东西部扶贫协作电商

『壹』 东西部扶贫协作工作在实施过程中具体有什么困难和问题

（一）改进贫困县考核机制。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。同时，研究建立重点县退出机制，建立扶贫开发效果评估体系。

（二）建立精准扶贫工作机制。国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省（自治区、直辖市）在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要

与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

（三）健全干部驻村帮扶机制。在各省（自治区、直辖市）现有工作基础上，普遍建立驻村工作队（组）制度。确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队（组）要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。

（四）改革财政专项扶贫资金管理机制。各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度，增强资金使用的针对性和实效性，项目资金要到村到户，切实

使资金直接用于扶贫对象。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法。坚持和完善资金项目公告公示制度，积极发挥审计、纪检、监察等部门作用，加大违纪违法行为惩处力度。

（五）完善金融服务机制。充分发挥政策性金融的导向作用，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加贫困地区信贷投放。在防范风险前提下，加快推动农村合作金融发展，增强农村信用社支农服务功能，规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫

困村资金互助组织。完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸，改善农村支付环境，加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。

（六）创新社会参与机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用。支持各民主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发工作，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。建立信息交流共享平台，形成有效协调协作和监管机制。全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策。支持军队和武警部队积极参与地方扶贫开发，实现军地优势互补。

『贰』 东西部扶贫协作座谈会体现哪些和谐社会的特征

在《纲要》中，我国未来十年“三位一体”的扶贫工作格局逐渐清晰: ---专项扶贫。包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。 ---行业扶贫。包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。 ---社会扶贫。包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。 目前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这样的背景下，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构建了国家扶贫战略的完整体系，互为支撑，相互呼应，将共同促进贫困地区加快发展，促进贫困人口脱贫致富。

『叁』 我国东西部扶贫协作资金投入远比2016年多吗

近日，审计署公布145个贫困县扶贫审计结果。本次审计时间跨度为今年1月至3月，重点对20个省份145个国家扶贫开发工作重点县2017年扶贫政策措施落实和扶贫资金管理使用情况，以及部分东部省份落实东西部扶贫协作相关政策情况进行了审计，并根据需要延伸审计了其他有关单位或追溯到以前年度。

从扶贫审计情况看，一些地方在脱贫攻坚中还存在一些需要改进和完善的问题。“部分扶贫政策落实不到位，扶贫资金管理还存在薄弱环节，扶贫项目绩效有待进一步提高。”该负责人具体分析，有些地方由于未考虑当地实际，导致部分脱贫攻坚规划或计划难落实；涉农资金统筹整合不到位，资金长期闲置依然存在；扶贫资金管理使用存在薄弱环节，扶贫资金被骗取套取、违规使用等问题仍有发生……这些问题让脱贫攻坚工作成效打了折扣。来源：人民日报

『肆』 如何整合东西扶贫协作，定点扶贫资源，推进精准扶贫

在《纲要》中来，我国未源来十年“三位一体”的扶贫工作格局逐渐清晰:
---专项扶贫。包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。
---行业扶贫。包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。
---社会扶贫。包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。
目前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这样的背景下，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构建了国家扶贫战略的完整体系，互为支撑，相互呼应，将共同促进贫困地区加快发展，促进贫困人口脱贫致富。

『伍』 东西部扶贫协作是最生动的中国故事，在东西部有哪些感到人心的事迹

在东西部扶贫协作发生了很多感人的事迹，比如，在新疆克孜勒苏州阿图什市，上阿图什镇，斯坦村有一位建档立卡贫困户依明江·亚森，已经四十多岁了，在两年前，他开着自家的三轮车进行拉货，可是突然遭遇车祸，右腿高位截肢，一家5口人全靠他一个人养活，依明江·亚森盼望着回到从前，让家人过上幸福的日子，在新疆维吾尔自治区贴心帮扶下，依明江·亚森重新鼓起了生活的勇气，在家门口开了一个“命运超市”，通过努力拼搏，去年底和全村建档立卡贫困户一起脱贫。

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。我国东西部经济发展不平衡，存在较大差距，推进东西部扶贫协作是新时期打赢脱贫攻坚战的重要部署。

『陆』 东西部扶贫协作体现了我国社会主义的什么原则

中国特色社会主义制度优越性的具体体现

『柒』 天津市萌州区通过东西部扶贫协作帮获武威市哪些深度贫困县

天津忙着我区通过东西部扶贫协作帮。或武威市是很很好的一件帮助贫困县人民。

『捌』 电商扶贫属于发展产业脱贫一批吗

属于
简单把电商扶贫归为产业扶贫，或理解为通过产业开发实行的专项扶贫，是不够全面的。电子商务不仅仅是个产业发展问题，同理，电商扶贫内容也广泛得多。按《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》从专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局的分析框架来看，也是如此。

-专项扶贫：电商扶贫既可用于一业、一地、一事，又可同时用于或辐射到多业、多地、多事。电商扶贫有时可以是个产业扶贫的专项，有时却又往往不能用产业扶贫专项的边界去框定它。那种养鸡的扶贫款不能用来养羊的产业专项扶贫的陈规，尤其不宜用于电商扶贫。想通过开网店帮扶贫困户，就更要敬畏市场，更要跟着用户需求、而不是按照扶贫主体的良好意愿走，有时，根据市场用户的需要，进行自我否定和快速调整是必须的；

-行业扶贫：电子商务涉及面广，电商扶贫也应该纳入各行业部门扶贫的内容，明确部门职责，条块联动发展和优化特色产业依托，从科技、教育、文化等方面开展电商扶贫，完善电商基础设施，改进对电商的公共服务与管理，完善电商从业者的社会保障，助力实现资源与生态环境目标；

-社会扶贫：电子商务目前已经覆盖到我国半数网民和企业，电商扶贫也无疑需要社会各类主体的广泛参与。电商扶贫不仅可以、而且应该与定点扶贫、东西部扶贫协作和各界各主体的扶贫开发活动尽可能结合起来，体现在帮扶对象和帮扶效果上。

电商扶贫的主要形式，大致有以下三种：

一是直接到户：即通过教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等形式，帮助贫困户直接以电子商务交易实现增收，达到减贫脱贫效果。其中，最典型的方式就是帮助贫困户在电子商务交易平台上开办网店，让他们直接变身为网商。例如，今年以来，甘肃、广东等地扶贫办组织的电商扶贫培训，中石化在安徽岳西县、河南慧谷电商学院和济南绿星农村电商培训中心等组织的培训，都特别把贫困户、“两后生”、残疾人等帮扶对象和精准扶贫对象作为培训重点，帮他们掌握电商知识，乃至手把手教他们开办自己的网店，并提供后续服务。

二是参与产业链：即通过当地从事电子商务经营的龙头企业、网商经纪人、能人、大户、专业协会与地方电商交易平台等，构建起面向电子商务的产业链，帮助和吸引贫困户参与进来，实现完全或不完全就业，从而达到减贫脱贫效果。例如，在我与梁春晓主编的《“新三农”与电子商务》一书中，列举了许多此类案例，从赵海伶、杜千里、孟宏伟到世纪之村、中闽弘泰，从潘东明领衔的遂昌网店协会到吕振鸿创办的“北山狼”，他们不仅带动了一方经济发展，也帮助众多身边的乡亲、包括贫困人群增加了收入。[ii]当地政府支持他们，在某种意义上，也是在支持电商扶贫。

三是分享溢出效应：即电商规模化发展，在一定地域内形成良性的市场生态，当地原有的贫困户即便没有直接或间接参与电商产业链，也可以从中分享发展成果。例如，我们在沙集，亲眼看到电子商务为著名的淘宝村--东风村带来的变化：招工难，让具有劳动能力的贫困户，不仅很容易在网销产业链中找到发展机会，而且由它带动起新型城镇化进程，建筑、餐饮、交通、修理等一般性的服务业快速发展，也提供了大量就业、甚至创业的机会，道路、卫生、光纤入户、水电、公共照明等设施的改善，电商园区建设带来的农民住房条件的改善和服务便利化，也惠及包括失去劳动能力的贫困户在内的所有村民，让他们分享到电子商务发展的溢出效应。

在现阶段，针对我国大多数贫困地区电子商务尚待启动的现实，电商扶贫应更多围绕上述前两种形式着力；对于后一种电商扶贫，应有待当地电子商务发展到一定规模和程度后，及时列入议事日程。

『玖』 东西部协作扶贫项目是否要交税增值税、营业税

营改增，营业税已经退出历史舞台了