立案权的机关
① 公安机关立案管辖怎样确定
《公安机关办理刑事案件程序规定》中，对刑事案件的管辖由明确规定的。
《公安机关办理刑事案件程序规定》：
第十五条 刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居
住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管
辖。
第十六条 几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安
机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。
第十七条 对管辖不明确的刑事案件，可以由有关公安机关协商确定
管辖。
对管辖有争议或者情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关
指定管辖。
第十八条 县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件；地（
市）级以上公安机关负责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和
下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。
第十九条 公安机关内部对刑事案件的管辖，按照刑事侦查机构的设
置及其职责分工确定。
第二十条 铁路、交通、民航系统的机关、厂、段、院、校、所、队
、工区等单位发生的刑事案件，车站、港口、码头、机场工作区域内和列
车、轮船、民航飞机内发生的刑事案件，铁路建设施工工地发生的刑事案
件，铁路沿线、水运航线发生的盗窃或者破坏铁路、水运、通讯、电力线
路和其他重要设施的刑事案件，以及内部职工在铁路、交通线上执行任务
中发生的案件，分别由发案地铁路、交通、民航公安机关管辖。
林业系统的公安机关负责其辖区内的盗伐、滥伐林木、危害陆生野生
动物和珍稀植物等刑事案件的侦查；大面积林区的林业公安机关还负责辖
区内其他刑事案件的侦查。未建立专门林业公安机关的，由所在地公安机
关管辖。
第二十一条 公安机关侦查的刑事案件涉及人民检察院管辖的案件时
，应当将属于人民检察院管辖的刑事案件移送人民检察院。涉嫌主罪属于
公安机关管辖的，由公安机关为主侦查；涉嫌主罪属于人民检察院管辖的
，公安机关予以配合。
第二十二条 公安机关和军队互涉刑事案件的管辖分工如下：
（一）军人在地方作案的，当地公安机关应当及时移交军队保卫部门
侦查。
（二）地方人员在军队营区作案的，由军队保卫部门移交公安机关侦
查。
（三）军人与地方人员共同在军队营区作案的，以军队保卫部门为主
组织侦查，公安机关配合；共同在地方作案的，以公安机关为主组织侦查
，军队保卫部门配合。
（四）现役军人入伍前在地方作案，依法应当追究刑事责任的，由公
安机关侦查，军队保卫部门配合。
（五）军人退出现役后，发现其在服役期间在军队营区作案，依法应
当追究刑事责任的，由军队保卫部门侦查，公安机关配合。
（六）军人退出现役后，在离队途中作案的，以及已经批准入伍尚未
与军队办理交接手续的新兵犯罪的，由公安机关侦查。
（七）属于地方人武部门管理的民兵武器仓库和军队移交或者出租、
出借给地方单位使用的军队营房、营院、仓库、机场、码头，以及军队和
地方人员混居的军队宿舍区发生的非侵害军事利益和军人权益的案件，由
公安机关侦查，军队保卫部门配合。
（八）军队在工商行政管理部门登记注册，实行企业化经营管理的公
司、厂矿、宾馆、饭店、影剧院，以及军队和地方合资经营的企业发生的
案件，由公安机关侦查，军队保卫部门配合。
办理公安机关和军队互涉的刑事案件，公安机关和有关军队保卫部门
应当及时互通情况，加强协作、密切配合；对管辖有争议的案件，应当共
同研究协商，必要时可由双方的上级机关协调解决。
本条所称的“军人”，是指现役军人、军队在编职工以及由军队管理
的离、退休人员。
第二十三条 公安机关和武装警察部队互涉刑事案件的管辖分工依照
公安机关和军队互涉刑事案件的管辖分工的原则办理。
列入武装警察部队序列的公安边防、消防、警卫部门，以及武警黄金
、交通、水电、森林部队人员的犯罪案件，由公安机关管辖。
② 依照刑事诉讼法的规定,可以行使侦查权的机关有哪些
《刑事诉讼法》第三条 对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。
第十九条 刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。
人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
(2)立案权的机关扩展阅读：
公安机关侦破刑事案件150起
针对长江流域非法排污、倾倒危险废物等违法犯罪行为，2018年以来，公安机关已侦破此类刑事案件150起，抓获犯罪嫌疑人510名。
2018年2月，公安部会同推动长江经济带发展领导小组办公室、环保部、交通运输部等部门召开会议，部署长江流域污染环境违法犯罪集中打击整治工作。公安部已成立工作专班，指导各地综合运用提级侦办、异地用警等措施强力破案攻坚。同时还会同国家发改委、生态环境部、交通运输部等11部门建立了打击长江流域污染环境违法犯罪活动打防联动工作机制。
公安部相关负责人表示，公安部将继续会同有关部门持续深化打击整治工作，同时紧紧围绕打好污染防治攻坚战，坚持对各类环境犯罪“零容忍”，着力解决损害群众健康的突出环境问题。
案例2：
山西省检察机关依法决定对李成先立案侦查
据最高人民检察院官方微博消息，2015年8月26日，经山西省人民检察院指定管辖，山西省临汾市尧都区人民检察院决定，依法对山西省国土厅总工程师李成先（副厅级）涉嫌滥用职权犯罪立案侦查，并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。
③ 拥有搜查权的机关是法定机关有哪些
拥有搜查权的机关主要有公安机关和检察机关。
搜查是指为了收集犯罪证据，查获犯罪人、犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行的搜索和检查。搜查时必须由公安机关、检察机关等侦查机关的侦查人员进行，执行搜查的侦查人员不得少于两人，并要向被搜查人出示《搜查证》，否则被搜查人有权拒绝搜查。另外，国家安全部门、军队保卫部门、军事检察机关监狱警察在办理刑事案件的时候，也可以按照管辖范围实施搜查权。
《刑事诉讼法》第十八条刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。
贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
《刑事诉讼法》第一百三十四条 为了收集犯罪证据、查获犯罪人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。
《刑事诉讼法》第一百三十五条 任何单位和个人，有义务按照人民检察院和公安机关的要求，交出可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、视听资料等证据。
《刑事诉讼法》第一百三十六条 进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证。
在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查。
《刑事诉讼法》第一百三十七条 在搜查的时候，应当有被搜查人或者他的家属，邻居或者其他见证人在场。
搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。
《刑事诉讼法》第一百三十八条 搜查的情况应当写成笔录，由侦查人员和被搜查人或者他的家属，邻居或者其他见证人签名或者盖章。如果被搜查人或者他的家属在逃或者拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。
④ 纪检监察机关有什么权力 立案 纪律审查权
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》
发布时间：2013-07-24 来源：中核华兴--纪检监察 浏览：2649 次
中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例
[ 发布时间：1994年3月 生效时间：1994年3月有效性： 有效 ]
第一章总则
第一条检查中国共产党内违纪案件是中国共产党的纪律检查机关的一项重要工作，是严肃党纪的中心环节。为使案件检查工作规范化、制度化，提高办案质量和效率，根据中国共产党章程有关规定，结合案件检查工作的实践，制定本条例。
第二条案件检查工作的指导思想是，通过执纪办案，维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，加强党风廉政建设，保护改革开放，促进经济发展，保证党的基本路线的贯彻执行。
第三条纪检机关依照党章和本条例行使案件检查权，不受国家机关、社会组织和个人的干涉。
第四条案件检查必须坚持实事求是的原则，以事实为根据，以党纪为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
第五条案件检查要坚持在党的纪律面前人人平等的原则，对任何党员和党组织违犯党的纪律的行为，都必须依据本条例进行检查。
第六条案件检查要依靠党的各级组织，走群众路线，加强纪检系统内部以及与有关部门的协调配合。
第七条案件检查要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，达到既维护党纪的严肃性，又教育本人和广大党员的目的。
第八条案件检查中，要切实保障党员包括被检查的党员行使党章所赋予的各项权利。
第九条案件检查实行分级办理、各负其责的工作制度。
第二章受理和初步核实
第十条纪检机关对检举、控告以及发现的下列违纪问题，予以受理：
(一)同级党委委员、纪委委员的违纪问题；
(二)属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部的违纪问题；
(三)同级党委管理的党员干部的违纪问题；
(四)下一级党组织的违纪问题；
(五)领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。
属下级党委管理的党员和党组织重大、典型的违纪问题，必要时也可以受理。
第十一条纪检机关受理反映党员或党组织的违纪问题后，应根据情况决定是否进行初步核实。需初步核实的，应及时派人进行，必要时也可委托下级纪检机关办理。
第十二条初步核实的任务是，了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。
第十三条初步核实可以采用本条例第二十八条中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)的方法收集证据。
第十四条初步核实后，由参与核实的人员写出初步核实情况报告，纪检机关区别不同情况作出处理：
(一)反映问题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清；
(二)有违纪事实，但情节轻微，不需追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰当处理；
(三)确有违纪事实，需要追究党纪责任的，应予立案。
第十五条初步核实的时限为两个月，必要时可延长一个月。重大或复杂的问题，在延长期内仍不能初核完毕的，经批准后可再适当延长。
⑤ 刑事案件立案后，其受理权归属于哪个机关！
公安 分情况的 如果是自诉案件么 那么就属于法院
⑥ 立案管辖的公检法机关管辖权竞合的处理
1.六机关《规定》第6条规定，“公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院的贪污贿内赂案件时，应当将贪容污贿赂案件移送人民检察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关，在上述情况中，如果涉及主罪属于公安机关管辖，有公安机关为主侦查，人民检察院予以配合；如果涉及主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合”。主罪与次罪的划分，应当以犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪可能判处的刑罚轻重为标准。
2.公安机关或者人民检察院在侦查过程中，如果发现被告人还涉嫌实施了属于人民法院直接受理的案件范围的犯罪时，应当分情况处理。对于属于告诉才处理的案件，可以告知被害人向人民法院直接提起诉讼；对于属于人民法院可以受理的其他类型的自诉案件的，可以立案侦查，然后在人民检察院提起公诉时，和公诉案件一并移送到人民法院，由人民法院合并审理。侦查终结后不提起公诉的，则应直接移送人民法院处理。
3.人民法院在审理自诉案件的过程中，如果发现被告人还涉嫌实施了应当由人民检察院提起公诉的案件的，应当将新发现的案件另案移送有管辖权的公关机关、人民检察院处理。
⑦ 刑事案件中公安机关有没有立案权
刑事复案件一般要经过公检法三机制关，三机关都有立案权，只是立案的最终法律结果不同，公安立案是负责侦查（查明案件真实情况）、检察院立案是负责审查起诉（公诉机关向法院起诉）、法院立案是负责审判（如何对被告人定罪处罚）。
但一部分公安机关没有管辖权的贪污贿赂案件、渎职案件等由检察机关负责侦查，公安不介入，既然没有管辖权，也就无所谓立案权了。
⑧ 公安机关和检察院哪个机关负责立案侦查
两个机关都可以负责立案侦查，要看你究竟是什么案件。
两者的区别：公安机关负责案件的侦查，检察机关负责提起公诉和对公安机关侦查的监督，也负责一部分案件的侦查（自侦案件），主要就是和当官的有关。人民检察院自行侦查的案件有：
（一）贪污贿赂犯罪案件：
1、贪污案； 2、挪用公款案； 3、受贿案； 4、单位受贿案；
5、行贿案； 6、对单位行贿案； 7、介绍贿赂案； 8、单位行贿案；
9、巨额财产来源不明案； 10、隐瞒境外存款案；
11、私分国有资产案； 12、私分罚没财物案。
（二）渎职犯罪案件：
1、滥用职权案； 2、玩忽职守案；
3、国家机关工作人员徇私舞弊案； 4、故意泄露国家秘密案；
5、过失泄露国家秘密案； 6、在法追诉、裁判案；
7、民事、行政在法裁判案； 8、私放在押人员案；
9、失职致使在押人员脱逃案； 10、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案；
11、徇私舞弊不移交刑事案件案； 12、滥用管理公司、证券职权案；
13、徇私舞弊不征、少征税款案； 14、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案；
15、违法提供出口退税凭证案； 16、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案；
17、违法发放林木采伐许可证案； 18、环境监管失职案；
19、传染病防治失职案； 20、非法批准征用、占用土地案；
21、非法低价出让国有土地使用权案； 22、放纵走私案；
23、商检徇私舞弊案； 24、商检失职案；
25、动植物检疫徇私舞弊案； 26、动植物检疫失职案；
27、放纵制售伪劣商品犯罪行为案； 28、办理偷越国（边）境人员出入境证件案；
29、放行偷越国（边）境人员案； 30、不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案；
31、阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案； 32、帮助犯罪分子逃避处罚案；
33、招收公务员、学生徇私舞弊案； 34、失职造成珍贵文物损毁、流失案。
（三）国家机关工作人员利用职权实施的下列犯罪案件：
1、非法拘禁案； 2、非法搜查案； 3、刑讯逼供案；
4、暴力取证案； 5、虐待被监管人案； 6、报复陷害案；
7、破坏选举案。
（四）国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件， 需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民捡察院决定，可以由人民检索院立案侦查。
除此之外的案件由公安机关负责侦查。
⑨ 公安机关的立案管辖范围
刑事案件的立案管辖是公安机关、检察院和法院之间在受理刑事案件上的权限划分，它解决的是刑事案件应由谁来立案、开始诉讼的问题。立案管辖是专门机关依法独立行使职权原则和公安司法机关分工负责、互相配合、互相制约原则在直接受理案件问题上的具体体现。划分立案管辖应当考虑以下两个因素：一是司法机关各自的性质和职能；二是案件的复杂情况。立案管辖既是追究犯罪的司法权力在司法机关各部门之间的分配，又是司法机关各部门承担的追究犯罪，维护稳定的法定职责。
刑事诉讼法有关立案管辖的规定是原则性的，粗线条的。迄今为止，司法机关尚未对立案管辖作出一个具体明确的划分。但是，立案管辖尚未明确，可刑事案件已大量存在，这迫切需要明确立案管辖，以便及时、有效地同犯罪作斗争。本文拟按人民法院、人民检察院、公安机关的顺序叙述立案管辖。并对立法中的一些问题提出解决办法，以便在具体划分立案管辖时予以明确。
1．人民法院直接受理的刑事案件
根据刑事诉讼法第170条的规定，人民法院直接受理的刑事案件有：
1．1 告诉才处理的案件
根据刑法第246条、257条、260条、270条的规定，告诉才处理的案件是指构成以下五种罪名的案件：侮辱罪（刑法第246条）；诽谤罪（刑法第246条）；暴力干涉婚姻自由罪（刑法第247条）；虐待罪（刑法第260条）；侵占罪（刑法第270条）。在这五种告诉才处理的案件中，有以下几个问题需要研究：
第一，告诉才处理的案件，不仅限于被害人告诉。因为根据刑法第98条和刑诉法第88条的规定，虽然告诉才处理是指被害人告诉才处理。但是如果被害人受强制、威吓无法告诉的，人民检察院和被害人的近亲属也可以告诉。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。
第二，检察机关对自诉案件行使告诉时，有几个问题需要研究：一是案件是否需要侦查机关或侦查部门进行侦查。一般而言，检察机关起诉的案件，都要经过侦查机关或侦查部门侦查。但是，就告诉才处理的案件而言检察机关行使告诉权时，无须经过侦查机关或部门的侦查。这是因为这类案件原来是由被害人行使告诉权的，被害人进行告诉时不需经过任何侦查，被害人提出相应的证据就可进行告诉。只有在被害人受到强制、威吓时，才可由检察机关进行告诉。二是检察机关行使告诉权时，应当由哪个部门具体承担。笔者认为，此项告诉应当由检察机关起诉部门承担。这是因为告诉权实质上是一种起诉权，而检察机关起诉业务归口于审查起诉部门，这样可以发挥审查起诉部门在出庭公诉方面的优势。三是检察机关进行告诉的过程中被害人要求撤诉或被害人要求与被告人自行和解时怎么办？笔者认为，尽管检察机关代替被害人行使告诉权，表明国家对自诉案件的干预，但这并不因此而改变自诉案件的性质。因此，检察机关遇到此种情况，在查明被害人出于自主自愿而撤诉的，应当予以接受，不能意气用事坚持起诉。四是检察机关在告诉过程中被告人提起反诉的，怎么处理。自诉案件的重要特点之一，是被告人在诉讼过程中有权对自诉人提起反诉，从而使自己成为反诉中的自诉人，而使自诉中的自诉人成为反诉中的被告人。在这种“互诉”中检察机关如何处理呢。笔者认为，首先必须明确检察机关不是反诉中的被告人，只有自诉中的被害人才是反诉中的被告人，在反诉的情况下，被害人作为反诉的被告人应当依法出庭参加诉讼。被害人一旦介入诉讼，检察机关的告诉权则转移给被害人，成为自诉案件中的监诉人。此后参加自诉活动只以法律监督者的身份出现，对自诉活动进行监督。事实上，检察机关代替被害人行使告诉权具有诉讼代理与法律监督的双重性质，诉讼代理权由于被害人参加诉讼而归于消灭，则剩下的只有法律监督之权。
1．2 有些情况下告诉才处理的案件是公诉案件
根据刑法第246条的规定，侮辱罪、诽谤罪虽然是自诉案件，但“严重危害社会秩序和国家利益的除外”，应当按公诉案件来对待，根据刑法第257条、第260条的规定，暴力干涉他人婚姻自由案、虐待案，如果致使被害人死亡的，则由自诉转为公诉，应当由公安机关侦查，由人民检察院提起公诉，不能再按自诉案件来对待了。这里有两个问题需要研究：
一是何谓“严重危害社会秩序和国家利益”。刑法没有明文规定，笔者认为，侮辱罪、诽谤罪中的严重危害社会秩序和国家利益应当指：(1)侮辱、诽谤行为情节特别严重，引起了被害人自杀身亡或者精神失常等严重后果；(2)造成恶劣的社会影响和社会秩序的混乱，如在公共场所实施侮辱诽谤行为，造成交通堵塞和社会秩序混乱；(3)侮辱、诽谤党和国家领导人、外国元首、外交代表等特定对象，造成恶劣的政治影响等。
二是何谓“致使被害人重伤、死亡”。根据法刑第257条的规定，暴力干涉婚姻自由罪致使被害人死亡的，为公诉案件。这里的致使被害人死亡，是指行为人对被害人实施捆绑、吊打、不给吃饭、喝水、不让休息等手段，导致被害人不堪忍受而自杀，或长期遭受折磨而使身心健康受到摧残，而引起被害人死亡的后果。行为人在实施暴力时并没有非法剥夺被害人生命的故意，只想让被害人放弃自主的婚姻，但使用的手段却未考虑被害人的生命安全。“致使被害人死亡”既要看行为人的主观目的，还要看暴力手段，如果暴力手段是采用杀伤的工具而不顾被害人死活直接实施这种杀伤行为而造成被害人重伤、死亡的，不属于暴力干涉婚姻自由致使被害人死亡，而属于故意伤害罪或故意杀人罪了。
根据刑法第260条的规定，虐待罪致使被害人重伤、死亡的，属于公诉案件。这里的“致使被害人重伤、死亡”，是指由于被害人经常受虐待，健康逐渐被损害，导致重伤或死亡的，或者是被害人因不堪忍受虐待的痛苦而自杀的。重伤、死亡结果的出现不是行为人所追求的，却与虐待行为之间有着因果关系。
1．3 被害人有证据证明的轻微的刑事案件
根据六部门联合规定第4条的规定，“被害人有证据证明的轻微刑事案件”共有8项。在这8项案件中，有以下几个问题需要研究：
第一，如何理解生产、销售伪劣商品案件中的“严重危害社会秩序和国家利益”。刑法第三章第一节生产、销售伪劣商品罪中的9个罪名中没有关于“严重危害社会秩序和国家利益”的规定，只有“销售金额”、“对人体健康等造成严重危害的”、“后果特别严重的”等规定。所以，如何理解和掌握“严重危害社会秩序和国家利益”就成为确定法院直接受理此类案件范围的重要前提。我们认为，研究这一问题必须明确以下几点：首先，“严重危害社会秩序和国家利益”不是生产、销售伪劣商品罪的构成要件。因为刑法没有对生产、销售伪劣商品罪中的各个具体罪名的构成要件和加重处罚的情节用“严重危害社会秩序和国家利益”加以限制。其次，“严重危害社会秩序和国家利益”应从以下几个方面来掌握：(1)生产、销售伪劣商品的数量特别巨大，涉及的面广，跨省、市、区的；(2)造成的危害后果严重，如致人死亡或多人重伤的，如山西假酒案、周口假药案；(3)造成的损失严重，如造成大面积农田绝收；(4)非法获利大，生产、销售伪劣商品获取非法收入巨大的；(5)生产、销售伪劣商品罪是跨国或跨境实施的，造成恶劣影响的；(6)实施生产、销售伪劣商品罪的同时伴有其他违法犯罪行为的，如偷税罪、妨害公务罪等。
第二，如何理解侵犯知识产权案件中的“严重危害社会秩序和国家利益”。刑法第三章第七节侵犯知识产权罪中的7个罪名中，均无“严重危害社会秩序和国家利益”的规定。从司法实践来看，有下列情形之一的，应当认定为属于侵犯知识产权罪中的“严重危害社会秩序和国家利益”的行为：(1)非法获利数额巨大，个人非法获利在10万元以上，单位非法获利在50万元以上；(2)侵犯国家重要知识产权，如国内国际驰名商标、党和国家领导人的专著造成恶劣政治影响和国际影响的：(3)多次实施侵犯知识产权的行为，虽经处罚仍不思悔改，在当地造成恶劣影响的；(4)侵犯知识产权的行为给权利人造成巨大损失的；(5)侵犯知识产权引起群众强烈不满，造成社会动荡的；(6)侵犯知识产权时间长、手段隐蔽、跨地区进行，造成的危害涉及面广的。
第三，将侵犯商业秘密罪列人为人民法院直接受理的案件不妥当。侵犯商业秘密罪，是指采用不正当的手段，获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密，给商业秘密的权利人造成重大损失的行为。侵犯商业秘密的行为之中，最基本、最常见的是“以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密”。对这种侵犯商业秘密的行为的隐蔽性、强暴性，非动用侦查手段开展周密细致的侦查工作难以有效地揭露犯罪，证实犯罪，不仅如此，其侵犯商业秘密的行为如“披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的；违反约定或违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露使用允许他人使用其所掌握的商业秘密，”都需要进行必要的侦查，甚至动用特警，使用耳目破案，这都只能由公安机关来完成，人民法院难以实施侦查手段，因为刑事诉讼法在将原刑事诉讼法第109条转化第158条第2款时，就已将人民法院的搜查权删除。所以，我们认为由人民法院直接受理侵犯商业秘密案不妥。
第四，重婚案件不是绝对的自诉案件。1983年7月26日最高人民法院、最高人民检察院、公安部下发的《关于重婚案件管辖问题的通知》要求，对于被害人提出控告的重婚案件，由人民法院直接受理。对于被害人不控告，而由人民群众、社会团体或有关单位提出控告的重婚案件，由人民检察院审查决定应否对该案件提起公诉。上述通知精神是针对1979年12月15日最高法院、最高检察院和公安部联合发出的《关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知》，将重婚案件列为不需要进行侦查的轻微的刑事案件，规定由人民法院直接受理后各地不断发现有重婚案件的被害人(重婚者的配偶)由于种种原因不提出控告。对于这种没有原告的重婚案件，人民法院无法受理，也无法依照刑诉法规定的程序和制度进行审判，致使重婚者逍遥法外，逃避了法律制裁。为了解决这一问题，两高一部发出了上述通知。如今六部门联合规定仍然把重婚案件作为自诉案件，但未提及可否转公诉的问题。我们认为重婚案件不是绝对的自诉案件，如果出现上述通知要求的情况检察机关应当受理人民群众、社团或有关单位的控告，决定对重婚案件是否起诉。另外，根据1989年12月8日最高人民检察院《关于重婚案件移交控告申诉检察部门查处的通知》要求，从1990年1月1日起，对于被害人不控告，而由人民群众、社会团体或有关单位提出控告的重婚案件，由法纪检察部门移交控告申诉检察部门负责查处。
1．4 被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件
有人称这类案件为“公诉转自诉”。笔者认为，这是一种公诉不诉，自诉启动的诉讼形式。立法的目的在于解决公民告状难的问题，以充分保障被害人的诉讼权利，更好地维护被害人的合法权益，发挥人民群众的监督作用，督促公安机关和人民检察院积极追究犯罪，避免有案不立、有罪不究、以罚代刑等放纵犯罪现象的发生，使公安机关和人民检察院更好地履行自己的职责。但是，我们必须从实际出发，清醒看到群众告状难的问题，尽量为被害人讨个说法提供法律保障。当然，尽管刑事诉讼法规定了这种自诉形式，我们仍然应当研究敦促公安机关和人民检察院依法履行职责的有效途径，采取必要的措施，确保公诉途径畅通。对于这种自诉案件有下列问题需要研究：
第一，对侵犯被害人人身、财产权利的行为，不应仅局限于刑法第四章侵犯公民人身权利罪、第五章侵犯财产罪。刑法其他章节中涉及公民人身权利、财产权的犯罪，如生产、销售伪劣商品罪、强迫卖血罪、医疗事故罪、非法行医罪等，也可以成为自诉案件。
第二，刑事诉讼法第145条规定的，被害人对人民检察院不起诉决定不服而直接起诉的，也属于刑事诉讼法第170条第(3)项规定的自诉案件的范围。因为，人民检察院的不追究行为，包括不起诉，或者既包括不批捕，也包括不起诉。
第三，公安机关和人民法院只对共同犯罪案件中的部分犯罪嫌疑人追诉，被害人可否对另外未被追诉的犯罪嫌疑人提起自诉。笔者认为是可以的，因为不全部追究犯罪嫌疑人，必然影响被害人权益的保护。问题是当这种公诉与自诉同时起诉到法院时，法院如何处理，是合并处理，还是分开处理，是由同一个合议庭或审判员审判，还是分别由不同的合议庭、审判员审判。笔者认为，为了便利诉讼，应当由同一个审判组织进行审理。因为适用刑事诉讼法第170条第(3)项的自诉案件，一般不采用简易程序，而由合议庭进行审理。由一个合议庭进行审理，便于了解情况，提高审判效率，对案件进行正确定罪量刑。在审理方式上，可以同时进行，即公诉与自诉案件同时审理，公诉案件由检察官起诉，自诉案件由被害人起诉，被告人是同案的共同被告人，也可以先公诉后自诉，即合议庭在审判完检察官起诉的部分共同被告人后，再审判被害人起诉的另一部分被告人。只有这样才不会因为公诉而排斥自诉，被害人的合法权益才能切实得到保护。
第四，人民法院受理被害人起诉后，公安机关或人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。虽然刑事诉讼法第145条仅规定，对不起诉案件，被害人不服向法院起诉，法院受理案件后，人民检察院应当将案件材料移送人民法院。但是，实践中有些案件在侦查阶段被公安机关撤掉，侦查中收集的材料仍保留在公安机关。根据刑事诉讼法第145条的立法精神，公安机关应当将保存的有关案件材料移送人民法院。以便人民法院审判这种公安机关不追诉，被害人自己直接起诉的案件。
第五，法人被害人可否按刑诉法第170条第(3)项的规定直接向法院起诉。我们认为被害人可以是自然人，也可以是法人。在社会主义市场经济条件下，明确法人的被害人地位，对于维护法人的合法权益，惩治侵犯法人财产权利的犯罪具有重要作用。尽管法人不像自然人那样具有完整的人身权(法人也有自己的名称权等)，但它具有财产权。如果法人的财产权受到侵害，而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的，法人被害人也有权向人民法院起诉，人民法院应当受理。
2．人民检察院直接受理立案侦查的刑事案件
人民检察院是国家的法律监督机关，依法独立行使检察权，并在刑事诉讼中，对公安机关、国家安全机关的侦查，人民法院的审判等诉讼活动是否合法实行法律监督。因此，人民检察院立案侦查刑事案件的范围主要限于国家工作人员利用职务的犯罪。根据刑事诉讼法第18条第2款的规定和六部门联合规定的有关规定，1998年5月11日最高人民检察院第九届检察委员会第二次会议制定并通过了《关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》，该规定将人民检察院直接受理立案侦查的案件的范围规定如下：
第一、刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章中明确规定依照第八章相关条文定罪处罚的犯罪案件：1、贪污案；2、挪用公款案；3、受贿案；4、单位受贿案；5、行贿案；6、对单位行贿案；7、介绍贿赂案；8、单位行贿案；9、巨额财产来源不明案；10、隐瞒境外存款案；11、私分国有资产案；12、私分罚没财物案。
第二、刑法分则第九章规定的渎职犯罪案件：1、滥用职权案；2、玩忽职守案；3、国家机关工作人员徇私舞弊案；4、故意泄露国家秘密案；5、过失泄露国家秘密案；6、枉法追诉、裁判案；7、民事、行政枉法裁判案；8、私放在押人员案；9、失职致使在押人员脱逃案；10、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案；11、徇私舞弊不移交刑事案件案：12、滥用管理公司、证券职权案；13、徇私舞弊不征、少征税款案；14、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案；15、违法提供出口退税凭证案；16、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案；17、违法发放林木采伐许可证案；18、环境监管失职案；19、传染病防治失职案；20、非法批准征用、占用土地案；21、非法低价出让国有土地使用权案；22、放纵走私案；23、商检徇私舞弊案；24、商检失职案；25、动植物检疫徇私舞弊案；26、动植物检疫失职案；27、放纵制售伪劣商品犯罪行为案；28、办理偷越国(边)境人员出入境证件案；29、放行偷越国(边)境人员案；30、不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案；31、阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案；32、帮助犯罪分子逃避处罚案；33、招收公务员、学生徇私舞弊案；34、失职造成珍贵文物损毁、流失案。
第三、国家机关工作人员利用职权实施的下列侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件：1、非法拘禁案；2、非法搜查案；3、刑讯逼供案；4、暴力取证案；5、虐待被监管人案；6、报复陷害案；7、破坏选举案。
第四、国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
从上述有关立案管辖的规定来看，除省级以上人民检察院批准立案侦查的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件外，人民检察院直接受理立案侦查的案件共三类，即贪污贿赂犯罪、渎职罪；国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的案件。
第五、检察机关与公安机关在侦查时发现犯罪嫌疑人有部分行为应由对方机关侦查时的立案管辖。在这种情况下，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，以公安机关为主侦查，检察机关予以配合；如果涉嫌主罪属于检察机关管辖，以检察机关为主侦查，公安机关予以配合
3．公安机关直接受理立案侦查的刑事案件
除法院直接受理的案件和检察机关进行侦查案件以外的其他刑事案件由公安机关行使侦查权。当然对于危害国家安全的案件应当由国家安全机关立案侦查；军队内部发生的刑事案件由军队保卫部门进行侦查；对罪犯在监狱内犯罪的案件由监狱进行侦查。在这里我们仅仅讨论下面两罪的立案管辖权。
3．1 拒不执行判决、裁定罪
刑法第三百一十三条规定：拒不执行判决、裁定罪是指对法院生效裁定、判决有能力执行而拒不执行，情节严重的行为。依照最高法院《关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定，法院认为拒不执行判决、裁定人的行为已构成犯罪的，应当将案件依法移送行为发生地的公安机关立案查处。换言之，对此类犯罪案件，法院没有立案侦查权、逮捕权和直接判决权，若要动用刑事诉讼程序，首先得公安机关同意立案、检察机关同意批捕和起诉，然后才能进入审判程序。这就产生一个问题，法院在这类案件的立案侦查、批准逮捕和审查起诉中处于什么地位，充当何种角色。在公安机关或者检察院不同意立案侦查、批准逮捕或提起公诉时，法院是半途而废，还是据理力争。在公安机关、检察院询问证人、被害人的过程中，法院执行人员是否以证人或被害人的身份接受调查。将案件依法移送行为发生地的公安机关立案查处是由法院以决定的形式作出的，那么，法院的意见对公安机关、检察院来说是公文还是证据。因此，笔者认为，拒不执行判决、裁定犯罪的立案管辖权由公安机关行使，使简单的问题复杂化，弱化了法院的公信力，违背了司法独立的原则。
因此，应当确立由负责执行案件的法院对拒不执行判决、裁定罪的立案管辖。由负责执行案件的法院行使对拒不执行判决、裁定犯罪的立案管辖权，当然也意味着法院要承担对该罪的侦查权，也许有人会认为这违反了刑事诉讼法第十八条关于侦查权由公安机关、检察院行使的规定。笔者认为，这种忧虑是多余的。因为建立符合程序正义标准的法律程序是立法的重要目的，也是审判方式改革的重要内容和目标保证。确定拒不执行判决、裁定犯罪的立案管辖权由法院行使，可以保证人民法院准确、及时查明犯罪事实，正确适用法律，减少公安机关、检察院和法院之间的互相扯皮，节约诉讼成本，树立法律的尊严，弘扬社会的正气，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争。另外，国外的做法，也值得我们借鉴。从立法上作出这种程序安排会使我国的刑事诉讼程序更趋合理和科学，使司法活动的阻碍和浪费最小化、效果和支持最大化。
3．2 侵占罪
刑法第270条将侵占代为保管的他人财物、侵占他人遗忘物、侵占埋藏物的行为规定为犯罪(两高将上述行为定名为侵占罪)并规定“本条罪，告诉的才处理。”我们认为，此罪应当作为公诉案件由公安机关直接立案侦查，具体理由如下：
首先，侵占罪是由类推适用盗窃罪演化而来的。这说明侵占行为曾与盗窃行为最相类似，尽管刑法把它作为一个独立的罪名，但这种行为的隐蔽性决定了它应当由公安机关进行侦查较为适宜。
其次，被害人收集证据受限制。在侵占他人遗忘物的情况下，被害人只能主张遗忘物在侵占人处，但又无其他证据，特别是侵占人拒不交出他人遗忘物，而又矢口否认此事时，被害人没有搜查权，拿不到确凿的证据，无法向法院起诉。即使向法院起诉，法院也会依照刑事诉讼法第171条第1款第2项的规定，说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。被害人的权益无法受到保护，行为人的犯罪行为难以受到追究。
最后，侵占罪中的侵占埋藏物的犯罪对象是埋藏物。埋藏物是指长时间埋藏于地下已不能明确其所有人的财富。分为天然物和人工物两种。我国民法通则第89条规定，“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。”由此可见，如果将侵占罪作为告诉才处理的案件，则国家财产难以得到有效的保护。
总之，从维护被害人的合法权益和保护国家财产不受侵犯，以及有效地进行刑事诉讼的角度来看，侵占罪不应当列为自诉案件。建议司法机关划分刑事案件的立案管辖时，将此案件划入公诉案件，由公安机关直接立案侦查。或者将刑法第270条第1款规定的“将代为保管的他人财物非法占为已有”的行为规定为告诉才处理。因为这种保管关系明确，利于被害人举证。而侵占遗忘物、侵占埋藏物的行为则不应当列为告诉才处理的范围。目前，司法实践中公安机关直接受理此类案件的，检察机关不应以属自诉案件为由拒绝受理审查逮捕和审查起诉，而应当从维护国家和公民利益出发，确保案件的及时查处，积极予以配合，作好审查逮捕和审查起诉工作。人民法院也应当对人民检察院起诉的这类案件开庭审判。如果以自诉案件为由不予受理审判，要求被害人自行起诉，只能造成诉讼资源的浪费。另外，即使是自诉案件也不排斥国家干预原则的存在，即被害人因受威吓无法告诉的，人民检察院也可以告诉。