扶贫银行政策

1. 关于农村扶贫的政策

社会发展视角下的中国农村扶贫政策的文献综述

作者：佚名

文章来源：本站原创

点击数：

375
更新时间：
2009-9-22 11:23:53

韩嘉玲
/
孙若梅
/
普红雁
/
邱爱军

文献标识码：
A

文章编号：
1002-6924(2009)02-067-076

中图分类号

贫困作为一种复杂而影响广泛的社会现象，一直是经济学、社会学、政治学、人类学等多种学科重点研
究的课题之一；学者们提出了各种各样的理论，从不同的角度来阐释贫困及贫困发生的原因，其中包括收
入贫困、素质贫困、资源贫困、文化贫困等各种观点。本文将集中讨论社会发展对贫困的理解，应用社会
发展的视角分析
1978
年以来中国政府为解决农村贫困而制定和实施的扶贫政策，
并对新世纪农村扶贫政策
进行分析和展望。

一、社会发展对贫困的理解

(
一
)
扶贫战略的简单回顾

对贫困及贫困原因的理解决定着扶贫战略的选择。在上世纪
50
、
60
年代，国际发展界与新兴民族国家政
府都把经济增长视作解决贫困问题的重要战略，其背后的理论假设就是将贫困问题简单地等同于经济收入
不足的问题。如果贫困就是一个营养摄取标准不足和经济收入低下的问题，发展经济、提高收入水平自然
也就成了扶贫政策的核心内容。
经过近
60
年的探索与实践，
国际发展界已经逐渐认识到贫困不仅仅是一个
单纯的经济收入问题，而是涉及健康、教育、社会资本、自然资源、基础设施、社会公正、参与权利、性
别平等、个人尊严等多种复杂因素的社会问题。从上世纪
80
年代起，人们就已抛弃单纯依靠经济增长来解
决发展中国家贫穷落后问题的思路，
转而强调经济与社会两个方面的共同发展，
并陆续提出了参与式发展、
可持续发展、以人为中心的人类发展等新的发展理论。

伴随发展经验与理论的不断积累，国际发展界对贫困问题的认识也日益深入。上世纪
90
年代，着重从社
会公正角度来研究发展问题的理论与工具被逐步整合为社会发展理论，英国国际发展部、世界银行等重要
的国际发展机构也开始成立专门的部门以研究、实施和推广这些理论与工具。社会发展理论以实现更加公
正的发展作为自己的核心目标，提出了公正优先的发展原则、权利为本的发展原则、优先关注弱势人群原
则、参与的原则、包容性原则、社会责任原则等重要的发展原则。这也为全面而深入地认识贫困问题、设
计更为有效的扶贫战略提供了新的分析框架。

2. 精准扶贫贷款银行与当地政府有哪些关系

申请条件
1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力;
专2、持有效身份证件，具属有还款能力，并且无不良信记录;
3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;
4、有贷款意愿和自主发展能力;
5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;
6、贷款人需与贫困户、村委会、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议，使用贫困农户的贷款额度，并作为承贷主体，承担贷款全部偿还责任;
具体内容咨询当地银行！

3. 精准扶贫中银行的权利和义务是什么

    1、加强金融宣传，做良好信用环境的营造者。针对农村地区群众金融意识薄弱、金融参与度较低的状况，采取多种方式加强普惠金融知识宣传，使农户切实了解必要的金融知识和金融政策。特别是要加强贷款扶贫政策的宣讲力度，让贫困农户懂得扶贫贷款必须偿还，以偿还压力督促形成其“造血”功能。同时，建立守信激励机制和失信惩罚机制，对诚实守信农户贷款额度可适当放大，使农民增强诚信守信意识，为提升金融扶贫效能创造良好生态环境。

    2、创新金融产品，做金融精准扶贫的实干家。不断创新金融服务和产品，赋予贫困农户发展的基本能力，真正实现由“输血”向“造血”飞跃。一是打造精细化扶贫产品，进一步细分客户，开发针对下岗失业者、残障人士、农村青年、农村妇女、创业个人等就业创业的金融产品，帮助薄弱群体脱贫致富。二是稳步扩展授信范围，加大对当地能扩大就业的基建项目、支柱产业、龙头企业的支持，满足其合理信贷需求。三是建立健全银行业金融机构的标准化全流程的信贷审批模型，简化手续和程序，创新扶贫模式。

    3、加强风险防控，当好金融精准扶贫可持续的联动者。对参与推荐贷款的政府部门或组织，注重发挥其风险关联体的作用，落实扶贫贷款监督、清收、追偿的职责，为商业银行贷款贷得出、收得回增加保障。争取财政部门适度放宽贫困地区银行业金融机构不良贷款的核销要求,扩充产业扶贫风险补偿金，加大涉农贷款增量奖励力度和扶贫贷款利息税费的减免，切实降低支农金融机构的经营成本；争取监管部门倾斜性、差异化的监管政策;充分发挥金融机构互补优势，推动并形成政策性、开发性、商业性金融精准扶贫开发新格局;建议政府对无劳动能力的老弱病残农户实行专项资助；协调和争取政府相关部门做好对于以前因支农、扶贫、扶持产业建设而形成的不良贷款的清收盘活和依法化解。

4. 贫困户小额贷款的政策

贫困户每户最高可贷款5万元，并且三年内免息：

一、按照相关规定在脱贫攻坚期内，符合以下4个条件的贫苦户每户最高可贷款5万元，由当地县级财政机构按照同期贷款基准利率给予全额贴息，对于农户来说也就是三年内免息，换句话说，也就是国家拿5万元无偿的给农户用三年，农户可以利用这笔钱进行生产或者创业，进而脱贫致富。

二、根据国家金融扶贫政策的相关规定，2017年农村贫困户只需满足以下4个条件，即可申请享受扶贫小额信贷政策：

1、“三好”农民。即遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好。

2、“三强”农民。即责任意识强、信用观念强、履约保障强。

3、“三有”农民。即有劳动能力、有致富愿望、有致富项目。

4、“三无”农民。无赌博、吸毒、嫖娼等不良风气；无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单记录；无游手好闲、好吃懒做行为。

(4)扶贫银行政策扩展阅读：

1、扶贫贷款的贴息范围：2000年1月1日起，中央财政根据国务院确定的年度扶贫贷款计划规模(含当年新增、收回再贷、未到期的上年新增扶贫贷款)，在计划额度内进行贴息。1998年前发放的所有扶贫贷款均不再贴息。

2、扶贫贷款的贴息比例：根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划；财政部根据年度扶贫贷款计划给予贴息”的决定，中央财政在国务院批准的年度扶贫贷款计划规模内贴息，原则上只贴一年。

3、扶贫贷款的贴息年限：根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划；财政部根据年度扶贫贷款计划给予贴息”的决定，中央财政在国务院批准的年度扶贫贷款计划规模内贴息，原则上只贴一年。

4、扶贫贷款贴息的结算：扶贫贷款贴息实行按季据实结算。每季末由农业银行各省级分行(直属分行列其中数)汇总填报《扶贫贷款财政补贴利息结算表》，经省级财政部门会同省级扶贫主管部门审核同意后，上报财政部和农业银行总行；

5、由农总行汇总后(附分省表)，于次季第一个月底前报财政部，由财政部审核，并与农业银行总行结算。各级农业银行和各省(自治区、直辖市)财政厅(局)、扶贫办必须认真、及时、真实、准确地按照规定做好此项工作。

5. 银行现在有什么扶贫政策

目前是没有的

6. 商业银行扶贫贷款，需要满足那些条件才可以办理

一、申请用途
精准扶贫专项贷款一般只能用于贫困户从事种植、养殖、农产专品加工、运输、商业属流通、农家饭店等生产经营活动，不得用于结婚、建房等非生产性方面，具体发展产业由镇村两级指导确定。致富能人、农村合作组织和龙头企业的贷款用途根据各自产业类型自主确定。
二、申请方式
1、贫困户申请、直接贷给贫困户。
2、贫困户申请、贷给贫困户，贫困户把钱交给大户(企业)，与大户(企业)签证分红协议。
3、贫困户申请、贷给大户(企业)，但大户(企业)必须与贫困户签订带动发展、或分红协议。
三、申请条件
1、年龄在18岁到60岁之间，有固定住所，具有完全民事能力;
2、持有效身份证件，具有还款能力，并且无不良信记录;
3、所从事的生产经营活动符合国家法律法规及产业政策;
4、有贷款意愿和自主发展能力;
5、能够带动缺乏致富能力的贫困农户(必须是建档立卡贫困户)增收脱贫的致富能人、农村合作组织、农业产业化龙头企业;
6、贷款人需与贫困户、村委会、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带动协议，使用贫困农户的贷款额度，并作为承贷主体，承担贷款全部偿还责任;
具体内容咨询当地银行！

7. 以精准扶贫户的名字，银行将扶贫款转借给非精准扶贫户，违反扶贫政策没

此事需要政府主管部门进行评断，个人感觉，金融机构对于你的评估结论说明你的情况并不符合相关规定，但是承诺给予你一定的利息，也算是在一定程度上对你进行了帮扶，至于其行为是否违反国家精准扶贫政策，你可以向当地扶贫办公室进行咨询，他们会告诉你准确的答案。

8. 农村建档立卡户:扶贫贷款都有哪些规定

国家最新的农村精准扶贫政策：

2018年精准精准扶贫政策强调到农民危房改造，符合国家补贴条件的农民可以免费修建自住房屋，费用由国家补贴。为了让钱真真正正落到实处，可以享受到这些政策的农民需要满足这些要求。

第一：属于农村建档立卡的贫困户家庭，这些家庭已经在农村建档立卡中登记了详细的登记，家庭情况已经登记在案了。

第二：农村中无劳动能力和无人赡养的农民，被评定为五保户的农民并已经确认是五保供养对象的，确认为5个担保，并收到了“5个担保证明”。

(8)扶贫银行政策扩展阅读：

存在的问题：

扶贫贷款与商业化经营两种属性的矛盾：

扶贫贷款是政治任务与经济工作的结合载体，它是国家为了促进和保持国内经济的区域均衡发展，支持贫困地区改善基础设施和发展本地优势产业而实施的一项扶贫发展计划。说它是一项经济工作是因为它有别于其他的财政无偿拨款和无偿投人。

实行以借贷有偿和付息对价的原则，是一种信贷行为和经济杠杆，具有政策倾向性、优惠扶持性的特点。而商业性经营是以经济利益为出发点，获取商业回报为目的，这是市场经济条件下企业遵循的最基本的经济规律。

当前扶贫贷款在农业银行的商业化运作过程中，欲使熊掌与鱼翅二者得兼，必然顾此失彼，从而导致扶贫贷款的商业化运作矛盾迭出。

9. 精准扶贫政策在银行贷了30000万元的无息贷款，明天到期了还不上怎么办

船到桥头自然直，世上没有过不去的事！