精准扶贫两不愁三保障是什么

A. 一达标两不愁三保障是指的什么

“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，即为达标，也就是说该贫困户具备了脱贫的前提条件。
“两不愁、三保障”与基本解决生存温饱问题相比，是一个内涵更丰富、层次要求更高的扶贫工作目标。首先，它要求巩固温饱成果，使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决。
最近30年，国家3次制定扶贫标准：第一次是1986年的206元，第二次是2001年的865元，第三次是2011年的2300元。国家每年根据农村低收入居民生活消费价格指数调整换算成的现价即为当年扶贫标准。比如，2016年国家扶贫标准线为2952元，贵州省扶贫标准线为3146元。
其次，它不仅仅关注扶贫对象吃饭、穿衣、居住等基本物质生活消费，而且还关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务状况。
这就要求我们在瞄准建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫时，既要看收入，又不能唯收入，要运用好“两不愁、三保障”这把尺子去综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫。

B. 什么是“两不愁三保障”

“两不愁，三保障”是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。

《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》要求，，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。

2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

(2)精准扶贫两不愁三保障是什么扩展阅读：

我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不 愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。

实现 从“两不愁”到“三保障”的跨越，难点和重点在于攻坚深度贫困地区。这些地方要开创脱贫攻坚新局面，必须打好组合拳：针对产业扶贫、交通扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态建设扶贫中存在的突出问题，出台针对性强的解决措施；

依照中央出台脱贫攻坚责任制实施办法，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制，形成合力攻坚格局；资金投入方面，向社会保障方面倾斜，确保好钢用在刀刃上。

“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”实现从“两不愁”到“三保障”的跨越，撑起社会保障之网，是确保到2020年实现脱贫总目标的关键之举。筑牢社会保障之底，提高扶贫质量和水平，才能扭转贫困人口因病返贫、因病致贫、社会福利保障差距拉大的局面，切实巩固扶贫、脱贫成果。

C. 精准扶贫“一达标，两不愁，三保障”内容是什么

精准扶贫“一达标，两不愁，三保障”内容是什么？精准扶贫知识解答，扶贫干部值得收藏！

1.什么是精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2.什么是“两不愁”、“三保障”、“一达标”

“两不愁”：不愁吃（含安全饮水）、不愁穿。

“三保障”：义务教育、安全住房、基本医疗有保障。

“一达标”：农民家庭年人均纯收入达到国家现行扶贫标准。

3.贫困户和脱贫户识别有关事项

（1）识别范围

一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。

二是识别以户为单位，户口本为基本原则，共同生活为参考依据。

三是贫困户（整户或单人）因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。

四是贫困户识别坚持以乡镇户籍管理为主的原则。

（2）贫困户和返贫户识别标准

一是国家标准：低于国家现行扶贫标准，且“两不愁”、“三保障”未实现的。

二是市级标准：“四进七不进”

“四进”：一是家庭人均纯收入未达到国家现行扶贫标准的农户；二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户；三是无房且自己无能修建的农户，或只有一套住房已经存在安全隐患，自己却无力修建的农户；四是因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类政策补助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。

“七不进”：一是当年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户；二是2014年以来购房或修建新房，或高标准整修现有住房（不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁或国家统征拆迁房屋）的农户；三是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户；四是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营活动，并在正常经营正常纳税的农户；五是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村五职干部（有重大致贫原因的村干部除外）家庭；六是举家外出一年及以上，收入明显高于当地平均水平的家庭；七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

（3）脱贫户识别标准

主要依据：“一出三不出”

“一出”：当年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准，有稳定的收入来源，并真正实现了义务教育、基本医疗、安全住房三保障，饮水和生活用电已经解决，不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。

“三不出”：一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁、三保障”的家庭；二是虽然享受了扶贫政策，但尚未明显见效的家庭；三是当年新识别或返贫的贫困户原则上不能退出。

脱贫出列村识别标准：贫困村贫困发生率低于3%，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。

（4）识别方法

主要通过政策宣传、业务培训、进村入户、信息采集、民主评议、公示公告、比对核实、全程监督等工作环节，通过“四看”（看收入、看吃穿、看保障情况、看稳定发展态势）识别各类对象。

4.贫困户（返贫户）和脱贫户识别流程

主要流程：“八步、两评议两公示一比对一公告”

（1）贫困户、返贫户识别流程

第一步，农户申请。本着自愿原则，提出书面申请，并签字盖手印。

第二步，村民小组评议（第一次公示）。以村小组为单位，组织农户开展民主评议，提出初步名单并进行村民小组公示。

第三步，入户调查。村组干部和驻村干部组织开展入户核实，采集相关信息。

第四步，村级民主评议（第二次公示）。以村为单位，组织村民代表、监督人员、村级干部、驻村干部等对村小组公示无异议的对象进行民主评议，对评议出的对象进行第二次公示。

第五步，乡镇审核。针对村级无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。

第六步，县级数据比对。针对乡镇上报名单，县扶贫办组织相关部门进行大数据比对，对凝似对象返回乡镇、村级重新核实，不搞“一刀切”。

第七步，数据录入和清洗。

第八步，县级对外公告。对确定的对象，通过相关媒体对外公告。

（2）脱贫户识别流程

第一步，村民小组筛选提名（第一次公示）。村民小组组织人员直接入户调查筛选初步名单。

第二步，村社干部和驻村干部组织入户调查核实。

第三步，贫困户认可。

第四步，村民民主评议（第二次公示）。

第五步，乡镇审核认定。针对村级公示无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。

第六步，县级抽查备案（对外公告）。

5.“六个精准”的具体内容

“六个精准”指的是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部选派精准、脱贫成效精准。

6.贫困户解决“八难”、贫困村实现“八有”

贫困户“八难”指的什么

着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

贫困村“八有”指的什么

每个贫困村有一个特色主导产业；

有一条硬（油）化村社公路；

有一个便民服务中心；

有一套落实社保政策到户的具体措施；

有一个整洁的村容村貌；

有一个坚强有力的村级班子；

有一支稳定的驻村工作队；

有一个有效的结对帮扶机制。

7.结对帮扶“五个一”活动和驻村帮扶“五步感恩互动”活动

（1）结对帮扶“五个一”活动：为帮扶户落实一套“增收措施”；为帮扶户讲一堂“政策课”；到帮扶户家中开展一次以上的“传统节”慰问；为帮扶户做一件“贴心事”；每月给帮扶户打一次电话或发一条短信）。

（2）驻村帮扶“五步感恩互动”活动：村支两委每季度分片召开一次院坝会，由第一书记讲政策，脱贫典型讲脱贫感受，贫困户讲脱贫决心，并采取知识问答或其他互动的方式答疑释惑。

组织部帮扶集团责任清单

帮扶单位责任清单

1.帮扶单位要同镇村加强村情民意研判，认真做好帮扶村产业发展、基础设施建设规划，尽量让财政扶贫资金、项目资源、政策扶持围绕规划抓落实。

2.帮扶单位要明确1名分管领导，每月至少1次到帮扶村开展工作，同驻村工作队、村“两委”研讨精准脱贫工作落实情况及存在的问题；每月向帮扶集团单位和相关部门报送一条信息。

3.每季度集中召开1次群众会或分片召开院坝会，组织干部宣讲扶贫政策，强化精神扶贫，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓励、引导群众要靠勤劳脱贫致富。

4.帮扶单位要积极争取行业部门的政策和资金支持，每年要力所能及为帮扶村解决1-2件群众最关心、最直接的民生实事。

5.帮扶单位要督促机关干部做细做实结对帮扶工作，定期收集梳理问题和建议，及时提请帮扶集团牵头单位或乡镇研究讨论；帮扶单位和乡镇负责人每季度要向帮扶集团牵头县领导汇报一次工作开展情况。

帮扶联系人责任清单（10条）

1.每年初同帮扶户一道规划当年的增收措施，鼓励帮扶户要靠勤劳脱贫致富（清楚种植、养殖、劳务的规模及收益）。

2.每季度至少走访1次帮扶户，了解掌握其增收措施的落实情况，并对精准扶贫政策进行深度讲解。

3.每季度同帮扶户一道对房屋前后、内部的清洁卫生进行1次清理整治，确保其庭院清洁卫生。

4.每年到帮扶户家中开展1次“传统节”或因病因灾慰问，可以送一定金额的慰问金或物品。

5.每月给帮扶户打1次电话或发1条短信，了解其家庭生活生产状况。

6.每年要询问帮扶户的医疗保障情况，医疗保险是否缴纳、当年家庭是否有人生病，医疗费用是否按规定报销；若存在未按规定报销的，帮助其报销医疗保险。

7.每年要询问帮扶户是否有小额信贷需求，积极引领帮助其办理小额信用贷款，并提醒按时还息、按期还款。

8.每年要询问帮扶户家中子女入学情况，清楚有几人读书、什么学校、教育补助是否落实到位。

9.帮扶联系人定期收集帮扶户的困难及建议，并向驻村工作队或帮扶单位反映。

10.每年底同帮扶户逐项盘算增收项目落实情况，是否与要求有差距；谈谈这一年家里的情况和村里变化。

D. 精准扶贫小知识#什么是“两不愁，三保障”

就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

E. 贫困户的标准是什么一超过两不愁三保障是什么

一 参考答案：

1. 贫困户的标准：
   

（1）统计单位：以户为单位，一个户口本为一个家庭户，家庭成员为户口本在册的所有人员。且家庭成员中有1个以上的劳动力。

（2）家庭经济收入标准：为国家级贫困户标准，按县扶贫办的统计口径为年人均纯收入低于2300元的户。分了两类，一类为扶贫户：有劳动能力的农户，且人均纯收入在2300元以下1560元以上。另一类为扶贫低保户：就是有劳动能力的，人均纯收入在1560元以下的低保户。

2.两不愁：不愁吃、不愁穿

3.三保障：保障其义务教育、保障其基本医疗、保障其住房

4.四个好：要有一个好的理念、要有一条好的路子、要有一套好的政策、要有一支好队伍。

二 拓展资料：

国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628—865元），低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。

三 具体请参考网络：

贫困户

F. “两不愁三保障”中的“三保障″是什么

“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。“两不愁”就是稳回定实现农村贫答困人口不愁吃、不愁穿。

这句话出自：2019年4月16日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。

(6)精准扶贫两不愁三保障是什么扩展阅读：

提出背景：

三农”问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。2015年11月，党中央决定在“十三五”期间全面打响脱贫攻坚战。

2014年底，国家还有现行标准下贫困人口7017万人，其中包括约1000万生活在“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口。中央决定，对这部分贫困群众在自愿的基础上实行易地扶贫搬迁，包括集中安置和插花式分散安置。

对于易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，国家采取“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，确保易地扶贫搬迁工程的组织实施。国家发改委等有关部门制定出台了一系列支持政策和措施，明确了“搬迁是手段，脱贫是目的”的理念，力求聚集政策合力，通过搬迁来实现这批群众的脱贫。

G. 贫困户的一有二不愁三保障指的是什么

1、“一达标”即“一有”是指农村建档立卡的贫困户家庭年有超过当年全国扶贫标准的人均可支配收入

2、“两不愁“是指不愁吃、不愁穿。要求巩固温饱成果，使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决，不仅仅关注扶贫对象吃饭、穿衣、居住等基本物质生活消费。

3、”三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房。扶贫中关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务状况，居住等基本物质生活。注重基本公共服务均等化 ，改善生产生活生态条件。

(7)精准扶贫两不愁三保障是什么扩展阅读

2011年12月，中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，勾画了全国扶贫开发愿景，提出‘一达标、两不愁、三保障’，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽，决不让一个民族、一个地区掉队。

H. 贵州省精准扶贫一达标，两不愁三保障指的是什么

“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，即为达标，也就是说该贫困户具备了脱贫的前提条件。

“两不愁、三保障”与基本解决生存温饱问题相比，是一个内涵更丰富、层次要求更高的扶贫工作目标。首先，它要求巩固温饱成果，使扶贫对象的生存和温饱问题从基本解决到稳定解决。

最近30年，国家3次制定扶贫标准：第一次是1986年的206元，第二次是2001年的865元，第三次是2011年的2300元。国家每年根据农村低收入居民生活消费价格指数调整换算成的现价即为当年扶贫标准。比如，2016年国家扶贫标准线为2952元，贵州省扶贫标准线为3146元。

其次，它不仅仅关注扶贫对象吃饭、穿衣、居住等基本物质生活消费，而且还关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务状况。

这就要求我们在瞄准建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫时，既要看收入，又不能唯收入，要运用好“两不愁、三保障”这把尺子去综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫。

(8)精准扶贫两不愁三保障是什么扩展阅读：

《中国共产党贵州省第十二次代表大会报告》指出：“全力解决贵州省乌蒙山片区、武陵山片区和滇桂黔石漠化片区整体贫困问题，确保到2020年全省农村贫困人口稳定实现‘一达标、两不愁、三保障’，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽，决不让一个民族、一个地区掉队！”

2011年12月，中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，勾画了全国扶贫开发愿景，首次提出“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”的脱贫标准。

省第十二次党代会将“一达标”和“两不愁、三保障”正式作为贵州省检验贫困群众稳定脱贫的标准，既有定量的收入指标，又有定性的基本生活指标，简单明了，全面完整，便于掌握。

“一标准两不愁三保障”作为综合衡量贫困群众是否真正实现稳定脱贫的标准，丹霞镇紧盯此标准，精准发力补短板，打赢脱贫攻坚战。

一、紧盯“一达标”。建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，是贫困户才具备脱贫的前提之一。2017年贵州脱贫的标准线是3335元。

丹霞镇多措施并举，因村因人制定对策，确保贫困户增加收入。一是针对残疾和长期患病以及缺乏劳动力的人员实施低保兜底，4408户6395人；二是因人设岗，对有劳动能力，不愿出去务工的人员，设置卫生清洁、道路养护等岗位，稳定增加农户收入。

三是优先使用，各村合作社在实施产业种植管护、人居环境改造等工作中，优先使用贫困户中具有劳动能力的人；四是以“三变”改革为契机，以“村级合作社+平台公司”为抓手，农户把闲置的土地、荒山等资源入股合作社种植特色产业，农户通过“保底＋效益”分红的模式增加收入，布置农业特色产业53364.21亩。

二、紧盯“两不愁”。建档立卡贫困户家庭不愁吃不愁穿，生存和温饱问题已经从基本解决到稳定解决，“两不愁”已经得到根本性解决。

三、紧盯“三保障”。住房、教育、医疗三保障比不愁吃不愁穿的层次更高，实施难度也更大。丹霞镇分类施策，确保三保障顺利实现。

住房保障。一是大力争取上级政策，通过实施危房改造，易地扶贫搬迁，生态移民搬迁等政策，改善农户居住条件。

2015至2017年共实施危房改造2720户，易地扶贫搬迁219户752人；二是以村为单位，由各挂村领导、工作队、驻村工作组、帮扶责任人成立工作组，逐村逐户进行老旧房屋排查，填报盘州市老旧瓦房整治台帐，进行集中整治。

教育保障。一是确保不辍学。帮扶责任人负责帮扶对象中不存在辍学或者未上学的情况，若有，帮扶责任人必须动员去上学，保障其受教育；二是确保享受教育扶贫。帮扶责任人负责帮扶对象中的学生受教育扶贫情况，若未享受到，要及对接汇报，确保教育扶贫不漏一户不漏一人。

医疗保障。一是确保参合率，所有建档立卡贫困户农村合作医疗参合率达100%。二是加大宣传，宣传合作医疗报销相关政策，动员生病要去正规医院就医，报销比例能够达到最高。

I. 精准扶贫一有，两不愁，三保障，六个精准，五个一批是些什么

一有：就是指增加收入,既是脱贫的基本前提,围绕实现这一目标，,各地要坚持把发展生产扶贫作为主攻方向,确保贫困户有稳定的收入来源和增收渠道。

两不愁：与时俱进确保稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿。

三保障：是指保障其义务教育、基本医疗和住房。扶贫中关注其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务状况，居住等基本物质生活。注重基本公共服务均等化 ，改善生产生活生态条件。

四个切实：切实落实领导责任，才能确保扶贫规划落到实处，切实做到精准扶贫，才能确保扶贫工作事半功倍，切实强化社会合力，才能确保扶贫工作整体推进，切实加强基层组织，才能使扶贫工作稳步发展。

五个一批：发展生产脱贫一批，易地扶贫搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

六个精准：对象要精准，项目安排要精准，资金使用要精准，措施到位要精准，因村派人要精准，脱贫成效要精准”。

(9)精准扶贫两不愁三保障是什么扩展阅读

党的十八大以来脱贫攻坚的成功实践，充分证明了总书记重要论述的科学性、真理性。在最后攻坚阶段，必须坚决按照总书记的要求，坚持既定路线方针政策不动摇，确保焦点不散、靶心不变。要

把提高脱贫质量放在首位，强化产业和就业扶贫，促进稳定脱贫、可持续脱贫。要因地制宜推进脱贫攻坚，有效调动各地积极性和创造性。要集中力量攻坚深度贫困，引导资源要素向深度贫困地区

聚焦。要充分发挥贫困群众主体作用，增强脱贫内生动力。要做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，接续推动脱贫地区经济社会发展和群众生活改善。要全面加强党对脱贫攻坚的领导，凝聚全党全社会

力量，坚决打赢脱贫攻坚战。

精准扶贫、精准脱贫，关键在把握精准要义、念好精准“真经”、做好精准文章。脱贫攻坚蛮干不行，必须实事求是、扎实推进。围绕“六个精准”，切实在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使

用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上聚焦发力，才能有实效、见成效；坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，实施“五个一批”工程，才能吹糠见

米、水到渠成；坚持中国制度优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局，才能汇聚起从上到下齐心攻坚的强大合力。

J. 什么是“两不愁三保障”

2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议强调，“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，内到2020年稳定实现容农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；

同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

拓展资料

以“时不待我，只争朝夕”拚搏精神，激活民力“八仙过海，各显神通”，定能夺取收官阶段的决战胜利。按照缺什么补什么要求，倒排工期，挂图作战， 不完成扶贫目标任务决不罢休。

要深入开展感恩奋进教育，宣传十九大精神特别是关于脱贫攻坚重大部署，引导群众在“四好村”创建中比学赶超，勤劳致富、脱贫奔康。