在嘴上”，实惠没有真正“落在众身上”，出现了“最后一公里”问题。 1、机关干部服务众不直接、不经常，在开展结对帮扶中，到了乡镇也只到乡坐坐听听，到村社走走看看，没有真的了解到基层工作中的实际困难；进了农户也只是送点钱、送桶油、送袋米，说些关切的话，没有做到真帮实扶。 2、机关干部包括一些常委在“双报到”活动中走形式。有的次数不够，有的时间不够，有的效果不好，有的仅仅是签了个到了事，认领岗位、参加社区公益活动等未落到实处，基层干部和众不满意。 二、产生问题的原因 经委局领导班子深入讨论，上述“”问题虽有客观原因，但更多的还是主观原因，从根源上剖析，主要有以下几方面： （一）放松了思想建设，理论武装不到位 我们党历来高度重视党员干部思想建设，始终把加强干部教育作为一项基础性、性工作抓在手上，坚持用理论武装全党思想，指导中国在革命、建设、改革、发展中不断取得新胜利。委局现任领导班子成员都是入党多年的老党员，党性强、作风正、政策理论水平高，是一支敢于担当、敢打硬仗的团队。但是，随着年龄的增长、职务的升迁，受环境的制约和社会不良风气的影响，一些同志心态发生了微妙变化。有的认为自己学历高，以前在学校和工作中学习过相关理论，有基础，学习的积极性不高；有的认为自己的工作经验丰富，足以应对当前工作，存在安于现状不思进取、不愿学习的情况；有的觉得学习就是一种负担，宁可打打牌娱乐娱乐或喝喝茶清闲清闲，也不愿参与学习，更不用说主动学习了；有的认为学习纯属一种过场或领导在挣表现，被动参与，等等。这些不良的学习态度和学习风气，直接影响了班子的思考能力和决策水平，对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”认识不深，对经济社会发展中出现的一些新情况新问题敏锐性不强，对形形的腐朽没落文化和社会思潮缺乏高度警醒，对“”问题不坚决，对作风问题改进不深入，缺乏扬浩然正气、洒两袖清风的人生态度和勇气，众对此有很大意见。这些问题从根本上说，是我们对强化理论武装加强党的思想建设的重要性、性认识不足，对改进工作作风的信心和斗志不足，缺乏了坚定理想信念、坚持党人精神追求的自觉。 （二）放松了宗旨意识教育，众观念树得不牢 “”问题的根源在于背离了党的性质和宗旨，脱离众、脱离实际，没有很好地坚持主义众观点和党的众路线。这些年清泉区社会经济取得了长足的发展和进步，领导班子成员中出现了满足现状，躺在现有功劳簿上追求享乐的现象，少了与众交朋友、少了解决众困难、多了面子上的形象工程，少了艰苦奋斗的朴素、多了排场规格的奢靡，不自觉地疏远了众，对“”的警觉性差了。对照红色革命先烈为不惜抛头颅洒热血的勇气，对照焦裕禄同志一心装着的情怀，我们深感惭愧。这次教育实践活动，我们静下心来查找问题，发现确实有存在脱离了基层、脱离了实际、脱离了众的现象，对众疾苦没有切肤之痛、对众艰辛没有感同身受。归结起来，还是我们淡化了全心全意为服务的宗旨意识，没有理解到“是历史的创造者、众是真正的英雄”主义众观的深刻内涵，没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。 （三）放松了主观世界改造，党性修养提升不够 加强主观世界改造，加强党性修养，是牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的基本途径。领导班子中一些同志面对“”的腐蚀，党性修养有所忽视，有时没能保持淡泊名利，思想上有攀比杂念，对上高标准严要求有所放松，工作中满足于完成任务和不出问题，锐意进取精神不足，乐于当“太平官”，对一些问题顾虑多，不批评、不得罪人，搞“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学。其根源就在于放松了对主观世界的改造，党性修养出现了问题；关键在于我们没有很好地坚持党的优良传统和作风，在开展“三会一课”上，在开生活会时，往往流于形式，没有深入开展批评与自我批评，对思想和行为进行检视不够，没有用主义的立场、观点进行批判和扬弃，同事之间也没有做到常提醒。 （四）放松了组织纪律约束，用制度管人管事管权不够 严明的纪律不仅是我们党的优良传统，而且是党的事业不断取得胜利的保证。领导班子执行党的纪律，态度是严肃认真的，但仍然存在对党风廉政建设的性、复杂性、艰巨性认识不足，对制度执行督促不力的情况。对干部管束不力导致个别干部借外出工作考察公车私用、上班时上网玩游戏等违规违纪行为。纪律管束不力根源在于对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，对干部职工纪律教育不够，执行纪律时没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头。 三、今后努力方向和改进措施 针对在遵守党的纪律、贯彻八项规定和省十项规定精神及“”方面存在的问题，对照检查思想深处的主观原因，委局领导班子牢记作风建设是永恒的主题，认真开展了深入讨论，特别是结合“当前形势任务怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干”主题讨论活动，将着力从以下几个方面加以改进。 （一）强化班子思想建设，在解决“总开关”问题上下功夫 把学习作为一种自觉、一种责任、一种能力和一种境界，不断提高领导班子素质，拓宽视野，提高工作能力和思想境界。 l.加强理论学习，提高素养。坚持完善委局常委班子学习制度、常委会定期学法制度、专题会学习制度等学习制度，创新学习载体，强化理论武装，切实增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，进一步坚定理想信念，高举中国特色旗帜，坚定中国特色道路自信、理论自信、制度自信。 2.加强业务学习，提升综合素质。紧扣、省委重大决策部署和杨明书记“六个基本判断”重要论述，继续深入开展“当前形势任务怎么看、对标先进怎么办、五个结合怎么干”三大讨论活动，加强现代经济、管理、法律等知识的学习，加强纪检监察业务知识等的学习，不断丰富自身的知识，提升综合素质。 3.坚持学以致用，提升履职能力。注重理论实际，引导班子成员自觉把理论知识学习同贯彻落实、省委、委和区委各项决策部署相结合，“与全省同步全面建成小康社会”“打造幸福美丽和谐清泉”目标紧密起来，努力把理论知识转化为推动清泉区科学发展的思路、方法和举措，积极用于工作实践，在实践中探索、总结、提高，提升履职能力。 （二）强化宗旨意识，在反“”转作风上下功夫 坚持问题导向，聚焦“”问题，坚持边查边改。反对“”，改进工作作风，进一步强化宗旨意识，全心全意为服务。 1.认真开展换位体验活动，真正体验众疾苦。强化宗旨意识，做到思想上不背离众、行为上不疏远众、工作上不脱离众。下基层，少去委局干部陪同，少让基层干部陪同，多临时停车，多不请自来，多走泥泞的路，多进漏雨的屋，多到基层蹲点，多到村上坐班，切实体恤众疾苦，了解众所想所期所盼，倾听众所恨所怨所言。 2.切实改进文风、会风。对发文、开会严把关口，压缩会议、文件。对文件、会议要求事项要加强督查，限时办结；班子成员开会前要充分准备并明确讲话时间，尽量开短会、开视频会、开现场会，在改会风上率先着力。 3.切实消除衙门作风。加大调研力度，注重问题调研。强化统筹，切实增强调研实效。进一步完善考评机制，加大对工作推进情况的明查暗访，发现问题，及时整改；严格管理干部队伍，强化内部监督和社会监督，彻底革除“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，去除慢作为等顽疾。 4.大力整治庸懒散的工作作风。一是治庸，切实提高党员干部严格执行政策、破解发展难题、驾驭复杂局面的素质和能力。二是治懒，完善干部考核评价体系，落实责任领导，明确工作时限，强化效能问责。三是治散，要带头遵守各项纪律规定，用制度来管人、管事、管权，抓好班子、带好队伍，使干部心往一处想、劲朝一处使。 5.注重建立长效机制。一是完善机关考勤、会议制度、首问责任制度等机制体制，进一步规范工作职责和流程。二是建立健全厉行节约制止浪费、公务接待管理、公车配备使用管理、会议培训活动经费管理、公务支出公款消费审计等制度，以健全的长效机制促进作风转变。三是严格执行制度，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。 （三）坚持众路线，在发展好维护好众利益上下功夫 坚持众路线，大力改善民生，不断提高社会和谐度。1.切实解决众最期盼最急迫的问题。坚持问题导向，从着力解决关系众切身利益的问题和解决服务众“最后一公里”问题入手，认真梳理、建立台账、限时整改落实，让众得到实实在在的实惠。坚决纠正慢作为等不正之风，确保区委各项政策落到实处；认真查处办事不公、行政不作为和乱作为等方面问题，认真、扎实开展众路线教育实践活动“9+2+1”等突出问题的解决、“七类专项”工作的整治，特别是要严厉查处重点岗位、重要环节、大额资金调度等方面的案件，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件；严肃查办违反、省改进作风、厉行节约有关规定的案件；严肃查办违反纪律、组织人事纪律、维稳纪律、民族团结政策和党的宗教政策的案件；严肃查办发生在工程建设、土地出让、矿山、重大项目招投标、采购和安全生产等领域的案件；严肃查办以权谋私、征地拆迁中侵犯众利益、拖欠农民工工资等方面的案件；严肃查办司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的恶性案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度；继续加大基层办案工作力度，严肃查办发生在众身边的吃、拿、卡、要、挤、占、贪等案件。 2.切实保障和改善民生。统筹监督“十项民生工程”、“五大扶贫工程“和“十件为民实事”的实施，确保众真正受益；全力争取并已纳入区今年提升改造项目，彻底解决尔岗小组不通电、跨河桥低矮老化、尕尕寨尔岗寨不通路等问题。现正做实施前的各项准备工作。3.切实加强社会治理。一是抓好稳定和安全工作。坚持把维护社会稳定和做好安全生产作为一项重大责任来抓，认真落实包案责任和责任追究等制度，巩固和健全“大接访”、“大调解”工作体系，充分发挥“三本台账”的作用，切实化解突出问题，确保社会大局和谐稳定。深化“平安清泉”创建，完善重大事故责任追究制度。二是加快推进基层自治。全面实施依法治区，以深入开展“法律七进”为抓手，以建立健全行政决策程序制度、规范行力运行、严格行政执法为着力点，推进依法行政，以规范管理促进依法行政。 （四）坚持贯彻集中制，在提高科学决策水平上下功夫 始终坚持集中制原则，全面推行领导集体决策制度，充分激发班子成员的积极性，不断提高各项决策科学化水平。1.完善决策机制。不断完善常委会决策、常委会执行、社会众评价的权力运行和制约机制。2.严格执行集中制。严格执行重大决策按规定程序研究决定制度，不搞“一言堂”，形成常委共同参与的良好工作格局。3.增强参与意识。坚持集体领导和个人分工相结合，发挥每位班子成员的作用，充分听取意见建议，增强参与决策的意识，不断推进决策的科学化、化。（五）坚持党要管党、从严治党，在加强党的建设上下功夫坚决贯彻执行党要管党、从严治党方针，认真落实党建工作责任制，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，全面推进党的建设伟大工程。1.以提高执政力为重点，加强党的基层组织建设。不断增强基层组织推动发展、服务众、凝聚人心的作用。积极推进“三分类三升级”“党建示范”活动，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入推进“党建带建”工作，选好配强基层党组织带头人，着力改善党员队伍结构，进一步夯实党的执政基础。2.以提高执行力为重点，全面加强干部队伍建设。强化大局意识、破难意识、担当意识、危机意识，切实做到敢于担当、勇于负责，进一步增强驾驭复杂局面的能力。紧扣本单位任务选贤任能、排兵布阵、调兵遣将，突出“好干部”“三重”的用人导向，注重从重点难点工作一线和重难点工作中培养、考察和使用干部，不断提高委局领导班子发现人才、培养干部、知人善任的能力和水平。3.以提高公信力为重点，全面加强干部作风建设。认真贯彻落实、省、、区关于改进工作作风、密切众的各项规定，不断深化作风建设。围绕解决突出问题，深入开展我区“9+2+1”正风肃纪专项整治，重点开展“”问题、公车私用、三公经费等专项治理，加大对铺张浪费、超标准接待、变相旅游、违规配车、多占住、挥霍享乐、骄奢淫逸、腐化堕落等问题的查处力度，以“踏石留印，抓铁有痕”的决心，做到发现一起、查处一起，确保不正之风得到有效解决。4.以提高战斗力为重点，深入推进反腐倡廉建设。委局领导班子成员要坚持以身作则，带头严格执行领导干部廉洁从政各项规定，始终保持健康的生活情趣、高尚的精神追求和党员的本色。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，健全完善责任追究、考核奖惩、督查督办、评议、基层公开等机制体制，抓重点领域、重要部门的廉政建设，不断加强行力运行、工程招投标、采购、干部任用等方面的监管，加大违法违纪案件查处力度，从源头上预防和减少。深化党风廉政建设社会评价工作，着力解决众反映强烈的突出问题，做到干部清正、清廉、清明，以良好的党风带政风促民风。区纪委、监察局领导班子将以切实践行党的众路线为根本，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的教育实践活动总要求，紧扣教育实践活动三个环节层层推进；将在省委、委、区委的关心指导下，切实加强领导班子作风建设，以实际行动来验证班子作风明显转变、众明显得实惠的承诺，以实际成绩来验证“两手抓，两促进”活动成效!
⑤ 如何培育积极进取、创新求实的机关文化
对加强机关文化建设的探索与思考
去年刚刚闭幕的党的十七届六中全会对推动社会主义文化大发展大繁荣，建设文化强国做出了重大战略部署，向全党全社会和全体公民奏响了以高度的文化自觉和文化自信，建设文化强国的号角。因此，探索作为我国特色社会主义文化重要组成部分和文化改革发展具体实践、有力抓手的机关文化建设的课题，无疑是适时和必要的。
一、 关于文化的含义、特征以及机关文化和机关文化建设的意义
（一）文化的含义及特征：
1、文化的含义：
文化本无确切的概念范畴，如果用一句简单的话概括，就是习性，是特定人群普遍自觉的观念和方式。文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物；同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。如果比较确切地说，文化就是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等的统称。
2、文化的特征：
（1）文化具有内生动力和内在力量
文化本身是一种极具内生动力和内在力量的因素。例如，比如在我国一年一度的传统节日春节来临之际，不用说教和动员，大家都在用不同的方式做着同一件事情：那就是，即便是连续数日不吃饭、不睡觉也要排队等候那难求的一张机票、船票、车票，即便数日不吃饭、不睡觉，也要等候在机场、码头、车站乘飞机、轮船、火车、汽车，更或者开摩托车、骑自行车，甚至迈开双脚，朝着回家过年这样一个目标前进前行。这种我们中国人对于“春节就是团圆”的普遍认同的观念和方式，就是文化。这样一种统一的行动，不用号召，不用法律规定，就可以成为一种自觉，这背后是中国几千年的传统文化使然。所以我们说，文化是一种看不见的力量，是一只看不见的巨手。文化决定着人们的价值观，左右着人们的行动。
（2）文化的作用：
同时，文化又是具有巨大作用的：
文化是社会变革的内燃机。人类社会发展的历史表明，当一种旧的制度、旧的体制无法进一步运转下去的时候，文化对新的制度、新的体制建立的先导作用就十分明显。蕴藏在新制度、新体制中的文化精神，一方面为批判、否定和超越旧制度、旧体制提供锐利武器，另一方面又以一种新的价值理念以及由此而建立的新的价值世界为蓝图，给人们以理想、信念的支撑。因此，人类历史上新的制度战胜旧的制度，文化起到了内燃机的作用。
文化是社会常态的调控器。在新的制度代替旧的制度、新的体制代替旧的体制之后，社会相对地就会处于一个常态的状态，而常态中的社会仍然会存在人与自然、人与人、人与社会等矛盾，而且还存在人自身的情感欲望和理智的矛盾。如果这些矛盾不能妥善解决，这个社会的常态就会被打破。从人类社会发展的历史看，人们解决这些矛盾常常采取多种手段，而依靠文化的力量去化解这些矛盾，就是其中不可或缺的方面。这是因为，法律、理想、道德、礼俗、情操等文化因素，内含着社会主体可以“做什么”和“不可以做什么”，应该“怎样做”和“不应该怎样做”的意蕴。所以，要化解人与自然、人与人、人与社会等种种矛盾，就必须依靠文化的熏陶、教化、激励的作用，发挥先进文化的凝聚、润滑、整合的作用，通过有说服力的、贴近民众的方式，将真诚、正义、公正等文化因子潜移默化地植入民众的心里。只有这样，一个社会才能健康、有序、和谐和可持续地运行和发展。
文化是凝聚社会的粘合剂。文化虽然说是属于精神范畴，但它可以依附于语言和其他文化载体，形成一种社会文化环境，对生活于其中的人们产生同化作用，为他们的价值观、审美观、是非观、善恶观涂上基本相同的“底色”，也为他们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点，进而化作维系社会、民族生生不息的巨大力量。
文化是经济发展的助推器。文化对经济的支撑作用主要表现在：一是文化的导向赋予经济发展以价值意义，经济制度的选择、经济战略的制定，经济政策的确定，无不受到社会文化背景的影响以及决策者文化水平的制约。文化给物质生产、交换、分配、消费以思想、理论、舆论的引导，在一定程度上规定了经济发展的方向和方式。二是文化赋予经济发展以极高的组织效能。人作为文化的单元，不仅受文化熏陶，而且也依一定的原理相互感通，相互认同，从而形成社会整体。文化的这种渗透力是人的社会性的体现，它能够促进社会主体的人之间相互沟通，保证经济生活与社会生活在一定的组织内有序开展。三是文化赋予经济发展以更强的竞争力。经济活动所包含的先进文化因子越厚重，其产品的文化含量以及由此带来的附加值也就越高，在市场中实现的经济价值也就越大。
所以说，文化又是一种具有如此巨大作用的东西。
因此说，一个国家的文化，从一定意义上来说，决定一个国家的命运。
（二）机关文化的含义及加强机关文化建设的作用、意义：
1、机关文化的含义：
所谓机关文化，是指各级机关在履行各自职能、开展本职工作、服务服从发展过程当中长期形成的一种无形的精神力量，包括相对统一的思想观念、行为方式、价值取向、道德规范，是一个机关思想理念、价值取向的集中体现，是机关每个工作人员在一个机关长期工作中体现出来的精神风貌、价值观念、行为规范、制度规范的总和。一般来说，这些精神、观念、思想、行为方式、行为规范、道德规范，极大地促进了机关重要职能的发挥、机关服务质量的提高、服务效能的提升、各项目标任务的顺利完成和机关自身的发展。同时，不同的机关，由于职能的不同，目标任务各异，也有各自不同的机关文化和特色。机关文化建设，内涵丰富，外延广博，包括思想文化、制度文化、人性修养文化、工作氛围文化、职业道德文化和环境文化等方面，渗透于机关管理等各个层面、领域，体现于机关干部职工行为、习惯、交往等各个方面，涉及机关内部各机构和所属各股办室的方方面面。《从最一般意义上来说，机关文化包括三个层次，核心层是机关精神文化，是机关文化的精神层面，中间层是机关行为文化，是机关文化的实践层面，最外层是机关物质文化，是机关文化的物质层面。这三个层次相互联系，相互作用，形成一个机关整体的文化圈或文化氛围。》产生出文化力。在转型发展、跨越发展、科学和谐发展的关键时期，加强机关文化建设，是贯彻党的十七届六中全会精神，推动文化繁荣发展和全面发展的客观要求、必然要求。
2、加强机关文化建设的作用、意义
机关文化的核心是形成核心价值观，根本是体现“以人为本”的管理理念。加强机关文化建设，塑造与科学发展观相适应的机关文化，对于适应世界经济一体化、文化多元化形势，对于强化机关自身建设，提升机关干部职工综合素质、维护职工合法权益，提升机关服务水平、服务效能，加强机关执政能力建设和先进性建设，实现科学发展，构建和谐社会至关重要，且具有重大的作用和深远的意义。主要表现在：
一是机关文化具有吸引凝聚作用。当一种机关文化被认同之后，它就会成为一种粘合剂，从各方面把其成员团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。从而使机关干部把个人的感情、目标与单位的发展紧密地联系起来，对单位产生强烈的归属感和荣誉感，从而充分发挥出机关的整体优势。
二是机关文化具有规范约束作用。机关文化对每位成员的规范和约束是一种不成文的软约束，主要体现在思想和行为方面。这种软约束与行政命令、苛刻强求等硬约束相比，显得更人性化，可以产生更强大、更深刻、更持久的约束效果，甚至可以更直观地表现在机关风气和职业道德对机关干部职工的规范作用上。
三是机关文化具有激励促进作用。在机关文化的作用下，全体成员间有共同的价值观，可以营造理解人、信任人、尊重人、关心人的和谐氛围，能进行充分的交流，让每个人都能发现自己的人生价值，得到领导与同事的赞同和认可，激发为机关事业而努力拼搏的积极性和创造性。
四是机关文化具有引导辐射作用。机关文化反映了机关整体的价值取向、共同的利益追求，能够潜移默化地将机关干部的事业心和责任感转化成具体的奋斗目标、人生信条和行为准则，形成机关干部职工的精神支柱和前进动力，这不仅对机关内部起作用，也可以通过干部的言行对社会产生影响，最终在社会和群众中树立党和政府的良好形象，为构建社会主义和谐社会发挥良好的导向作用。
总之，机关文化建设是提升机关服务转型发展、跨越发展、科学和谐发展水平的根本，也是提高全体机关干部职工政治素质、业务素质、技能本领的重要途径;是实现全面建设小康社会目标的重要方面。
（三）机关文化建设的基本现状：
近几年来，各级机关按照党的总体部署和要求，不断加强机关文化建设，在创新机关文化理念、树立机关干部荣辱观、提升机关文明创建水平、开展有特色的干部职工文体活动等方面作了一些积极的有益的探索，通过以学习型组织培育人、以健康生活凝聚人、以规范行为引导人、以良好环境陶冶人等等机关文化建设的途经和措施，机关文化建设取得了实实在在的效果，机关服务理念不断更新、服务效能不断提升、管理模式不断创新、干部职工素质有新的显著提高、干部职工行为规范有新的明显改观、社会对机关的满意度有新的提升。近年来，各级机关面貌焕然一新，拿我们身边所能够接触到的我县县级机关来看，总体感觉和印响十分深刻，作为硬环境建设的机关基础设施建设效果明显，办公用房用地宽敞几净，建筑美观大方、新颖时尚，环境干净整洁，绿化、美化、亮化工程效果明显，机关作风朴实扎实，服务质量、效能显著提升，制度健全、治安良好，干部职工热情大方、文明礼貌、精神饱满，素质提升，各司其职、各负其责等等，一派井然有序的状态。
但从总体上看，以机关文化建设欠账、滞后、机关先进文化氛围不浓、机关干部职工思想文化教育不够等为根本因素的机关病、机关不正之风依然十分盛行。
例如，一些机关中存在的作风机关化趋向十分明显，表现在：由于受传统思维定势、社会舆论环境的影响，长期以来，机关似乎在人们的心目中成了陈腐、僵化的代名词，一些机关面貌颓(tui)废破败,人员老态龙钟、老气横秋，精神不佳，环境凌乱，楼梯水房臭气难闻，机关人员也被贴上了官僚主义的标签。随之带来的或表现出来的是，机构臃肿、人员冗余、人浮于事，满足于在机关发文件、搞布置，包括人事安排、工作任务完成、工作业绩取得等大多都还依然靠传统落后的、单一的的行政命令方式。干部职工作风飘浮、性情浮躁、党性不强、能力弱化，基层的情况、群众的意愿，靠在办公室空想，就可以定夺。
特别在县级机关，思想作风、工作作风、学风、领导作风、干部生活作风问题依然集中、突出。
思想作风方面，存在着理论脱离实际，实事求是难的情况；
工作作风方面，不同程度的存在着官僚主义和形式主义问题，表现在深入实际调查研究不够，对上级负责与对下级负责的一致性把握不力，凡事以上级满意为是，职工群众提出的意见建议重视不够，对处理群众来人来访，就事论事，对“源头”问题研究和解决的不力，工作作风不够扎实，存在着形式主义，好做表面文章，搞花架子；“脸难看、事难办”的衙门作风，服务态度生、冷、硬的现象依然存在。
学风方面，深入系统学习不够，存在着理论不能联系实际，理论不能指导实践；理论根底不深，政策法规理解不透，缺乏新知识、新技能、新本领。
生活作风方面的问题，一是艰苦奋斗作风不强，享乐意识强烈。二是对业务工作要求得多，抓党风廉政建设时紧时松，一些人为政不廉，影响机关形象。一些干部不能正确对待手中的权力，经受不住金钱和物质的诱惑，有不廉洁行为。存在着不给好处不办事，给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要、报、占”等不良行为。
机关作风的这些方面，工作方法的这些不适，与为民服务的宗旨格格不入，与新形势新任务队机关应具备的执政能力、执政水平极不适应。
上述种种机关病、机关问题的存在，原因是多方面的，有主观的、有客观的。但其最根源的还是机关对先进文化的崇尚不够，先进文化氛围不浓，先进文化在机关的粘合剂、助推器作用发挥缺失，用先进文化教育、引导、占领机关阵地、占领干部职工思想阵地不够，机关人的自主意识不强，一句话就是机关文化建设消极滞后之所在。
同时，对于具体的机关文化建设工作，也存在目标不够明确，思想认识不够到位，相关的激励、运行机制不健全，对机关个性化的特色体现不足，内容与实际工作联系不紧等等。
面对新形势，机关文化建设赋予了新的内涵和更高的要求，进一步加强机关文化建设，是从根本医治机关病、从根本强化机关自身建设和文化强国建设的必然要求。
二、全面把握机关文化建设的内容和要求
加强机关文化建设，在内容上概括地讲，就是建设符合机关重要职能、目标任务和管理实际的、具有引导和激励作用的价值取向、文化修养、团队精神、进取理念、服务意识、道德情操等。创建一套具有竞争激励、优胜劣汰作用的管理机制，培育一种实事求是、密切联系群众、严谨高效的工作作风，促进机关自身建设的全面加强和机关效能的全面提升。说到底就是在机关和机关干部中明确培养什么意识，树立什么理念，学习什么知识，培养什么人才，打造什么形象，弘扬什么精神的问题。具体地应该体现在一下几个方面。
首先，培育积极向上的价值理念，打造健康有益的精神文化。价值观是文化的核心，规定着文化的本质和导向，机关文化的导向，直接决定着机关干部职工的作风、政风。要加强机关干部思想政治建设，始终把培育机关干部的社会主义核心价值观放在机关文化建设的首位，用社会主义荣辱观引导教育机关干部职工，不断提高机关干部职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德的水准，以优良的机关作风带动政风，促进行风，推动整个社会风气的根本好转。
其次，丰富机关干部的文化知识，打造精湛博学的素质文化。树立长期学习、深入学习、系统学习，不断钻研，精益求精，联系实际的意识。既要加强基本理论和业务的学习，又要围绕机关职能、目标任务和发展需求，加强人文、社会、自然等学科知识的学习。通过创建机关局域网、阅览室、活动室等载体，为干部职工打造学习交流的平台，充分展示干部职工八小时之外的精彩生活，让大家相互学习，增进了解，共同提高。同时，还可以有针对性地对机关干部进行通识教育、前沿知识教育和知识更新教育培训。
第三，规范机关干部的言行举止，打造行为规范的修养文化。修养文化是机关文化建设的重要组成部分，机关干部的言行不但体现着自身的文化修养，也代表着整个机关的文化形象。机关干部要按照《国家公务员行为规范》和《公民道德建设实施纲要》的要求，规范自己的言行，发扬沟通、互助、协作精神；机关单位要结合自身特点，制定符合本单位实际的行为规范或岗位职责，以提高机关干部的文明水准。
第四，提升机关干部的能力本领，打造服务大局的职业文化。针对机关干部的岗位职责，对机关干部加强岗位培训、业务培训，不断提高机关干部的工作能力和工作本领，促进机关干部在岗位上实现自己的理想、价值。要鼓励机关干部，尤其是年轻干部深入基层，深入群众，广泛开展调查研究，发现和总结群众在实践中创造的新鲜经验，把理论学习与工作实际有机结合起来，不断提高机关干部教育培训的质量和成效，进而更好地为经济社会发展服务。
第五，建立健全规章制度和工作机制，打造强势全新的管理文化。要制定机关工作标准，明确机关工作的内容、程序、权限、时限、依据和责任人，促进机关工作运行规范化、服务标准化。要积极探索实行工作标准化管理和工作目标责任制，建立完善绩效考评机制，增强机关干部工作的责任感；整合工作资源，精简会议、文件，努力提高工作质量和效率。适当引入企业人力资源管理理念，坚持品德、才能并重、学历、能力并重原则，加强干部的选拔与交流，对工作踏实肯干、成绩明显突出的干部，适当破格任用，为干部的成才、发展创造良好外部条件和内部环境，事业单位做到公平、公正，重视、支持专业技术干部职称晋升，调动技术人才工作积极主动性。
第六，鼓励机关干部解放思想，打造与时俱进的创新文化。创新是机关充满活力，工作不断发展的动力和源泉。开展机关文化建设，一方面要着力培育干部职工敢于面对挑战，否定自我、超越自我、追求卓越的创新精神；另一方面要建立鼓励创新的机制，为干部职工提供展示创新成果和能力的平台，激发广大干部的创造热情；还要着力培养干部职工的创新能力，加快知识更新，使人人都“敢创新、愿创新、会创新”，形成开拓创新、积极进取的良好风气。
第七，塑造党政机关良好的形象，打造名副其实的物质文化。建设与工作需要相适应的物质基础条件，保障职工群众工作、学习、办事方便、快捷。要在机关醒目处张贴机关的核心价值理念、服务用语、行为规范等，让机关干部时刻牢记在心，指导行动、规范行为，也便于职工群众认识、了解机关文化，监督机关建设机关文化。要开展丰富多彩的群众性文化体育活动，增强机关的凝聚力、吸引力，激励机关干部共同参与到机关文化建设中来。
加强机关文化建设，要以“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”为目标要求，按照建设学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型、和谐型机关的要求，学习宣传贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，大力建设社会主义核心价值体系，共建共享文化成果，突出服务群众、改革创新、完善机制“三个着力点”，构建具有自身特点、突出特色的文化理念，建设“以事业凝聚人，以情感感染人，以精神鼓舞人，以利益激励人”的机制，营造以人为本、健康向上、团结协作、充满活力的机关文化氛围。
三、把握途径、坚持原则、建立机制，大力推进机关文化建设
（一）开展机关文化建设要把握正确的途径：
“一是要抓住关键点，在加强思想道德建设，提高机关干部的道德修养上下功夫；二是要找准切入点，在创建学习型机关，提高机关干部的综合素质上下功夫；三是立足根本点，在加强制度建设，促进机关各项制度的健全、规范及其有效运转上下功夫；四是要把握着力点，在创新机关文化活动载体，保障全员参与上下功夫。”
（二）开展机关文化建设，要坚持以人为本、服从大局、全员参与、彰显个性、与时俱进、常抓不懈的“六个原则”：
以人为本是本源，服务大局是主线，全员参与是关键，彰显个性是特色，与时俱进是要求，常抓不懈是需要。
六个原则同等重要，相互促进，相互支撑，坚持六个原则是机关文化建设顺利开展的重要保证。
（三）开展机关文化建设，需要建立健全良好的运行保障机制：
一是领导机制。要建立健全由主要领导负总责，分管领导亲自抓，各处室齐抓共管的领导体制和工作机制。定期分析、研究机关文化建设中的热点、难点问题，积极为机关文化创建工作出主意、想办法，推动机关文化建设工作不断取得新突破。二是保障机制。要保证创建活动有经费、有时间、有地点、有人员、有载体，促进创建工作顺利开展。充分发挥广大干部职工的主体作用，增强共创共建的责任感和使命感，把机关文化建设的任务贯彻到处室、落实到部门。三是激励机制。要定期检查、考核机关干部参与机关文化建设的情况及其成果，并将考核结果作为公务员年度考核、评先评优、职级晋升、提拔使用的重要内容和依据，同时可与党风廉政建设、机关作风建设、机关党建目标考核等内容相结合，真正使机关文化建设成为机关干部成长的源动力，促进各部门增强建设机关文化的责任感和自觉性。
开展机关文化建设，是提高机关干部职工综合素质，推动科学发展，促进社会和谐的重要途径。是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，同时又具有长期性、艰巨性的特点，需要常抓不懈，更需要全体机关干部的积极参与。同时，开展机关文化建设，要大力提倡注重实效，求真务实的良好风尚，坚决抵制形式主义，不搞虎头蛇尾。通过开展机关文化建设，形成良好的文化氛围，用干部职工的全面发展和进步引导社会成员的进步，用机关的全面发展促进社会的全面发展，用机关的和谐带动全社会的和谐，达到以机关带动、推动整个社会的创新、发展。
⑥ 党政工作如何开展
党政机关工作人员代表着党和政府的形象，是国家政策法规的执行者。党政机关工作人员要不断加强学习、牢固树立全心全意为人民服务 的宗旨意识、遵守各项管理制度、坚持廉洁办公地原则。
一、不断加强学习。力行正确的学习态度，扎实严谨的学习风气，注重实效的学习方法。结合工作实际，学理论、学政策、学知识、学技能，树立坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点，不断提高政治鉴别力、政治敏锐性和实际工作能力。
二、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立投资者是上帝，纳税人是衣食父母的观念，不断增强服务意识，努力做到对上服务和对下服务的协调统一。对基层或外地同志到机关办事，做到能办的事马上办，困难的事帮助办，需要商量的事抓紧办，可以变通的事想方设法争取办，不推不拖，耐心、细致、热情、周到；对应由其他机关或部门答复办理的问题，积极主动地帮助引导到有关部门，并做好必要的联系工作。
三、认真遵守机关各项管理制度，严格办事程序，严肃工作纪律，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，树立“门好进、脸好看、话好听、事好办”的机关文明新风和“文明、开放、务实、高效”的机关工作形象。文明：即办公环境优美、整洁，工作人员举止文明，仪表端庄，谈吐礼貌大方，不说粗话、脏话，服务热情、周到。开放：即对来办事的人员，不分远近，不论亲疏，不看本地、外地，一视同仁，一样热情接待，不欺生，不护短。务实：即勤奋实干，爱岗敬业，忠于职守，办实事、重实效，不打官腔，不说空话，不搞花架子。高效：即办事程序简化、科学、合理，办事效率高、速度快、群众满意。
四、认真遵守廉政建设的有关规定，不接受任何单位和个人的宴请，不收受任何礼品、礼金，不借机“吃、拿、卡、要”，不超标准接待。
⑦ 关于如何加强机关效能建设的实施方案
具体实施方案如下：一、指导思想和任务目标以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕“优化服务环境，推进党建工作”这个主题，核心是“提速、提质，强服务、促发展”，规范行政行为，强化服务意识，破除衙门作风，解决突出问题，提高机关工作效率、管理效益和社会效益，提高工作质量，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、服务型、廉洁型机关，为全县改革、发展、稳定的大局提供坚强的组织保证。二、内容创建活动重点围绕以下三项内容开展：（一）强化素质教育，创建学习型机关一是组织机组工部学习好政治理论知识、现代科学管理知识、专业知识和法律、法规、党纪政纪知识，使广大干部职工牢固树立立党为公执政为民的思想，牢固掌握现代科学、市场经济理论、行政管理以及领导科学、领导方法等方面的基本知识。强化计算机和信息网络等知识技能的培训，全面提高干部职工的思想政治素质和业务素质。进一步完善中心组学习制度、“三个一”学习制度、集中学习、定期检查、调查研究和学习档案制度。二是组织干部进行业务培训活动，开展“写讲评”等形式的练兵、竞赛活动，培树业务骨干。三是结合保持共产党员先进性教育活动，积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动，树立科学的发展观、正确的政绩观，打牢求真务实的思想基础。四是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。通过学习培训，努力建设一支政治上坚强、群众威信高、具有较强工作能力的干部队伍。（二）强化机关效能建设，创建优质高效服务型机关1、搞好六项“整治”，提高工作效率和工作质量一是整治政令不畅问题。凡是中央、省、市和县委、部务会出台的政策、规定，任何科室和干部必须无条件地执行。出现问题，要严肃查处，追究责任。二是整治“文山会海”问题。针对会议多、文件多、应酬多等问题，下决心精简。坚决压缩会议，全县性工作会议及由部门召集的要求其他单位参加的会议，统一由县委办公室或县政府办公室审查把关，经批准后，方可召开。能不开的不开，能合并的合并，能用文件、电话、网络通知部署工作等形式替代的，用文件、电话、网络通知替代。不准通知县直单位和乡镇“一把手”参加。精简会议内容、讲话人数，把会议时间压缩到最低限度。严格控制会议参加人数。坚决压缩文件，压缩文件种类、压缩文章篇幅、压缩发放范围。三是整治作风不端问题。要发扬“严、细、深、实、快”的作风，做到“四办”：掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办，把各项工作往深里做，往实里做，往细里做，往好里做。要加强组工干部职业道德教育，树立机关工作人员爱岗敬业的精神；要发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型，激励先进，鞭策后进；要加强组工干部实践锻炼，建立基层联系点，推动机关干部深入基层，深入实际，增强实践经验，培养机关干部的务实精神。四是整治“办事难”问题。进一步明确各科室的工作职能和管理权限，使主办科室切实负责，协办科室加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。严格搞好监督检查，对办事不公开、推诿扯皮等不作为、乱作为的行为严肃进行查处。五是整治“行为不规范”问题。要严格执行行政效能“八条禁令”：1、禁止有令不行，对县委、县政府的工作部署、重大任务及重要批示要认真贯彻落实。2、禁止滥用权力、违反规定随意裁量，乱检查、乱摊派。3、禁止收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券或支付凭证。4、禁止对符合法律及有关政策规定的事项拖延不办、互相推诿扯皮。6、禁止不履行公开承诺的事项、时限。7、禁止工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难服务对象。8、禁止上班时间打麻将、玩扑克等赌博游戏行为。对违反“八条禁令”的行为严格落实“一次查实下岗制”；要加强机关诚信建设 ，强化从政道德和诚信教育，提高组织部门公信力，构建机关信用体系，使诚信成为组工干部共同的价值取向和行为规范。六是整治“公款大吃大喝”问题。严格招待标准、审批制度、定点接待制度和财务管理制度，认真搞好监督检查，严肃查处公款大吃大喝方面的案件，坚决遏制讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象。2、完善九项工作制度，建立机关效能建设的长效机制一是建立健全决策听证咨询制度。凡重大决策事项，以及大额资金使用情况，都要组织力量，深入调研，广泛征求意见，坚持吃透“三头”，做到“三化”。二是严格目标责任制。把机关效能建设纳入领导班子、领导干部目标管理。“一把手”是效能建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，形成责任明确、上下齐抓、层层落实的目标责任制。三是建立健全首问责任制。第一接待到机关办事的当事人为首问负责人，负责引导、帮助、办理涉及组织部门的事情，做到首问必接、首问必答、首问必果。四是实行全日式办公制。机关各科室必须保证工作日正常对外办公，工作日时间内不得以任何理由拒绝群众来访和办事人员前来办事，做到“工作日全天不空岗、工作人员全天不缺位、业务工作全天不间断”，保证来机关办事人员到机关找得到人、办得了事。五是严格限时办结制。对需要办理的事项要马上办、限时办、热心办、办得好。有明确规定时限的，必须按规定时限办结，没有规定办理时限的要明确办理时限，向社会公布。六是建立健全民主监督制。充分发挥干部监督联系会议、干部监督电子信箱的作风，严格监督机关效能建设。同时，健全和完善机关内部监督制度，保证机关效能建设的深入扎实进行。七是进一步坚持和完善民主评议制。在坚持“五制”：参评单位“全员制”、评议代表“轮换制”、优秀单位“免排制”、后进单位“诫勉制”、评议结果运用“多元制”的基础上，进一步完善“三全”：全年评议、全程公开、全部反映群众意见，使民主评议在机关效能建设中发挥重要作用。八是坚持“四个一”制度。一个季度进行一次基层调研，发放征求意见卡，直接倾听基层的意见和建议；一个季度走访一次部风监督员，当面收集有关意见和建议；一个月组织一次明察暗访，深入探查真实情况；一个季度通报一次各科室行政效能建设情况。九是实行“一次查实下岗制”。
⑧ 机关开展衙门作风保证政令畅通存在哪些问题
缺乏对监督的认可，如果能接受民主监督，他们敢吗。
⑨ 机关作风不好的根源在哪里
机关工作作风不好，需要大力加强和改善，这样的话不知道有多少机关说过，也不知道有多少机关努力去改善过。但是，为何还是不能从根本上得到好转，达到一劳永逸的效果呢？这，恐怕就要好好去找一找机关工作作风不好的根源。 在旧社会，老百姓生活在社会的最底层，深受压迫和剥削，虽然有包青天、海瑞这样的少数清官，但是，大多数官吏都是高高在上，欺上瞒下，贪赃枉法。衙门三尺开，有理无钱莫近来。这是旧社会的衙门作风。究其根源，不难理解，那是因为旧社会做官的目的就是为了升官发财，为了自己的利益，不将老百姓当人。机关是朝廷的机关，他们是为朝廷服务，不是为了老百姓，所以，这种衙门作风的出现和存在就是必然的了。 新中国成立后，我们党和国家始终将人民的利益放在首位，强调一切出发点和落脚点都是为了老百姓的利益。做机关与做其它的事情一样，只是岗位不同，性质都是为了人民。那么，为什么我们的机关却也不时出现一些不良习气，不时出现一些官僚作风呢？当然，经过改革开放那么多年，我们大多数机关的作风还是一天天变好，一天天净化。但是，总有一些机关，或者说总有一些机关的同志，他们就是喜欢摆架子，夸夸其谈，不求上进，做一天和尚撞一天钟，欺上瞒下，没有好处不办事，等等。他们的言行实在与我们为人民服务的宗旨是背道而驰。他们拿着人民的钱，却不好好为人民办事，他们的行为到了不可忍耐的地步。其根源到底在哪里？我想，我们不找到根源，不下狠药，总是强调强调，那是很难改变的。毫不客气地说，我们也喊了很多，也采取了很多措施，但是，不良的机关作风就象秋天的野草，烧了又生。 仔细分析起来，机关作风不好的根源就一个字：私！ 因为私心，以至工作的目的不明确。封建残余思想根深蒂固，觉得自己在机关坐办公室，就高人一等，就该摆谱，脱离劳动人民，没有很好地摆正自己的位置。 因为私心，遇到办事的群众就想敲诈一把。把自己等同于旧社会的官老爷官差。 因为私心，当自己的要求没有得到满足时，就耍脾气，使性子，对工作拖延推诿，不求上进。 因为私心，总是想方设法追求名利，打击报复和排挤身边的同事； 因为私心，不惜弄虚作假。 教，就是教育。 改变机关作风，我们还是要从教育开始。要从预防的角度出发，采取好的教育方式和方法，不断提高机关工作人员的思想觉悟。只有觉悟提高了，认识到位了，他们才能真正从内心接受，才能真正端正态度，自觉地把转变工作作风、更好地为社会为人民作贡献放在首位。 打，就是打击。 有时，仅靠教育是不行的。对有些人有些事，超过底线的，就要打击。只有从严治政，从严管理，才能有效地震慑不良风气，才能更好地净化工作氛围。这就要求有一套行之有效的措施和制度。 找到了根源，采取有效的教育和打击的手段，打教结合，长期坚持，形成机制，我们的机关工作作风才有可能真正得到改善和好转。
⑩ 辩论：青年员工在机关工作比在基层工作更有利于成长（银行网点）
第一次辩论，首先建议你保持思路的清晰明快，催眠自己相信自己辩题的回正确性。
比较答性辩题，首先确立一个评判标准，机关工作与基层工作都有利于成长，但促进一个人的长远发展，才叫做更有利于一个人的成长。接下来，你就可以围绕机关工作更有利于长远发展来谈，这样就是用可持续的眼光去看问题，层次较高，在你们单位的辩论赛中可以显出个人眼光。
分开来讲论证，
首先，在机关工作接触到的是更高层次的领导，就更容易学习领导看问题的眼光与角度，同时也学会了领导如何解决问题，这对自身而言是十分宝贵的财富，而在基层工作，同事水平与自己相当，甚至不如自己，很难学会更多有益处的东西，不利于自己的成长与发展。这是学习促进发展的层面；
第二点可以谈环境与机遇的问题，古今中外与多少人怀才不遇，是因为他们没有很好的在领导或者上司面前表现自身能力，所以抑郁不得志，在机关工作，有更多地机会直接接触领导，向领导展现自身的能力，从而让领导发现自己得以重用，最后让自己在更高的位置上去发挥自身价值，从而利于自身的长远发展