扶贫解困

① 农村扶贫攻坚实施方案

“七个一批”精准扶贫
《实施方案》提出要抓好精准识别，摸清致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台账，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，实施“七个一批”精准扶贫措施到户到人。
发展生产脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的xxx人，通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶，支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。
易地搬迁脱贫一批。立足搬得出、稳得住、能致富的原则，对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的xxxx人，结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等，采取集中或分散安置办法，统筹推进易地扶贫搬迁。
结合生态保护脱贫一批。使贫困人口通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫。重点支持天然林保护、退耕还林、水土保持、坡耕地治理、矿山恢复治理、特色农业、绿色工业、生态旅游等工程建设。通过工程的实施，提高贫困人口的参与度和受益水平。
发展教育脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因学致贫的xxx人，实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。落实学前教育资助制度，率先在贫困地区对建档立卡的学生实施普通高中免除学杂费，贫困家庭子女就读职业院校实现应补尽补，落实x个国家扶贫开发工作重点县的重点高校定向招生专项计划等。
医疗保险和医疗救助脱贫一批。对建档立卡贫困人口中因病致贫的xx人，实施健康扶贫行动，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，落实扶贫对象民政救助政策，建立新型农村合作医疗、大病保险、医疗救助等政策衔接机制，防止和解决因病致贫、因病返贫问题。
社会保障兜底一批。做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过开发性扶持政策脱贫的xxx人，通过实施农村最低生活保障制度，实现兜底脱贫。
一事一议帮扶脱贫一批。对上述“六个一批”无法涵盖的贫困人口，或突发因素致贫的特殊个案，可以通过一次性救助解困的，采取一事一议的办法帮助其解决困难。
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② 对帮扶解困工作的几点思考该怎么写（急！！！！）

下面这个，结合自己的情况改一下，就OK了

徐红林:关于我县扶贫开发的思考

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时间：2005-10-13 16:43:00 来源：三农中国 作者：徐红林 阅读359次

我县是国家扶贫开发工作重点县。近年来，县委、政府按照第九次党代会确定的“12346”战略发展思路，突出扶贫开发这个重点，加快贫困人口脱贫步伐，扶贫开发工作取得明显成效。但是，由于我县贫困面大，贫困程度深，如何抢抓机遇，打好扶贫攻坚战，对于加快贫困人口脱贫致富步伐，促进县域经济协调快速发展，早日实现全面建设小康社会的宏伟目标有着重大而深远的意义。
一、我县扶贫开发现状
我县有农业人口84.5万人，山区面积占全县国土面积的95.7%，是一个集深山区、石山区、冷凉地区、干热河谷地区及泥石流滑坡区为一体的国家扶贫开发工作重点县。多年来，县委、政府始终把扶贫开发摆在各项工作的突出位置，创新扶贫思路，坚持开发式扶贫，全力抓好整村推进、安居工程、易地搬迁、产业扶贫、劳务输出、小额信贷等重点工作，积极动员全社会参与扶贫，认真实施退耕还林、乡村公路建设、农村电网改造、人畜饮水等工程，进一步改善了贫困地区的生产生活条件，增加了农民收入，促进了农村经济社会的健康发展，扶贫开发工作取得了明显成效。
（一）贫困地区基础设施进一步改善
县委、政府从改善贫困地区基础设施入手，加大人、财、物投入力度，有力地改善了贫困地区的生产生活条件。2004年底，全县23个乡（镇）的361个村委会中，通电的村351个，占97.2%；通邮的村361个，占100%；通电话的村253个，占70.1%；通公路的村355个，占98.3%；通水的村278个，占77%；通有线电视的村191个，占52.9%，贫困地区群众的生产生活条件进一步改善。
（二）农村经济结构进一步优化
以市场为导向，以科技为动力，以农民增收为目标，扎实推进农村经济结构调整，实现农业内部结构由以种植业为主向种植业和牧业为主转变，种植业结构由以粮食作物为主向粮食作物与经济作物、饲料作物全面发展转变，农村经济结构由单纯依靠农业向农业与非农产业共同发展转变。农村经济结构的调整和优化，大大提高了农村经济整体实力。
（三）贫困面进一步缩小
在各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下，全县贫困程度逐步缓解，贫困面进一步缩小，人民生活水平逐步提高。全县农民人均纯收入由2000年的1050元增至2004年的1302元，净增252元，增长24%；贫困人口由2000年的64.3万减至2004年的51万，净减少13.3万人，减少了20.7%。
（四）贫困地区社会事业进一步发展
通过加大对贫困地区教育、科技、文化、卫生等社会事业的工作力度，优先发展教育事业，大力推广普及农业科技，广泛开展群众性精神文明创建活动，实施农业人口“奖、优、免、补”、新型农村合作医疗和“关爱女孩行动”试点等工作，使贫困地区“两基”成果进一步巩固，群众的文化素质得到提高，科技意识明显增强，医疗卫生条件逐步改善，社会各项事业有了进一步发展。
二、扶贫开发中存在的主要困难和问题
扶贫开发是一项庞大的社会系统工程，尽管我县取得了较好成绩，积累了一些经验，但也应清醒地看到，我县扶贫开发中还存在一些不容忽视的问题。
（一）贫困人口数量多，脱贫难度大
目前我县的贫困人口数量虽呈逐年下降的趋势，但由于贫困人口的基数大，贫困面广，贫困程度深，且大多生活在边远山区，居住分散，交通不便，自然条件差，脱贫致富的难度很大。截止2004年底，我县贫困人口仍有51万，占全县人口总数的55.7%。
（二）贫困人口文化素质低，市场意识差
贫困人口受教育程度低，思想保守，观念落后，接受新知识、新技术能力差，脱贫致富本领欠缺，部分人口“等、靠、要”思想严重，不思进取，宁可苦熬，不愿苦干。农业生产中科技含量低，市场意识差，经营粗放，种植结构单一，养殖业未形成规模，难以适应市场竞争。
（三）抵御灾害和防范风险的能力较弱, 因灾致贫、返贫现象突出
贫困地区自然条件差、基础设施落后、社会事业发展滞后、生态环境恶化、抵御自然灾害能力弱，尤其是部分群众虽然目前解决了温饱，但因脱贫标准不高，基础不牢，“靠天”吃饭现象突出，收入很不稳定，因灾致贫、返贫现象突出。
（四）扶贫方式有限，工作时效性差
在扶贫工作中，由于受资金、技术、项目、时间等制约，扶贫的方式不多，加之，部分机关、干部对扶贫工作认识不充分，作风不够深入，调查研究少，帮扶思路不宽，在帮扶方式上局限于捐款捐物、争项目，而忽视对贫困人口自身素质的提高、致富本领的传授及项目的后续管理，贫困人口自我发展能力弱，扶贫工作时效性差，难以长期脱贫。
三、我县扶贫开发的建议及对策
（一）着力抓好项目扶贫，突出抓好重点工作，加快贫困群众脱贫致富步伐
项目作为发展的要素，涵盖面广，后劲强，始终是搞好扶贫开发工作的“抓手”，因此，要着力抓好整村推进、产业扶贫、安居工程、小额信贷、易地扶贫开发、以工代赈等项目的实施，把抓项目作为抓扶贫、求发展的具体举措，以项目带动聚集生产要素，不断改善贫困人口生产、生活条件，增强贫困地区的整体实力，加快贫困群众脱贫致富步伐。一是着力抓好整村推进工作，进一步改善贫困人口生产、生活条件。基础设施落后，发展后劲不足，一直是制约我县经济社会持续快速协调发展的“瓶颈”，因此，要着力抓好整村推进工作，加快贫困地区基础设施建设步伐，夯实发展后劲，为贫困人口脱贫致富奠定良好基础。在实施整村推进中，各贫困村要按照“四通（通路、通水、通电、通电视）、三改（改厕、改厩、改灶）、两建（建沼气池、建庭院经济）、两结合（与精神文明相结合、与产业结构调整相结合）、一发展（促进经济全面发展）”的模式实施整村推进，把“三村四化”建设内容融入整村推进中，重点解决农村通路、通水、通电、通广播电视、通电话和改水、改路、改厕、改厩、改房的“五通五改”问题，进一步改善贫困地区群众的生产、生活条件，增强群众自我积累、自我发展能力，为其脱贫致富、防止返贫创造条件。二是着力推进产业化扶贫，进一步提升贫困地区产业扶贫水平。要按照“一村一品”的要求，加大贫困地区农业产业结构调整力度，培育其优势特色产业，加强贫困农户与龙头企业、特色产业之间的对接，签定龙头企业带动贫困农户脱贫责任状，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的对接，带动农户脱贫。同时，要把产业扶贫列为整村推进的重要内容，实现产业扶贫与整村推进的对接，进一步提升贫困地区产业扶贫水平。
（二）着力抓好教育、科技、卫生扶贫和劳动力培训转移，不断提高贫困人口综合素质，增强贫困人口脱贫致富能力
帮助贫困群众脱贫致富，给予一定的资金和物质扶持是必要的，但更重要的是教给他们发展的技术和本领。一是坚持开发式扶贫。调动贫困地区干部群众的积极性，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，是改变贫困面貌的决定性因素，因此，要引导干部群众正确认识争取外援与自力更生的关系，深入分析本地情况，找准发展项目，完善发展思路，克服“等、靠、要”思想，依靠自身力量，开发当地资源，改变贫穷落后面貌。二是加大教育扶贫力度。一个地区的经济发展状况和富裕程度，从根本上说取决于劳动者素质，而劳动者素质的提高，关键在教育。因此，要继续加大对农村特别是贫困地区教育的投入，建设一支素质高、业务精的教师队伍，加快中小学危房改造步伐，进一步改善贫困地区教育条件，提高贫困地区群众的文化素质，把贫困地区沉重的人口负担转化为强大的人力资源优势，为经济社会的发展提供强有力的人才支持和智力保障。三是加大科技扶贫力度，加强农村先进实用技术的推广普及工作。围绕结构调整和优势特色产业开发，按照实际、实用、实效的原则，办好科技示范基地，发挥基地的聚合、辐射、示范作用；加强农村实用技术培训，不断提高贫困人口的科技素质和“学科技、用科技”的意识，让更多的贫困人口掌握实用技术，力争每户有一位科技“明白人”，同时，加强科技服务，充分发挥相关部门的技术优势，对农业生产进行全程跟踪服务，提高农业生产的科技含量。四是加大卫生扶贫力度。要以巩固新型农村合作医疗成果为重点，加强领导，完善机制，增加投入，加快发展贫困地区医疗卫生事业，抓好乡（镇）卫生院改扩建设工作，进一步改善农村医疗卫生条件，提高卫生人员素质，有效解决贫困群众就医难和因病致贫、因病返贫问题，不断增强群众体质。五是扎实抓好劳动力培训和转移，进一步拓宽群众脱贫致富渠道。要按照 “政府引导、能人带动、跟踪管理、全程服务”的总体思路和“输得出、稳得住、能致富”的总体要求，始终把劳务输出工作作为贫困群众脱贫致富的主渠道之一，精心组织，加强对以农村中青年农民为主体，以市场实用技能为主要内容，以提高输出就业率为目的的劳务技能培训。同时，拓宽就业渠道，抓好劳动力转移，强化跟踪管理服务，确保贫困人口通过培训长一技，输得出，干得稳，能致富，达到培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户，带动一批的效果。
（三）着力抓好挂钩扶贫和全社会参与扶贫，整合社会扶贫资源，帮助贫困人口尽快脱贫致富
组织和动员社会力量参与扶贫，是促进扶贫开发工作的一项重要措施。一是要拓宽投入渠道，形成“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化扶贫投入机制。加强与发达地区的交流与合作，按照互惠互利的原则，在劳务输出、科技培训、资源开发、兴办龙头企业等方面加强合作，促进贫困地区发展和贫困人口增收。二是要进一步加强机关、干部挂钩帮扶和全社会参与扶贫工作。各帮扶部门要切实做到心到、身到、力到，结合部门优势，选派得力干部深入帮扶村，开展调查研究，制订好帮扶计划，明确帮扶目标，签订帮扶责任书，并加强督导，认真考核，严格奖惩，做到“人员、资金、项目、措施”四到位，扎实开展帮扶工作，做到不脱贫，不脱钩，努力为贫困地区发展多做贡献。要充分利用报刊、电视等媒体，加大扶贫开发宣传力度，为扶贫开发工作创造良好氛围，形成人人关注贫困人群，积极参与扶贫帮困的良好局面。同时，要加快扶贫方式由单纯捐物捐款向扶贫扶智转变，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，增强扶贫的长效性。
（四）着力加强领导，落实责任，确保扶贫开发取得新成效
扶贫工作是全面建设小康社会的重要组成部分，是关系贫困群众切身利益的大事，必须切实加强组织领导，进一步健全新阶段扶贫开发工作的领导机制和工作机制，狠抓措施落实，确保取得实效。一是切实落实扶贫工作责任制。要以扶贫开发作为农业农村工作的重点，切实落实扶贫工作党政“一把手”负责制，层层落实责任，做到扶贫任务纵向分解到村组，横向分解到部门，责任落实到人。二是抓好扶贫干部队伍建设。加强对扶贫干部的教育培训，着力提高其四种能力（即提高总揽全局、协调各方、依法行政、团结干事的能力；提高开拓创新、动员社会力量、争取各方支持、调动全社会参与扶贫济困的能力；提高集中力量、整合资金、突出重点、以点带面的能力；提高组织编制实施规划、项目资金管理能力），不断开创我县扶贫开发工作新局面。三是着力加强贫困地区基层组织建设。要以贫困村为重点，加强以党支部为核心的基层组织建设，选准、配强脱贫致富带头人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是切实加强机关干部作风建设。扶贫工作关键在于落实，不能有半点浮夸和虚假。贫困地区广大干部要认真贯彻落实《中共会泽县委办公室关于进一步加强机关作风建设的意见》（会发[2005]9号）精神，切实转变作风，树立为民办实事、求实效的工作作风，因地制宜探索脱贫路子，富有成效地带领群众脱贫致富。五是积极探索新时期扶贫开发新机制。在扶贫开发实践中既要抓项目的实施与管理，又要积极探索，不断创新扶贫开发机制。如我县在实施科技及产业扶贫项目中，积极创新思路，实施“周转畜”扶贫，使扶贫资金一次性投入，滚动发展、持续利用，取得了较好的扶贫效果。六是加强扶贫资金和项目管理，切实解决重计划、轻管理，重投入、轻效益问题。县扶贫办要与各乡（镇）扶贫办签订专项扶贫资金及项目管理责任状，明确各乡（镇）扶贫办职责，一方面要抓住我县被确定为扶贫到户贷款贴息方式改革试点县的机遇，积极探索和完善信贷扶贫新机制，认真落实贷款“三查”制度，全面推行扶贫资金项目公告公示制，实行扶贫项目资金报帐制管理、一支笔审批制度，严把扶贫资金投向关，杜绝小额信贷投放“累大户”现象，严防扶贫资金被滞留、挤占和挪用，确保资金的安全有效运行；另一方面要严把扶贫项目的建材质量、施工管理、项目验收和后续管理关，确保扶贫项目真正成为民心工程、德政工程。

③ 针对因学致贫的贫困户应怎样脱贫解困

精准扶贫要把精复准脱贫各制项工作做得更实、做得更细。
各地贯彻落实省委全会精神，不能停留在层层传达、层层表态上，关键是要层层抓好落实。要把目标任务落到实处，目标明确到年、安排到月，任务具体到县到乡到村、落实到户到人。要把工作举措落到。

④ 精准扶贫保险都保什么意思

近几年在扶贫解困、社会保障方面取得很大成效，精准扶贫效果明显。但仍存在需克服、改善的问题。
一是习惯于搞“高大上”项目。导致扶贫政策措施难以到达真正的贫困户。
二是习惯于搞“粗放型”管理。精准扶贫项目涉及到千家万户，程序复杂，工作繁琐，需要做大量思想政治工作和具体的组织实施工作，工作量非常大。
三是习惯于搞“普惠性”扶持。国家和地方的财力问题，许多贫困村还没有被纳入扶持范围，贫困地区企业贷款难、贫困户发展生产资金严重缺乏。
四、打了不少老虎和苍蝇，但基层的苍蝇对贫困户的影响很大，仍有许多错漏，不应保的保了，应保未保的还不少。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

⑤ 说我不是扶贫户了，该怎么办

扶贫解困，地方政府应更有担当，地方出现某些区域由于受到信息、交通观念版等多种条件制约，一是发展滞权后，国家本着整体发展的大局，有责任和义务帮助贫困地区及早摆脱贫困，走共同发展之路，地方在得到国家扶贫资助后，更应当针对性着重解决资金配套问题，即使没有国家扶贫资金帮助，地方政府也应该集中精力财力对部分边远地区农村进行扶贫开发，既不能全指望国家扶贫，更不能有了国家扶贫资金政策，自己就全扮演“二传手”的角色，甚至还想从国家扶贫资金中进行“雁过拔毛”。这样，即使国家扶贫资金投入再大，也不可能将所有地区群众全部脱贫，因此在扶贫解困方面，国家是“配角”，地方政府才应当是真正的“主角”，出现这种“越脱越贫”的怪相，最关键之处就是地方政府的角色错位，把扶贫和贫困地区的脱贫致富，全依赖国家的帮助，甚至还以此为荣，这种错误的扶贫理念是该到了彻底扭转的时候了。

⑥ 有志为宗亲组建扶贫解困基金，有何政策扶持和规范

没有这回事，党和人民不会答应私设金融机构。别自找麻烦呵呵。

⑦ 扶贫解困，社会保障存在哪些问题

近几年在扶贫解困、社会保障方面取得很大成效，精准扶贫效果明显。但仍存在需克服、专改善的问题。
一是习惯属于搞“高大上”项目。导致扶贫政策措施难以到达真正的贫困户。
二是习惯于搞“粗放型”管理。精准扶贫项目涉及到千家万户，程序复杂，工作繁琐，需要做大量思想政治工作和具体的组织实施工作，工作量非常大。
三是习惯于搞“普惠性”扶持。国家和地方的财力问题，许多贫困村还没有被纳入扶持范围，贫困地区企业贷款难、贫困户发展生产资金严重缺乏。
四、打了不少老虎和苍蝇，但基层的苍蝇对贫困户的影响很大，仍有许多错漏，不应保的保了，应保未保的还不少。

⑧ 扶贫户地方政府又说不扶贫了，谁知道怎么回事

扶贫解困，地方政府应更有担当，地方出现某些区域由于受到信息、交通观念等多种条件制约，一是发展滞后，国家本着整体发展的大局，有责任和义务帮助贫困地区及早摆脱贫困，走共同发展之路，地方在得到国家扶贫资助后，更应当针对性着重解决资金配套问题，即使没有国家扶贫资金帮助，地方政府也应该集中精力财力对部分边远地区农村进行扶贫开发，既不能全指望国家扶贫，更不能有了国家扶贫资金政策，自己就全扮演“二传手”的角色，甚至还想从国家扶贫资金中进行“雁过拔毛”。这样，即使国家扶贫资金投入再大，也不可能将所有地区群众全部脱贫，因此在扶贫解困方面，国家是“配角”，地方政府才应当是真正的“主角”，出现这种“越脱越贫”的怪相，最关键之处就是地方政府的角色错位，把扶贫和贫困地区的脱贫致富，全依赖国家的帮助，甚至还以此为荣，这种错误的扶贫理念是该到了彻底扭转的时候了。

⑨ 扶贫的名言

1、关心社会福利事业，关爱社会弱势群体！

2、全社会都来关心贫寒学子，用我内们容的双手撑起爱的绿荫。

3、继承和发扬中华民族扶贫济困的优良传统。

4、弘扬互助精神，加快实现福利社会化进程！

5、扶贫济困互助互济是中华民族的传统美德。

6、动员全社会力量，全面实施福利设施、复明、助行、助学、解困等五大慈善工程！

7、共同架起慈善的桥梁，建设文明祥和、美好温馨的美丽社会！

8、扶贫济困送温暖XX人民献爱心。

9、弘扬扶贫济困传统美德，积极推进慈善事业的发展！

10、关注教育事业，关心贫寒学子。

11、慈善送温暖，爱心献社会！

12、捐出一份爱心、奉献一片真情！

13、慷慨解囊，奉献爱心，努力构建社会保障体系！

14、奉献爱心，收获幸福。

15、爱心呵护贫寒学子，民族赢得光辉未来。

⑩ 怎么解决贫困户住房困难的问题

（一）解困对象、解困对象标准。解困对象，是生活在农村贫困线以下的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造，不能保障安全的简易土窑洞、简陋土坯房的住房或房屋已经倒塌的无房户：（1）经县级人民政府部门确认的农村低保户；（2）经县级人民政府确认的农村低保边缘住房困难户；（3）经县级人民政府确认因病返贫的住房困难户；（4）经县级人民政府部门确认不宜集中供养，享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。对违反计划生育政策的困难家庭，而子女有经济能力，但不履行赡养义务造成住房困难的，不在此解决范围。2、解困对象认定。认定农村住房解困对象，按下列规定执行：（1）农村低保户和优抚对象，由县级民政部门审查认定。（2）农村低保户和优抚对象中的住房困难户，由县级建设部门审查认定。（3）农村低保边缘和因灾因病返贫的住房困难户，由县级建设部门会同民政部门审查后，报县人民政府认定。 城市和县城规划区内的农村住房困难户，不在此次解决的范围；已经规划在地质灾害治理搬迁村、整体移民搬迁村的困难群众住房问题，在整村搬迁时一并解决；已经在残疾人危房改造中解决住房的农村贫困残疾人，不再重复解决。今后，解决经民政部门认定的扶贫搬迁和残疾人困难群众住房问题时，可适用农村困难群众住房政策，但不能重复适用其他优惠政策。（二）解困方式在解决农村困难群众住房问题中，坚持个人自筹与政府补助相结合；坚持旧房利用与新房建设相结合；坚持统一组织建设维与住户自行修缮相结合。解困工作要与新农村建设结合起来，与村庄整治、土地整理、村庄绿化结合起来，按照新农村建设规划的要求，结合移民搬迁、残疾人住房改造，结合农村困难群众的意愿，采取新建、改建、修缮、置换或其它方式，做好解困工作。1、新建住房。对没有住房或现住房已不能居住的利用本村现有住房也无法解决的，可采取新建的方式解决。2、改建住房。对原住房已成危房但还有一定利用价值的可采取对原住房进行改建的方式解决。3、修缮住房。对原住房已经严重破损，但修缮后还能使用的，可采取修缮原住房的方式解决。4、置换住房。对于没有住房的，除采取新建住房外，还可在本村置换解决，即在原住户自愿前提下，收购现有依法批准建设的空置住房进行维修的，安排没有住房的困难群众居住。（三）解困要求1、严格控制建房面积。新建和改建住房的建筑面积可按困难群众户籍人口确定，一般控制在40—60平方米之间，乡（镇）政府要积极引导、防止出现超标准建房的问题。修缮住房的，按现有住房面积修缮。置换住房的参照新建住房的面积标准掌握。2、严格质量安全管理。各乡镇组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，及时发现和纠正施工中存在的问题，要组织农村建筑工匠的培训和管理，提高其农房建设的技术水平和业务素质，确保农村困难群众住房“安全、实用、经济”。