贫困户建档立卡两公示一公告内容

『壹』 贫困人口识别中“两公示一公告”指的是什么

“两公示”指的是：（1）村委会公示（2）各行政村公示；

“一公告”指的是：各行政村内公告；

贫困户识别以农牧户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农牧户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查、乡镇人民政府审核、县级扶贫部门复审的流程进行整户识别。

各村召开村（牧）民代表大会，产生初选名单，由村（牧）委会核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级扶贫部门复审，复审结束后在各行政村内公告。

(1)贫困户建档立卡两公示一公告内容扩展阅读：

扶贫对象识别

（1）严格执行农民人均纯收入标准

扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。

（2）统筹考虑“两不愁三保障”因素

①不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障（包括饮水安全）。

②不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。

③义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

④基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

⑤住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

『贰』 如果要证明自己是建档立卡贫困户，该拿出什么来证明

要证明自己是建档立卡的贫困户，当然是要用自己的贫困档案和自己的贫困卡证明，建专档立卡。以江永县贫困户为例：

根据江永县人民政府办公室2014年下发的《江永县农村扶贫对象建档立卡工作方案》（江永政办函【2014】17号）文件要求，建档立卡贫困户是按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡（镇）政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序进行确定的。

村委会有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名，乡镇人民政府和县扶贫办有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县扶贫办对乡镇上报的扶贫对象信息资料进行最后把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。

档案资料由扶贫对象、采集人、审核人共同签名确认，扶贫对象已完成签名手续，是知道自己是建档立卡贫困户的。建档立卡贫困户子女可以由父母到村委会咨询，并到乡镇扶贫工作站，通过全国贫困农户信息系统查询后，开具建档立卡贫困证明即可。

(2)贫困户建档立卡两公示一公告内容扩展阅读

2014年识别按照2013年农民年人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作。

2015年后新进入贫困户，在以县（区）为单位，在家庭农村常住居民人均可支配收入低于2855元（2010年2300元不变价）基础上，综合考虑家庭住房、财产、生产生活条件、教育、健康等因素。

2016年后新进入贫困户，非建档立卡农业户籍农村常住人口，2016年家庭年人均纯收入低于2952元（相当于2010年2300元不变价），且满足以下任一条件的，按程序纳入建档立卡贫困对象管理：

（1）实际居住C级、D级危房且自身无力改造;

（2）家庭因病致贫，且成员未参加城乡居民基本医疗保险；

（3）家庭适龄成员因贫辍学，或家庭因学致贫。

符合低保条件并享受低保政策，但仍符合国家扶贫标准的，也应纳入建档立卡贫困对象管理。

2017年符合现行国家扶贫标准，但仍“应纳未纳”和以前年度标注脱贫又返贫的贫困人口，经农户申请、村民民主评议、“两公示、一对比、一公告”等识别程序核查核实后，全部纳入建档立卡管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

参考资料来源：江永县-问政永州-怎样证明自己是建档立卡贫困户

参考资料来源：临沧市临翔区人民政府-贫困户认定标准及申报程序

『叁』 贫困户识别程序两公开一公示是什么

开展群众路线活动过程中，县扶贫（移民）办把贫困人口建档立卡作为扶贫专开发为民属办实事，解难题的一项重要的基础性工作。及时传达学习省扶贫开发建档立卡会议精神，结合实际研究制定实施方案，严格贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过户主申请、小组提名、评议票决、公示审批的方式，整户识别。

『肆』 贫困村的精准识别程序概括为几申请及公示一公告

开展群众路线活动过程中，县扶贫（移民）办把贫困人口建档立卡作为扶贫开发为民办实事，解难题的一项重要的基础性工作。及时传达学习省扶贫开发建档立卡会议精神，结合实际研究制定实施方案，严格贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过户主申请、小组提名、评议票决、公示审批的方式，整户识别。

『伍』 贫困户建档立卡怎么查询

有些地区开放了“建档立卡户查询系统”，可以直接上网后在系统中输入姓名及身份证号进行查询自己是否是建档立卡贫困户。

国务院扶贫办有个扶贫开发系统，县级以上扶贫办大都有查询权限，建议去当地咨询是否在档或扶贫政策。

直接相关人员咨询为准。

(5)贫困户建档立卡两公示一公告内容扩展阅读：

建档立卡贫困户是按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡(镇)政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序进行确定的，村委会有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名。

乡镇人民政府和县扶贫办有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县扶贫办对乡镇上报的扶贫对象信息资料进行最后把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。

档案资料由扶贫对象、采集人、审核人共同签名确认，扶贫对象已完成签名手续，是知道自己是建档立卡贫困户的。建档立卡贫困户子女可以由父母到村委会咨询，并到乡镇扶贫工作站，通过全国贫困农户信息系统查询后，开具建档立卡贫困证明即可。

『陆』 贫困人口识别“两公示一公告”指的是什么

"两公示一公告”指的是：

1、社区要设置统一的固定公示栏；

2、乡镇人民政府（街道办事处）要及时公示入户调查、民主评议和审核结果，并确保公示的真实性和准确性；

3、县级人民政府民政部门应当就最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示，逐步完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制，并完善异议复核制度。

参照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》第二条第二点，规范最低生活保障审核审批程序：规范公示程序。

各地要严格执行最低生活保障审核审批公示制度，规范公示内容、公示形式和公示时限等。社区要设置统一的固定公示栏；乡镇人民政府（街道办事处）要及时公示入户调查、民主评议和审核结果，并确保公示的真实性和准确性；县级人民政府民政部门应当就最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示，逐步完善面向公众的最低生活保障对象信息查询机制，并完善异议复核制度。

公示中要注意保护最低生活保障对象的个人隐私，严禁公开与享受最低生活保障待遇无关的信息。

(6)贫困户建档立卡两公示一公告内容扩展阅读

参照《农村低保政策》第三条，农低保审核审批流程。

农村低保认定程序主要是“三环节、十步骤”程序：村环节：受理申请、入户核查、民主评困、一榜公示；镇环节：社会事务办复核、乡镇政府审核、二榜公示；县环节：县级审批、三榜公示、待遇发放。

村环节：受理申请、入户核查、民主评困、一榜公示

以家庭为单位，由户主向村（居）民委员会提出书面申请，同时提供相关证明材料。申请人与低保经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明备案；

村（居）民委员会在10个工作日内对申请人的家庭收入和实际生活情况进行调查核实，并由调查人填写《贵州省农村居民最低生活保障申请人家庭基本情况及收支情况入户调查表》，调查小组至少有1名国家正式干部，2人以上一同入户调查；

组织村（居）民最低生活保障民主评困评议小组，召开“民主评困”会，会议在乡镇政府的统一组织和指导下进行，乡镇委派挂村镇级领导、社会事务办工作人员、包村部门干部参加和指导农村低保民主评议小组会议，村务监督委员会成员全程参与并监督。

民主评困评议小组组长由村（居）委会支部书记担任，成员一般由以下人员组成：户籍在本村（居）委会的各级党员代表、人大代表、政协委员、村支“两委”成员、村（居）民小组组长、村（居）民代表，其中村（居）民代表人数不得少于总人数的二分之一。民主评议应当遵循以下程序：宣讲政策、介绍调查核查情况、现场评议、形成结论、签字确认；

将申请人家庭情况和评议情况在村（居）务公开栏公示5—7天以上。对群众无异议或异议不成立的，在《贵州省农村最低生活保障待遇审核审批表》上签署意见并盖章，连同其他相关证明材料上报乡镇社会事务办。对经评议或公示后复审不符合条件的，应书面通知申请人本人，并告知原因。

镇环节：社会事务办复核、乡镇政府审核、二榜公示

乡镇社会事务办在收到村（居）民委员会上报的材料后，采取资料审阅和入户抽查等方式，在10个工作日内完成对申报对象有关情况的抽查核实工作；

召开乡镇农村居民最低生活保障审核小组会议，会议由审核小组组长主持，对申报对象的家庭生活状况的抽查复核情况进行审核。审核小组组长由乡镇长担任，审核小组副组长由分管领导担任，成员组成：乡镇社会事务办、党政办、监察室、财政分局、农业经济服务中心、人社中心、林业站、畜牧站、扶贫办等部门负责人和各村（居）支书组成；

将审核情况和拟保障对象名单，在乡镇政务公开栏和村（居）务公示栏公示5--7天。对群众无异议或异议不成立的，在《贵州省农村最低生活保障待遇审核审批表》上签署意见并盖章，连同有关证明材料一并报县民政局。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。

县环节：县级审批、三榜公示、待遇发放

接到申报材料后，应在10个工作日内完成对申报材料的审核、与相关部门信息进行比对、入户抽查工作；

召开城乡居民最低生活保障评审委员会会议，对申报材料和审核情况进行评审，确定申报对象是否符合条件、保障对象家庭贫困程度类别和补助标准；

委托乡镇、村民委员会在政务（村务）公开栏公示评审情况5--7天；

根据公示结果，对群众无异议或异议不成立的，在《贵州省农村最低生活保障待遇审核审批表》上签署意见并盖章，并发给《贵州省农村居民最低生活保障证》，从批准的下一月起发放低保金。对不符合条件的，书面通知申请本人，并告知原因。

『柒』 建档立卡贫困户查询

1、在当地民政局可查询精准扶贫户名单。精准扶贫的扶贫对象并不是乡村，而是乡村里有劳动力并且有脱贫意愿的贫困户。查询精准扶贫户名单可在申请和考察后，名单确认后村上会通知。可以在当地民政部门柜台挂号查询。（携带有效证件：身份证，户口簿）

2、建档立卡是省扶贫办为了进行精准扶贫开展的前期准备工作，主要是摸清贫困人口的情况。 建档立卡的户会公示，也可到当地扶贫办查找，将贫困户信息进行建档立卡，及制作一个档案，里面包含贫困户的各类信息，首先这是针对贫困户，要通过村里面评选出来。

(7)贫困户建档立卡两公示一公告内容扩展阅读：

国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628—865元），低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。

绝对贫困指个人或家庭缺乏起码的资源以维持最低的生活需求，甚至难以生存。在测量绝对贫困标准时，一般只考虑为了维持身体健康而绝对必须购买的物品，并且，所购买的物品应当是最简单最经济的。相对贫困指个人或家庭所拥有的资源，虽然可以满足基本的生活需要，但是不足以使其达到一个社会的平均生活水平，通常只能维持远远低于平均生活水平的状况。

『捌』 精准扶贫两公示一公告是什么意思

贫困人口识别中“两公示一公告”指的是通过农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核；乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。

【精准扶贫两公示一公告】

村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县区人民政府审定公告。

【贫困户评选步骤和过程“两公示一公告”】

1、 召开动员大会、村组会议、群众大会，向群众宣传精准扶贫建档立卡文件精神。

2、 根据自己的贫困情况，提出申请并填写申请。

3、 召开村民代表大会、党员大会通过公平、公正地投票选举贫困户，确定贫困户初选名单。

4、 确定了初选名单，对初选名单在村级公开栏上和村民活动相当集中的地方进行公示（一公示）。

5、 公示7天之后没有任何异议，村委会向乡政府打报告（一公告）。

6、 乡政府召开党政联席会，对名单再次进行审核确认。

7、 将贫困户拟定名单在乡政府公开栏上进行公示，并且在村级也要进行公示（二公示）。

(8)贫困户建档立卡两公示一公告内容扩展阅读：

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

扶贫对象识别

（1）严格执行农民人均纯收入标准

扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后，除以家庭常住人口数计算得出。

（2）统筹考虑“两不愁三保障”因素

①不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障（包括饮水安全）。

②不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。

③义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

④基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象。

⑤住房安全。农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。