一扶贫攻坚

A. 脱贫攻坚八个攻坚战

让贫困人口早日脱贫致富，是全社会的职责。会议提出，全县各乡镇、各部门要开展“打赢脱贫攻坚战，扶贫干部怎么干？”的大讨论活动，按照“动员部署、组织学习、调研讨论和总结交流”四个阶段开展，大讨论活动将着重落实“大讨论”、“深调研”和“重协调”三项任务。着重要抓实抓好每个环节的工作，每个环节要有推进方案，每个步骤要有工作记录，每项工作要有简报反馈，每个阶段要有亮点和成效。 会议明确，开展大讨论活动，首先要认真学习。面对“十三五”时期重点是扶贫的总要求，要将国家扶贫政策学透、吃透、讲透，认清全县各部门、各乡镇所担负责任，强化担当意识，努力做熟悉扶贫政策、落实扶贫政策、执行扶贫政策的明白人，勇做脱贫攻坚的“护航人”。其次要认真开展讨论。结合海晏县实际，要认清该县扶贫攻坚的重点和难点在哪里？要讨论我们海晏海滩地区、脑山地区，牧区无畜户少畜户等扶贫攻坚“硬骨头”如何啃的问题；讨论扶贫力度加大，扶贫资金投入增加，如何做到精准扶贫、精准脱贫的问题；讨论海晏县要实现整体脱贫攻坚，要采取什么措施的问题；讨论除了专项扶贫资金投入，如何整合社会和行业力量方面我们怎么办的问题；讨论生态扶贫方面政策落实上我们如何做的问题；讨论海晏县创建金融扶贫、旅游扶贫乃至电商扶贫示范县方面如何做的问题，再次是就要深入调研。要发现问题，提出思路，拿出具有真知灼见的调研报告。要认清所面临的困难和问题，以“三严三实”的精神脚踏实地干事业，集中精力抓落实，采取切实可行的措施解决问题，才能在工作中有创新、有突破。 会议强调，打赢整体脱贫攻坚战，关键要按照中央“五个一批”、全省“八个一批”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。扶贫部门发挥着承上启下、衔接协调的作用，既要重视又要做好协调的工作。紧紧盯住贫困村基础设施短板和公共服务弱项，做好与行业部门衔接协调，做到各领任务，各负其责，责任落实到人，协调各行各业开展精准扶贫，真正打出精准扶贫组合拳。扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全县上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准扶贫、精准脱贫，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。 此次会议的召开，加深了全县各级干部职工对当前扶贫开发形势的认识，对全县干部职工集思广益、凝心聚力实施精准扶贫、精准脱贫指明了工作思路，加强了自信心和使命感。

B. 为什么要进行扶贫攻坚，怎么做到精准扶贫、精准脱贫

改革开放以来，特别是上世纪80年代中期，中国开始有计划、有组织、大规模地扶贫开发以来，中国的扶贫开发事业取得了伟大成就。扶贫开发为促进经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固和社会和谐都发挥了重要作用，也为全球的减贫事业作出了重大贡献。

但是贫困地区受多方面因素的影响，中国贫困问题依然十分突出。一是贫困人口多，按照国家的标准，到2013年底还有8200多万贫困人口，如果参考国际标准，还有两亿多人。

二是贫困程度还比较深，贫困人口不仅收入水平低，一些地方还面临着吃水、行路、用电、上学、就医、贷款等诸多困难。三是扶贫攻坚任务十分艰巨。

大部分贫困地区的贫困人口集中分布在生产生活条件比较差、自然灾害多、基础设施落后的连片特困地区，这些地方的贫困问题是难啃的硬骨头，是到2020年全面建成小康社会的一个短板，所以必须进一步动员全党、全国、全社会的力量，齐心协力打一场新的扶贫攻坚战。

1、不断完善国家扶贫战略和政策体系：坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，全面取消农业税，实行多种农业补贴，加强农村基础设施建设，不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中国减贫战略的核心是对贫困人口进行人力资本投资、提高发展能力、扩大发展机会。

2、创新中国特色的反贫困机制：自力更生、地方为主、国家支持、社会捐赠、对口支援、市场驱动、国际援助，7个机制组成了政府主导、多元投资、相互补充、激励相容、广泛参与的具有中国特色的PPP（政府和社会资本合作）模式。

(2)一扶贫攻坚扩展阅读

1986年起，中国开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发，设立了扶贫开发专门机构，评定国定贫困县和省定贫困县，制定与中国国情和发展阶段相适应的扶贫开发方针，并于1994年、2001年、2011年分别制定了扶贫规划纲要，明确了阶段性扶贫开发目标。

把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。

C. 扶贫攻坚三年行动计划

第一，切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作，省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市（地）县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。
第二，切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。
第三，切实强化社会合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投放，吸引社会资金参与扶贫开发。要积极开辟扶贫开发新的资金渠道，多渠道增加扶贫开发资金。
第四，切实加强基层组织。做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。

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D. 扶贫攻坚"一超六有"是

为年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。

包括目标任务、退出标准、退出程序、第三方评估和工作要求5个方面的内容，重中之重是退出标准和程序。贫困户脱贫标准为“1超6有”，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。

贫困村退出标准为“1低5有”，贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困县退出标准为“1低3有”，即贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

(4)一扶贫攻坚扩展阅读：

扶贫攻坚的相关要求规定：

1、通过深入实地，对照贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的标准进行逐项评定，兼顾退出程序和群众满意度评估，得出具体评估结果，作为退出结论和考核结果的重要依据。

2、第三方评估机构原则上选择既熟悉农业农村工作、熟悉精准扶贫有关政策和脱贫攻坚实际工作的独立第三方承担，第三方评估机构与委托方应没有任何的业务联系和指导关系，具有充分的独立性，以保障评估结果的独立性、客观性和公正性，经得起社会的检验。

3、扶贫资金主要考核内容是依据国家财政专项扶贫资金绩效考评办法考核中央和省级扶贫资金安排、使用、监管和成效，依据相关规定考核各地本级财政扶贫投入情况、扶贫小额信贷发放情况，权重为15%。考核程序按市县自查、省级抽查、第三方评估、综合评价、结果反馈5个步骤进行。

E. 脱贫攻坚战

为坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我省农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部脱贫摘帽，实现贫困人口与全省人民一道同步迈入全面小康社会，根据《中共中央、关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)精神，结合我省实际，制定本实施意见。一、切实增强打赢脱贫攻坚战的政治使命感消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，我们党充分发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，集中人力、财力、物力，实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。在党中央、的正确领导下，近年来，我省扶贫开发力度不断加大，成效逐步显现。2011年至2014年，全省累计实现550多万农村贫困人口稳定脱贫，贫困地区的基础设施和公共服务水平逐步提升，一大批贫困村建设成为社会主义新农村示范村。但是，必须清醒地看到，我省农村人口基数大，贫困人口多，越往后脱贫难度越大，剩下的都是难啃的硬骨头，是我省全面建成小康社会短板中的短板，扶贫任务艰巨繁重,扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，全面建成小康社会就会成为一句空话。2020年是党中央确定的全面建成小康社会的时间节点，截至2014年底，我省还有53个贫困县、8103个贫困村、576万贫困人口，要如期实现这些地方和贫困人口的脱贫，任务艰巨，时不我待。各级党委和一定要从巩固党执政的阶级基础和群众基础、坚持走中国特色社会主义道路的战略高度，从如期全面建成小康社会、加快中原崛起河南振兴富民强省的全局高度，充分认识打赢脱贫攻坚战是促进全省人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是经济发展新常态下扩大内需、促进经济增长的重要途径，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务和第一民生工程来抓，不断增强责任感、使命感和紧迫感，努力创新扶贫开发思路和办法，认真解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的突出短板，决不让一个贫困县、一个贫困村、一个贫困群众掉队，圆满实现脱贫攻坚目标。二、准确把握打赢脱贫攻坚战的指导思想、目标任务和基本原则(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准扶贫与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全省之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫使命。(二)目标任务到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列，53个国家和省定贫困县全部摘帽，“三山一滩”地区实现经济社会健康有序发展、解决区域性贫困问题。对贫困县实施分类分期脱贫管理，其中国定贫困县中兰考、滑县在2016年实现脱贫，省定贫困县在2018年以前实现脱贫，所有贫困县在2019年前实现脱贫。(三)基本原则
坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
2.坚持主导，增强社会合力。强化责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
3.坚持精准扶贫，推进精准脱贫。扶贫开发贵在精准，重在精准，必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多获得感。
4.坚持保护生态，实现绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。
5.坚持群众主体，激发内生动力。继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发

F. 1 脱贫攻坚的四个关键问题是什么

一是突出抓好产业增收，强化脱贫收入保障。坚持把产业脱贫作为治本之策，紧紧围绕贫困户资源条件、劳力状况和持续增收，逐户精准做好产业规划和跟踪落地，确保每个贫困户家庭既有短平快的增收产业项目，又有一项稳定增收的长效产业；全面开展产业培训，规范管理互助资金协会，精准落实产业贷款和产业奖扶政策，确保每个发展产业的贫困户都能获得技术培训、互助资金、小额贷款和政策扶持；强化扶贫农产品产销对接，组织农产品推介活动，加大电商营销力度，确保扶贫产业成为贫困户稳定的收入支撑。
二是集中主攻安全住房，强化脱贫基础保障。安全住房是脱贫退出的先决条件。当前要全面加快安全住房建设进度，有序推进易地搬迁脱贫户集中安置。坚持“双超整改”与搬迁建房同步抓，起步就把好“三条红线”，坚决防止“先建后改”，无谓增加问题整改工作量。基础设施和公共服务是脱贫退出的根本保障。紧扣贫困村、贫困户脱贫退出标准，实行联村领导现场督战、主管部门蹲点监工，加快推进水电路讯、“两室两场”建设，特别是水利、交通部门要采取超常措施加快工程进度，确保任务全面完成。
三是创新做好群众工作，强化脱贫满意保障。脱贫攻坚战取得全面胜利，达到标准是基础，群众认可满意是根本。紧紧围绕脱贫攻坚作风建设年为抓手，重点抓好遍访贫困户行动，进一步转变作风、提升实效、促进满意。大力实施“四级干部遍访贫困户行动”，通过宣传政策、解决困难、联络感情、疏导情绪，为群众办一批实事好事，化解一批矛盾，切实提高群众政策知晓率和工作满意度。通过遍访行动，确保村、户基础信息更精准。建立数据信息会审制度，全面推进信息一体化，确保全县信息汇总更精准。
四是统筹抓好两个层面，强化脱贫动力保障。决胜脱贫攻坚关键在人。一方面要抓住内因，激发贫困户内生动力；另一方面要扭住外因，调动广大干部内在动力。充分发动群众互评激发动力，深入推进新民风建设活动，扎实开展道德评议活动，不断激发自立自强的内生动力。大张旗鼓表彰奖励先进典型激发动力，认真开展评选一批自强标兵、苦干脱贫光荣户、最美扶贫企业家，表彰一批优秀扶贫工作队长、第一书记、帮扶干部，给艰苦奋斗的群众戴红花，为担当有为的干部授勋章，让奉献社会的企业家享荣誉，广泛凝聚决战决胜的强大合力。坚持严管与厚爱并重激发动力，严格落实扶贫“四支力量”五天四夜吃住在村，加强对“四支队伍”的考核，建立干部脱贫攻坚工作实绩档案，实行帮扶作风与实效季度点评。

G. 扶贫的五个坚持、六个精准、五个一批

1、五个坚持：坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。

2、六个精准：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

3、五个一批：是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

(7)一扶贫攻坚扩展阅读：

1、我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。

2、我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。第二个是2000年制定的865元的低收入标准。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。

3、许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富，有些还是国家经济建设重要的急需的资源，有计划地开发这些地方的经济，可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。

H. 一全面打赢脱贫攻坚战的关键是什么

我个人觉得脱贫攻坚战的最关键的就是大家众志成城的去有一个吃苦耐劳的品质才可以

I. 如何打赢脱贫攻坚战

1、认真贯彻落实精准扶贫和精准脱贫要求，以严的要求、实的作风回，着力做好精准答扶贫、精准脱贫各项工作，把精准扶贫工作与具体工作结合起来，促进增收致富。2、要精准“识贫”，着力把贫困的“病号”找准，确保应该扶贫的一个不落下、不该扶贫的一个不混入。要精准“除贫”，着力把贫困的“病灶”消除，确保真正帮到点子上、扶到关键处。要精准“治贫”，着力把贫困的“病根”挖掉，推动扶贫开发工作转入可持续轨道。