贫困户脱贫先公告还是先批复

Ⅰ 建档立卡贫困户，是那年开始

以来2013年农民人均纯收入2736元（相当源于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准。各省、自治区、直辖市（以下简称各省）在确保完成国家农村扶贫标准识别任务的基础上，可结合本地实际，按本省标准开展贫困户识别工作，纳入全国扶贫信息网络系统统一管理。

标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

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一、建档立卡的目的：

（1）通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，建立健全农村贫困村和贫困户档案。

（2）为建立完善新指标体系下对贫困户，贫困村的动态监管和分类帮扶机制奠定基础。同时也为部门行业扶贫和社会扶贫搭建共享的扶贫工作信息平台。

二、做法：

采取规模控制，各省将贫困人口识别规模逐级分解到行政村。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。

Ⅱ 贫困人口脱贫程序是什么

——贫困人口脱贫程序：

1、评议公示。贫困户脱贫由村“两委”专组织民主评议后提属出，经村“两委”和驻村扶贫工作队核实、拟退出贫困户认可后，在村内进行公示；公示无异议，报乡（镇）党委、政府审核，并将审核意见在村内进行公示。

2、审定公告。公示无异议的，由乡镇党委、政府审定并公告。

3、备案标注。乡镇党委、政府将脱贫人口名单上报区扶贫开发领导小组备案，并由区扶贫开发领导小组办公室在扶贫开发信息管理系统中统一标注。

4、颁发脱贫光荣证。贫困户脱贫后，由区扶贫开发领导小组颁发脱贫光荣证。

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贫困人口脱贫

——贫困人口脱贫标准

1、贫困人口退出以户为单位，该户当年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁；

2、有安全住房（包括易地扶贫搬迁和危房改造）；

3、家庭无因贫辍学学生；

4、家庭成员全部参加农村新型合作医疗保险。

Ⅲ 精准扶贫两公示一公告是什么意思

贫困人口识别中“两公示一公告”指的是通过农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核；乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。

【精准扶贫两公示一公告】

村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县区人民政府审定公告。

【贫困户评选步骤和过程“两公示一公告”】

1、 召开动员大会、村组会议、群众大会，向群众宣传精准扶贫建档立卡文件精神。

2、 根据自己的贫困情况，提出申请并填写申请。

3、 召开村民代表大会、党员大会通过公平、公正地投票选举贫困户，确定贫困户初选名单。

4、 确定了初选名单，对初选名单在村级公开栏上和村民活动相当集中的地方进行公示（一公示）。

5、 公示7天之后没有任何异议，村委会向乡政府打报告（一公告）。

6、 乡政府召开党政联席会，对名单再次进行审核确认。

7、 将贫困户拟定名单在乡政府公开栏上进行公示，并且在村级也要进行公示（二公示）。

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精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

扶贫对象识别

（1）严格执行农民人均纯收入标准

扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。

（2）统筹考虑“两不愁三保障”因素

①不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障（包括饮水安全）。

②不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。

③义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

④基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

⑤住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

Ⅳ 贫困户在什么条件下才算是脱贫

贫困户的退出。贫困户指建档立卡贫困户。贫困户的退出以户为单位，以贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准、吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标。最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的低保家庭，视为脱贫人口。

贫困户退出程序

第一步:预退出。2015年年底，县根据省市要求，结合实际，制定了贫困退出规划，计划今后两年每年减贫4871人，至2017年年底，全县贫困人口全部实现脱贫。

2016年和2017年年初，县将根据贫困户退出规划及上年度减贫计划执行情况，下达贫困户退出计划(减贫计划，下同)，并与乡(镇)人民政府签订减贫责任书。乡(镇)在县下达的年度退出计划的基础上，分解落实到村，并与各村签订减贫责任书。

村根据乡(镇)下达的年度贫困退出计划，将任务分解落实到人，并将年度计划退出的贫困人口报所在乡(镇)，由乡(镇)在建档立卡系统内作"预退出"处理。

第二步:精准扶持。县、乡、村以及"连心"工作队、帮扶责任人要对照贫困户退出条件和需求，因户施策，制定扶持计划，并加大扶持力度，进行重点扶持。

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发展状况

2018年7月2日报道，中国健康扶贫取得积极进展。截止至2018年7月，全国已有581万因病致贫返贫户实现脱贫，进度与全国建档立卡贫困户的整体脱贫进度基本同步。

2018年8月10日，山东省2018年将基本完成17.2万省扶贫标准建档立卡贫困人口脱贫任务，2000个省扶贫工作重点村贫困人口基本脱贫。

2018年11月，从内蒙古自治区政府获悉，在最近3年的时间里，内蒙古充分利用农牧业资源，全面推进产业扶贫工作，提升贫困地区农牧业产业发展水平，累计帮助18.96万人脱贫。

Ⅳ 贫困户在什么条件下才算是脱贫

贫困户达到以下条件就算是脱贫。

贫困户达到“两不愁，三保障”即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育，基本医疗和住房安全。

建档立卡贫困户年人均可支配收入在4000元以上（包括务工收入、生产性收入、财产性收入、转移性收入等）。

贫困户退出政策：

按照民主评议、入户核实、农户确认、公示公告、备案管理的程序执行。

民主评议：经村民小组推荐，通过支村两委组织村民代表评议小组民主评议的方式确定拟脱贫户。

入户核实：驻村工作队、乡镇（街道）驻村干部、结对帮扶责任人和支村两委入户核实。

农户确认：农户签字确认，自愿退出。

公示公告：乡镇（街道）对拟脱贫名单在乡镇、村进行公示（公示时间不少于7天），公示无异议，报县市审批，县市抽查复核后，将批准的名单进行公告。

备案管理：县市将名单报省、市扶贫办备案，并在扶贫系统中将农户标识为“脱贫”。

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努力帮助贫困户脱贫

2017年11月2日17时许，湖口县马影镇新塘村7组贫困户许海启的家，来了一位特殊客人。

党的十九大代表、中国电信九江分公司督导、向东班班长向东。向东在他家向马影镇的镇村干部、湖口县金砂湾学校教师宣讲党的十九大精神。

许海启的妻子和儿子已病逝，儿媳妇已经改嫁。

现在，他和11岁的孙子一起生活，是中国电信湖口分公司对口帮扶的精准扶贫户，他的孙子今年在金砂湾学校读五年级。

“党的十九大报告指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。今天和我一起来的，还有我爱心团队的伙伴，我们将尽力帮扶许海启家尽快脱贫。”向东说。

没有桌子、没有音响、没有麦克风，大家围着向东而坐。“党的十九大报告指出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

我们不仅要做到不让一个孩子因家庭贫困而辍学，还要做到让他们在学校吃得饱、穿得暖、学得快乐。”

向东说，“我和公益伙伴一起发起的威德慈善基金‘向东班益启助学’项目，将资助许海启的孙子在学校的所有生活费用，直到中学毕业。

另外还将资助金砂湾学校4名家庭贫困的学生，让他们在阳光下茁壮成长。”

向东的话音刚落，屋内就响起了热烈的掌声。金砂湾学校校长江轶强说：“我们一定全面贯彻好党的教育方针，让每一个贫困学生茁壮成长。”

参考资料来源：中国政府网-贫困户脱贫标准和退出程序

参考资料来源：人民网-努力帮助贫困户脱贫

Ⅵ 贫困户对象公告时间不得少于多少天

贫困户对象公告时间不得少于7天
公示时间上不少于7天。公示名单贴在村里的显要位置，便于群众观看，村委领导要用手机把公示情况拍照起来，并打印出来留档以便上级检查。

Ⅶ 关于建档立卡贫困户脱贫的问题

由于家庭情况实在是困难