机关党组织落实机关党员

『壹』 浅谈如何加强机关党支部建设

作者：辽宁公安边防总队海警第二支队支队长 吴祖功 机关党支部是否坚强，影响着领导机关的全面建设，制约着部队党建水平的提高。下面，笔者结合当前机关党支部建设中存在的问题就如何加强机关党支部建设，谈几点粗浅看法。 一、深化思想认识，抬高党建工作起点 思想认识高度决定建设力度。当前，部分同志认为机关党支部是“敲边鼓”的，全面建设有领导把关，重大问题有党委决策，具体工作有科室负责，支部可有可无；有的同志感到机关党支部是个“空架子”，无职无权，难有作为；还有的同志觉得机关的主要任务是干好业务工作，机关党支部建设得好不好“无所谓”，与自己关系不大。《军队党支部工作条例》明确指出，机关党支部是党在各级机关中设立的支部，是党委的中坚力量、部队的“指挥中枢”。因此，各级要着眼其地位、职能的重要性和特殊性，始终以大事大抓的鲜明态度抓支部、搞建设。要组织机关党员干部认真学习胡主席关于加强党的先进性建设的重要论述，学习《政工条例》中有关机关党支部建设的规定要求，深化各级领导和广大党员对机关党支部在我军建设中的重要地位和作用的认识，增强抓好机关党支部建设的责任感和紧迫感。要系统学习《军队党支部工作条例》，熟知机关党支部的组织原则、主要职责、工作制度和工作内容，把握行政与党建之间的内在联系，增强抓建的能动性。要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，围绕“对机关党支部建设的定位”，“搞好党支部建设与个人发展有什么联系”等问题，组织群众性大讨论，进一步引导机关干部联系实际深入思考，着力摒除“重业务轻党务”，“重党委轻支部”、“重实际轻作用”等错误倾向，做到“两手抓、两促进、两过硬”。各级党委要坚持把机关党支部和业务部门负责人纳入帮建帮带对象，加大检查指导力度，努力使机关党支部建设成为思想政治领导有力、教育管理党员严格、内部关系团结协调、服务保证作用明显的坚强集体。 二、严格教育管理，强化支部组织功能 少数机关党员党性观念不强，缺乏关心支部建设、做好党务工作的政治责任感，是导致机关党支部组织功能弱化的重要原因。机关干部作为部队建设的重要力量，基层官兵关注的重要对象，必须把加强党性修养、强化党员意识作为加强和改进机关党支部建设的固本之举抓紧、抓实。要着眼坚定理想信念，以加强学习型党组织建设为载体，紧贴机关建设和党员干部思想实际，扎实搞好四项重大教育、党课教育和经常性思想教育，注重发挥光荣传统和先进典型的激励作用，跟进开展“思责、思进”活动，激励机关党员干部弘扬传统强党性、对照先进正品行、反思后进塑官德。要积极开展批评与自我批评，敢于触及具体问题、触及思想深处、触及本质要害。要自觉维护组织权威，始终做到以组织原则为根本原则，以组织领导为根本领导，以组织利益为根本利益，下大力气纠正“党不管党”、“人治大于法”的现象，形成靠制度管权治事的浓厚氛围。要坚持公正办事，不做侵占基层利益、伤害官兵感情的事，最大限度地还基层工作安排权、时间支配权、人员使用权，切实净化机关风气，树立机关威信。同时，强化机关党支部组织功能，不仅要管工作、管学习，还要管思想、管生活；不仅要管八小时以内，还要管八小时以外，定期讲评党员干部，努力增强管理监督的效果。 三、注重科学统筹，提升组织生活质量 机关工作繁杂，任务较重，党员干部的独立性和流动性较强，经常性出差和下基层蹲点人员多，很容易导致机关党支部建设有组织生活，但质量不高、效果不佳。党的七项组织生活制度是体现党的领导、凝聚党心军心、加强党员教育管理的主要制度。机关党支部高标准落实组织生活制度，需要处理好三个关系。一是要处理好业务与党务的关系。党务建设是业务建设的基础，业务建设需要党务建设作支撑，两者相互联系，互相制约。要着力增强党务工作的严肃性，计划一旦定下来，就不得随意更改，不得简化程序，不得压缩时间；要统筹好阶段性工作，加强协调沟通，避免“撞车”；要强化“双重角色”意识，着力提高党务和业务两手抓、两手硬的本领。领导干部要积极参加双重组织生活，划清党内职务与行政职务的界限，不“越俎代庖”，不大包大揽。二要处理好数量与质量的关系。要转变工作作风，坚决摒弃“数量多就是抓落实”的错误认识，克服“把党务会议开成行政会议”的错误倾向。要加强研究思考。在规范数量和质量标准上找到契合点，既能保证有限时间内落实规定的组织生活制度，又能调动积极因素保证组织生活质量。三要处理好带与促的关系。支部正副书记是支部建设的领导者、组织者和参与者，统管全局，责任重大。两者必须站在一线“唱主角”，静下心来想问题，扑下身子抓落实，真正担起“第一位”的责任。要坚持“从群众中来到群众中去”，努力从繁杂的公务、忙碌的关系、琐碎的事物中跳出来，带头学习、带头分析形势，带头过双重组织生活，带头落实基本动作和基本环节。特别是党支部做出的决议要带头执行，以实际行动促进机关党支部建设科学发展。

『贰』 机关基层党组织必须把党的什么摆在首位落实党的政治建设责任推动党和国家机关

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第十二条规定：机关基层党组织必须把党的政治建设摆在首位，落实党的政治建设责任，推动党和国家机关彰显政治属性，在加强党的政治建设上带好头、作示范。

要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员、干部坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责和对下负责一致起来，转变作风，真抓实干。

(2)机关党组织落实机关党员扩展阅读：

加强基层党组织建设，必须把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；加强理论武装，抓好党性教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

强化政治引领，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理的正确方向；紧密联系服务群众，通过服务更好地宣传群众、团结群众、引导群众、凝聚群众，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。

严肃党内政治生活，严明党的政治纪律，引导基层广大党员干部严格遵守党章，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动全面从严治党在基层落地生根，营造风清气正的基层政治生态。

『叁』 机关基层党组织必须以党的什么为统领以提升组织力为重点

机关基层党组织必须以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点。

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，深刻阐明了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义、使命任务、重点工作举措，这不仅给中央和国家机关党的建设指明了努力方向，也给各级机关党的建设提供了根本遵循。

习近平总书记指出：“中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量。”

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的基本要求。要学习领会讲话精神实质，做好对照检视，抓好整改落实，推动机关党建高质量发展。

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全面从严治党必须从机关党建抓起：

习近平总书记在讲话中指出：“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率。”机关党的建设之所以要走在前、作表率，是由机关的地位和作用决定的。

机关里共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中，机关党的建设成效如何，对其他领域党的建设具有重要风向标作用。我们党要全面从严治党，进行自我革命，必须从各级机关严起、从机关党建抓起。

『肆』 如何发挥机关党支部党员的作用

发挥好机关党支部作用，必须要正确处理好“四个关系”，才能做好机关党支部工作，充分发挥党支部的职能作用。主要体现以下几个方面：
首先要处理好机关党支部建设与机关全面建设的关系。实践证明，哪个机关重视党支部建设，哪个机关的凝聚力、战斗力就强，职能作用就发挥得好。正像有的同志说的那样：“机关全面建设迈大步，离不开一个好支部。”
充分认清机关党支部在机关全面建设中的重要地位和作用。一是思想政治领导作用。机关党支部工作条例对机关党支部的性质和职能作出了明确规定，其中最根本的职责就是对本机关实施强有力的思想政治领导，确保党的绝对领导，真正使党的政策在机关得到落实。二是教育管理监督作用。党章规定，每个党员，无论职务高低，都必须纳入一个支部，参加党的组织生活，不能有特殊党员。机关党支部负责对党员包括党员领导干部的教育管理监督，使党员遵守党的纪律规定，永葆党员队伍的先进性、纯洁性。三是团结凝聚激励作用。要完成好机关各项任务，必须充分调动和发挥机关人员的积极性、主动性、创造性。机关党支部通过了解掌握机关党员的思想、工作和生活情况，做好思想政治工作，从而团结和带领机关人员完成好各项任务。四是服务保证示范作用。机关党支部作为党在国家各级机关设置的基层组织，要确保党的路线、方针、政策，决策部署和上级党委指标要求在机关得到贯彻落实。机关党支部的工作，对下级和基层工作都具有示范作用。
机关党干部要不断增强凝聚力战斗力。一是靠目标凝聚。树立永葆党的先进性、创造一流业绩的目标，使每个党员在支部里工作生活有目标、有干头、有奔头。二是靠信任凝聚。凡是涉及机关建设的有关问题，如制订机关建设规划、实施奖励等，要尽量听取和采纳群众的意见建议，不搞领导说了算。三是靠感情凝聚。感情是增强党支部凝聚力的黏合剂。党支部书记要经常与党员群众谈心交心，对个人遇到一些实际困难和问题要热情帮助，这是凝聚人心最有力的方法。四是靠原则凝聚。党性原则是党支部凝聚力的灵魂，只要坚持党性原则，支部的凝聚力才会有生命力。支委班子成员要做到讲原则不伤害感情、讲感情不违反原则。五是靠形象凝聚。做好机关党支部工作很大程度上要靠人格魅力。党支部书记带头刻苦学习、严于律己、言行一致、淡泊名利，就能够起到规范、激励和凝聚的效应。
其次要处理好机关党支部领导与机关行政领导的关系。调查了解中发现，有的同志对机关党支部领导、机关行政领导的关系还不是很清楚。有的认为两者差不多，没有多大区别；有的开展工作党政不分，党务、政务、业务“一锅煮”；有的以行政领导替代支部领导等。认识不清、关系不明，就会影响机关党支部职能作用的发挥。
注意理清机关党支部领导与机关行政领导的区别与不同。一是领导性质不同。机关党支部是党的基层组织，是党的领导的重要组织部分。机关行政领导，主要是行政单位和担任一定行政职务的同志对行政工作和业务工作的领导，它的性质不是党的领导。二是领导内容不同。机关党支部领导主要是抓大事、把方向，如讨论党支部贯彻执行上级决议、指示的措施；讨论决定党支部建设的重要问题；讨论和批准支部委员会的报告；选举支部委员，选举出席党的上级代表大会、代表会议的代表；作出吸收和处分党员的决定等。机关行政领导不决定重大问题，主要是对行政工作、业务工作的具体领导。三是领导方式不同。机关党支部领导决定重要问题的方式是集体讨论决定，按照少数服从多数的原则形成决定。机关行政领导则是在广泛征求意见的基础上，由领导个人决定，不进行集体表决。
机关党支部要善于抓大事。一般来说，大事就是机关建设中处于主导地位，带有方向性、决定性、全局性、倾向性的事项。如上级党委决策指示的贯彻执行、机关干部的思想政治教育、防间保密工作、立功受奖事项等。机关党支部抓大事的主要途径和方法，一是从党的建设法规中把握。党支部工作条例规定，机关支部党员大会行使5项职权，机关党支部委员会履行5项职责。履行好这些职权和职责，就是抓大事。二是从上级指标要求中领悟。上级召开的各种会议、布置的任务、下达的通知要求等，必须贯彻落实。三是从群众普遍关注的问题中捕捉。如经费开支、物资采购、评功评奖等。机关党支部处理好这些问题，就是抓大事。
三是要处理好机关党务工作与业务工作的关系。机关党支部书记一般身兼两职，既是机关部门行政、业务工作的负责人，也是机关党支部日常工作的主持人。这就要求机关党支部书记必须扮演好两种角色、挑起两副担子、负起两种责任。由于机关工作和机关党务工作是“一肩挑”，容易出现“一头沉”，往往沉到业务工作上，重视抓业务工作，忽视抓党务工作；容易出现“一锅煮”，往往党务、业务不分；容易出现“一言堂”，什么事都由领导说了算。
处理好机关党务工作与机关业务工作的关系，必须充分看到二者是统一的，不是对立的。做好党务工作能够有力地促进业务工作。业务工作是靠人来做的，只有从人的思想入手，做好人的思想政治工作，才能牵住“牛鼻子”，更好地做好业务工作。因此，合格的机关党支部书记，不仅是业务工作的行家，也是党务工作的行家。
机关党支部书记是机关党支部工作的第一责任人，要增强“务党”意识，明确党务工作抓什么、怎么抓，达到什么样的目标要求。一是抓班子自身建设。以能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，加强支部班子的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力建设创造力凝聚力战斗力强、能够团结带领机关人员圆满完成各项任务的党支部班子。二是抓思想政治建设。坚持把思想政治建设摆在各项建设的首位，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在实际工作中确保不发生政治性问题。三是抓党委决策的执行。机关是党委的办事机构，机关行政负责人是对行政领导负责，党政负责人对党委负责。机关党支部要抓好党委决策在机关的贯彻执行。四是抓党员教育管理。做好机关党支部工作，必须建设高素质的党员队伍。抓好党员的教育管理是建设高素质党员队伍的基本方法。主要是管好党员的思想、学习、工作和生活，也包括八小时以外的“生活圈”“社交圈”“娱乐圈”的管理。五是抓单位风气建设。风气正，大家集中精力干工作，出成绩、出干部；风气不正，勾心斗角，产生内耗，影响工作，创不了一流。党支部书记要带头遵守纪律，带头讲原则，带头按规定办事，为充分发挥机关党支部的领导作用创造良好环境。
四是要处理好机关党支部工作规范化与机关党支部工作科学化的关系。机关党支部工作在实践中形成了一整套程序和方法，具有很强的规范性。只有按照规范程序和方法办事，才能提高机关党支部工作科学化水平，避免和减少工作失误。如评功评奖，要按照群众民主推荐、支委会集体研究，按照少数服从多数的原则形成决议，然后报上级党委审批。如果不按照程序处理，就可能产生这样那样的问题。机关党支部成员要熟悉和掌握党支部经常性工作的程序与方法。主要有：成立(改选)支部委员会、增补支部委员、召开支部委员会和支部党员大会、发展党员、支部委员会报告工作、支部民主生活会、民主评议党员以及处分违纪党员等工作的程序与方法。

『伍』 机关基层党组织如何发挥职能作用

党的十七大对全面推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署，也对机关党组织如何发挥职能作用提出了新的要求。深入学习贯彻十七大精神，就要正确履行好党章赋予的职能，加强党的自身建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党章赋予机关党组织的主要职能体现在两个方面，这就是协助行政负责人完成任务、改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。机关党组织要紧紧围绕这一职能定位开展工作。 一、发挥职能作用，要把理论武装工作作为首要任务 马克思说：“理论只要说服人，就能掌握群众，而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。但人的根本就是人本身。”要做到这一点，就必须把大道理讲实，把老道理讲新，把难道理讲懂。其实马克思主义真理很朴实，小平同志对待马克思主义就是三句话、九个字：一是不能丢，丢了就失去了根本，就丢了看家本领；二是讲新话，讲新话马克思主义才能发展；三是要管用，学习全在应用，检验全在实践。目前，机关理论武装工作重要而迫切的任务就是增强针对性、实效性，要结合机关工作实际和党员干部的思想实际，使马克思主义中国化最新成果入脑入心，真正起到武装头脑，指导实践、推动工作的作用。 理论武装的成果，从长远看，从根本上讲，要体现在广大党员干部牢固地树立起坚定的理想信念。理想信念是党员的政治灵魂和精神支柱，是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。有了共产主义的远大理想，才能做到对党忠诚；有了中国特色社会主义的坚定信念，才能做到祖国至上。现在机关干部中发生重大问题的无不是理想信念发生了问题，总开关发生了问题。今天我们强调理想信念，根本的意义是要使广大党员干部能够更加自觉地运用马克思主义的立场、观点、方法作为观察党和国家前途命运的工具。所以要抓住理论武装这个管根本、管长远、管全局、管源头的工作，坚持用马克思主义武装干部、教育群众，使党员干部牢固树立起对共产主义理想的坚定信念，对中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系的坚定信心，对党中央坚强领导的高度信赖。 当前理论武装的成果要体现在学习实践好科学发展观上，要教育广大党员干部真正把思想和行动统一到科学发展观上来，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，努力把科学发展观转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南，转化为推动科学发展的思路、措施和体制机制，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。 二、发挥职能作用，要体现在围绕中心、服务大局、创造业绩上 总结党87年来的历史经验，根本的一条就是党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。在新的历史时期，以经济建设为中心是我们党的基本路线，是全党一切工作的中心，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展是我们党执政兴国的第一要务。机关党组织必须围绕中心、服务大局。这一条要十分明确，坚定不移，这也是机关党组织发挥职能作用的根本方针和工作主题。机关党建工作的实践也反复证明，中心工作为机关党建工作提供舞台，机关党建工作为中心任务的完成提供保证。党建工作只有与业务工作紧密结合，才能有威、有位、有为。 机关党的组织和党务干部，要不断强化围绕中心抓党建、抓好党建促发展的观念，抓住中心任务的核心内容和关键环节，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证中央精神和各地各部门党组（党委）的要求、部署及时有力地贯彻下去，变为大家自觉的认识和行动，促进中心工作的顺利完成。 三、发挥职能作用，必须大力加强思想政治工作 机关党组织发挥职能作用，重要的是要抓住以人为本这个核心。机关党的工作，说到底，是做人的工作的。协助也好，监督也好，都离不开人，都离不开党员，党员是履行党组织职能中最活跃的因素。人的工作做好了，党员的积极性调动起来了，机关党组织的职能作用就能得到更好的发挥。邓小平同志曾经说过，“调动积极性是最大的民主。”所以要发挥好机关党组织的职能作用，就必须把做好人的工作、把做好思想政治工作放在更加突出的位置。 思想政治工作既要了解个体的独立性和差异性，也要掌握思想认识的渐进性和反复性等规律，既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要注意解决思想问题也要注意解决实际问题。既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人，把培养人、造就人、激发人、成就人作为工作的基本定位，最大限度地激发人的潜能和积极性。要关注人的感受、人的需求、人的内心和谐、人与人关系的和谐。要积极建立和完善心理疏导机制，既以理服人又以情感人，在疏导中以理性认识来缓解并消除片面的、偏激的情绪，以真情实感针对消极、偏激的冲动，从而达到激励精神、激发力量的效果，起到调理情绪、纠正偏激、协调矛盾的作用。 思想政治工作要渗透到机关工作的各个环节。要努力把思想政治工作的要求体现在政策制定和组织实施之中，动员各方面力量共同做好思想政治工作，形成强大的合力，发挥出整体效应。要注重及时准确地掌握党员干部的思想动态和情绪反映，防止脱离干部群众思想实际；组织活动要注重党员群众的广泛参与，防止上面热热闹闹，下面冷冷清清；要着力克服形式主义，注重工作内容的深化与扩展，防止以形式的多样化掩盖内容的不落实；要注重工作成果的科学评定和检查落实，防止以工作过程代替工作效果。 思想政治工作要充分利用互联网等高新技术。要紧密结合机关的特点，充分利用门户网站和内部局域网，借助网络灵活性、即时性、交互性的特点，加强正面宣传教育和引导，增强网上宣传的主动性、针对性，努力通过网络建立起宣传思想工作的有效平台和干部职工精神生活的美好家园。 四、发挥职能作用，要认真履行好监督的职责 要严明党的政治纪律，坚决维护中央权威，保证党组织在党的政治纲领和政治目标上、在党的指导思想和路线方针上、在党的重大原则和重大政策上与党中央高度一致。要严明党的组织纪律，坚持和健全民主集中制，维护党员权利，保证党内民主健康发展，反对独断专行、软弱涣散和用人上的不正之风。要严明党的经济工作纪律，对以权谋私、权钱交易和违反规定插手经济活动的行为坚决斗争。要严明党的群众工作纪律，坚持马克思主义群众观点，牢固树立群众利益无小事的观念，绝不允许与民争利等侵害群众利益的行为。要加强作风建设，牢记“两个务必”，坚持讲党性、重品行、作表率，坚持为民、务实、清廉的要求。要加强反腐倡廉建设，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人。在加强监督上下功夫，防止权力失控、决策失误和行为失范，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。（此文为黄燕明同志在全国党建研究会机关专委会机关基层党组织发挥职能作用研讨会上的讲话摘要，题目为编者所加）

『陆』 机关党支部书记怎样落实两个责任

1、思想认识要再深化。
1）、要明确落实“两个责任”是党的建设大局专所需。
属2）、要明确落实“两个责任”是机关党组织职责所系。
3）、要明确落实“两个责任”是党风廉政建设的大势所趋。
2、主体责任体系要再抓实。
1）、理解熟悉机关党组织主体责任体系。
2）、要细化落实责任体系的计划书和路线图。
3）、要把主体责任落实到党支部。
3、推进措施要更有效。
既要全面贯彻落实上级的部署要求，又要大胆探索、积极创新、总结经验，从内容和方法上加强研究，力求拿出更加有效的办法，推进“两个责任”的落实。