贫困户动员大会

① 陕西精准扶贫会议记录

小组精准识别贫困户动员会
**村村民代表大会民主评议会议记录
时 间：2015-**-** 地 点： 村委会一楼 参会人数： 65人
主 持 人： 苏** 记 录 人： 苏** 内 容：一、组织学习《**********工作方案》的通知： 1、工作目标：建档立卡对象为全市农村贫困

② 县长您好，为什么帮扶对象都是家庭好的才能得到评选到贫困户，我们真

麻栗坡县农村居民最低生活保障工作实施方案

为认真贯彻落实党、关于解决农村困难众生产生活问题的重要指示精神，切实维护和有效保障农村困难众的基本生活权益，确保我县年建立和实施农村居民最低生活保障制度（以下简称农村低保），根据《云南省关于建立农村最低生活保障制度的实施意见》和全省建立农村低保制度会议精神，结合我县实际，制定如下工作方案：
一、指导思想和工作目标
建立和实施农村居民最低保的指导思想是：以“”重要思想和精神为指导，全面落实“以人为本”的科学发展观，坚持“以民为本，为民解困”的服务宗旨，切实保障农村特困众的基本生活，全面推进社会救助体系建设，逐步建立科学、规范、有效的农村社会保障制度，维护社会稳定，逐步建立适合我我县实际的农村最低生活保障制度，为建设新农村和构建和谐社会服务。
在全县范围内全面建立和落实农村最低生活保障制度，将符合农村最低生活保障条件的特困众积极纳入保障范围，为无自救能力、缺乏劳动力并难以维持日常基本生活的农村特困众提供最低生活保障，基本解决我县农村贫困众生活困难问题，努力实现应保尽保。通过积极探索，积累经验，逐步建立起管理制度化、操作规范化的农村低保制度，实现社会化发放保障金。年全县实现农村最低生活保障1.9万人。
二、组织领导
为全面推进我县农村最低生活保障制度的顺利实施，加强对农村低保工作的组织领导，县决定成立麻栗坡县农村最低生活保障工作领导小组，组成人员如下：
组 长：彭 辉 县县长
副组长：项廷超 县副县长
成 员：蒋 俊 县办主任
姜朝钧 县民政局局长
时 洪 县财政局局长
陆云龙 县扶贫办主任
邬成礼 县局长
苏明艳 县卫生局局长
吴世权 劳动和社会保障局局长
李正红 县残联理事长
领导小组下设办公室于县民政局，由姜朝钧同兼任办公室主任，具体负责全县农村低保日常工作。其它相关职能部门相互配合，各负其责。各乡镇也要结合实际，成立相应的工作领小组，切实加强对本辖区内农村低保工作的组织领导。
三、基本原则
实施农村最低生活保障遵循以下原则；
（一）属地管理的原则；
（二）动态管理的原则；
（三）公开、公平、公正的原则；
（四）保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则。
四、保障范围和对象
农村低保保障对象主要包括以下“三种人”：
一是因残丧失主要劳动能力的农村困难家庭成员；
二是因病丧失主要劳动能力的农村困难家庭成员；
三是因各种原因形成的众公认的年人均收入在元以下、生活常年贫困的绝对贫困家庭成员。
保障范围：农村低保以户为单位，实行整户保障，对符合保障条件的，经审核批准，纳入保障范围，实行动态管理。凡家庭成员有劳动能力但无正当理由拒绝参加劳动的及法定赡养人有赡养能力但不履行赡养义务的，不列入保障范围。
五、保障标准
从年1月起，凡家庭年人均纯收入低于元，因重病、重残、重灾导致无自救能力、缺乏劳动力并难以维持日常基本生活的农村特困众均为保障对象，保障标准为月人均补助30元。
六、保障对象的申请、审核、审批程序
申请农村低保必须履行下列程序：
（一）户主提出申请：凡申请享受农村低保待遇，应按照属地管理的原则，以家庭为单位，由户主向户口所在地的村委会提出书面申请，并提交居民户口簿、身份证、收入证明及其它相关证明材料。
（二）村委会受理：村委会正式受理申请后要进行登记，并对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查、核实，提请村民代表会议集体评议，经评议符合低保条件的申请对象，将名单及保障金额等公示7天，众无异议后填写农村低保审批表，上报乡镇。对评议或公示复审不符合条件的，要书面写清理由，并将所有证明材料退还申请人，同时要做好解释工作。
（三）乡（镇）审核：乡（镇）通过入户调查或抽查等办法，对申请家庭的基本情况和相关证明材料进行审核，对符合条件的在审批表上签署意见并加盖公章，报县民政局审批。经审核不符合条件的，在审批表上签署意见和不予保障的理由，登记后将所有证明材料退回村委会。
（四）民政局审批：县民政局要在15个工作日内（从收到乡（镇）报批材料之日起计算）完成上报材料的抽查、审核和审批工作，对符合条件的，在审批表上签署意见并加盖公章，并委托村委会再次公示3日。对不符合条件的，在审批表上签署意见和不予保障的理由，登记后将所有证明材料退回乡（镇）。
农村低保对象家庭人口和收入发生变化时，要及时通过村委会告知乡（镇），由乡（镇）负责报告县民政局，经复核后，按规定办理增发、减发或停发低保资金的手续。
七、工作任务和步骤
（一）第一阶段 摸底调查
召开全县启动农村低保动员大会，部署全县农村低保工作，明确享受低保待遇的基本条件，组织对全县农村贫困户基本情况进行深入细致的摸底排查，准确掌握农村特困众的基本情况，掌握应纳入保障的人员数量，由县门进一步核实后，报经县同意，并报上级门。
（二）第二阶段 组织实施
县乡门根据上级有关建立农村低保制度的有关规定，在广大农村全面宣传农村低保政策，引导广大农村贫困众根据农村低保申报程序做好申请工作，经县乡门综合审核，报县同意后，以户为单位，从年1月1日起，按月发给农村低保金。
农村低保制度全面建立后，县门要根据资金情况和农村贫困众家庭收的变动情况，对保障对象进行适时调整，将符合条件的农村困难众及时纳入保障范围，实现动态管理、应保尽保的目标。
八、具体要求
（一）加强领导，落实责任。各乡（镇）要加强对农村低保工作的组织领导，县民政局要充分发挥职能作用，认真调查研究，严格保障程序，实行规范管理，确保按时、保质、保量完成工作任务；县财政局要会同有关部门加强对低保工作的监督检查，并定期对低保资金进行审计，严禁挪用、占用。
（二）规范收入测算，确保保障对象合理
农村居民家庭收人是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。主要包括：
1．从事农副业生产获得的收入。
2．外出务工、白谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入。
3．出租或变家庭财产获得的收人。
4．法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费。
5．依法继承的遗产和接受的赠与。
6．受灾户的救灾救济款(物)。
7．其他按规定应计人的家庭收人。
以下项目内容不计人家庭收入：
1．优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、优待金。
2．对国家、社会和做出特殊贡献，给予的奖金及级以上劳动模范享受的荣誉津贴。
3．为解决在校学生困难，和社会给予的困难救助金。
4．因意外伤亡获得的护理费、丧葬费和一次性抚恤金。
5．独生子女奖励费。
6．参加新型农村合作享受的费。
7．农村特困众家庭大病救助费。
8．其他按规定不应计人的收入。
（三）坚持良好的工作态度和严肃认真的工作作风，严格履行手续，坚持标准，不盲目扩大保障范围，不搞平均主义，发现问题及时纠正。认真做好没纳入低保工作人的解释工作。各乡（镇）民政办公室应及时汇报各阶段低保工作的进展情况，保证低保工作顺利进行。
（四）加强管理，做好资金发放工作
1、县民政局要及时将全县农村低保对象人数及保障金额提供给县财政局，并根据执行情况提出下年度农村低保资金安排计划，报财政局审核，并设立农村低保资金专户。
2、县财政局将低保资金及时存入低保资金财政专户，专款专用。
3、各乡（镇）民政办公室负责低保金的管理，采取委托信用社发放的形式做好发放工作。
（五）加大审核抽查力度，确保低保工作落到实处。县民政局要组织相关人员对农村低保对象有关状况进行定期复查与不定期抽查，各乡（镇）要经常入户了解低保户的生活情况，对于家庭生活条件转好的低保户要及时取消低保资格，收回低保证，并予以公示。

③ 精准扶贫会议记录

例子： **村村民代表大会民主评议会议记录 时 间：2015-**-** 地 点： 村委会一楼 参会人数： 65人 主 持 人： 苏** 记 录 人： 苏** 内 容：一、组织学习《**********工作方案》的通知： 1、工作目标：建档立卡对象为全市农村贫困户；2015年底...

④ 精准扶贫两公示一公告是什么意思

贫困人口识别中“两公示一公告”指的是通过农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核；乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。

【精准扶贫两公示一公告】

村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县区人民政府审定公告。

【贫困户评选步骤和过程“两公示一公告”】

1、 召开动员大会、村组会议、群众大会，向群众宣传精准扶贫建档立卡文件精神。

2、 根据自己的贫困情况，提出申请并填写申请。

3、 召开村民代表大会、党员大会通过公平、公正地投票选举贫困户，确定贫困户初选名单。

4、 确定了初选名单，对初选名单在村级公开栏上和村民活动相当集中的地方进行公示（一公示）。

5、 公示7天之后没有任何异议，村委会向乡政府打报告（一公告）。

6、 乡政府召开党政联席会，对名单再次进行审核确认。

7、 将贫困户拟定名单在乡政府公开栏上进行公示，并且在村级也要进行公示（二公示）。

(4)贫困户动员大会扩展阅读：

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

扶贫对象识别

（1）严格执行农民人均纯收入标准

扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。

（2）统筹考虑“两不愁三保障”因素

①不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障（包括饮水安全）。

②不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。

③义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

④基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

⑤住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

⑤ 兜底脱贫社会救助政策一览通

2017年第一季度即将过去，为完成今年再次减贫1000万以上贫困人口的目标，各部门采取了哪些积极行动？政策如何体现精准扶贫的绣花功夫？记者梳理盘点各部门一季度出台的扶贫举措，并就今年精准扶贫、精准施策等问题采访了有关专家。松绑扶贫资金：灵活高效找准方向今年中央财政专项扶贫资金将增长30%以上。当前扶贫工作的关键是把钱用好，为此，今年初各部门出台多项政策措施，确保“好钢用在刀刃上”，在资金精准使用上进一步深化。财政部、国务院扶贫办2月6日印发《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》，将试点范围推开到全部832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县。这一政策鼓励试点贫困县根据脱贫攻坚实际需要，尽可能将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”、“跨类别使用”。“政策为扶贫资金‘松绑’，可确保资金投向最重要的方向、最关键的环节、最准确的对象。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说。为进一步提高扶贫资金使用效率，3月13日，财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委等部门出台《中央财政专项扶贫资金管理办法》，明确不再对相关资金支出范围作具体要求，而是采取负面清单方式，以提高资金使用效益。换句话说，就是“打酱油的钱可以买醋了”。此外，该政策改革资金管理方式，明确提出中央财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级，强化地方对中央财政专项扶贫资金的管理责任。“随着脱贫攻坚的深入，把资金项目的审批权限下放到县级非常有必要。”汪三贵说，“要做到因户施策、因人施策，资金就必须有相当的灵活性。”加大信息公开：为精准施策提供基础3月23日，国务院办公厅印发《2017年政务公开工作要点》，明确加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。“加大扶贫信息公开力度，有利于对贫困人口数据的动态掌握，脱贫的及时退出，返贫的及时纳入，为扶贫工作精准发力提供坚强有力的信息基础。”中国社科院农村发展研究所研究员吴国宝说。扶贫信息“晒”在阳光下，可以加强社会监督，有效防止数字脱贫，扶贫资金“跑冒滴漏”等问题。记者了解到，国务院扶贫办今年还将加强督查巡查，对去年督查巡查发现的突出问题，进行“回头看”，对财政涉农资金整合、扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁等情况，开展专项督查。此外，今年政策加大贫困地区信息建设，推动实施网络扶贫行动计划。1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》明确，加大对中西部地区和农村贫困地区移动互联网基础设施建设的投资力度，加快推进贫困地区网络全覆盖。专家认为，互联网打通了贫困地区与外界的“信息鸿沟”，为贫困地区创业青年提供了施展才华的舞台。补短板：大病保险、关注贫困残疾人织密保障网汪三贵说：“当前尚未脱贫的人口是自身脱贫比较困难的，政府应在兜底保障的基础上，再辅以技能培训等才能脱贫，因病致贫人群、残疾人等就属于这类人群。”针对因病致贫人群和残疾人群,普遍存在医疗费负担沉重这一情况，今年初，各部委出台针对性措施，重点解决医疗救助和减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出等问题。民政部等6部门2月联合印发《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，立足于发挥医疗救助和城乡居民大病保险保障困难群众基本医疗权益的基础性作用。2月，中国残联、国家发展改革委等26部门和单位印发了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，通过全面落实保障制度，减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出。巩固扶贫成果，防治老少边穷地区地方性疾病是治本之策之一，为此，国家卫生计生委、国家发展改革委和财政部日前联合印发《“十三五”全国地方病防治规划》，确定到2020年持续消除碘缺乏危害状态等7种地方病防治目标。这有利于彻底拔掉致贫病根，确保精准扶贫成效。

⑥ 文广局局长在全县攻坚脱贫推进会的发言稿

为进一步打好习水县脱贫攻坚战，4月25日，县文广局组织全局干部职工召开脱贫攻坚工作推进会，会议由局党组书记、局长叶晓林同志主持，局班子成员、各帮扶工作队成员参加了此次会议。
会议传达了习水县第一季度脱贫攻坚督查调度情况的通报，学习县委书记向承强在一季度脱贫攻坚工作会上的讲话精神，通报了文广局第一阶段脱贫攻坚工作开展情况和存在的问题，并对下阶段工作进行安排部署，动员全局驻村脱贫工作队成员要进一步端正思想、攻坚克难，改进工作方式方法，全力以赴打赢全镇脱贫攻坚战。
一是要精准对象，干部与贫困户的对接要精准，把合适的干部放到合适的贫困户上，啃下“硬骨头”;二是要上门问需，问清贫困户的脱贫意愿，同时做好工作记录;三是精准措施，针对其实际需求，按照“六个精准和五个一批”工程精准帮扶措施，为每户制定切实可行的脱贫计划;四是因地制宜，根据贫困户基础数据及用户需求，确定村上的基础设施建设、产业发展计划，进一步完善该村的脱贫工作实施方案。五是要适应新常态、把握新形势，坚定信心，坚决打赢脱贫攻坚战，一步一个脚印，确保当年任务完成;六是严格纪律、听从指挥，强化督查，确保工作成效。
会议要求，要充分发挥基层党支部、党员的带头作用，杜绝“等靠要”思想，紧密联系、发动群众，全力以赴做好工作，形成脱贫攻坚的良好氛围。会上明确了对全局脱贫攻坚工作的督查考核内容，并严明工作纪律，实行“一周一报告、一月一督查”工作制度。

⑦ 贫困人口识别中“两公示一公告”指的是什么

“两公示”指的是：（1）村委会公示（2）各行政村公示；

“一公告”指的是：各行政村内公告；

贫困户识别以农牧户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农牧户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查、乡镇人民政府审核、县级扶贫部门复审的流程进行整户识别。

各村召开村（牧）民代表大会，产生初选名单，由村（牧）委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级扶贫部门复审，复审结束后在各行政村内公告。

(7)贫困户动员大会扩展阅读：

扶贫对象识别

（1）严格执行农民人均纯收入标准

扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。

（2）统筹考虑“两不愁三保障”因素

①不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障（包括饮水安全）。

②不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。

③义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

④基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

⑤住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

⑧ 省委书记陈敏尔在全省党建扶贫工作座谈会上提出的“三个聚焦“三带”

三个聚焦：
要聚焦落实党的政策,把不折不扣贯彻执行党的扶贫政策作为重要任务，学习好、宣传好、运用好政策，确保扶贫政策落实到村到户到人。
要聚焦组织动员群众，把广大群众特别是贫困户发动起来，吹响集结号、抱团谋发展，做到党带群、强带弱、富带贫，激发贫困地区内生动力。
要聚焦培育壮大村级集体经济，探索在党的领导下发展村级集体经济的新机制，提升为老百姓办实事、办好事的综合实力。

三带：党带群、强带弱、富带贫。

四个扶出：
一要扶出好班子。结合开展“两学一做”学习教育，大力整治软弱涣散基层党组织，加强“三支队伍”建设，建强“一线指挥部”，不断提升带动贫困群众脱贫致富的能力和水平。
二要扶出好思路。坚决贯彻中央精准脱贫“五个一批”部署，推广深化农村“三变”改革，善于经营乡村资源，让农业强起来、农村活起来、农民富起来。
三要扶出好机制。认真落实领导责任制，完善考核评价机制，健全定点帮扶机制，打造基层互助体，促进抱团发展、携手脱贫。
四要扶出好作风。坚持干字当头、实字为先，选树先进典型，塑造英雄群像，引导广大党员干部以开局就是决战、起步就要冲刺的精神状态，在脱贫攻坚主战场上大显身手、争当先锋。