贫困户脱贫巩固方案

① 如何建立精准扶贫长效机制

强化源头治贫、稳定脱贫、长效扶贫的观念
观念决定思路，思路决定出路。针对近些年扶贫过程中的突出问题，我们从三个方面转变观念、厘清思路，进一步加深了对扶贫攻坚工作规律性的认识。
转变“抓扶贫就是给资金”的观念，更加注重源头治贫。坚持走“造血式”“开发式”扶贫的路子，瞄准致贫根源，实施精准化识别、针对性扶持、动态化管理，拓展中央及省级对口帮扶的政策内涵，着力从根源上解决长远生计和持续发展。
转变“抓扶贫就是搞几个示范点”的观念，更加注重稳定脱贫。坚持因地制宜、一切从实际出发、一切从解决问题出发，通过逐户精准帮扶实现整体脱贫致富，提高巩固率，减少返贫率，坚决做到扶一个成一个。
转变“抓扶贫就想一口吃个胖娃娃”的观念，更加注重长效扶贫。从最贫困的村、最困难的户和最急需办的事入手，每年扎扎实实办成一批实事，确保攻坚行动年年都有实际进展，贫困地区年年都有新的变化。
着力抓好“五大工程”下决心解决致贫关键问题
着力抓好产业扶贫工程。我们深入研究贫困地区资源优势、人文优势、生态优势，做到宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜旅游则旅游，不搞“一刀切”，力争2018年底每个贫困县有10个规模以上扶贫龙头企业，每个贫困村有1个以上覆盖大多数贫困农户的专业合作社，每个贫困户有1个以上稳定增收项目。
着力抓好基础扶贫工程。我们坚持把基础设施建设作为扶贫攻坚的先导性工程，把路、水、电、房等向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜，力争到2018年实现“三个百分之百”，即实现100%的村通水泥路，实现人畜安全饮水达100%，实现农村贫困户危房改造达100%。
着力抓好新村扶贫工程。进一步完善新农村建设的思路和举措，充分尊重群众意愿。工作中坚持规划先行，突出产村相融，保留田园风光，跟进公共服务，完善社区自治，着力建设一批“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。
着力抓好能力扶贫工程。教育是阻断代际贫困的重中之重。我们把提高贫困地区群众能力素质作为根本的治贫之策，围绕“每户贫困户有1个以上掌握适用技能的劳动力，有1个以上劳动力实现转移就业”目标，积极开展有针对性的农村实用技术培训，重点抓好新成长劳动力免费技能培训和贫困地区基础教育，力争到2018年完成劳动力技能培训50万人次，实现转移就业30万人。
着力抓好民生扶贫工程。我们按照城乡公共服务均等化的思路，全部将贫困户纳入农村低保范围，做到新农保和新农合对贫困人口全覆盖，将建档立卡的贫困人口优先纳入民政生活医疗救助、教育补助、残疾人救助、计生奖扶范围，强化村级公共服务体系建设，安排专项资金切实解决农村群众上学难、行路难、饮水难、就医难等问题，实事求是地满足贫困群众基本公共服务需求。
建立健全“三大机制”创新新一轮扶贫攻坚方式方法
我们通过实践探索，在扶贫工作中，总结了一些可复制、可推广、有生命力的方式方法，将其上升为制度和政策层面，确保扶贫开发工程成为群众的满意工程、幸福工程。
一是建立需求导向机制。分市县乡村各层级制定个性化、菜单式、可操作的脱贫方案，做到“五个一”，即每个贫困家庭至少有一个增收致富项目、至少有一人参加职业技能培训、至少有一人实现转移就业、至少有一人享受农村低保、至少有一名对口帮扶人员，抓住制约具体贫困村贫困户脱贫的症结问题，有针对性制定解决措施，扭住不放、久久为功。
二是建立精准帮扶机制。扶贫责任、权力、资金、任务“四到县”的基础上，精准确定扶贫对象，落实建档立卡，实施动态管理，保证统一有数、进退有据、应扶尽扶；推动帮扶措施精准，能量化的严格量化，能细化的坚决细化；推动资金使用精准，捆绑使用资金，实行项目化管理，把好钢用在刀刃上；推动责任落实精准，派驻驻村帮扶工作队，推动驻村干部真正驻扎在村、下沉到户，不脱贫不撤组，引导群众自力更生、勤劳致富。
三是建立责任落实机制。围绕到2020年稳定脱贫的刚性承诺，重点是把好三个环节：一是落实各级党政主要负责人的责任；二是要求基层干部对贫困情况心中有数心中有底，坚决反对和打击弄虚作假、虚报瞒报的行为。三是严格落实目标考核，按照“一事一主体、一主体一责任人”的原则，规划到村、落实到人，做到时间表、路线图、任务书清清楚楚、明明白白，做到“问事必问人、问人必问责”，确保全市扶贫工作扎实推进。

② 精准扶贫个人帮扶措施

精准扶贫个人帮扶措施，是指把钱直接交到有困难的人手中。

③ 如何为贫困户制定脱贫方案计划

这个问题，如果省委，直接来问在乡镇地方官员的问题，看这些官员们怎么回答回就会知道一些问题，在一起答到市县问这个问题，这就是方案，计划是省委的事，要问为什么越是穷地方，这些地方官，为什么当的久，时间长十几二十年三年，年年一样，这就是地方党

④ 对已脱贫户制定的五个不变措施有哪些

坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子。

坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子。

坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子。

坚持“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子。

坚持资源开发与生态保护相结合，走生态扶贫的路子。

2、扶贫的六个精准是：

扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

3、扶贫的五个一批是：

发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

(4)贫困户脱贫巩固方案扩展阅读：
扶贫是保护贫困户的合法权益，取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工人才市场。临时工基本待遇，建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作，对贫困农村实施规划，旨在帮扶贫困户生存和扶助贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

扶贫的基本内容与特点包括以下几点：

第一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。

第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。

第三，把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。

意义：

中国由于历史的和自然的原因，各地区之间和地区内部的经济发展很不平衡，东部和中、西部经济技术水平有很大差别，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。采取积极扶持措施，帮助贫困地区和贫困户致富，加快贫困地区的经济发展，对加强社会安定团结，加速社会主义建设，正确处理民族关系，发扬革命传统，巩固国防都有重要的作用。扶贫在构架和谐社会，增进城乡居民亲情等方面的作用和意义更为突出。

许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富，有些还是国家经济建设重要的急需的资源，有计划地开发这些地方的经济，可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。

⑤ 如何制定脱贫措施

1、建立领导机构：成立以乡长为组长、分管领导为副组长、民政、扶贫、畜牧、水利、财政、林业、村两委为相关成员单位的贫困人口脱贫工作领导小组，下设办公室在扶贫工作站，由周勋具体负责脱贫工作日常事务。
2、建档立卡：我乡对XXX人贫困户建档立卡，对全乡贫困户实行动态管理，防止进低保容易出低保难。做到应保尽保，应扶尽扶，对贫困户整合民政、扶贫、畜牧、林业、水利、财政、交通等各方面的资金，多途径、多渠道的落实帮扶措施，帮助贫困户脱贫致富。对贫困户实行有针对性的培训，改变他们等、靠、要思想，提高他们积极性。通过政府主导、群众参与，改过去传统陈旧的“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。
3、针对不同类型贫困户，落实帮扶措施。对丧失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度。对因灾因病致贫户，通过改善生产生活条件和社会服务，提高抗灾抗病能力。做到帮扶人员落实，帮扶项目落实，帮扶资金落实，帮扶时间落实。
4、转产就业：我乡贫XXX人在发展生产的同时，引导他们转产就业，跑跑运输、搞搞餐饮、或者外出务工，对无外出打工劳动力的贫困家庭帮其发展家庭养殖增加收入，对家庭中有病人的贫困对象通过参加农村集体合作医疗减轻家庭负担。对家庭中有中职学生的贫困对象通过参加“雨露计划”减轻家庭负担。
5、从根本上提高劳动者的素质。扶贫先扶志，治穷行治愚。利用多种形式，加大农民的科技培训力度，抓好先进技术的引进、试验示范和推广，积极推广良种良法，提高农民种养水平，增强农户自我积累、自我发展的能力。扶贫开发与农村人力资源开发相结合。人力资源开发是标本兼治，治本为主的扶贫开发方式。我们通过人力资源开发，提升贫困者的综合素质，由被动救济到主动脱贫，由不会脱贫到有能力脱贫。同时，大力实施贫困村农民工培训规划，提高农民就业能力，开拓就业渠道，增加就业机会，促进我乡贫困人口富余劳动力转移。
6、实施瞄准式扶贫。
（1）、发展规划制定到户。针对贫困户的特点，帮助制定生产发展规划，并认真组织实施，确保通过帮扶和诚实劳动达到脱贫目标。
（2）、扶持项目安排到户。公共服务和基础设施项目，直接安排到贫困户，不断满足其需求；种养殖等致富产业项目，不仅要网络覆盖到贫困户，还要组织贫困群众参与生产经营。
（3）、扶贫搬迁落实到户。对居住生存在条件恶劣的马家河村贫困户，实行扶贫搬迁、异地脱贫。
（4）、科技信息服务到户。加强贫困户的职业技能、实用技术培训，为贫困户发展生产提供技术指导、信息服务。
（5）、各项政策覆盖到户。把医疗、特困救助、教育等优惠政策落实到贫困户。
（6）、对口帮扶责任到户。组织党员、干部职工与贫困户结对子，开展一对一帮扶活动。同时，以贫困村为基本单元，实施整村推进扶贫。制定参与式扶贫规划，集中人力、物力、财力，综合扶持，实现贫困人口、贫困村整体脱贫。
7、实施产业化扶贫。对贫困自然村实行一村一品、一村一业的产业扶贫政策，通过扶持，形成贫困村的特色优势产业群、产业链；充分发挥金融支持“三农”的作用，结合梨园坝金融扶贫试点，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的思路，引导贫困群众大力发展具有资源优势和市场需求的农产品生产，逐步形成规模优势，使贫困群众从生产环节得到稳定的收入。同时从政策、规划、布局、资金等方面对特色产业加以扶持。因势利导，大力发展农产品加工业，不断增加贫困群众非农产业的收入。
8、实施基础设施扶贫。改善基础设施条件是经济增长与减少贫困的必要前提。改善贫困乡村群众生产生活条件。以贫困村为单位，加强基本农田建设、水利设施建设、农村生态建设等，改善农民的生产和生活环境，提高农民抵御自然灾害的能力。
9、扶贫开发与最低生活保障制度相结合：我们通过加快完善农村最低生活保障制度，不断健全农村低保的政策法规，逐步完善农村低保的运行机制，做好农村最低生活保障制度和扶贫开发制度的相互衔接，稳定解决我乡贫困村贫困人口的基本生活，让他们共享经济社会发展成果。要对识别出来的贫困人口，实施分类扶持，动态管理，做到应保尽保，应扶尽扶。
10、扶贫资金管理:对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目资金使用高效节约。建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。严格执行国家财经纪律，对不合格的项目一律不予验收兑现。
11、扶贫项目监督:
（1）、纪委部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
（2）、财政部门定期不定期进行资金审计。
（3）、扶贫工作站定期不定期进行工程跟踪审计，对项目的投资资金、发放物资、项目管理、等都进行公示，接受群众监督；
（4）、充分发挥群众监测评价的职能，加强群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；
（5）、由村两委制定村规民约，建立工程管护制度；已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、受管护。
我乡的扶贫工作在乡党委、政府及上级业务部门的正确领导下，在有关部门的支持下，一定能解决存在一些困难和问题。在XXX年的扶贫开发工作中，我乡将认真总结过去成功的经验，弥补不足，采取行之有效的工作措施，团结和带领全乡人民，同心同德，为实现XXX年脱贫XXX人贫困人口目标而努力，为促进我乡新农村和和谐社会建设而奋斗。