下沉干部帮扶贫困户信息简报
各乡镇党委、人民政府，县级各单位、部门：
为深入贯彻落实省委十届六次全会、市委三届二十一次全体（扩大）会议和县委十三届十八次全委（扩大）会议精神，加快我县贫困村、贫困群众脱贫致富奔小康步伐，根据《中共丹棱县委关于集中力量扶贫攻坚决战“2216”率先全面建成小康社会的决定》（丹委发〔2015〕9号）文件要求，现将做好贫困村、贫困户结对联系扶贫攻坚工作有关事项通知如下。
一、对象范围
向全县71个村（含新桥社区）各选派1个扶贫工作组，向21个贫困村各选派1名县级领导、1名第一书记、2名以上驻村干部，把全县所有村和2130户贫困户纳入结对联系扶贫攻坚工作范围，确保结对帮扶贫困村、贫困户全覆盖、全脱贫。
二、结对原则
对全县21个建档立卡贫困村第一书记进行调整，重新选派1名第一书记。实行党员干部“一帮一”“一帮多”，每名机关、事业单位干部职工联系帮扶1户以上建档立卡贫困户，实现全县2130户贫困户都有党员干部结对联系。
三、主要任务
各责任单位要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委扶贫开发攻坚决策部署，集中力量推进精准扶贫、精准脱贫工作，形成攻坚合力，确保2016年底，率先在全省、全市实现联系贫困村脱贫“摘帽”，联系帮扶的建档立卡贫困户全部脱贫。重点抓好以下工作：
（一）准确掌握贫困状况。9月10日前，各扶贫工作组和联系干部要完成进村入户走访调研，全面摸清贫困村、贫困户基本情况，找准制约贫困村发展的突出问题和制约贫困户脱贫致富的主要原因，明晰发展优势和脱贫突破口。建立健全帮扶工作台账，实行台账制管理，脱贫一个，销号一个。
（二）深入宣讲扶贫攻坚政策。深入联系贫困村、贫困户中宣讲中央、省委、市委、县委重大决策部署，把惠农政策、扶贫开发政策讲清讲透，做到家喻户晓。9月底前，县委、县人大常委会、县政府、县政协的党员领导干部、党政部门主要负责人要深入扶贫联系点，开展1次以上宣讲，统一党员干部、群众思想，引导贫困群众克服“等靠要”思想，转变观念，振奋精神，激发自力更生、脱贫致富的内在动力。
（三）落实精准扶持措施。针对不同致贫原因，坚持“一村一策、一户一法”，因地制宜制定帮扶规划，落实帮扶措施。积极协调争取项目资金，合理整合配置各类资源，着力帮助贫困村解决基础设施、产业发展、项目推进、公共服务等具体问题，加快贫困村发展步伐。通过扶持生产就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，推动贫困群众按期脱贫、精准脱贫。
（四）指导加强基层组织建设。指导贫困村抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，每个村培养2—3名后备干部。以建强产业链党组织为重点，增强党组织推进产业扶贫能力。以实施“党组织标准化建设工程”为重点，增强党组织活力，每个村每年在致富带头人中培养发展1名以上党员。指导做好基层党组织“三分类三升级”、促进大学生村干部发挥作用、完善乡村治理机制、加强基层基础保障等工作，督促落实基层党建责任制。
（五）推动扶贫攻坚与当地经济发展有机结合。指导贫困村把扶贫攻坚与基础设施建设、产业培育、农村深化改革等结合起来，推动大众创业、万众创新，加快“互联网+”与发展特色产业深度融合，提升整村经济发展水平，带动贫困村群众脱贫增收。
四、工作要求
（一）迅速启动对接。各乡镇、村要按照《联系指导贫困村扶贫攻坚结对关系一览表》（附件4），主动与市、县单位（部门）进行衔接，根据各村贫困户数和联系干部数，明确对接到人、到户并登记造册。对个别村联系干部不足的，由各乡镇调剂镇、村干部联系，确保贫困户一户不漏，并于8月25日前将《联系指导建档立卡贫困户结对关系表》（附件3）报县扶贫移民局，分送联系领导及联系单位（部门）、工作组长、村第一书记。有市级部门联系的省、市级贫困村所在乡镇要主动与市级部门联系，在确定联系户时要突出重点户，可与县级单位（部门）联系户重合。各联系单位（部门）要主动与乡镇对接，商讨确定结对联系贫困户事宜，在确定联系户时，联系单位（部门）的领导干部、党员要担负更多更重的责任。
扶贫工作组长、第一书记、驻村干部、联系干部于8月底前，深入联系贫困村、联系户对接，启动帮扶工作。
（二）加强组织领导。各单位（部门）要在县委、县政府的统一领导下，全面落实联系指导贫困村扶贫攻坚工作的责任和要求，要把联系指导贫困村扶贫攻坚工作列入重要议程，坚持“一把手”负总责，精心组织实施。派驻的工作组、第一书记、驻村干部和联系干部要服从所在乡镇党委统一安排。
（三）营造良好氛围。各乡镇、县级单位（部门）要召开干部职工会，专题学习扶贫攻坚相关文件精神，把思想统一到县委决策部署上来。要指导基层党组织结合开展“三会一课”，开好支部和党小组学习会，把精神传达到每个支部、每名党员。县委宣传部要做好联系指导扶贫攻坚工作的宣传报道，重点宣传重要意义、措施办法、进展情况、工作成效；对扶贫攻坚工作中涌现出的基层先进典型、先进经验，要及时挖掘提炼和总结推广，营造良好的社会舆论氛围。
县委组织部、县直机关工委、县扶贫移民局负责县级领导及县级单位（部门）联系指导贫困村扶贫攻坚工作的统筹协调，并具体负责第一书记、驻村干部的考核（考核办法见附件1）。县委督查室、县政府督查室要组织人员采取定期检查、随机抽查等方式，了解工作进展情况并及时通报。各单位（部门）联系指导贫困村扶贫攻坚工作纳入综合目标考核。
附件： 1. 县扶贫攻坚第一书记和驻村干部管理考核办法（试行）.doc
2. 县扶贫攻坚第一书记和驻村干部主要考核指标.doc
3. 联系指导建档立卡贫困户结对关系表.doc
4. 联系指导贫困村扶贫攻坚结对关系一览表.doc
中共 县委办公室
县人民政府办公室
2015年8月17日
B. 若我是扶贫干部,我帮扶的贫困户缺乏自信心,请问我此时该怎么办
那你就要多下功夫，给他扶持的到位一些，有些困难的地方帮他去处理一下，坚定他的自信心。
C. 关于局属个单位对帮扶贫困户的信息怎么写
申 请 书
*****县民政局：
我叫*****，男，**岁，住******。全家****人，其中，********（写清家里成员的版情况），全家生活权仅靠******。虽然我一直努力克服困难，但由于******（贫困的原因），家庭依然一贫如洗，无力交纳孩子上学费用，也无力承担*****的医疗费用。无奈之下，只能请求党和政府，对我伸出援助之手，帮我渡过难关。如果申请得到批准，我将牢记并教育孩子们，永远不忘党和政府的恩情，竭尽所能回报社会，为社会主义建设事业做出他们应有的贡献。
申请人：
2016年 月 日
D. 结合自身工作实际谈谈如何开展脱贫攻坚大排查暨“冬季攻势”帮扶干部与贫困户
脱贫，不能政策养懒汉，不能简单给钱给物，要坚持扶智与扶志相结合。所以冬季攻势也要着力从几方面入手：一是培训，政策培训，技能培训。二是走访，暖心行动，励...
E. 干部结对帮扶贫困户扶贫计划怎么写
首先，要激发贫困户锐意进取的斗志。在帮扶工作中我们发现，扶贫帮困，首要任务是要唤起贫困经营户对美好生活的憧憬。我们要积极地与贫困户进行沟通，为其规划人生蓝图，制定一系列帮扶措施。针对贫困户的生活和思想现状，不抛弃、不放弃，派专人对其进行教化，做好思想政治工作。一是要加大党中央和地方政府扶贫帮困政策的宣传力度，让贫困户产生强烈的社会归属感，荣辱感，幸福感。二是要经常性地与贫困户进行面对面的沟通，探讨人生价值和生命真谛，寻找贫困户自身的优势，助其摒弃悲观厌世的消极思想，树立正确的人生观、价值观。三是要使贫困户清楚意识到外在的帮扶只是一时的，只有坚定信心，自身强大，拥有一技之长，奋发有为，才可以彻底摆脱贫困，迈向终生的富裕。只有贫困户自身拥有勇往直前的决心，克服困难的信心，帮扶工作才能够取得更大的成效。
其次，要发挥党员干部的先锋模范作用。开展结对帮扶工作是改进干部工作作风、增进同人民群众感情的重要手段，是化解群众疾苦、巩固党的执政基础的重要手段，是加强党的先进性建设的重要举措，党员干部在这项工作当中具有义不容辞的带头表率作用。一是要建立完善党员帮扶制度，形成工作长效机制。确定贫困户帮扶的范围及标准，采取组织安排或党员干部个人选择的方法结成对子，可以一对一，可以多对一，也可以一对多。二是对不同的贫困户采取不同的帮扶措施，生活困难的给予物质上帮助，染病抱恙的给予生活上照顾，学习工作上有困难的给予帮助指导。三是做好帮扶情况反馈工作。党组织要经常通过发放意见反馈卡或调查访问等途径向贫困户了解情况，发现问题及时给党员干部提醒指导，帮助他们改进工作措施和工作方法，实行动态管理考核。
总之，贫困经营户帮扶工作不止是单单地响应一次号召，践行一次活动，而是一项长期的任务。要想取得实际成效，离不开贫困户自身的积极进取心、党员干部的率先垂范，以及贫困户经营能力的提升。只有凝心聚力、共谋发展，才能使“扶贫帮困”的帆船在正确的航道上平稳地航行，到达成功的彼岸。
F. 医院院长到农村慰问贫困户简报
（1）联系工作实际
选题要结合我国行政管理实践（特别是自身工作实际），提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前社会实践亟待解决的实际问题进行研究。建议立足于本地甚至是本单位的工作进行选题。选题时可以考虑选些与自己工作有关的论题，将理论与实践紧密结合起来，使自己的实践工作经验上升为理论，或者以自己通过大学学习所掌握到的理论去分析和解决一些引起实际工作问题。
（2）选题适当
所谓选题要适当，就是指如何掌握好论题的广度与深度。选题要适当包括有两层意思：
一是题目的大小要适当。题目的大小，也就是论题涉及内容的广度。确定题目的大小，要根据自己的写作能力而定。如果题目过大，为了论证好选题，需要组织的内容多，重点不易把握，论述难以深入，加上写作时间有限，最后会因力不胜任，难以完成，导致中途流产或者失败。相反，题目太小了，轻而易举，不费功夫，这样又往往反映不出学员通过几年大学阶段学习所掌握的知识水平，也失去从中锻炼和提高写作能力的机会，同时由于题目较小，难以展开论述，在字数上很难达到规定字数要求。此外，论文题目过小也不利于论文写作，结果为了凑字数，结尾部分东拼西凑，结构十分混乱。
二题目的难易程度要适当。题目的难易程度，也就是论题涉及的深度。确定题目的难易，也要根据自己的写作能力而定，量力而为。题目难度过大，学员除了知识结构、时间和精力的限制外，资料搜集方面也有局限。这样，就会带来一些意想不到的困难，致使论文写了一半就写不下去了，中途要求另选题目。所以，在这个问题上的正确态度应该是：既不要脱离实际，好高骛远，去选一些自己不可能写好的论题；又不能贪图轻便，降低要求，去写一些随手可得的论题。
（3）选题要新意
所谓要有新意，就是要从自己已经掌握的理论知识出发，在研究前人研究成果的基础上，善于发现新问题，敢于提出前人没有提出过的，或者虽已提出来，但尚未得到定论或者未完全解决的问题。只要自己的论文观点正确鲜明，材料真实充分，论证深刻有力，也可能填补我国理论界对某些方面研究的空白，或者对以前有关学说的不足进行补充、深化和修正。这样，也就使论文具有新意，具有独创性。
G. 千名干部下基层，创先争优主题实践活动的信息简报
各乡镇场党委，县委各部门，县直各单位、各人民团体党组织：
为认真贯彻落实全市“万名干部下基层，联户帮困促和谐”活动动员大会精神，深入推进我县创先争优活动，县委决定，在全县各基层党组织和广大党员中开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，以开展“创建滨湖发展桥头堡，争当环湖崛起排头兵”活动为契机，以“携手共建促和谐”为主题，以密切联系群众为核心，充分发挥县直单位党组织的整合资源、协调各方的优势，共搭服务平台，共建和谐农村，动员广大党员干部深入基层，进一步了解情况，关注民生，解决问题，促进工作，破解经济社会发展难题，实现余干崛起新跨越。
二、目标任务
集中开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动是创先争优活动的重要载体和抓手，主要有以下七项任务。
1．开展党的政策“大宣讲”活动。要组织宣讲好党的十七届五中全会精神和相关惠农政策，重点是五中全会精神，核心是惠农政策。
要走千家进万户，面对面地宣讲政策，采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，使中央精神和省、市、县委要求，入耳、入脑、入心，做到家喻户晓，人人皆知。惠农政策重点要宣讲好农村合作医疗、新型农村养老保险试点工作等有关政策。通过宣讲，振奋群众的精神，激发群众的热情，坚定广大党员干部加快余干经济社会又好又快发展的信心和决心，为实现“十二五”顺利开局，推进余干在鄱阳湖生态经济区建设中快速崛起提供强大精神动力。
2．开展社情民意“大调研”活动。要深入调查了解社情民意，认真记好“民情日记”，做到“八访八问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、留守户、零就业户、重访户、专业户等“七户”群众，问他们的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访能问经，走访致富能手和创业能人，问生产中的好做法和经验；访企问路，通过走访企业，听对企业改革发展的建议；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，走访农村中的土专家、田秀才以及在群众中有一定影响的知名人士，问对改进工作的意见和建议；访外问才，走访联系本地余干籍在外各类人才，问对家乡的发展有什么“好路子、好法子”；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范，问对建设新余干的策略。
3．开展矛盾纠纷“大调处”活动。要按照县委信访突出问题百日大治理活动方案的要求，深入基层，细致排查矛盾纠纷和各类不稳定因素。要紧紧抓住当前热点、难点信访矛盾纠纷问题，加大工作力度，化解一批矛盾纠纷，特别关注农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故和权属纠纷等方面的问题；要重点解决涉及影响当前稳定的重复信访，赴省、市集体上访，赴京上访，以及上级交办、县领导批办的信访问题；要全力化解由县联席会议梳理出的领导包案信访案件。同时广泛开展法制宣传教育，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口，确保全县社会和谐稳定。
4、开展惠及民生“大帮扶”活动。切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。认真落实共建活动要求，切实开展好看得见、摸得着的五件实事。即结好一批帮扶对子，按照县级干部联系3户、科级干部联系2户、一般党员干部联系1户的要求，安排干部与农村普通群众结成对子。搞好一次走访慰问，元旦、春节期间，要对帮扶对象进行走访慰问，原则上每户慰问金不少于200元，把党的温暖送到千家万户。捐赠一批办公用品，各单位要向行政村捐赠一批办公设施、文化设施，使村委会办公设施得到完善或修缮。联系输出一批劳务，要加强与有关部门联系沟通，帮助推荐农村劳动力外出务工，改善农民生活，提高群众收入，原则上每村不少于20人。争取协调和引进一个项目，协助行政村向上级争取一个3万元以上“普惠制”之外的项目，用于改善农业、交通和水利等方面基础设施.
5、开展基层党建“大加强”活动。要把加强党的基层组织建设作为干部下基层的重要任务，扎实抓好农村基层组织建设工作。要加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村这“三类村”的整顿力度，提高工作整体水平。要加强村级组织建设，理顺“两委”关系，实现村级组织运行协调统一，要发挥引导好农村理事会、调解委员会、各类协会、老干部、老党员在推动新农村建设等各项工作中的重要作用。要加大村务公开力度，对群众反映强烈的问题及时进行公开，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村级财务管理制度在内的各项制度。要加大党建工作力度，扎实抓好农村产业党建、生态党建、党员服务承诺、党员议事等工作，切实提高基层党组织的能力。
6、开展创先争优“大推进”活动。要按照出典型、出经验、出成效的要求，帮助农村基层党组织开展好创先争优活动。要重点做好创先争优活动有关内容的宣传，鼓励广大人民群众投身于创先争优中去，努力在全社会形成创先争优的氛围。要结合实际确定主题实践活动，创造性地开展工作。农村（分场）党组织要以抓产业、抓民生、抓稳定，促进农村生产发展、促进农民生活富裕的“三抓两促进”为主题，社区党组织要以开展重管理、重服务、重联建，打造文明社区、打造和谐家园的“三重两打造”为主题开展活动，提高工作的成效。.
7、开展年底工作“大冲刺”活动。要把帮助促进今冬明春工作到位作为创先争优的重要实践平台，提高共建活动的成效。要帮助开展今冬明春各项工作，重点开展好冬修、冬种、冬造工作、计划生育、新农村建设、造林绿化、森林防火、财税任务、招商引资、重点工作建设、新型农村合作医疗和新型农村养老保险试点等工作，推动各项工作在规定时间完成到位，并力促整体工作争先进位。同时，要帮助谋划好明年的工作，为工作开好局、起好步、带好头。
,
三、方法步骤
活动从2010年11月下旬开始至2011年春节前后，100天左右，共分准备阶段、组织实施和总结提高三个阶段。
1、准备阶段
（1）成立组织机构
①县委成立“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动领导小组，负责整个活动的领导和组织工作，领导小组下设办公室，办公地点设在县委创先争优活动办公室，负责领导小组日常工作。
②派驻乡镇场工作组。各乡镇场共派驻27个工作组，各组长由挂点县领导担任，部分县领导为第一副组长，同时从县直机关抽调干部担任常务副组长。
③派驻驻点工作小组。向各村派驻一个驻点工作小组，驻点工作小组由2名县直机关干部和1名乡镇场干部组成，工作小组接受工作组和乡镇场党委的双重领导。
（2）培训人员
采取以会代训的形式，对全体工作队员进行下基层前的培训，培训内容涉及党的十七届五中全会、涉及农村的政策法规和本方案、农村工作方法等。
（3）召开动员大会) 参加人员为县委活动领导小组成员、常务副组长、各乡镇场党委书记、县直机关单位主要负责同志。
2、组织实施阶段分宣传发动、组织实施、整改落实三步进行。
（1）宣传发动
通过宣传发动，使村（居）、分场干部和群众了解“千名干部下基层，携手共建促和谐”活动的内容和目的，充分认识活动的重要性和必要性.
①召开好会议。认真开好乡镇场动员大会、村（居）、分场全体党员大会、群众代表大会（也可分自然村进行）。
②组织好学习。组织村（居）、分场干部学习党的十七届五中全会精神、县委活动方案、农村养老保险、水利冬修等农村政策法规。
③落实好宣传。每个自然村都要书写、张贴宣传标语，村（居）、分场要置办宣传栏。
（2）组织实施
通过入户调查摸底、梳理汇总情况、解答解决问题三个环节组织实施，确保活动落到实处。
①组织走访。工作小组深入农户家中，田间地头进行走访，同时通过召开村党员大会，老村组干部、党员、群众座谈会或召开村民会议等形式，广泛征求意见。
②进行梳理。工作小组在调查研究的基础上，认真梳理本地存在的突出问题并进行归类汇总。
③解决问题。对存在的问题分清轻重缓急，制订切实有效的措施予以解决，真正形成解决问题的强大合力。
（3）整改落实通过建章立制、书面反馈结果、认真开展“回头看”活动，抓好整改落实。
①健全制度。对通过梳理和解决的问题建章立制，重点建立健全村级经济和发展规划、村规民约、村民“一事一议”规程、村“两委”议事规则、民主监督、村务党务公开、财务管理和党的基层党建等一套制度。
②搞好反馈。对解决的问题和建章立制情况要做好书面反馈结果工作，涉及个人的要向个人反馈，涉及集体的要向村（居）、分场、驻地工作组、乡镇场党委和县委活动领导小组反馈。
③开展“回头看”活动。开展一次“回头看”活动，看活动的开展情况和成效，查漏补缺，巩固成果。
3、总结提高阶段
对活动开展情况进行经验总结，树立典型。
（1）搞好总结。各驻村工作小组向驻乡镇场工作组书面上报工作小结，各工作组要向县委活动领导小组书面上报总结。每个工作队员必须书面上报个人工作总结，工作组长必须对每个队员作出鉴定意见并加盖乡镇场党委公章，以上工作总结和鉴定一式二份交县委活动领导小组办公室。
2）组织验收。工作组负责对工作小组进行安排和验收，县活动领导小组办公室将对部分工作组开展工作情况进行抽查验收。
（3）进行汇报。县委活动领导小组写出书面总结向县委汇报，并形成经验汇报材料。.
四、几点要求
开展“千名干部下基层，携手共建促和谐”主题实践活动，面广量大、情况复杂、任务艰巨。各单位一定要加强领导，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。
1、要提高认识，加强领导。这次 “千名干部下基层，携手共建促和谐”活动是我县落实中央和省、市委精神的一项重要举措，是深入推进创先争优活动的一项重要内容，是锻炼干部、培养党性、转变作风的一项重要抓手，也是干部向基层学习的一次绝好机会。各级党组织要高度重视，把活动摆上重要议事日程，党组织主要负责同志要亲自抓，亲自部署，亲自协调解决问题。要选派年富力强、熟悉群众工作、善讲群众语言的干部下基层，并为其开展工作创造条件，确保活动取得实效。
2、要严明纪律，树立形象。党员干部在下基层过程中，要坚持“五同”，做到“十不准”。要与群众同吃、同住、同劳动、同学习、同受教育。要自带生活用品，坚持吃住在乡村，下乡补助由各单位按有关规定自筹，提倡进农家门、吃农家饭、住农家屋，与单位工作脱钩，要求一周至少在乡村住宿5天以上，原则上不能请假。同时，在工作过程中，要做到“十不准”，严明工作纪律。通过下基层，与农民交朋友，结对子，办实事，密切党群干群关系，给村里留下一支永不走的工作队，树立干部新形象。
3、要加强督查，注重实效。县纪检监察部门、组织部门和县委督查指导组要采取定期督查和明察暗访等形式，加强对活动的监督检查。对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的单位和个人要通报批评，并追究有关领导和责任人的责任；对问题突出、工作成效不明显的地方、单位要及时督促整改；对工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要及时给予表彰，并作为单位评先、干部提拔任用的重要依据。要建立健全督查通报机制，确保活动不走过场，取得实效。
4、要加大宣传，形成合力。采取多种宣传方式，对开展活动进行多层次、全方位的宣传，形成浓厚氛围。余干电视台、余干之窗网站、今日余干、县委创先争优活动简报，将开辟专栏进行宣传报道。要坚持典型引路，注重在活动中发现、培树先进典型，多层次、多角度地宣传报道活动中的好做法、好经验和取得的成效，做好典型经验的总结宣传推广工作，在全社会积极营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。
中共余干县委
2010年12月8日
主题词：创先争优 千名干部下基层 携手共建促和谐
主题实践活动 通知