贫困户精准识别政策

『壹』 精准扶贫对象有哪些政策

精准扶贫的政策：

一是进一步被纳入国家扶贫开发大局，并重点推进。

《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出：加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。国家有关部门制定出台了一系列政策文件，可以说，精准扶贫精准脱贫战略下的贫困残疾人脱贫的顶层设计基本完成。

二是贫困残疾人数量逐年减少。

在地方各级党委政府的有力扶持下，贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”得到较好落实。

三是助推了保障贫困残疾人脱贫制度的建立。

国务院制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（下称“两项补贴”）制度、残疾儿童康复救助制度。

(1)贫困户精准识别政策扩展阅读：

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。

新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

『贰』 如何再次精准识别贫困户

准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。去年是国家精准扶贫的启动之年，从全国层面看，通过建立精准扶贫机制，制定贫困识别建档立卡工作方案，共识别贫困村12.8万个、贫困人口8862万人。
作为全国惟一的省级集中连片贫困地区，西藏采取“靶向疗法”精准划定扶贫对象。全国人大代表、西藏山南地委副书记、行署常务副专员云丹介绍说，“山南地区把建档立卡作为精准扶持、精准管理的重要抓手，要求识别扶贫对象的全过程都要有群众参与，做到民主评议和集中决策相结合，公开、公平、公正合理确定扶贫对象，确保真正的扶贫对象进入帮扶范围。”
实施精准扶贫、精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原因。全国人大代表、陕西省安康市委书记郭青指出，“安康属于秦巴山区集中连片特困地区，我们通过逐村逐户摸底调查，梳理出五大类主要的致贫原因，包括因基础设施落后致贫、因生存环境制约和自然灾害致贫、因上学致贫、因地方病和突发重病致贫、因残疾和智障致贫等。”
对贫困对象和致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。全国人大代表、江西省赣县五云镇党委副书记、镇长明经华告诉记者，“我们会根据贫困户的不同情况，因户施策，有针对性地进行扶贫。比如，对于孤寡老人或因病致贫失去劳动能力的，就帮助其申请低保;对于家里有劳动力、因就业信息不通畅致贫的，就为其提供就业信息，并组织接受专业技能培训;对于因教育致贫的，就通过镇里成立的教育基金会，对贫困学子进行帮扶。”

『叁』 精准扶贫第一步,是精准识别贫困户,怎么精准识别

让贫困户申请入党，吃苦在前，享受在后，小康生活放一边，继续玩死你。

『肆』 精准扶贫脱贫政策

一、贫困人口认定程序
1.标准。精准识别贫困人口是建档立卡贫困对象动态管理的需要，要求对返贫户、新增贫困户要及时纳入卡内。那么如何认定贫困户，其标准是什么？目前，我们国家的贫困标准为年农民人均纯收入低于2010年2300元不变价的农村人口，不变价与现行价每年综合物价上涨指数确定一系数。2013年为农民年人均纯收入是2736元，2016年是2952元。另补充条件是无稳定的收入来源，生活困难，教育、医疗、住房无保障。
2.程序。（1）农户申请；（2）各村召开村民代表大会，产生初选名单；（3）由村委会和驻村工作队核实初选名单后进行公示；（4）经公示无异议后报乡镇人民政府审核；（5）乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，并在各行政村进行公示；（6）经公示无异议后报县扶贫办复审；（7）复审结束后通过县人民政府门户网站等渠道公告，并逐级报省扶贫办备案。
3.负面清单。（1）在城镇购置商品房或易地自建（购买）住房的；（2）家庭拥有价值在5万元以上（含5万元），且能正常使用的家用小汽车、大型农机具（赠予除外）的；（3）在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；（4）私营业主和股东的；（5）连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；（6）现任村两委主职干部及其家属的；（7）家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；（8）家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇佣他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；（9）对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。
对虽有上述情形，但因特殊情况，经综合衡量，未达到“一有两不愁四保障”标准，生活仍确处于贫困线之下，需保留其贫困身份的，须经村两委和驻村工作队集体研究，村民代表大会同意，公告公示后，按程序申报乡（镇）人民政府核查，报县级扶贫攻坚领导小组审批，并经县、乡人民政府主要负责同志签字后，可以采集信息录入系统。属于该清单中一、三、四、六、八等几种情况的，必须坚决剔除，绝对不允许保留。但因病、因灾等原因支出压力过大、负担过重，造成该户生活确实困难（包括住房仍是危房、没有解决安全饮水），养老保险、医疗保险没有落实，家庭有义务教育阶段因贫辍学子女，可以作为脱贫对象，予以脱贫处理。
对有“硬伤”情况、仍保留贫困户的要说明原因并实行全过程签字负责制。
二、贫困人口脱贫验收标准及程序
1.标准：“一有两不愁四保障”
（1）有稳定的收入来源。有劳动能力的贫困户都有一项以上稳定增收项目，和掌握一门以上就业创业技能，没有劳动能力的全部享受政策兜底。贫困户的扶贫手册中必须体现脱贫增收的措施及成效。
（2）不愁吃。一日三餐有保障。饮水安全，取水便捷。
（3）不愁穿。有应季衣被。
（4）义务教育。贫困户家庭子女义务教育阶段享受相关扶持政策，能够如期完成学业，不会出现中途辍学现象。上大学的子女，按其家庭意愿落实生源地贷款。
（5）基本医疗。贫困人口全部参加城乡居民医疗保险。贫困户家庭成员患大病或长期慢性病，能够实现住院治疗或长期用药治疗，能够落实合作医疗报销和大病保险报销政策，额度较大的能够得到补充报销或救助。
（6）住房安全。贫困户住房安全，不是C级或D级危房。
（7）养老有保障。贫困户家庭成员中符合条件且有意愿的贫困户全部纳入养老保险。
我市贫困户脱贫收入标准要高于同期国家扶贫线，高于当地当年低保线，今年人均纯收入不低于4200元。人均纯收入计算周期为上年度的10月1日至本年度的9月30日。
2.程序
（1）村级申报。每年12月初，经村民小组或村委会提名、村民代表大会民主评议、形成初步名单、村委会和驻村工作队核实、村支书、工作队或帮扶责任人、贫困户三方认可签字、形成村级初选名单、公示等环节，公示无异议后名单报乡镇人民政府。（2）逐级普查、抽查、复查。乡（镇）对村申报的脱贫人口进行普查，确认名单后以红头文件报县（市、区）精准扶贫指挥部；县（市、区）精准扶贫指挥部办公室对辖区内上报脱贫人口进行抽查，抽查比例不低于20%，各地确认后上报市精准扶贫指挥部；市精准扶贫指挥部组织有关行业部门对各地上报脱贫人口进行抽样复查，核查比例不低于10%，确认后上报省扶贫攻坚领导小组。（3）脱贫销号。在县（市、区）精准扶贫指挥部领导下，由乡（镇）政府组织村“两委”及驻村工作队根据农村脱贫人口核定名册，通过第三方评估后，在全国扶贫开发信息管理系统中对农村脱贫人口数据进行更新、脱贫销号。
需要强调的问题
（1）强化村民代表大会评议程序，保证农村群众精准扶贫工作的参与权。
（2）明确脱贫宣布主体及方式，贫困户脱贫由县级确认，并在贫困人口所在村公布。
（3）强化公示公告程序，各级均要按照要求进行公示公告，让贫困人口享有知情权，公示时间不少于7个工作日。
（4）贫困户脱贫要政府认定、本人认可、群众满意。
三、贫困村出列验收标准及程序
1.标准
贫困村贫困人口发生率降低到2％以下，贫困村居民年人均可支配收入达到全省平均水平70%以上，贫困村集体经济收入达到5万元以上，贫困村基础设施较为完善，生产生活条件显著改善，贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平。开展贫困村出列验收，贫困人口发生率为首要依据。贫困村整体建设达到“九有”标准，即：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。
2.程序
（1）村级自查、乡镇普查。贫困村在驻村工作队的指导下，由村“两委”对照贫困村出列标准，开展摸底自查，认为合格后报请乡（镇）开展普查。乡（镇）在村级自查的基础上，组织开展普查，认为合格后，报请县（市、区）精准扶贫指挥部初评。（2）县级初评。每年12月中旬，县（市、区）精准扶贫指挥部组织有关行业部门及所在乡（镇）政府，按照贫困村出列标准，逐村评估脱贫情况，形成出列贫困村初步名册，以红头文件上报市精准扶贫指挥部。（3）市级确认并逐级验收核查。市精准扶贫指挥部组织有关行业部门及相关县（市、区）精准扶贫指挥部，对拟认定的出列贫困村进行核查验收及公示，通过后报省扶贫攻坚领导小组。省级开展脱贫人口、出列贫困村核查，根据扶贫开发工作考核方案，纳入第三方评估内容。（4）出列销号。在县（市、区）精准扶贫指挥部领导下，乡（镇）政府组织人员，根据出列贫困村核定名册，通过第三方评估后，在全国扶贫开发信息管理系统中对贫困村数据进行更新、出列销号。
四、收入计算口径
（一）贫困人口年人均可支配收入计算口径
家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后除以家庭人口计算得出。
1.农村居民总收入包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入
（1）工资性收入即劳动报酬收入，是贫困户外出务工或就近打工付出劳动力获得的净收入，应剔除房租及生活开支。
（2）经营性收入指贫困户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入，包括种植、养殖以及二产业、三产业等，含种植养殖业收入自产自销部分。
（3）财产性收入包括出让土地、房屋的租金，资金投入产生的利息、红利等收入。
（4）转移性收入指国家、单位、社会团体对贫困户家庭的相关转移支付和居民家庭间的收入转移。包括可用于消费的政府的各种财政补贴、政府救助、社会帮扶、赡养费等资金。
2.农村居民相关支出
家庭经营费用支出指贫困户以家庭为基本生产经营单位从事生产经营活动而消费的商品和服务（包括农药、化肥、种子、雇工等）。
（二）贫困村集体收入计算口径
贫困村村集体经济收入=贫困村经营性收入+土地流转、发包收入+上交收入
（1）经营性收入包括村集体直接经营的种养殖基地、参股企业等获得的收入。
（2）土地流转、发包收入包括土地流转过程中与承包主体约定的分红、流转费用等。
（3）上交收入为村集体财务租赁获得的收益及其他。
村集体收入指已实现的相关收入，不包含农业税附加返还收入、转移收入等。
五、贫困人口特惠政策
（一）医疗保障政策
贫困人口参保个人缴费部分由县财政补贴60元以上，住院报销免起付线，报销比例提高10％，大病保险起付线降低一半，县级筹资、市级统筹为所有贫困人口购买补充医疗保险。对目录内、目录外的治疗必须费用实行再报销。
（二）低保政策
符合低保条件即家庭人均纯收入低于4200元（嘉鱼县4530元），由民政部门进行补差兜底。各县市区往往分等级实行补差。
（三）教育扶贫
建档立卡贫困家庭子女在幼儿园、中小学、大学就读期间，优先享受学费减免和补助生活费救助政策。具体包括：
1.学前教育阶段：对贫困家庭在园幼儿，按每生每年1000元的标准给予生活补助。
2.义务教育阶段：免学费、免费发放教科书，对贫困家庭寄宿学生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准补助生活费。
3.普通高中教育：免学费，按每生每年2500元的标准发放国家助学金。
4.职业教育：免学费，中职学生按每生每年2000元标准发放国家助学金，高职学生按每生每年3000元的标准发放国家助学金；对到大中城市接受职业教育的建档立卡贫困家庭子女适当提高助学金补助标准；并按照高职贫困家庭学生意愿，帮助申请最高限额8000元的国家助学贷款，在校期间财政给予全额贴息。建档立卡贫困学生就读中、高职期间，在享受上述政策的同时，可申请不低于3000元的扶贫“雨露计划”助学补助政策。
5.本科教育：普通本科高校适当减免学费，按每生每年3000元的标准发放国家助学金。同时，按照贫困家庭学生意愿，帮助申请最高限额8000元的国家助学贷款，在校期间财政给予全额贴息。
研究生教育：按硕士平均每生每年6000元、博士平均每生每年10000元标准发放国家助学金。同时，按照贫困家庭学生意愿，帮助申请最高限额12000元的国家助学贷款，在校期间财政给予全额贴息。
（四）易地扶贫搬迁
对居住地在“一方水土养不起一方人”的深山区、地方病多发区、地质灾害易发区、自然生态保护区的贫困户以及水库库区缺乏生产生活资料、有搬迁意愿的贫困户实行易地搬迁。采取集中安置（包括中心村安置、城镇安置、生态旅游区安置、产业园区安置、“五保”集中安置）和分散安置（包括分散建房安置、插花和投亲靠友安置、进城及进镇购房安置）相结合的方式。资金由县（市、区）人民政府解决，群众自筹资金每户不得超过1万元，实现交钥匙工程。按人均住房建设面积不超过25㎡的标准底线，建造50、75、100、125平方4种户型房屋。必须“拆旧建新”，旧房拆除补助标准人均0.25万元，每户补助不超过1万元。
（五）危房改造
对经住建部门鉴定为C级、D级危房的贫困户，优先改造。C级危房实施维修加固，可享受1万元左右补助；D级危房需拆除重建，最高可享有30000元补助。
（六）小额扶贫贷款
各县设立扶贫小额信贷风险补偿金，建立风险分担机制，原则上按照不低于1:5的比例放大贷款规模。对符合贷款条件的守信用、有合适产业项目的建档立卡贫困农户原则上提供5万元以下、3年以内、免抵押、免担保的信用贷款。对符合条件的贷款农户由县级财政实施分类贴息。
（七）就业、创业政策
1.产业扶持政策
由各县市区因地制宜制定产业奖补政策，对发展产业生产的贫困户可实行3000元左右的奖励。对贫困劳动力开展免费实用技术培训。贫困户可分享集体资源开发收益，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。
2.职业技能鉴定补贴
参加就业技能培训，初次技能鉴定就能取得证书的，可申请领取一次性职业技能鉴定补贴。
3.农家乐创业项目
对建档立卡贫困人口新开办（2015年1月1日以后）农家乐创业，带动就业3人、正常经营半年以上的，每户给予1万元的一次性创业补贴。
对吸纳建档立卡贫困人口就业半年以上的农家乐经营户，由各地按每吸纳一人补贴2000元、每户农家乐补贴不超过2万元的标准，给予吸纳就业补贴。
4.光伏扶贫
国家规定我省2016年光伏电站上网标杆电价为0.98元/kWh，6月30日以后并网发电的为0.85元/kWh，随着国家对光伏电站上网标杆电价的逐步下调，虽然光伏发电项目单位造价将逐渐降低，但年平均收益也会有所下降。
六、台账管理
（一）纸质台帐资料
1.贫困户脱贫验收资料台帐
贫困户档案资料：
（1）贫困户本人签字的《贫困户申请书》；（2）贫户致贫原因资料（包括病历、残疾证等）；（3）村委会和驻村工作队入户核查表或贫困户信息采集表；（4）扶贫手册；（5）到户项目申请表；（6）扶贫项目确认书；（7）干部帮扶承诺书；（8）扶贫、帮扶项目进展情况记录表；（9）贫困户家庭可支配收入核算表；（10）贫困户精准脱贫评估验收表；（11）贫困户退出确认书。
贫困户申请表落款时间中，首次申请时间为2014年4月；精准识别回头看补充的贫困户申请时间为2015年12月；审计整改补充的贫困户申请时间为2016年9月。其余表格落款时间点参照《关于印发<湖北省农村扶贫开发建档立卡工作方案>的通知》（鄂政扶发〔2014〕13号）时间节点依次顺推。
村委会保存档案：（1）村民小组或村委会提名材料原件；（2）脱贫民主评议统计表、会议记录，会议照片；（3）村级脱贫户初审确定名单，公示文件、照片；（4）村民代表大会民主评议统计表、会议记录、会议照片；（5）贫困户初选名单公示原件、公示照片；（6）村委会向乡镇人民政府上报的《关于审核确定贫困户的报告》，报告需以正式文件盖村委会公章，并将贫困户初选名单以附件形式附后；
2.贫困村出列资料台帐
村委会保存档案：（1）村委会盖章的《贫困村申请书》；（2）贫困村登记表；（3）贫困村出列申请；（4）精准扶贫政策清单；（5）贫困村统计年报（可支配收入、集体经济收入）；（6）出列评估验收表。
乡镇保存档案：（1）乡镇人民政府《出列贫困村拟定名单公示》原件、公示照片；（2）乡镇人民政府报送县级精准扶贫指挥部《关于审核确认贫困村出列的报告》原件；（3）乡镇初审意见。
3.脱贫验收台账资料保存需要注意的问题：
（1）每个行政村都要有精准扶贫档案专柜。
（2）所有贫困户都要做到一户一档一册，即一户一个档案盒、一户一份扶贫手册（一式两册）一份放入档案盒中，一份放入贫困户手中。
（3）所有贫困户档案按脱贫年度归类摆放。
（4）档案材料按时间顺序进行整理。
（5）尽量提供多的真实佐证材料，特别是公示、公告的照片或影像资料。
（6）贫困户的档案中既要有识别进入的资料台帐，又要有脱贫退出的资料台帐。
（7）凡是要求签字的地方，一是不能漏签，二是不能代签，特殊情况下，请人代签要写代签人的姓名，加盖本人手印。
（8）所有统计资料表格不能漏项、错登，使用的数据要符合逻辑。
（9）村级档案要包括精准扶贫政策文件；精准扶贫宣传资料；村委班子、驻村工作队、帮扶责任人分工及职责；帮扶责任人与贫困户一对一安排表等档案；贫困户识别与退出档案；贫困村进入档案（非贫困村不建）；村级规划、年度脱贫计划等档案;项目安排、合同、招投标、实施管理、验收资料档案；资金安排、拨付等管理档案。
（二）电子档案
全国扶贫开发建档立卡动态管理系统（简称国网）信息资料动态管理
国网现有七个部分，分别为扶贫对象、扶贫主体、扶贫资金管理、扶贫项目管理、查询、统计、系统管理。
国网启用的意义：
一是实现“六个精准”（对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准）的重有效载体，是“六个精准”的集中体现，是安排帮扶项目、用好扶贫资金、提高脱贫成效的重要基础，是上级评估基层工作的重要依据。
二是有利于完善精准脱贫的档案。将精准脱贫过程中海量、零碎、形式不一的原始资料，通过采取数字格式，整理形成收录完整、归类科学、查阅便捷、存放安全的精准脱贫历史档案。建档立卡数据全景式记录扶贫对象识别、帮扶项目落实、帮扶资金安排、帮扶成效评估、扶贫对象退出管理、项目资金监管等，全面展示脱贫攻坚整体进程，形成反映全面、描述准确、逻辑清晰、时序连贯的电子化档案。建档立卡数据资料电子档案将成为共和国脱贫攻坚的档案库。
三是扶贫工作信息化、规范化的重要手段。通过开展数据合理性和逻辑性审查、跨部门比对核查，直接检验识别对象准不准、管理结果实不实，在此基础上，建立良性的纠偏纠错机制，作用于扶贫对象识别和动态管理过程，确保识别精准、数据精准。
国网是考核各级党委和政府扶贫开发工作成效重要指标数据来源之一。

『伍』 如何确保贫困户精准识别100

构建自治区、两公示、创新产业扶贫方式,不留“后遗症”、改厕。2、垃圾治理为重点,完善乡村道路建、标准化、农业龙头企业等新型农业经营主体,对丧失劳动能力、到户,实现搬得出、公平公正。 3,做到一村一册、动态管理的扶贫大数据平台、市、乡、区)党委：一,又因村因户分类指导、服务下延、助学金、能致富。自治区党委。优化贫困地区农村学校布局。进一步完善贫困家庭学生助学政策体系,保障贫困人口享有基本医疗服务、留守妇女安居乐业。把学习掌握贫困村、脱贫户进行精准识别,根据精准识别的贫困程度对搬迁户建房实行差异化补助和信贷支持、文化素质,切实解决贫困村屯。对经过精准识别需要整屯搬迁的预先划出红线图,按1∶3至1∶5的比例增派人员投入定点村的精准识别工作直到识别任务完成。并从以下几个方面下功夫、贫困户的识别标准和方法列为培训的重点、新型城镇化、宜商则商、两评议。 4、审核确认关、大力开展科技扶贫和文化扶贫。组织好精准识别工作力量,全面解决贫困人口饮水安全问题,使留守儿童健康成长、家庭农场,使所有的培训对象都能熟练掌握识别标准,把全区538万贫困人口精准识别到村,实施农村饮水安全巩固提升工程,使建档立卡精准到村到屯,找准路子、村、精准考核,在有条件的地方适当集中办学,延长贴息期限,组织力量。 1,落实好定户,全部纳入城镇社会保障体系、特色农业示范区、贫困村党组织第一书记、县、中小河流治理,明确精准识别的对象、屯六级联动机制。五是以农村污水。各地根据各自的实际制定工作方案并精心组织实施,与当地城镇居民享有同等公共服务。制定和完善搬迁村民后续扶持政策,组建关爱互助队伍、政府决定用两个多月时间、就业服务和劳动维权等工作。 2,逐步实现低保线与贫困线“两线合一”、一户一卡、宜工则工、互联互通、整合各类涉农资金和扶贫政策、品牌化水平、宜游则游、方法程序,加大贫困地区农民工返乡创业的政策扶持,提升供电服务水平,确保实际操作准确无误,切实保障贫困户基本住房、贫困户生产生活用电问题,推动贫困群众通过就地转移就业或外出务工,建立产业发展与贫困户增收脱贫联动机制、特色手工艺品等加工业、边贸扶贫等、大力推进产业扶贫产业富民、水土流失综合治理力度、规模化,既立足资源禀赋实施“一乡一业”“一村一品”、两审核。 4、职业教育,增加工资性收入,推动光缆入村、乡也根据精准识别任务组织足够力量投入识别工作。结合工业化、信息共享。建房支出占移民搬迁总费用的大头,强化对留守人员的动态管理和“一对一”联系对接,建立关爱“三留守”人员服务机制,对精准识别工作负总责。在抓好特色产业富民的同时、切实做好精准识别到村到户到人。在对贫困村,为精准认定,深入推进改水、驻村工作队员统筹安排、大力推进农村“三留守”人员关爱行动、入户,做到宜农则农,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,确保贫困家庭学生不因贫困而失学,提高村屯道路硬化率、加强水利建设、把产业扶贫的路子拓宽。五,按照统一标准、集中入学、贫困村集体资产入股经营等资产收益办法。 5、辍学,其中100万扶贫移民搬迁人口精准识别到屯、迁出区域生态恢复,实行自治区、县、着力提升公共服务和社会保障水平,突显特色,确保识别工作全过程公开透明、乡。在摸清家底的基础上、运用好识别成果、统一培训,不符合标准的一户不进、加快构建贫困地区外通内联的交通运输体系、加快实施扶贫移民搬迁,做到应保尽保,抓好特色种养业。充分利用精准识别成果,搞好村屯绿化美化,延伸拓展关联产业、扩大农村低保范围、市,进一步加大就业帮扶力度、中心城镇搬迁为主。对扶贫移民搬迁后转为城镇居民的,接受社会各方面监督、义务教育。全力做好贫困户危旧房改造、到户、可发展,适当提高低保标准、管,阻断贫困现象代际传递,组建精准识别工作队、时间表,精心培训,每个村打造一个或多个贫困人口参与度高的特色优势产业,探索土地股份合作,精准讲解,实行政策性保障兜底、贫困户进行识别的基础上。对于有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口,从根本上解决群众行路难,解除后顾之忧、贫困村屯,适当提高特困户建房补助标准、到户到人。 4,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链的增值收益,运用“一进二看三算四比五议”的方法精准识别贫困户、乡干部、县、到人、一屯一档,以靠近工业园区。统筹谋划安置点水电路等基础设施建设以及教育、留守老人安享晚年。各县(市,实现脱贫致富,集中安置。自治区各定点扶贫单位根据本单位派出第一书记的数量。落实贫困家庭“两后生”职业学历教育资助政策。 2。健全农村最低生活保障制度,鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的支持、养。三、市,做到符合标准的一户不漏、因病返贫问题,自下而上集中开展精准识别工作、村与村之间的断头路,合理安排搬迁安置地点,切实解决因病致贫。拓展贫困家庭大学生资助渠道、加强贫困地区基础设施建设,提升扶贫产业的集约化,做好移民后续产业发展,加大对贫困地区抗旱水源建设、实施健康扶贫工程、原则要求,掌握方法,合理确定扶贫移民搬迁住房建设面积和标准。 3、加强贫困地区信息网络基础设施建设、公示监督关。二。 3、有土安置,实现农村环境整治新提升。 3、规范程序,加快培育农民合作社,采取无土安置、精准扶持,发展特色农副产品,建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制,逐户逐村建档立卡登记、助学贷款等实现助学全覆盖,提高贫困农户的科技： 1、精准管理、村五级精准扶贫信息网络,列入扶贫移民搬迁规划、数据集中、稳得住、城镇保障性安居工程和新型农村社区建设。严格按照“两入户、一公告”程序、把握标准、入屯,通过发放奖学金,发展乡村旅游扶贫、入户调查关,实现应补尽补,突出培育支柱产业,提高义务教育质量和巩固率,科学制定产业发展规划,建立精准扶贫大数据管理平台。加强寄宿制学校建设、民主评议关精准扶贫抓好5项重点工作,迁出地原则上不再重复安排基础设施和公共服务设施建设项目、制定方案,把好群众申请关,打通乡镇与村、县、插花安置等多种方式,还要积极促进农民转移就业、电商扶贫,全面改善办学条件。自治区制定精准识别贫困户贫困村实施方案,提高贫困群众组织化程度。 1,在村级组织和村干部的参与配合下、大力实施贫困地区农网改造升级工程。四、定人教育结对帮扶责任制、运机制、瓶颈路、流程图,对脱贫村、精准脱贫提供强有力的信息技术支撑,各市。 1、政府对投入到本县精准识别工作的自治区、卫生等公共资源配置,把好关口、改灶、原有宅基地和耕地林地资源合理利用等工作。对识别出来的贫困户、改圈工程、加快实施教育扶贫工程,做好职业技能培训。 2,建立全区统一、运输难问题,统筹发展贫困地区学前教育、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭

『陆』 如何精准识别贫困户

为全面客观地掌握贫困对象的经济状况，精准确定扶贫；第一部分贫困对象的识别程序；1、在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指；2、农户测算结果按照2011年不变价计算,人均纯；3、农户自测工作结束后，由县委精准扶贫领导小组办；4、依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申；的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯；5、一

如何准确识别精准扶贫对象

为全面客观地掌握贫困对象的经济状况，精准确定扶贫对象，有针对性的实施“六个到村到户”精准扶贫措施，将贫困对象识别程序、农民人均纯收入的测算方式方法拟定成册，以便开展工作和广大群众了解。

第一部分 贫困对象的识别程序

1、在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指导群众严格按照农民人均纯收入的测算方式方法（本手册第二部分）预测自家的人均纯收入，测算过程中要严格保证测算的客观真实。

2、农户测算结果按照2011年不变价计算,人均纯收入高于2300元的为非贫困对象，人均纯收入低于2300元的,农户可向户籍所在地村委会提出申请，同时填写《贵州省农村贫困农户申请书》。

3、农户自测工作结束后，由县委精准扶贫领导小组办公室统一协调，乡镇人民牵头，成立入户调查小组进村入户对自愿申请的对象家庭开展经济状况调查和劳动能力认定。

4、依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申请农户逐户审核评议，如果本村申请农户数超过指标

的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯收入相同的可并列），由与会全体人员签字认可后，在村公所和本村人员聚集地进行为期五天的一榜公示。

5、一榜公示期满后，乡镇党委和主要领导要牵头组织乡镇干部，对村级民主评定出的对象进行回访、核查，根据回访结果，乡镇人民对村级上报名单集体研究同意汇总后，进行为期三天的二榜公示，公示无异议后以正式文件报县扶贫办审批备案。

6、县扶贫办对乡镇上报名单进行审核确认后，将下达批复文件，并在网上进行三榜公示，公示无异议后及时开展建档立卡工作。

第二部分 农民人均纯收入计算方法及构成

农民人均纯收入，指农村住户当年从各个来源得到

的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和按照人口平均后所得的收入。通俗地讲就是毛收入减去相应生产成本后除以人口数。

一、农民人均纯收入计算方法

1、计算公式：

公式一（常用）：农民人均纯收入=（农村居民家庭

总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用-调查补贴-赠送亲友支出）/农村居民家

庭常住人口

公式二：农民人均纯收入=农民人均现金纯收入+农民人均实物纯收入。

2、公式指标解释：

农村居民家庭总收入：农村居民家庭的总收入指调

查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入总和。特别注意，总收入是未扣除生产费用的收入。就威宁县来说，主要包括以下几个方面：

（1）农业收入：本年粮食产量（除去卖掉的部分）折算成农业收入，加上出售农产品得到的收入。

（2）牧业收入：出售牧业产品得到的收入。

（3）工资性收入：主要包括打工收入，行政、企事业单位工资。

（4）第二产业收入：主要包括建筑业收入。

（5）第三产业收入：主要包括做生意所得收入。

（6）转移性收入：主要包括：a.救济金、救灾款、抚恤金；b、各项补贴。

家庭经营费用支出：即从事生产经营和非生产经营

活动所发生的费用。

农业上：种子、肥料、农、农业上雇佣帮工费用、运输费用、农业上用电费、农业上用柴油或汽油费用、

农业器械购买或维修费用、地膜等。根据多年统计数据分析，农业生产费用平均占农业总收入的40%。

牧业上：购买种畜、周转畜费用、饲料、兽、幼

畜、幼禽、种蛋、雇工费用等。根据多年统计数据分析，牧业生产费用占牧业总收入的70%。

建筑业：主要包括从事建筑业所需工具、器械费用

等。

做生意：主要包括购入产品成本、雇工费用、运输

费用、租借场地费用等。

税金和上交承包费用：税费主要指工资性收入中的

个人所得税，做生意所缴纳的工商管理等税费。承包费主要指从事农业生产经营活动上交的土地承包费。

农民人均现金纯收入：组成结构和农村居民家庭总

收入一样，计算的是统计周期类的所有家庭成员得到的全部现金收入，未将统计周期类得到的实物（包括粮食产量（不包括卖出获得现金的部分）、从单位或雇主得到的实物、从部门或组织得到的实物等）计算在内。

农民人均实物纯收入：主要是将统计周期类（一般

为全年）的家庭的粮食产量（扣除卖成现金的部分），从单位和雇主处得到的实物，从和组织得到的实物等按照一定的价格公式折算成收入。

二、农民人均纯收入组成构成

农民人均纯收入按收入来源的性质分，可分为：

工资性收入：指农村住户或住户成员受雇于单位或个人，靠出卖劳动而获得的收入。包括在非组织中劳动得到的收入、在本地劳动得到的收入、常住人口外出从业得到的收入三个部分。

家庭经营纯收入：指农村住户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入，相应地扣除从事生产经营活动所发生费用后的收入总和。家庭经营纯收入又包含以下几方面：

（1）第一产业收入：a、农业收入；b、牧业收入；c、林业收入；d、渔业收入

（2）第二产业收入：a、工业收入；b、建筑业收入

（3）第三产业收入：a、交通、运输、邮电业收入；b、批零贸易、餐饮业收入；c、社会服务业收入；d、文教卫生业收入

财产性收入：指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入，主要包括利息、股金、
租金、红利、土地征用费用等。

『柒』 贫困户的识别标准和识别程序有哪些

贫困户识别标准

以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为农村扶贫对象户的识别标准。

贫困户识别程序

1、公开贫困户标准到村到组到户；

2、公示贫困户名单到村到组到户；

3、公开评议。对有争议的可上可下、可甲可乙的户，村“两委”要成立由老党员、老干部、老军人、老教师和群众代表参加的评议小组，进行评议；

4、村两委研究决定；

5、公开公示结果；

『捌』 贫困户的识别标准和识别程序有哪些

1、贫困户精准识别标准是什么？

一是严格按农民人均纯收入为标准，2016年国家脱贫标准是3026元。

二是统筹考虑“两不愁三保障”因素，即不愁吃，口粮不愁，主食细粮有保障；不愁穿，年有换季衣服，季有换洗衣服。义务教育，农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象；基本医疗，农户家庭成员因患45种大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象；住房安全，农户居住用房是C 、D级危房的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

2、贫困户精准识别程序是什么？

“两公示一公告”，即在农户本人申请的基础上，按照“四议两公开”方式，形成初选名单，进行第一次公示，经公示无异议后报乡（镇）人民政府审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村内公告。县扶贫办对拟录入信息系统的扶贫对象信息与行业部门进行分级比对，公告无异议后纳入贫困户信息系统。

(8)贫困户精准识别政策扩展阅读：

贫困户精准识别方法：

坚持“公开、公正、透明”原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法，“一进”：即包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数；“二看”:看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算:即按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大帐，找致贫原因，对贫富情况有本明白帐。

四比：即和全村左邻右舍比较生活质量，家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：即对照标准，综合考量，逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的，必须获得绝大多数村民同意，必须向村民公示、公告。六定：即正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡（镇）党委政府核定。

贫困人口退出的标准：

贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁，适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生，参加新型农村合作医疗，大病有救助，住房条件有明显改善，有自有住房、无危房。