如何促进扶贫

① 如何有效推进脱贫攻坚

1、认真贯彻落实精准扶贫和精准脱贫要求，以严的要求、实的作风回，着力做好精准扶贫、精准脱答贫各项工作，把精准扶贫工作与具体工作结合起来，促进增收致富。
2、要精准“识贫”，着力把贫困的“病号”找准，确保应该扶贫的一个不落下、不该扶贫的一个不混入。要精准“除贫”，着力把贫困的“病灶”消除，确保真正帮到点子上、扶到关键处。要精准“治贫”，着力把贫困的“病根”挖掉，推动扶贫开发工作转入可持续轨道。

② 如何做好扶贫开发工作

做好扶贫开发工作：
1、统一思想认识。
中央总书记在与县委书记研修班学员座谈时指出，扶贫工作要只争朝夕，绝不能让贫困地区群众掉队，也不能让“平均收入”掩盖了“不平均”。因此，要从贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会、中央经济工作会议以及中央总书记系列重要讲话精神的高度，统一思想，提高认识，进一步增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和紧迫感，把扶贫开发工作作为促进“三农”工作的重要内容，采取切实措施推进扶贫开发工作。
2、推进产业发展。
通过挖掘农业内部增收潜力、开辟新的增收渠道，来实现农民增收。围绕工业集中区，进一步优化产业布局，明确产业导向，重点培育机械制造、新型建材、纺织等主导产业，带动贫困人口就业；依托九十铺现代农业示范园区，积极培育现代农业生产经营主体，扶持和培育一批农业龙头企业和农民专业合作社，增强辐射带动能力，促进农民增收致富；加强农民素质培训，狠抓农业实用技术培训、创业培训，着力提高农民的综合素质和增收技能。
3、推进增收致富。
把促进低收入农户增收致富作为当前“三农”工作的重点和难点，通过完善帮扶规划，着重针对全镇1500户低收入农户，制订和实施好分年度的帮扶计划，逐步推进低收入农户增收致富；通过挖掘帮扶潜力，立足镇、村实际，做大做强服装加工、特色种植、养殖业等特色产业，不断壮大村级集体经济，带动全镇更多群众实现就业、增收致富。同时，严格落实帮扶责任，将帮扶工作纳入年度工作考核内容，并严格落实奖惩措施。
4、强化要素保障。
加强资金保障，加大扶贫资金投入，积极向上争取各类扶贫资金，使农民群众享受到更多的扶持资金；加强扶贫资金管理整合，统筹安排项目，提高资金使用效果；加强机制保障，不断健全帮扶工作机制，主动做好区级有关单位与我镇贫困村的结对帮扶工作，坚持“一户一策一干部”帮扶机制；完善扶贫开发长效管理机制，巩固扶贫开发成果，更好地促进农民脱贫致富。
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③ 如何推进脱贫攻坚工作的强大合力

1、认真贯彻抄落实精准扶贫和精准脱贫要求，以严的要求、实的作风，着力做好精准扶贫、精准脱贫各项工作，把精准扶贫工作与具体工作结合起来，促进增收致富。2、要精准“识贫”，着力把贫困的“病号”找准，确保应该扶贫的一个不落下、不该扶贫的一个不混入。要精准“除贫”，着力把贫困的“病灶”消除，确保真正帮到点子上、扶到关键处。要精准“治贫”，着力把贫困的“病根”挖掉，推动扶贫开发工作转入可持续轨道。

④ 如何做好扶贫工作

当前和今后一个时期，扶贫开发主要抓好三个重点即1、以实施整村推进为“切入点” 努力改善贫困地区的生产生活条件；2、以强化培训为重点，努力促进贫困地区剩余劳动力转移，3、以扶持龙头企业为“切入点”努力带动贫困地区发展特色产业。也就是“一体两翼”。这三项工作是相互依赖，相互促进的，没有基本生产生活条件的改善，产业化调整结构就成为无本之木，无源之水，没有劳动力素质的提高、转移和农业结构的调整，产业化扶贫这两翼，贫困村和贫困农户就富不起来。从今年开始，我们要按照“突出重点，缩短时间，加大投入，提高效益”的思路，对剩余没有解决温饱低收入的贫困村，分期分批，集中力量，加大力度，整村推进。真正实现“抓一批，脱贫一批”的目标。站在全局和战略的高度，把加快整村推进作为扶贫开发的重点任务，作为科学发展观，构建和谐社会的重要任务，切实增强工作的务实性、主动性、创造性，要工作上加大力度，在资金上安排重点倾斜，在扶持进度上优先安排。以“九牛爬坡人人出力”的劲头攻艰克难。根据此战略目标，结合我办的业务范围，和盐、同、红、扁担沟吊庄管理区的扶贫开发的实际和新形势下扶贫工作的重要任务，我认为，把扶贫工作拓展到农户生产、加工、销售各个环节，实行产业化扶贫无疑是做好新形势下扶贫工作的最佳选择。
一、实施产业化扶贫必须面向市场，大力调整和优化产业结构
实施产业化扶贫，推进农业产业化经营，有利于改变传统的就生产抓生产、就农业抓农业、就扶贫抓扶贫的工作模式，真正实现由."救济扶贫"到“开发式扶贫”从“输血”到“造血”的转变。产业化扶贫的关键是选准产业化发展项目。随着市场需求的变化，当前大宗农副产品已明显过剩,靠单纯的粮食生产和传统的种养项目难以保证农民稳定增收。同时，从近几年农民增收情况看,农民收入增长的增长点已逐渐由农业向非农产业转移。据统计，近年来全市农民纯收人中,农业所占份额下降,非农产业却直线增加。因此，在扶贫项目选择上，一方面要在优化农业产业结构上下功夫,挖掘农业增收的内部潜力。按照面向市场、效益优先和因地制宜、突出特色的原则，调整农业结构，新上一批市场前景好、增收潜力大的农业扶贫项目,逐步培育一批具有竞争优势的主导产业和特色产品,形成规模效应,增加农民收入。盐同红一线的贫困群众已经创出了自己的品牌，比如：同心县的“三红一绿一黄一黑”（红枣、红葱、枸杞；一绿是地模西瓜；一黄是马铃薯，一黑是“油葵”“三驾马车”一起拉即1、是三红一绿一黄一黑；2、是草畜产业；3、是劳务输出，着力打造农业特色品牌，尤其以 建立“三红”种植基地即4万亩，枸杞800亩，地膜西瓜6.5万亩和马铃薯28万亩和油葵6万亩最为突出。而盐池也创出了自己特色品牌的八大产业：1、是以皮毛、肉绒为主的畜产品加工业，2、是以苜宿、柠条为主的草产业，3、是石油为主的钻采业4、是煤炭、金属镁为主的矿产业、5、是以水泥、石膏为主的建材业、6、以甘草、苦豆子为主的药材产业，7、是以蜂蜜、荞麦为主的绿色保健食品业和生态旅游业。因此扶贫项目的选择应定位在实施生物工程、发展绿色食品上，重点实施三大扶贫项目,即以甘草、苦豆子为主的中药材、以三红一绿一黄一黑为主的种植业等、以皮毛肉绒加工的三大主导产业，力争5年内三大产业总产值达到农业总产值的30％以上。另一方面，要大力发展非农产业,拓展新的增收空间。进一步抓好劳务输出，努力种好“铁杆桩稼”，今年上半年，吴忠市劳务输出达5万多人次，人均创收达2.1亿元，为贫困户增收奠定基础。要围绕农业兴办工业,大力发展乡镇企业,努力繁荣城镇经济，加快农村城镇化进程。同时加快个体私营经济发展,努力提高非农产业在农民收益中的比重。
二、实施产业化扶贫必须创新机制，强化服务
1、是创新扶贫资金投入和管理机制。扶贫资金的使用要坚持最大效益原则，发挥扶贫资金的引导功能，充分调动农户自身投入的积极性，形成以农户自己投入为主体，扶贫资金投入为导向，信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化投入体系。使用扶贫资金不能 “撒胡椒面”，要把有限的资金用在良种引进比如：购买架子羊、基地建设,“龙头”培植和信息体系建设等关键环节上。所有渠道下达的扶贫资金都要按照“用途不变，渠道不乱”的原则捆绑使用,确保扶贫资金发挥最佳效益。2、是创新项目实施的组织领导机制。在组织实施上，要抓大户带规模，抓基地促生产,抓“龙头”促销售,通过实行规划落实；资金倾斜，科技指导；流通 联结、领导帮扶等扶贫到村到户的措施,抓点示范,培植一批种养加运专也大户和专业村社，建设一批示范基地和龙头企业,形成一批脱贫致富的扶贫典型，带动产业化扶贫的健康发展。 三是政府要强化服务职能。要充分尊重农民生产经营自主权，不搞强迫命令，不搞一刀切,通过政策引导、帮助规划提供服务来解决农户迫切需要解决的信息、资金、技术、市场等问题,着力为扶贫项目的实施创造优良环境。当前，尤其要建立好产业化扶贫的技术支撑和信息服务体系，保障扶贫项目的顺利实施。
三、实施产业化扶贫必须真正培育产业化经营的“龙头”
龙头”是产业化扶贫的支撑,只有通过各类“龙头”组织的带动,促进产、加、销相互衔接,才能真正形成一体化经营的格局。“龙头”企业或组织的带动作用,有利于提高农副产品的商品转化率和产品附加值，加快产业化扶贫的实施步伐，提高扶贫效益。结合盐同红一线的实际， 要大力扶持两种“龙头”：一是“龙头”企业。扶贫资金不仅要向生产基地、农民，而且要向一批龙头企业倾斜。当前，是以皮毛、肉绒为主的畜产品加工业，2、是以苜宿、柠条为主的草产业，以甘草、苦豆子为主的药材产业，这些龙头企业，一方面要加大对企业改制力度,扩大规模,改进工艺,提高质量。另一方面,要加大招商引资力度，新建一批高科技龙头企业。二是中介组织。要鼓励农民按照自愿的原则,通过资本、技术、人力、 物力、信息的联合,组建各类专业协会和销售流通组织。政府要大力加强引导、扶持，提高中介组织的自我服务、自我管理的能力，促成“支部+协会+农户”的模式逐渐形成，努力创造区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务的新机制。达到环节衔接紧，协调运转快，服务功能强，综合效益高的目的，真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场结起来。
总之，一定要强化市场观念，并且要用工业的经营理念，经营方式和现代化技术改造传统农业，使农业在工业的反哺中得到拓展，在市场的培育中趋于集约化，在科技的孵化中走向现代化。从而通过推动科技兴农战略，带动产业化扶贫，进一步把产业化扶贫这篇文章做大做强，把产业化扶贫这盘棋走活，从而加快农民脱贫致富的步伐。

⑤ 如何促进贫困村脱贫

如何促进贫困村脱贫
一、以加强组织建设为重点，着力增强领导科学发展能力专
二、以经济社会发展为属重点，着力推进美好乡村建设
三、以改善民生为重点，着力提高公共服务保障水平
四、以维护稳定为重点，着力推进平安和谐建设
五、以国家精准扶贫为重点，着力推进贫困村全面发展

⑥ 如何扶贫

扶贫地区要怎样扶贫？必须通过优化生产力布局、统筹城乡发展、加强对口帮回扶等措施加快贫困答地区发展。扶贫开发要同做好三农工作结合起来，同发展基本公共服务结合起来，同保护生态环境结合起来，向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。

⑦ 如何实施精准扶贫

“十三五”时期，我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。时间紧迫，任务繁重，必须全力以赴，确保完成。

一、实施精准扶贫、精准脱贫

我国区域发展很不平衡，贫困人口分布在20多个省（区、市），扶贫脱贫必须因人因地施策，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，提高扶贫实效。

1、发展特色产业脱贫。支持贫困地区科学制定特色产业发展规划，鼓励贫困村、贫困户发展特色农产品及其加工业，深入实施乡村旅游扶贫工程，合理有序开发优势能源矿产资源。为增强自我发展能力，对集中连片特困地区县，实行中央、省、市财政全额返还县级财政的政策；对片区外国家扶贫开发工作重点县，实行中央财政全额返还县级财政的政策。

2、引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，继续实施职业技能提升计划，建立和完善输出与输入地劳务对接机制，引导农村贫困人口进入家政、物流、养老等领域就业。对贫困地区农民工返乡创业给予政策支持。有能力在城镇稳定就业和生活的有序实现市民化。

3、实施易地搬迁扶贫。编制实施易地扶贫搬迁规划，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区的贫困人口，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜实行搬迁安置。初步统计，“十三五”时期需异地搬迁的贫困人口约1000万人。要加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度，创新投融资方式，多渠道筹集6000亿元资金，促进搬得出、稳得住、有事做、能致富。

4、实行社会保障兜底政策。实施健康扶贫工程，提高贫困地区基本医疗和公共卫生服务水平。把新农合大病保险支付、医疗救助等结合起来，使患大病者得到兜底保障。加大贫困残疾人健康服务力度。实行低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。

二、扩大贫困地区基础设施覆盖面

我国贫困地区多处于中西部、山区和边陲地带，自然条件复杂，基础设施薄弱，必须进一步加强建设，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。

1、加快贫困地区交通、水利、电力和互联网建设。对连接贫困地区的国家铁路网、国家高速公路网等重大交通项目建设要加快推动。对贫困地区重大水利工程和中小水利项目要强化建设。对贫困地区水电开发、农田改造升级、光伏发电工程要大力推进。加大“互联网+扶贫”力度，加快实现贫困村宽带网全覆盖，实施电商扶贫工程，促进贫困地区大众创业、万众创新。

2、加强贫困地区生态保护、农村危房改造和人居环境整治。国家退耕还林还草、退牧还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙等重大生态工程，进一步向贫困地区倾斜。加大农村危房改造、农房抗震改造力度。推进贫困村生活垃圾处理、污水处理、农户改厕、村庄绿化，推动农村环境综合整治，支持山、水、田、林、路建设及小流域综合治理。

3、探索资产收益扶贫。探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。对财政扶贫资金和其他涉农资金投入一些项目形成的资产，考虑折股量化给贫困户。

三、推进贫困地区基本公共服务均等化

贫困地区与较发达地区的差距，在很大程度上表现在教育、卫生、文化、社保等基本公共服务上，必须着力缩小。

1、提高贫困地区基础教育质量。“扶贫需扶智”。要实施教育扶贫全覆盖工程，让贫困家庭子女都能接受公平的有质量的教育，阻断贫困代际传递。国家教育经费继续向贫困地区、向基础教育倾斜，“特岗计划”“国培计划”向贫困地区倾斜。在贫困地区率先实行普通高中免学费，建立保障农村学生上重点高校的长效机制。

2、建立健全留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系。对农村“三留守”和残疾人进行全面摸底排查，建立信息管理和服务系统。加强对未成年人的监护和困境儿童福利保障，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。加快建立健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

3、丰富贫困群众文化生活。集中实施一批文化惠民扶贫项目，重点是广播电视服务网络、数字文化服务、乡土人才培养、流动文化服务等。支持贫困地区挖掘保护、开发利用民族民间文化遗产和资源。文化事业经费向贫困地区倾斜。

四、实行脱贫工作责任制

贯彻扶贫开发主要任务和政策措施，关键在落实责任。

1、进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核。对贫困人口规模500万人以上或贫困发生率15%以上的9个省区，真正把扶贫开发作为“一把手”工程来抓。对贫困县重点考核脱贫成效，实行扶贫工作“一票否决”。同时，强化督察和问责，完不成年度扶贫任务的对领导干部进行约谈。加强贫困村党支部建设。

2、强化扶贫开发投入保障。加大中央和省级财政扶贫投入，中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模每年保持较大幅度增长，一般性转移支付资金、涉及民生专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区、贫困人口倾斜。国家在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县及县以下以及西部地区连片特困地区地市级配套资金。整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。鼓励开发性、政策性、商业性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，发挥互补作用。发行政策性金融债并给予财政贴息等优惠政策。实施扶贫小额信贷工程。保障扶贫开发用地。加大科技扶贫力度。贫困地区创业创新和服务的人员，在薪酬待遇、公务员录用、职级调整、职称评聘等方面给予特殊政策。

3、健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制。东部地区增加对口帮扶财政投入，启动实施东部强县与贫困县“携手奔小康”行动。加强并改进党政军群部门和单位定点扶贫工作。深入推进中央企业定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动。激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫，落实企业和个人扶贫捐赠税前抵扣政策。扩大扶贫国际合作。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

⑧ 如何加大扶贫开发力度

（一）加大扶贫资金投入。与此同时，必须严格资金管理，努力提高扶贫资金使用效益。中央各项扶贫资金主要用于国家扶贫开发工作重点县，重点投向贫困村，重点支持实施整村推进计划、劳动力转移培训和带动贫困农户增收的主导产业。中央财政扶贫资金和以工代赈资金，都要按照扶贫规划统筹集中使用。所有财政性扶贫资金的使用，都要实行公示、公告和报账制度，严格监督和审计，确保资金及时足额到位，真正使贫困户受益。积极探索市场经济条件下信贷扶贫资金的有效使用和管理办法，既要保证贷款到户，又要保证贷款按时回收。
（二）因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。全国农村贫困人口的分布状况已发生很大变化，集中连片、大面积的区域性贫困现象明显缓解，目前更多地表现为大分散、小集中的特点，这要求相应调整扶贫方式，工作必须下沉到村，扶持到户。因此，今后的扶贫开发要以贫困人口集中的贫困村为重点，以村为单位制定和实施扶贫开发规划，一次规划、整村推进。分轻重缓急实施扶贫规划，集中力量改善基本生产生活条件和生态环境，特别要对基本农田建设和促进粮食增产的项目给予优先支持。要把改善生态环境作为组织实施扶贫项目的重要标准。对丧失劳动能力的特困人口，特别是对身体残疾、体弱多病、缺乏劳动能力而又不符合“五保”供养条件的农村贫困人口，要实行社会救济，并适当提高救济标准。对缺乏生存条件地区的贫困人口，积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫。对低收入贫困人口，要着力帮助改善基本生产生活条件，发展特色产业，开辟增收渠道，减少和防止返贫。
（三）大力开展农村劳动力培训和转移。把开展对贫困地区农民的培训，促进劳动力转移，作为扶贫工作的重点，加大工作力度，切实抓出成效。按照市场经济规律办事，精心组织和大力支持贫困地区劳动力的转移培训工作，根据市场需求、尊重本人意愿、确定培训内容，在提高职业技能和就业能力上下功夫。积极帮助受过培训的贫困农民开拓就业渠道，增加就业机会。探索开展劳务合作的新机制，使东部地区的用人需求得到满足，使西部地区劳动力能够顺利转移。
（四）大力扶持贫困地区的龙头企业发展。贫困地区具有独特的物种资源和自然气候，发展特色农业很有潜力和优势，调整结构、增加收入仍有很大空间。但是，单靠农户自身力量，难以把资源优势转化为经济优势，关键是要有龙头企业的带动，把贫困地区的特色产业做大做强。要根据贫困地区的资源优势和市场需求，按照产业化发展方向，把基地建设和发挥龙头企业的带动作用结合起来，逐步培育贫困地区的支柱产业。龙头企业与基地、农户之间应结成利益共同体，通过合同收购、利润返还、实施保护价收购和提供相关服务等方式，维护好贫困群众的利益，努力实现企业发展和贫困农户受益双赢。贫困地区要改善投资环境，强化配套服务，吸引龙头企业到当地参与扶贫开发。
（五）广泛动员社会力量参与扶贫。有关部门要相互配合，积极支持贫困地区各项社会事业的发展。加强全社会的帮扶，广泛动员沿海发达地区、各级党政机关、企事业单位和社会各界积极参与扶贫开发，形成扶贫开发的合力。

⑨ 如何做好基层扶贫工作

做好扶贫开发工作：
1、统一思想认识。
中央总书记在与县委书记研修班学员座谈时指出，扶贫工作要只争朝夕，绝不能让贫困地区群众掉队，也不能让“平均收入”掩盖了“不平均”。因此，要从贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会、中央经济工作会议以及中央总书记系列重要讲话精神的高度，统一思想，提高认识，进一步增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和紧迫感，把扶贫开发工作作为促进“三农”工作的重要内容，采取切实措施推进扶贫开发工作。
2、推进产业发展。
通过挖掘农业内部增收潜力、开辟新的增收渠道，来实现农民增收。围绕工业集中区，进一步优化产业布局，明确产业导向，重点培育机械制造、新型建材、纺织等主导产业，带动贫困人口就业;依托九十铺现代农业示范园区，积极培育现代农业生产经营主体，扶持和培育一批农业龙头企业和农民专业合作社，增强辐射带动能力，促进农民增收致富;加强农民素质培训，狠抓农业实用技术培训、创业培训，着力提高农民的综合素质和增收技能。
3、推进增收致富。
把促进低收入农户增收致富作为当前“三农”工作的重点和难点，通过完善帮扶规划，着重针对全镇1500户低收入农户，制订和实施好分年度的帮扶计划，逐步推进低收入农户增收致富;通过挖掘帮扶潜力，立足镇、村实际，做大做强服装加工、特色种植、养殖业等特色产业，不断壮大村级集体经济，带动全镇更多群众实现就业、增收致富。同时，严格落实帮扶责任，将帮扶工作纳入年度工作考核内容，并严格落实奖惩措施。
4、强化要素保障。
加强资金保障，加大扶贫资金投入，积极向上争取各类扶贫资金，使农民群众享受到更多的扶持资金;加强扶贫资金管理整合，统筹安排项目，提高资金使用效果;加强机制保障，不断健全帮扶工作机制，主动做好区级有关单位与我镇贫困村的结对帮扶工作，坚持“一户一策一干部”帮扶机制;完善扶贫开发长效管理机制，巩固扶贫开发成果，更好地促进农民脱贫致富。