深化党员结对帮扶贫困户机制

1. 如何完善和深化结对帮扶体系建议

农村社会保障是关系农民切身利益的社会热点问题。近年来，乡党委、高度重视农村社会保障问题，按照城乡统筹发展的要求，进一步完善农村社会保障制度，加大公共财政投入，让所有农民都能够享受到公共财政的阳光，确保发展成果能够惠及农民，解决了农民群众的生产生活后顾之忧。 一、目前乡镇农村社会保障体系存在的问题 尽管我们对农村低保制度运行时间不长，目前我们基本做到了“应保必保”、“应保尽保”，对部分特殊贫困群体的基本生活起到了重要保证作用，各级财政部门和民政部门为实施这一制度倾注了很大的精力，在制度建设、收入调查、保障对象的确定等环节做了大量工作，对稳定农村社会环境，维护群众的根本利益发挥了重要作用。但是，由于制度建立时间不长，在执行中还存在一些亟待解决的矛盾和问题。 （一）社会救助方面：从调研情况来看，低保户“进来容易出去难”问题。一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想，进来了就不想出去，容易产生“养懒汉”现象。加上审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难，部分农民群众存在隐性收入，收入核查难，导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准，但仍然被列入低保对象。 （二）合作医疗方面：部分基层干部缺乏积极性，有畏难情绪，有的认为要办的大事急事很多，没有时间、精力解决社会保障问题；有的认为将适当的收费和减轻农民负担简单地对立起来，认为去向农民收取费用不合时宜。少部分农民对合作医疗制度信心不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参与的积极性不高；有的只注重温饱，健康投入意识差；还有相当比例的农民存在投机心理，认为自己身体好，参加合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，不愿参加等，这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。我们在调研中一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以致富，病特别是大病，足以倾家荡产”，“一人得病，全家返贫”。 二、解决问题的思路及对策 坚持以十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，以保障各类贫困人口基本生活为准则，从实际出发，完善现有贫困群众最低生活保障制度，加强资金监督管理，逐步提高保障水平和扩大覆盖面，维护社会稳定，促进乡村政治、经济社会协调发展。 一是要加强宣传引导和政策教育。采取多种灵活有效的方式，加大对农村社会保障体系建设重要性、紧迫性的宣传力度，加强农民保障意识教育，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性，特别是在普及合作医疗方面，加快推行普及受益面，营造全社会都来关心支持的良好氛围。 二是认真妥善解决好被征地农民基本生活保障问题。对在城市规划区外被征地农民，应本着因地制宜，因人制宜，实事求是，量力而行的原则，按照新人新办法，老人老办法，妥善解决其最低保障问题，可引导其参加农村社会养老保险等。对生活困难且无劳动能力的被征地农民，应纳入农村最低生活保障范围。 三是不断完善最低生活保障动态管理机制。建立健全农村社会保障制度，尤其是建立健全农村最低生活保障生活制度，是保证农民基本生活，保护农民利益的重要措施。建立健全低收入贫困户档案，凡符合最低生活保障条件的，都要及时建档立卡，及时给予救助。对家庭人均收入高于最低生活保障标准的救助对象，完善低保家庭收入核查机制。要及时给予清理。对新列入低保户家庭必须实行公示，对无法确定其真实情况的，重点通过民意的方法由村干部和邻居、村民代表议事会议讨论决定，以免存在“养懒汉”现象的发生。我们虽现在建立了农村居民最低生活保障制度，但仍不足以解决因重大疾病、重大自然灾害、子女上学给农民带来的生活困难，有时甚至是杯水车薪。为了使特殊困难的农民家庭得到更多的社会救助，有必要在农村低保的基础上，针对重大疾病建立医疗救助制度，针对子女上学资金困难建立教育救助制度，因自然灾害和其他原因使家庭陷入困难建立定向扶贫制度，使广大贫困农户在遇到特殊困难的情况下通过社会救助，摆脱贫困，获得新生，在确保温饱的前提下，走向小康。 四是创新工作思路。在具体操作中，他们应坚持定期定量救助和临时救助相结合的办法，根据困难群众的实际情况，实行分类管理、分类救助，尽是实现“应保必保”、“应保尽保”。在帮扶指导思想上，以帮助困难群众找路子、上项目、促发展，从根本上解决群众的实际困难为主。推行结对帮扶制度，帮助特困户制定脱贫计划，为他们提供致富信息，传授科技知识，使其尽快脱贫。 五是创新工作措施。对临时性困难家庭，开辟“绿色通道”，采取先垫付救济款，后审批拨付的救急措施。社会救助逐步从单一的低保救助，逐步扩展为分类救助、临时救助、医疗救助、教育救助、法律援助和公益救助相配套的立体救助体系。

2. 党员干部结对帮扶是什么意思

根据帮扶对象的年龄、文化等具体情况和经济状况、居住状况的不同，采取多种形式开展结对帮扶，主要有以下两种形式：

1、一对一联系。主要适用于对有劳动能力的贫困户进行扶贫帮困。根据特困人员自身能力和贫困户的具体情 况，具体确定帮扶贫困户再就业的要求和自主创业的项目、达到的目标、脱贫的时限等任务。

2、几对一联系。主要用于帮扶那些子女无法完成学业、无劳动能力、无生活处理能力的特困户。这些特困户，靠一个部门帮扶比较困难，必须由几个部门共同帮助，要确定主体责任和起主要作用的部门。

(2)深化党员结对帮扶贫困户机制扩展阅读

1、宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内、本地区的形势，做好群众的思想政治工作。

2、对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。

3、对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。

4、对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，通过资金帮扶、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

5、在宣传公民道德新风尚、推行移风易俗和计划生育、反对封建迷信、严格遵纪守法、维护社会治安、建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。

3. 如何完善对困难党员互帮互助长效机制

党的十七大报告提出，要“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”。这是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设对基层党的建设提出的一个新的要求，各级党的组织要认真总结近年来各地创造和积累的成功经验，采取对口帮扶、结对共建等多种形式，实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。
如何构建党员联系
群众和服务群众的工作体系？
党的十七大报告对党员联系群众和服务群众工作提出了新要求。党员联系群众和服务群众关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。在城市社区和农村基层建立党员服务中心（站）、村民事务代理中心等工作平台，以凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。健全考评和激励办法，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，教育引导广大党员牢固树立群众观点，在联系和服务群众的实践中不断加强党性锻炼，提高自身素质。

4. 干部结对帮扶贫困户扶贫计划怎么写

首先，要激发贫困户锐意进取的斗志。在帮扶工作中我们发现，扶贫帮困，首要任务是要唤起贫困经营户对美好生活的憧憬。我们要积极地与贫困户进行沟通，为其规划人生蓝图，制定一系列帮扶措施。针对贫困户的生活和思想现状，不抛弃、不放弃，派专人对其进行教化，做好思想政治工作。一是要加大党中央和地方政府扶贫帮困政策的宣传力度，让贫困户产生强烈的社会归属感，荣辱感，幸福感。二是要经常性地与贫困户进行面对面的沟通，探讨人生价值和生命真谛，寻找贫困户自身的优势，助其摒弃悲观厌世的消极思想，树立正确的人生观、价值观。三是要使贫困户清楚意识到外在的帮扶只是一时的，只有坚定信心，自身强大，拥有一技之长，奋发有为，才可以彻底摆脱贫困，迈向终生的富裕。只有贫困户自身拥有勇往直前的决心，克服困难的信心，帮扶工作才能够取得更大的成效。
其次，要发挥党员干部的先锋模范作用。开展结对帮扶工作是改进干部工作作风、增进同人民群众感情的重要手段，是化解群众疾苦、巩固党的执政基础的重要手段，是加强党的先进性建设的重要举措，党员干部在这项工作当中具有义不容辞的带头表率作用。一是要建立完善党员帮扶制度，形成工作长效机制。确定贫困户帮扶的范围及标准，采取组织安排或党员干部个人选择的方法结成对子，可以一对一，可以多对一，也可以一对多。二是对不同的贫困户采取不同的帮扶措施，生活困难的给予物质上帮助，染病抱恙的给予生活上照顾，学习工作上有困难的给予帮助指导。三是做好帮扶情况反馈工作。党组织要经常通过发放意见反馈卡或调查访问等途径向贫困户了解情况，发现问题及时给党员干部提醒指导，帮助他们改进工作措施和工作方法，实行动态管理考核。
总之，贫困经营户帮扶工作不止是单单地响应一次号召，践行一次活动，而是一项长期的任务。要想取得实际成效，离不开贫困户自身的积极进取心、党员干部的率先垂范，以及贫困户经营能力的提升。只有凝心聚力、共谋发展，才能使“扶贫帮困”的帆船在正确的航道上平稳地航行，到达成功的彼岸。

5. 谁有困难党员联系帮扶制度，即帮扶困难党员的制度

找了一个，供参考复。
了进一步解决制好困难党员的生活和就业问题，体现党组织大家庭对党员的关心和帮助，以一帮一、多帮一和集体帮等形式，开展“四结对”活动，对困难党员提供长期、细致、有针对性的帮扶。
一、帮扶对象：失业、经济困难，长期卧病在床、年老体弱的党员，以及有思想认识等方面问题的党员。
二、帮扶办法：
（1）心连心思想上结对：由思想上较为先进的党员帮扶思想上较为落后的党员，深入细致，言传身教地做好思想工作。
（2）肩并肩经济上结对：党支部应通过党员自愿捐献等形式，设立“困难党员互助资金”，由党组织决定对经济困难党员进行救助，并在党内公开。也可以“一帮一、多帮多”的方式结对资助。
（3）手牵手生活上结对：年轻党员应与长期卧病、年老体弱等党员结对，长期给予生活照料等帮助。对失业党员应利用党员“关系网”或党支部的集体力量，尽量帮助再就业。党支部应在重大节日或党员特别困难时，对困难党员进行慰问和救助。
（4）面对面工作上结对：工作上结对：工作能力强、干劲足的党员应与工作方面相对落后的党员结对，提供面对面、手把手的帮助，互相学习，互相促进，共同提高。