2013南昌水价听证会

1. 南昌市政府是怎样对水费定价的

自来水综合平均销售价格上涨0.30元/吨
本次调整的收费标准：由现行自来水综合平均销售价格1.03元/吨，调整为1.33元/吨；本次调价额为：0.30元/吨；本次调价幅度为：自来水价格上涨29.22%，含污水处理费后的到户价上涨19.05%（污水处理费不变）。这是我市自2003年5月至今，连续6年来首次对水价进行调整。
五类水价合并为四类水价
我市经过多次价格认证，将居民生活用水、行政事业用水、工业用水、经营和基建用水、特种行业用水5类合并为居民生活用水（含各类学校教学和学生生活用水）、非居民生活用水（含工业、行政事业用水）、非居民经营用水、特种用水4类。不含污水处理费的价格分别为：1.18元/吨、1.45元/吨、1.65元/吨、6.00元/吨。污水处理费仍按现行的收费标准进行征收,到户价格分别为居民生活用水1.68元/吨；非居民生活用水（工业用水2.15元/吨、行政事业用水1.95元/吨）；非居民经营用水2.35元/吨；特种用水6.7元/吨，特种行业用水按照省发改委确定的高档洗浴（足浴）、桑拿、按摩、咖啡厅、洗车、纯净水生产、游泳馆等用水的范围执行。
城市低收入家庭可享优惠政策
本次调价后为保证南昌市低收入家庭正常生活，给予南昌供水企业供水区域内的200户特困居民每月减免6吨生活用水水费，对2万余户低保户采用“先征后返”方式进行水价补贴，在原来每月每户补贴2元优惠政策的基础上，每月每户再增加2元。
调整自来水价格对我市居民消费影响较小
本次居民用水价格上调0.30元/吨，即：居民用水由现行的0.88元/吨调整为1.18元/吨，据统计部门的测算，价格每提高0.10元，居民消费指数上升0.0752个百分点，如果上调0.30元/吨，直接影响居民消费指数0.2256个百分点。当前我市1-7月份居民消费指数为-1％（负增长），调价后对指数的影响比较小。

调价后到户价在36个大中城市仍排名倒数第二
据了解，我市自来水调价前在全国36个大中城市中，南昌市居民生活用水水价排名倒数第二，为1.38元/吨，倒数第一是拉萨市，为1.2元/吨(未征收污水处理费)。调价后南昌市居民用水水价仍然是全国倒数第二。
调价后中部六省省会城市，太原水价最高，为2.9元/吨，郑州为2.4元/吨，合肥为2.15元/吨，武汉为1.9元/吨，长沙为1.88元/吨。南昌最低，为1.68元/吨。
中国江西网南昌讯 江西日报（记者刘小荣、余红举）“水价改革历时23个月，城市供水价格改革从4月1日起开始实施。”3月31日，南昌市召开水价改革新闻通气会，南昌市实行三级阶梯水价：5人以下家庭用户，月均30吨以下、30至40吨、40吨以上水价分别为每吨1.58元、2.37元、4.74元，合表用户1.60元/吨。
水价每吨上调0.40元
2013年12月24日，南昌市物价局召开水价改革听证会， 92%的听证代表同意居民生活用水价格调整0.4元/吨的方案。
“现行居民生活用水价格每吨为1.18元，上调0.40元（含水资源费），一级居民生活用水价格为1.58元/吨。”南昌市物价局长刘达辉表示，4月1日起实施的阶梯水价以年为周期，按累计用水量计算，以居民一级用水价格为基数，分别按居民对应的三个级别的用水量实行1：1.5：3的价格计算水费。
根据南昌市自来水价调整方案，洪城水业财务部门初步测算，预计2014年5月至12月自来水营业收入增加约1亿元。此外，南昌市也由目前四类水价（居民生活用水、非居民生活用水、非居民经营用水、特种用水）调整为三类水价（居民生活用水、非居民生活用水、特种用水）三类水价之间的比价关系为1：1.5：5。刘达辉说：“调整前，商业用水较工业用水贵0.2元/吨，调整后将实施工业和商业用水同价，为2.37元/吨。”
增加一人，用水增加5吨
据介绍，居民户5人以下，一级用水量为年用水量360吨以下，即月均30吨以下；二级用水量为年用水量360吨至480吨，即月均30吨至40吨；三级用水量为年用水量为年用水量480吨以上，即月均40吨以上。
5人以上的家庭每增加一人每月每级用水量基数可相应增加5吨。居民用水户凭户口本，承租房屋用户凭房租租赁合同、居住人身份证到所属供水管理部门办理新增用水基数申报手续。
同时，未实行“一户一表”的合表居民用户，在户表改造前（2015年12月底之前）仍按居民一级用水价格执行，从2016年1月1日起，仍未实行“一户一表”的合表居民用户，其用水价格在居民生活用水第一级水价基础上加收0.02元/吨，即1.60元/吨。
此外，城市环卫、园林、市政、消防、孤儿院、养老院（福利院）等公用事业、服务单位用水，按照居民生活用水第一级价格执行。
特困低保家庭每月补贴7元
南昌市非居民生活用水由非居民生活用水（含工业、行政事业用水）1.45元/吨、非居民经营用水1.65/吨，统一调整为非居民生活用水的2.37元/吨。阶梯价格实行超定额加价政策，超计划用水30%以内的，超出部分按照水价1倍缴纳；超计划用水31%至50%的，超出部分按照水价2倍缴纳；超计划用水51%至100%的，超出部分按照水价3倍缴纳；超计划用水100%以上的，超出部分按照水价4倍缴纳。
特种行业用水价格由6元/吨调整为7.90元/吨，行业范围包括：高档洗浴（足浴）、桑拿、SPA馆（水疗）、按摩、咖啡厅、汗蒸馆、洗车、饮料生产、纯净水生产、游泳馆、高端美容美发美体店、歌舞厅、酒吧、茶座按调整后的特种用水价格执行。同时，南昌市对于特种用水中的普通微小服务行业的经营者也给予了一定的政策倾斜，普通美容美发店、普通洗浴（足浴），经营面积不超过25平方米（含）且年平均月用水量不超过30吨（含）的，按调整后的非居民生活用水价格执行。经营面积超过25平方米或年平均月用水量超过30吨的，按特种用水价格执行。
刘达辉告诉记者，为充分考虑低收入困难家庭的承受能力，减少水价调整的影响，本次对南昌市特困家庭、低保户家庭实行先征后返政策，此次调价后新增每月每户补贴5元，加上2009年水价调整的补贴每月每户2元，每月每户合计补贴7元。资金由供水企业承担，由南昌市民政局、南昌市政控股公司负责组织落实。

2. 水价上调听证会 人大代表的看法

关键词：水价听证会 代表身份 物业企业
提要](记者 江娟珺 许晖 孙韬 林风 文/图)在市民和人大代表的质疑声中，福州水价调整听证终于在昨日上午9时，在福州于山堂拉开帷幕，19名听证参加人分别阐述了自己对于水价调整的看.. (记者 江娟珺 许晖 孙韬 林风 文/图)在市民和人大代表的质疑声中，福州水价调整听证终于在昨日上午9时，在福州于山堂拉开帷幕，19名听证参加人分别阐述了自己对于水价调整的看法。赞成与反对的声音，看似旗鼓相当。但是不论是持同意或者对的观点，大部分参加人都提出了"有条件涨价"，即：涨价也要明明白白的涨，呼吁政府在出台水价调整政策同时，还要一并出台中低收入群体的补助政策。

福州市物价局副局长黄敬池在会后表示，在听证会后，福州市民仍可通过福州市物价局官方网站、12358热线，以及书面形式表达对水价调整的观点和意见。此次听证会的相关意见，该局也将形成会议纪要上交给福州市政府，至于具体的调整方式，还要按福州市政府的正式发文为准。

相关人士透露，按照相关的议程安排，就算水价要调整，实施日期也都将在2010年3月份之后，但是具体调价的方案按照那种方式执行，仍需要等待福州市政府的相关批复。

5分钟发言时间 有些短

个别参加人身份 还是谜

原定22名由消费者、经营者、用水企业、社会组织、专家学者、相关政府部门组成的听证参加人，实到人数达19人，其中，消费者参加人由10人减至8人原因是两名消费者参加人缺席，视同弃权，还有一名市政协经建委推荐的参加人由于公务繁忙，也缺席昨日的听证会。

根据议程，由于只有5分钟的发言时间，令很多参加人都感到发言时间较短，观点表达不够充分，大部分发言人都以书面形式给福州市物价部门呈交了相关的报告。

而且，市民和人大代表一直质疑的参加人身份之谜，昨天的会上虽然安排了参加人自我介绍，但是仍然有个别参加人对自己的身份未予以介绍，或是以"自己是某小区居民"的言辞，简略带过，还是让人觉得谜团未解。

喊涨声PK反对声 针锋相对

双方也有一致观点 关注民生

支持涨价方观点：福州市物业协会参加人：余家庆

大部分物业企业都为水务服务的问题所困扰，水价结构调整从源头上解决了二次漏水、维修和价外收费的问题。实际上是减轻了业主的负担，对很多物业公司也是个不错的消息。今后居民的服务质量以及大部分物业公司的服务纠纷也将有所缓解。

消费者参加人：董正伟

目前福州还是有很多小区没有实施一户一表改造，有时候进行二次分摊的时候会发生分摊不清，维修、器材老化没人管的问题。很多小区居民都对这个问题十分头疼，这次水价调整包含了户表改造和二次服务，对于居民来说是件好事，对社会的节能也是一种推动。

反方涨价方观点：福州市消委会参加人：陈日宝

为何调价，解释的不到位，消费者很不理解。再有就是调价之后，增加的这部份收入具体用途是什么？方案中，上调的0.5元/吨的这个数据是怎样核算出来的，自来水公司成本数据分析是怎么样的？如果要上调，幅度要适度，同时，应该放缓涨价的步伐，让消费者心理上有个接受的过程。

消费者参加人：王素洁

从目前福州市物价局公布的调价理由来看，依据并不充分，比如，节水一条就不是调价的理由，据我所知，目前很多小区的居民在节水方面还是很注意的，如果这个月的用水比上个月多了一些，他们第一反应就是找原因，看能不能注意点，节省一点，所以，从节约意识上来看，我们的居民这块是不缺乏的。

水价的调整，不仅仅涉及用户每个月几块钱的影响，我在所经营物业的小区对1184户业主进行了一番调查，有1134户业主是不同意涨价的，还有10户业主甚至要求应该下调水价，只有40户用户是同意调价的。当然不同意的理由是多方面的，但是这充分显示了目前老百姓对于此次调价是非常不理解的
[提要](记者 江娟珺 许晖 孙韬 林风 文/图)在市民和人大代表的质疑声中，福州水价调整听证终于在昨日上午9时，在福州于山堂拉开帷幕，19名听证参加人分别阐述了自己对于水价调整的看..
温和观点：专家学者参加人：陆芳 (福州职业技术学院副教授)

福州人均水资源占有量只有1700立方米，相当于全国人均占有量的80%，世界人均占有量的19%。供水服务模式的改革，有望解决物业公司和供水企业之间的矛盾，没有实施水表改造的居民分摊供水费的烦恼也可能解决。另外很多用水大户，像洗车、宾馆，绿化地等浪费现象很严重，水价调整后，可以在成本上刺激这些行业约束自己。

但是，水价的调整也可能推动食品等重要商品的涨价，而这些有可能共同推动老百姓的基础支出，从而增加人们的心理压力。建议将居民用水的涨价幅度放缓，比如总共只涨0.3元等等，重点监管用水大户，公共财政也应该更多关注低收入居民的用水负担。

共同声音：调价应与低保户保障同步

听证参加人表示，水价的上涨对中产阶级来说肯恩不算什么，但是很有可能带动低收入人群的生活成本的全面上涨，政府应该尽快介入其中进行干预，像对低保户、五保户、低保人员进行直接补贴，这些补助措施应该尽早以官方文件的形式发下来并且实施。

更有参加人表示，这些低保户的保障政策应该与调价政策一并发布，而不应当调价之后，再去指定其他政策另外解决，建议相关部门在制定政策时候应该实行一揽子工程，把低保户保障和水价调整结合起来，以保证社会的稳定。

福州市物价局昨日首次就"隐身门"做出回应：

"消费者参加人只能代表自己"

就此前媒体和市民关注的关于听证会消费者参加人身份问题，福州市物价局昨日在听证会上给所有的媒体提供了一份材料，就此前的质疑的核心问题做出书面回复。

问：消费者代表为什么不公开身份？

答：《政府制定价格听证办法》，并没有规定规定必须公开听证会参加人的身份。物价局之前也应相关媒体的要求，逐一征求每个消费者参加人是否愿意公开身份，但是除了个别人以外，大部分参加者都选择不愿意公开。

问：这10名听证代表(实际到场8名)能代表全体福州市民吗？

答：根据国家发改委《政府制定价格听证办法》的释义，"听证会代表"的参与和发言只是他的个人观点，并不是严格意义上的"代表"，所以"听证会代表"起不到代表的作用。为此，《听证办法》中将"听证会代表" 改为了"听证会参加人"。这10名消费者参加人发表的是个人的观点和意见，不代表任何其他人。

问：此前有12名市人大代表提出增加人大代表参加人比例的要求，物价局为何没有采纳？

答：人大代表的建议很好，市物价局30日专门就水价调整组织了一场人大代表座谈会，听证会只是听取社会意见的一个渠道。但是由于听证会举行时间紧迫，这个举动不符合法定程序，因此没有采纳。

问：这次水价上调0.5元，涨幅41.7%，这个幅度是不是过大了？

答：有两个因素要具体分析，一是福州市现行居民生活用水价格较低，每吨1.2元，在全国36个大中城市里排33位，造成调价后涨幅显得偏大。二是原来的水价构成和调价后的水价构成不同，本次调价后，水价构成包括了二次供水费用，新增的这部份二次转供水费用，实际上居民现在已经在支付了，这部份费用为0.287元/吨。因此，从居民增加支出角度分析，实际调价近额为0.213元/吨，调价幅度为17.75%。

3. 政治学家代表在水价听证会上如何发言。提问

1.涨价涉及千家万户，是重大的民生问题，在当前中央提出保民生保稳定方针的情况下，更不可草率决定。
2.自来水公司必须提出充分的提价理由，特别是必须公开公司的成本构成，让人们从中分析是否因为不可控因素导致必须涨价。
3.自来水公司不能把所有涨价因素都推给老百姓负担，公司也必须有所作为，节约开支降低成本，共同减轻涨价的负担。
4.政府必须帮助自来水公司减轻负担，甚至给予适当补贴，以使水价不至于涨的太多。
5.只要是合理的，必须的，即使涨价，在适当的可承受的范围，我们是愿意接受的。

4. 水价调整听证会材料如何写

开会前的材料讲理由，会后的材料讲结论。

5. 2013年1月15日，某市自来水公司供水价格调整定价方案听证会召开，来自不同行业的18名代表对水价调整发表