产业易地扶贫后半篇文章

A. 求~！易地扶贫搬迁试点工程的试运行报告！！！

为进一步做好我区易地扶贫搬迁试点工作，学习、借鉴兄弟省区试点经验，9月10日至21日，由我处和办公室牵头组织百色市、平果县、隆林县、天峨县、天等县等发展改革系统同志赴青海、甘肃两省（以下简称“两省”）学习考察和调研。此次学习考察采取现场观摩、交流的形式，现将学习调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）青海省有国家扶贫开发工作重点县15个、省级扶贫开发工作重点县10个。2004-2008年累计搬迁人口1.37万户、6.68万人。搬迁项目总投资8.4亿元，其中国家安排易地扶贫搬迁工程中央预算内投资4.4亿元。在国家的大力支持下，坚持开发式扶贫方针，以解决贫困群众温饱为中心，努力改善贫困地区生产生活条件，积极培育和发展特色产业，多方拓展贫困群众增收渠道。经过多年努力，到2008年底，贫困人口从2000年的197.67万人下降到75.7万人。安置方式主要有集中安置、自主安置和跨县安置三种方式。

（二）甘肃省有国家扶贫开发工作重点县43个。2008年国家安排易地扶贫搬迁工程中央预算内投资2.7亿元，搬迁人口6.13万人。自2001年组织实施易地扶贫搬迁试点工程以来，国家累计投入易地扶贫搬迁试点工程专项资金14.6亿元，搬迁人口34万多人。主要安置方式：1.从山梁沟壑区及地质灾害严重地区向交通便利、基础条件较好的水川地及塬台地建点集中安置。2.依托中小型水利工程，通过合法开发荒地或利用农场闲置地集中安置。3.依托县城、小城镇、中心村集中安置。

二、主要做法

从“两省”考察情况看，迁出区生态环境得到恢复和保护，土地、劳动力等资源得到合理、有效配置，安置区基础设施完善，搬迁群众生产生活条件明显改善，部分迁入区主导产业初步形成，通过实施搬迁实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机结合，脱贫步伐加快，致富空间进一步拓宽。“两省”试点工程主要做法有：

（一）加强组织领导，部门密切配合。省级党委和政府加强领导，成立了易地扶贫开发项目领导小组，指定分管领导，落实工作责任，明确部门工作分工。在市、县政府领导下，发改、扶贫、国土、建设、水务、教育、卫生、农业、林业、交通、电力等多部门协调配合。在协调一致的基础上，采取调配、置换等方法重点为搬迁解决土地困难问题。对确需跨村安置的，由县级人民政府按相关规划要求统一征用安置地。同时积极开展对原居住点的土地整理，实现了占补平衡。注重做好易地扶贫搬迁项目迁入地的水、电、路、文、教、卫等基础设施配套建设。

（二）注重规划指导，做好项目前期工作。结合新时期新农村建设规划和村级规划，对每个项目迁入地的土地、水源、水质及上学、就医等进行深入调查研究。经过多方案比选，选择无地质灾害，地势平坦，交通方便，有水源地，经济社会发展环境良好的地区。实施的每个易地扶贫搬迁项目做到入户调查、实地察看，组织召开座谈会，了解群众愿望，广泛听取群众的意见和建议，为项目顺利实施打好基础。为组织开展易地扶贫效益评估和易地扶贫规划编制，今年上半年青海省在省级财政预算内安排专项资金。

（三）加强资金整合，强化项目管理。在项目建设实施过程中统筹考虑生态环境建设、基础设施建设配套、后续产业发展、社会事业完善等各项内容，在扶贫整村推进、产业贴息扶持、农村劳动力培训、以工代赈等方面，结合新农村建设多方筹集资金，集中技术、人才、物资及各方力量。“两省”特别注意加强计划管理和计划衔接，凡上报国家计划不再随意变动，按当年计划来尽早开工项目。在国家计划资金未到的情况下，市县农户和工程队预先垫付，重点加快项目建设进度，例如甘肃省2009年的计划到10月止已实施完成60％，有50％农户今年底可以迁入新居。大多数地区能按有关规定做好项目前期工作，按批复和下达的项目投资计划组织项目实施和验收，积极组织群众参与工程建设。

三、考察体会

通过考察、参观比较，考察组成员对易地扶贫搬迁有了更直观、更深层次地了解和认识。大家深深地感到：试点工程的实施有效解决了“一方水土养不活一方人”的地区贫困人口脱贫和发展问题。此项工程确实是一项民心工程、惠民工程、群众满意工程，是一项造福群众的“德政工程”，也是一项复杂的社会性系统工程，更是践行科学发展观的具体体现，要将其实施好并达到预期目标必须付出加倍的艰辛。

（一）以产业发展定搬迁规模，是解决易地扶贫搬迁工作的核心和根本。易地扶贫搬迁试点工作千头万绪，但最重要是应解决产业发展问题。有了产业支撑，搬迁后生计就能得以解决。青海和甘肃两省的易地扶贫搬迁工作，高度重视产业发展，所有安置点都以产业为依托，并根据各自情况，宜农则农、宜牧则牧。搬迁群众生活越过越好。以产业发展推动搬迁、带动搬迁的做法，值得我们思考和学习，也是我们这次学习考察感受、体会最深的一个问题。

（二）科学规划布局，统筹开发建设，做好项目前期准备工作是实施好项目的前提和基础。在项目实施前，首先要认真学习和领会国家有关易地扶贫搬迁的方法、政策，深入迁出村镇，了解农民搬迁意愿，积极宣传易地搬迁的政策、补助标准等，并深入细致地做好搬迁群众的思想动员工作，使搬迁群众对享受的权利和政策心中有数，调动他们参与搬迁的积极性，在此基础上合理确定搬迁范围和对象。其次，由政府组织有关部门，对本区水土资源进行普查、评估、论证，选择环境容量许可，水土资源、社会条件好，产业开发潜力大，承载容量大的土地进行规划，确定易地扶贫搬迁安置的地点和规模，在此基础上，精心编制实施方案。

（三）加强领导，明确责、权、利是实施好项目的关键。易地搬迁工程投资大，建设任务重，工程实施过程中有许多难题需要下大力气去解决，只有加强组织领导，明确项目领导小组各成员单位的权利，责任和义务，做到机构落实、领导落实，人员落实、任务分解落实，一级抓一级，各负其责，各司其职，才能保证工程建设的有序进行。

（四）严格制度管理是实施好项目的保障。易地扶贫搬迁项目涉及工程建设、群众搬迁安置、土地调整、政策协调、户籍管理等多方面问题。在工程实施过程中制订切实可行的工程和资金管理制度，既可保证工程建设有章可循和工程建设质量，又能促使资金按时到位，此外建立完善的移民管理制度，对保证安置区社会稳定和生产生活的正常进行至关重要。

（五）加大项目监督与检查是提高工程质量的重要环节。易地扶贫搬迁项目牵涉许多单项工程，工程质量的优劣，关系广大搬迁群众的切身利益和试点工作的成败，此外，试点工程政策性很强，在实施过程中，将会产生许多不可预料的困难和问题，综合管理部门和有关职能部门必须对项目实施的全过程进行监督检查，确保及时发现并解决问题。

四、工作建议

为确保我区试点工程建设取得实效，结合试点工作前期开展情况，借鉴外省试点经验，下一步我们还需要做好以下几方面工作。

（一）发展主导产业，加强搬迁群众培训。搬迁群众从原居住地搬迁到安置区，对新安置点的生产生活方式还需要一个适应过程，各工程实施县（市、区）要贯彻党的十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，依靠搬迁广大群众，努力发展经济，解决搬迁群众生产生活的困难和问题。随着土地资源越来越紧张，土地价格不断上升，集中安置的难度越来越大，因此要选准搬迁点和产业发展。产业发展可以实行一主多副的办法，确保产业有较好发展。要通过举办培训班，安排技术人员深入田间地头，进行传、帮、带等措施，使搬迁群众掌握实用技术，提高生产技能。同时各地要依托安置区资源优势，围绕龙头企业和区位优势，面向市场，培育和发展主导产业，并按照农牧结合和集约化经营等思路发展生产，不断调整产业结构，拓宽增收渠道，使搬迁群众能够依靠产业脱贫、致富。

（二）加强监督、检查、指导工作。县（市、区）发展改革部门应加强易地扶贫扶贫搬迁试点工程全程管理，组织相关部门做好搬迁对象审查、搬迁农户管理卡和搬迁人口资格审查表及安置区土地调配确权情况登记表填制、施工技术指导、工程质量检查、资料整理和进度报表上报等工作。对工程定期进行检查，及时了解和掌握工程建设、资金到位以及资金使用等情况，协调解决工程建设中存在的问题，对工程质量不合格，资金使用不合规以及实施内容与批复方案不符的，要严肃处理，及时整改。自治区易地搬迁办公室将根据各地上报工程实施情况对试点工程进行检查、指导。

（三）切实做好项目整合工作。在试点工程中，由于国家投入资金有限，要在短期内解决搬迁群众生活及发展问题，还有一定难度。要坚持生产、生活并重，充分考虑拓宽搬迁群众增收渠道、扶持后续产业发展等问题，要完善安置区农技推广、农畜产品流通体系、农业信息服务体系、医疗、卫生、教育服务体系建设，只有加大力度整合相关部门资金，通过多部门综合扶持，才能尽快帮助搬迁户实现稳定脱贫。因此，要积极引导交通、农林水牧渔、国土整治、基层政权建设、教育、卫生等项目资金，在保持原有的管理渠道不乱、资金使用性质不变的前提下，以县为单元，以项目为支撑，以规划为基础，按照自下而上的原则，做好项目整合工作。县（市、区）政府发挥统筹全局、领导和协调各方作用，组织相关部门按各自业务范围做好实施方案中单项工程设计方案和项目的对口报批工作，保证项目落到实处，发挥资金的整体效益。

B. 悬崖政策是什么意思

编者按：位于“三区三州”深度贫困地区的“悬崖村”，通过易地扶贫搬迁和发展农文旅相结合的产业模式，解决“一方水土无法养活一方人”难题，帮助村民们脱贫致富。从某种程度而言，这里是中国易地扶贫搬迁的一个缩影。

中国网/中国扶贫在线讯 （记者张蔚蓝）“悬崖村”名为阿土列尔村，坐落于四川省凉山州昭觉县支尔莫乡的千米悬崖之巅。凉山彝族自治州是全国最大的彝族聚居区和四川民族类别、少数民族人口最多的地区，由于基础条件差、致贫原因复杂、自然条件极端恶劣、交通不便等因素，这里成为脱贫攻坚任务最重的“硬骨头”，是“短板中的短板”。

2016年媒体报道，阿土列尔村的15名儿童，为了往返于山底小学和山顶的村庄，不得不在海拔高差近1000米的山间顺着藤梯攀爬。“悬崖村”的故事引起海内外的广泛关注。当年，通往“悬崖村”的藤梯被钢梯所替代，村民上下山的时间从以前的8小时缩短为不到2小时。2019年5月，在易地扶贫搬迁政策支持下，“悬崖村”84户建档立卡贫困户共423人全部搬入位于昭觉县城的集中安置点。

阿土列尔村也称“悬崖村”，位于四川省凉山州昭觉县。坐落于千米悬崖之巅、地势险要，从前村民们出行需顺着悬崖修建的17段藤梯攀爬来回，再走一段没有护栏的崖壁。张蔚蓝摄

易地扶贫搬迁：搬进新社区拥抱新生活

昔日通往“悬崖村”的藤梯已被2556级钢梯所替代。张蔚蓝摄

48岁的某色伍哈是土生土长的阿土列尔村人，今年五月，他成为最后一批从“悬崖村”里搬迁到集中安置点的贫困户之一。如今，他在“悬崖村”上开起了小卖部，每月收入约有2000元。“五年前我不会讲普通话，也没读过什么书，一个人带四个孩子很辛苦。村子火了之后陆续有很多游客来游玩，我就跟着游客学、看着电视学，现在基本对话都没问题的。”

交通不便曾经为这里的人们抵挡了战乱与匪患，如今却变成村落发展最大的困境。据阿土列尔村第一书记帕查有格介绍，2014年，村落聚集的二级平台上出现了一条狭长裂缝，时而还有落石从裂缝山涧处滑下，这让当地政府下定决心开始筹划搬迁。“以前上山会遇到一些小猴子，看你一个人走上去，它们就会来捣乱。”帕查有格说，五年来他在“悬崖村”上下来回不少于400次，“大伤没有，小伤有很多”。

吉克古者一家是帕查有格的帮扶对象。一家六口在迁入安置点前有一些顾虑。“我不会讲普通话，以前住在山上的时候就是在种地，偶尔会下山打打零工、替别人修房子，收入很不稳定。”他用彝语说道，后来眼看着一批批贫困户搬迁走了，在帮扶队员的一再劝说下，他自己也决定尝试一下。“当时就像做梦一样，这样好的房子我从前都没见到过。在彝语里有一句话‘一生没见过大象，这辈子是不会梦到大象的’。”不久以后，他决定卖掉老家里的牛羊，开始适应搬迁后的新生活。

吉克古者所在的沐恩邸社区是昭觉县易地扶贫搬迁工作6个安置点中面积最大的一个。该社区共安置贫困户1424户，其中80户来自“悬崖村”。过去，这里的人们在阴冷昏暗、四面透风的土坯房里人畜混住，没有自来水也没有电；现在，安置社区的每户人家按照人均住房面积25㎡的标准进行分配，最大住房面积为100㎡，每套房子都包含有卧室、浴室、厨房和客厅。社区配备齐全，有学校、商店、就业中心、留守儿童家园、妇幼保健中心、法律咨询室和其他基础设施。目前，一个户外农贸市场及一个商业区正在筹备建设中。

为了做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，有效提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。安置点积极落实贫困户的“两不愁三保障”问题，确保搬迁群众持续稳定。政府加快对扶贫安置点的基础设施建设，同时加强社区治理，对贫困户开展免费的烹饪、电焊、彝绣等技能培训，帮助贫困户在家门口实现就业。吉克古者说：“我的妻子参加了社区的刺绣培训班，平均每天可以绣8双袜子和一条围巾，每双袜子得20元，一条围巾则有35元收入。另外，她还通过从事社区公益性岗位，当清洁员每天能挣500元。我自己现在也在上厨师的培训课。”

帕查有格介绍，“贫困户通过易地扶贫搬迁住上了楼房，山上的老屋按照村里发展集体产业的计划将被保留下来，加上‘悬崖村’一年四季有不同的景观，房子用来发展旅游接待是极好的。”而某色伍哈的心愿就是：“悬崖村”旅游开发出来了以后，要在山上开办一个农家乐。

位于昭觉县城的沐恩邸社区是昭觉县易地扶贫搬迁工作6个安置点中面积最大的安置点。该社区共安置贫困户1424户，其中80户来自“悬崖村”。张蔚蓝摄

探索农文旅结合的发展模式，带动减贫成果可持续

94年出生的“悬崖村飞人”某色拉博是当地的“网红”。他在家排行老二，肩负着赡养老人的责任。此前，他们家靠卖玉米、鸡肉和土豆，每年收入大约为2900元。两年前，他乘上了“悬崖村”发展旅游的快车，成为了一名户外向导，现在每月收入就有3000元。他说：“以前我做过直播带货，现在我一边当导游，一边拍一些视频放在网上，也能挣一下额外的收入，外地人没见过这么高这么陡的梯子，觉得很新鲜，我发一些当地的视频可以吸引他们过来。”

26岁的某色拉博已经是三个孩子的父亲，目前在抖音短视频平台上拥有9万粉丝，是一名真正的“悬崖村”网红。（来自网络截图）

据介绍，四川省政府出资6.3亿元人民币用于投资“悬崖村”的旅游项目，希望采用农旅结合的发展模式，带动当地村民致富增收。同时，在彝族“火把节”和其他节日里，该地也会定期举办丰富多彩的彝族文化活动。随着大凉山旅游品牌知名度不断扩大，越来越多的游客慕名来到凉山旅游度假，据悉，2019年，前来观光的游客量近10万人。今年春节期间，共有5万名游客前往“悬崖村”村旅游，收入累计达500万元人民币。

近年来，“悬崖村”因地制宜发展种植、养殖、乡村旅游等特色优势产业，促进农民增收的同时确保扶贫开发的可持续性。除了注册“悬崖村”农产品系列品牌，利用该地区潮湿的气候和自然资源，当地政府还引导村民种植脐橙、油橄榄、三七等经济作物，创办农家乐、酿酒作坊，积极开发旅游景区项目。“我们还鼓励村民们通过土地流转、加入合作社参与村集体分红、务工等形式参与村子的发展，促进自身的脱贫致富。”帕查有格说。

截至2019年底，凉山州贫困人口全州累计减贫80.5万人、退出贫困村1772个，贫困发生率由2015年的13.4%下降到4%，农村居民人均可支配收入13908元，比上年净增1360元，增长10.8%。

C. 易地扶贫搬迁五个体系

基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建。

早在2016年，贵州围绕解决“搬出来后怎么办”的问题，提出了“五个三”生计保障和后续扶持配套政策。

2018年下半年，随着搬迁任务进入收尾阶段，贵州及时把工作重心逐步转移到后续扶持工作上来，制定了《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》及7个配套文件，作出了全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”的制度性安排。

“六个坚持”“五个体系”是前后衔接、紧密相连的有机整体，分别着眼于做好易地扶贫搬迁的“前半篇文章”和“后半篇文章”，构成了贵州易地扶贫搬迁工作的完整体系。

(3)产业易地扶贫后半篇文章扩展阅读

在易地扶贫搬迁贫困人口税收政策方面，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的住房建设补助资金、拆旧复垦奖励资金等与易地扶贫搬迁相关的货币化补偿和易地扶贫搬迁安置住房，免征个人所得税。同时，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的安置住房，免征契税。

在易地扶贫搬迁安置住房税收政策方面，对易地扶贫搬迁项目实施主体取得用于建设安置住房的土地，免征契税、印花税。对安置住房建设和分配过程中应由项目实施主体、项目单位缴纳的印花税，予以免征。对安置住房用地，免征城镇土地使用税。

在商品住房等开发项目中配套建设安置住房的，按安置住房建筑面积占总建筑面积的比例，计算应予免征的安置住房用地相关的契税、城镇土地使用税，以及项目实施主体、项目单位相关的印花税。

D. 产业扶贫有哪些措施

产业扶贫需要做好以下的措施：

1、创新体制机制，为产业扶贫保驾护航。

注重发挥政策效应，加强政策衔接，把本次制定出台的一系列农村综合帮扶政策用足、用活、用好，并及时加以评估完善，将实施效果好的政策制度化，形成长效机制。

2、因地制宜，创新开发特色产业。

我国贫困地区资源禀赋千差万别，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同，精准扶贫要“因地制宜”，具体到各县区、乡镇，更要“因组制宜、因户制宜”，要充分考虑到当地的自然资源、文化资源、人力资源等，在当地培养和集聚一批懂经营、会管理的带头人，保障薄弱地区的长远发展。

3、以供给侧结构性改革为契机创新发展有机农业。

针对我国农业产业结构不够合理、农产品安全性评价不高、国际竞争力差等状况，贫困地区可以供给侧结构性改革为契机，在退耕还林的基础上，减轻土地负荷度，降低农药化肥施用量，以质取胜，以有机取胜。

(4)产业易地扶贫后半篇文章扩展阅读：

在产业扶贫的过程中的注意事项：

1、产业扶贫需要遵循市场规律，让市场主体唱主角。尽管扶贫部门对贫困户进行“保姆式”帮扶，但并不意味着非得包揽每个环节。在百家池村，合作社在技术推广、生产资料购买、产品销售等环节已完全市场化。

2、产业扶贫在以入股、补贴等形式引入市场主体后，确保资金的扶贫用途乃是题中之义。扶贫资金入股合作社后，扶贫部门对资金的流向、使用明细实行全程监管，以保证款项能切实用在扶贫事业上。如果监管缺位，无疑将造成扶贫资金变相挪用，偏离产业扶贫的初衷。

3、选择产业化项目，需坚持因地制宜，避免求快贪功、盲目跟风的心态，尽量选择风险低、收益稳的项目，不能为追求高效益而将扶贫资金投入到市场风险较大的项目。只有在产业适宜、风险可控的情况下，才能像百家池村一样实现贫困户、合作社和扶贫部门的“三赢”局面。

E. 如何做好异地扶贫搬迁安置社区治理

异地扶贫（搬迁）是指，将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

异地扶贫搬迁完成是个大工程，除了完成搬迁工作，成功移居群众，还有后续一些列的民生工作要跟进并完善。而，如何做好异地扶贫搬迁安置社区治理工作，让搬迁群众生活的更安稳和幸福，具体内容包括以下三个大方面：

社区内部综合治理又包括三方面：社区综合服务，社区环境管理及治理工作。在社区服务体系方面，要完善配套超市、邮政网点、商业银行网点，诊所或医院，社区服务及群众互助服务平台，建立养老和儿童服务设施，形成教育、医疗、社会保障在内的民生公共服务综合体。在社区环境治理方面，物业管理模式可选择通过聘用物业服务企业实行专业化物业管理或交由街道办、社区居委会托管、业主自管等方式来实施物业管理。具体内容包括对社区内部的公共基础设施的维护保养，社区内部车辆停放，秩序安全，日常清洁卫生等工作。在社区环境治理方面，明确相关部门职责，对社区内违规搭建、乱丢垃圾、违规停放车辆等占道行为，进行及时管理和查处，必要情况进行惩治。

通过以上三大方面的综合安置社区治理工作，并形成长效机制，我们一定能够在不久的将来完成扶贫搬迁的“后半篇文章”。

F. “十三五”期间易地扶贫搬迁建设任务完成过半了吗

近日消息，小康不小康，关键看老乡，更关键的是看贫困的老乡能不能脱贫。2015年，中央决定用5年时间对生活在“一方水土养不起一方人”地区约1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的标志性工程，也是最难啃的硬骨头，事关脱贫攻坚工作全局。

截至2016年底，全国22个省份1282个县区易地扶贫搬迁项目全部开工，完成了249万人易地扶贫搬迁建设任务，实现了良好开局。2017年将再完成340万人易地扶贫搬迁建设任务。目前，“十三五”期间易地扶贫搬迁建设任务完成过半。

国家政策日益完善，人们生活更有保障。

G. 谁有省考范文：脱贫摘帽不是终点 而是新起点

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”领导人在2020年3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，铿锵有力，引起了广大干部群众的强烈共鸣。响鼓重锤，鼓舞人心，催人奋进。脱贫摘帽不是脱贫攻坚的终点而是一个全新的起点，不仅是对未来基层工作提出了更高要求，更体现出党为人民谋幸福的初心始终不变。

第一段：开篇点题。首先用领导人的话点明主题 ，然后论述这句话带来的意义，结尾再一次点题：脱贫摘帽不是脱贫攻坚的终点而是一个全新的起点，不仅是对未来基层工作提出了更高要求，更体现出党为人民谋幸福的初心始终不变。

以脱贫摘帽为起点，巩固脱贫成果，防止出现“倒春寒”。“为山九仞，功亏一篑”。在脱贫摘帽的同时，更预防返贫，巩固成果。据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象，甚至出现了松懈的现象，要谨防“一篙松劲退千寻”。对于脱贫成果，要及时开展“回头看”。要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程，政策措施不能搞急刹车。

第二段：分论点1——以脱贫摘帽为起点，巩固脱贫成果，防止出现“倒春寒”。通过论述目前脱贫中存在返贫的风险，以及论述了具体表现，最后提出对策如何防止出现“倒春寒”。

以脱贫摘帽为起点，推进乡村振兴，跑出发展“加速度”。领导人要求：“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。”在高质量完成脱贫攻坚目标任务的同时，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，开启新的奋斗征程。目前距离决胜全面脱贫攻坚只剩数月的时间，数年脱贫攻坚的战果就看今朝的奋斗和努力。对于脱贫攻坚路上必须跨越的“娄山关”“腊子口”，要下大力气做好产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫和易地扶贫搬迁的“后半篇文章”，将扶智扶志结合、输血造血并趋，发展实体经济升级转型，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，强化人才支撑、产业支撑。

第三段：分论点2——以脱贫摘帽为起点，推进乡村振兴，跑出发展“加速度”。首先论述目前的脱贫情况，需要推动乡村振兴，接下来论述如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

以脱贫摘帽为起点，实现美好生活，高擎奋斗“新目标”。领导人指出：“人民对美好生活的向往，便是我们的奋斗目标”。脱贫不是终点，“脱贫后生活还要不断芝麻开花节节高”。随着时代的变迁，社会的发展，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。因此，追求更加幸福的美好生活是永远的进行时，面对人民不断增长的美好生活向往，必须时刻坚守初心使命，把让人民群众过上更美好的生活作为奋斗新目标，以钉钉子精神为人民解决操心事、烦心事，在更高层次上实现人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第四段：分论点3——以脱贫摘帽为起点，实现美好生活，高擎奋斗“新目标”。首先论述当前人们对美好生活充满向往，最后说明脱贫摘帽应该把让人民群众过上更美好的生活作为奋斗新目标。

“其作始也简，其将毕也必巨。”年末岁初，疫情蔓延全国。脱贫攻坚收官之年面临重大考验。广大干部群众在攻坚克难，保障脱贫攻坚顺利收官的同时，更要做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，把脱贫摘帽当做新起点，努力将脱贫攻坚工作干得再实一些，让人民群众共享全面小康成果更多一些。

第五段：总结全文。通过摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，把脱贫摘帽当做新起点，努力将脱贫攻坚工作干得再实一些，让人民群众共享全面小康成果更多一些。再一次点题：脱贫摘帽不是终点 而是新起点。

H. 易地扶贫搬迁的五个体系指的是什么

易地扶贫是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通回过改善安置区的生产生活答条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。“十五”期间，国家发展和改革委员会组织实施了易地扶贫搬迁试点工程，共安排国债资金56亿元，搬迁120多万人，取得了显著成效。“十一五”期间，将继续积极稳妥地推进易地扶贫工程。
据介绍，“十三五”时期易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。