沪滇扶贫干部

Ⅰ 云南2019重点扶贫县

2019年，云南将聚焦迪庆、怒江、昭通等深度贫困地区，着力解决“两不愁三保障”突出问题。大力推进产业、就业扶贫，新增转移就业贫困劳动力10万人以上；完成易地扶贫搬迁任务，确保搬迁一户、稳定脱贫一户；加强贫困地区义务教育控辍保学；切实保障贫困人口基本医疗需求；全面完成“4类重点对象”危房改造任务；做好兜底保障工作；建立健全稳定脱贫长效机制，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题；做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，巩固脱贫成果；抓好中央脱贫攻坚专项巡视和考核评估发现问题整改落实，做好沪滇、粤滇扶贫协作工作，加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励。确保130万贫困人口净脱贫、2457个贫困村出列、31个贫困县摘帽、7个“直过民族”整族脱贫。

Ⅱ 云南省乡村振兴战略规划有没有申报名单

聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，激发贫困人口内生动力，夯实贫困人口稳定脱贫基础，坚决打赢精准脱贫这场对全面建成小康社会最具决定性意义的攻坚战，为实施乡村振兴战略打好基础。
一、精准施策推进全面攻坚
瞄准精准脱贫攻坚目标，提升靶向施策的有效性，采取多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫路径和措施，精准施策推进全面攻坚。
（一）聚焦三年攻坚战。咬定总攻目标，全面落实打赢精准脱贫攻坚战三年行动，严格执行现行扶贫标准，按照“两不愁、三保障”要求，既不降低标准，也不擅自拔高标准、提不切实际的目标，把握好脱贫攻坚节奏进度，确保到2020年贫困地区群众同全国人民一道进入全面小康社会，现行标准下农村建档立卡贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农村居民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
（二）推进“十大行动”。坚持把提高脱贫质量放在首位，因地制宜，分类指导，加大资源整合和政策倾斜力度，集中力量抓好特色产业脱贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育脱贫攻坚、健康扶贫、农村危房改造、生态保护扶贫、综合保障扶贫、基础设施和人居环境改善、扶贫扶志等精准脱贫十大行动。加快补齐贫困地区基础设施短板，持续改善生产生活条件，实现贫困地区建制村通硬化路、通动力电、通宽带、有标准化卫生室，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题。义务教育学生因贫失学辍学问题有效解决，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现建档立卡贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。开展贫困地区农村人居环境整治三年行动，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，实现摆脱贫困、改善人居环境同步推进。贫困村集体经济收入持续增加。
二、深入推进深度贫困地区脱贫攻坚
坚持全面攻坚与突出深度贫困地区相结合，通过更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，攻克深度贫困堡垒，确保统筹推进、不留“死角”、不留“锅底”。
（一）改善发展条件。推进深度贫困地区交通和农村电网建设攻坚、农村饮水安全巩固提升、农村土地综合整治和高标准农田建设、退耕还林还草和退牧还草、岩溶地区石漠化综合治理等工程，逐步实现27个深度贫困县50户以上不搬迁自然村通硬化路，实现农网动力电全覆盖，加快实现深度贫困地区贫困村网络全覆盖。实施贫困村提升工程。
（二）解决特殊困难。聚焦怒江州、迪庆州和深度贫困县、深度贫困村，扎实推进脱贫攻坚各项重点工作，因地制宜、因村因户因人分类施策，精准帮扶，确保不漏一村不落一人。坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，坚决完成深度贫困地区建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。聚焦老弱病残特殊贫困群体，强化保障性扶贫措施，加快脱贫解困。采取特殊措施和手段推动“直过民族”、人口较少民族贫困人口精准脱贫。
（三）加大政策倾斜。全省新增脱贫攻坚资金、涉农资金、惠民项目、政策举措主要集中用于深度贫困地区。保障深度贫困地区产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、民生发展等用地，深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩可不受指标规模限制，在中央统一安排下，推动深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，加大与一、二线城市调剂力度。深度贫困地区建设用地涉及农用地转用和土地征收的，依法加快审批。
三、强化脱贫攻坚保障
强化政策支持，凝聚各方脱贫攻坚合力，压实工作责任，加强考评监督，为精准脱贫攻坚提供有力支撑。
（一）加大资金人才支持。坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重，健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制。强化土地政策支持，加大金融扶贫支持力度，创新产业扶贫信贷产品和模式，建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。加大人才和科技支持力度，实施边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区人才支持计划，动员全社会科技力量投入脱贫攻坚主战场，开展科技精准帮扶行动。
（二）凝聚脱贫攻坚力量。深化沪滇、粤滇扶贫协作，以产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等为协作重点，推进携手奔小康行动贫困县全覆盖，并向贫困村延伸。深入开展定点扶贫，加强与中央牵头单位和定点单位的协调配合。全面落实省、州（市）、县（市、区）挂钩扶贫工作责任，把挂钩扶贫脱贫工作纳入本单位工作重点，加强工作力量，落实精准帮扶。培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍，加强对脱贫一线干部的关爱激励。加强军地脱贫攻坚工作协调。激励各类企业、社会组织扶贫，深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动，持续开展“光彩行”活动。大力开展扶贫志愿服务活动。
（三）压实责任强化监督。加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导，压实责任，从严监督。按照“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”要求，全面落实省负总责、市县抓落实的脱贫攻坚工作机制，强化党政一把手责任，落实各级党委、政府和有关部门、村级党组织、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人等的责任，层层压实脱贫攻坚责任。大兴调查之风，以问题为导向推动工作改进、推动工作精准，进一步提高各级领导干部攻坚克难能力。夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作，健全贫困退出机制。坚持最严格的考核评估制度，严查扶贫领域腐败、作风、责任落实等方面突出问题。实施脱贫攻坚与基层党建“双推进”。
四、巩固脱贫攻坚成果
注重激发贫困人口内生动力，健全完善长效稳定脱贫机制，统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。
（一）激发贫困人口内生动力。加快建立健全缓解相对贫困的政策体系和工作机制，持续改善相对贫困人口的发展条件，增强脱贫地区“造血”功能。注重既扶贫又扶志、扶智，把救济纾困和内生脱贫结合起来，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫困，加快贫困地区摆脱贫困。持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，注重正向激励，总结宣传脱贫典型，用身边人身边事示范带动，树立勤劳致富的价值导向，营造脱贫光荣的舆论氛围，引导贫困群众树立脱贫的信心和斗志，促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。根据贫困户技能需求、发展意愿等，开展免费实用技能培训，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。改进帮扶方式，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，引导贫困群众通过自己辛勤劳动脱贫致富。
（二）统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚。结合实施乡村振兴战略，压茬推进实施生态宜居搬迁等工程，巩固易地扶贫搬迁成果。乡村振兴有关支持政策优先向贫困地区倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。
（三）健全长效稳定脱贫机制。严格执行贫困退出标准和程序，规范组织实施贫困县、贫困村、贫困人口退出工作。脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定，贫困县、贫困村、贫困户退出后，有关政策保持一段时间。建立完善长效稳定脱贫机制，全面掌握贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况等，确保脱贫结果的真实性和准确性，经得住2020年至2021年国家开展的脱贫攻坚普查。
专栏3 精准脱贫十大行动
特色产业脱贫行动。因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品，大力实施电商扶贫，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制。
就业扶贫行动。实施培训就业工程，对有培训意愿的建档立卡贫困劳动力100%给予职业培训，100%提供岗位推荐等就业服务，50%以上组织转移就业。
易地扶贫搬迁行动。坚持以“挪穷窝”与“换穷业”并举，按照具备搬迁安置条件的建档立卡贫困人口“应搬尽搬”的原则，在保质保量完成原计划的65万建档立卡贫困人口搬迁任务的基础上，完成纳入国家规划的新增34.5万建档立卡贫困人口搬迁任务。建档立卡贫困人口搬迁规模达99.5万人，根据实际条件压茬推进同步搬迁50万人。新增搬迁对象聚焦“一方水土养不起一方人”6类区域的建档立卡贫困人口，鼓励集中居住30户以下、贫困发生率50%以上、基础设施和公共服务尚未达到脱贫出列条件的自然村实施整村搬迁，安置方式以进城入镇为主。按照以岗定搬、以业定迁原则，加强后续产业发展和转移就业工作，确保贫困搬迁家庭至少1个劳动力实现稳定就业，实现搬迁1户、稳定脱贫1户。
教育脱贫攻坚行动。以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，进一步降低贫困地区特别是深度贫困地区、民族地区义务教育辍学率，稳步提升贫困地区义务教育质量。确保每个行政村至少建有1所幼儿园。
健康扶贫行动。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。加快推进贫困地区县、乡、村三级卫生服务标准化建设，确保每个贫困县建好1—2所县级公立医院（含中医院），每个乡镇有1所标准化卫生院，每个贫困村有1所标准化卫生室。
农村危房改造行动。明确“安全稳固和遮风避雨”的农村危房改造基本要求，保证正常使用安全和基本使用功能。规范危房危险等级认定责任和程序，建立危房台账并实施精准管理，改造1户、销档1房，确保2019年完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造，2020年完成因动态调整新增的4类重点对象农村危房改造任务。
生态保护扶贫行动。创新生态扶贫机制，加大贫困地区生态保护修复力度，实现生态改善和脱贫攻坚双赢，在有劳动能力的贫困人口中选聘生态护林员、草管员达到10万人。推进怒江州林业生态脱贫攻坚区建设。
综合保障扶贫行动。统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。
基础设施和人居环境改善行动。以示范县为载体，推进贫困地区“四好农村路”建设，实现具备条件的建制村通客车目标。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。实施贫困地区农网改造升级，实现大电网延伸覆盖至全部县城。推进贫困地区农村可再生能源开发利用。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益等五大工程向纵深发展。提升贫困地区人居环境，实现户有新样、村有新貌。
扶贫扶志行动。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，创办脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”等，加强思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。鼓励各地区总结推广脱贫典型，宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型，用身边人身边事示范带动贫困群众。

Ⅲ 云南深山里的傈僳族村落是如何脱贫的

6月12日，云南迪庆州维西傈僳族自治县白济汛乡碧罗村，通过了脱贫国检验收。这一切的变化，都是由于沪滇东西部协作上海帮扶项目的发力。

上海援滇干部、维西县委常委、副县长忻椰骏介绍说，碧罗村整村提升项目主要采取“一户一方案”原则，根据不同农户、不同建房需求制定方案，查缺补漏。2019年，项目在碧罗村涉及完成住房修缮和改造616户；实施组内道路硬化4万平方米，安装200盏太阳能路灯和200套太阳能热水器，新建卫生厕所6座，新建垃圾处理池6座。

“要做到帮扶措施精准、资金使用精准、脱贫成效精准，帮助碧罗村的建档立卡户实现‘住进安居房、过上好日子、养成好习惯、形成好风气’的目标。”忻椰俊说。

在碧罗村的山坡上，大面积种植着一藤又一藤的作物。唐春华说，这些就是碧罗村近两年产业致富的“法宝”——糯山药。碧罗村的糯山药，因口感酷似冰淇淋而闻名。唐春华说，在上海的帮扶下，目前，村里建设了600亩的糯山药基地。

碧罗村的糯山药，因口感酷似冰淇淋而闻名。在上海的帮扶下，目前，村里建设了600亩的糯山药基地。上海还为碧罗村投入了80万元的援建资金，用于建设糯山药包装厂。目前，车间已经建设完工，今年9月就能投入使用，预计可带动就业群众70人。

(3)沪滇扶贫干部扩展阅读

“穷村”往事

碧罗的傈僳语意为“美丽的山谷”，位于碧罗雪山下的深山里，河谷两侧都是高山。傈僳村民依山而居，可耕作土地十分有限，因此，自然和历史条件对这里的经济社会发展构成了严重制约。再加上交通闭塞、教育不发达、文化落后、人才匮乏，发展经济存在一定的难度。

碧罗村是维西县精准扶贫脱贫攻坚的主要战场之一，傈僳族群众占总人口的 99.9%，全村共有精准识别贫困户 178 户 754 人。

而且，碧罗村的耕地是山坡地，土地细碎化，质量参差不齐。过去村民们在这里种植，一年下来的收成连填饱肚子都难。

除此之外，村民以前的居住条件也很差。“村民们大多数住的都是土木结构的传统木楞房，居住空间小、不遮风、不避雨，还容易引发火灾。”白济汛乡乡长赵斌说，以前，村里的房子外面大雨、屋内小雨。“还有一部分是传统土木结构的房屋以及铁皮瓦、石棉瓦房，这类房屋遮风避雨效果差、外表不美观，而且安全系数较低。”

除此之外，村民此前还会在屋里养牲口，过着人畜混居的生活，既不安全也不卫生。

日前，走进碧罗村时，可以看到硬化路已经通到了村里每家每户的门口；路边，每隔不远就有一座太阳能路灯；村民们的房子，也都进行了新建和改造，屋顶还支起了太阳能热水器，村民的生活发生了翻天覆地的变化。