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经营者污水处理费调价听证会

发布时间: 2021-02-14 01:46:50

Ⅰ 居民污水费开征需要开听证会吗

国务院新闻办公室2006年08月22日举行新闻发布会,建设部副部长仇保兴介绍说,中国将力回争今年底或明年对所答有城镇开征生活污水处理费。

按照仇保兴的意思与解释,现在人们交的水费只是水处理费,而非污水处理费。人们使用后的水变成了污水,那么按照“谁污染谁付费进行治理”的原则,在现有水价基础上加收8毛钱污水处理费合情合理。普通家庭用水也是把干净的水转化成污水,所以也应该缴纳污水处理费。

Ⅱ 2010年1月15日,某市自来水公司供水价格和市中心城区污水处理费征收标准定价方案听证会召开,来自不同行

(1)自来水公司的代表、消费者协会代表、普通市民、专家、人大代表、新闻媒版体等。
(2)观点一:权自来水价格的确定必须考虑消费者的承受水平。观点二:自来水成本必须经过科学的核算。 观点三:价格的上涨必须伴随着服务质量的提高。

Ⅲ 污水处理费听证会需要准备些什么资料

这个~~ 还问啊~~ 你搜集一下大城市的资料 大城市一般都把污水处理费加在水费里一起收取的。 讲一下污水处理的好处

Ⅳ 如何解决污水处理费在待征过程中收取不到位问题

近期能源资源产品价格改革进展

推进资源性产品价格和环保收费改革,既是完善市场经济体制,提高资源配置效率的客观需要,也是推动节能减排,促进我国经济发展方式转变的迫切要求要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”,今年的政府工作报告中明确指出要“推进资源性产品价格改革”。今年上半年,水、电力、成品油等重要能源资源价格改革取得积极成效。

一、积极推进水价改革

近年来,各地积极推进水价改革,不断完善水价形成机制,取得了显著成效。污水处理收费和水资源费征收制度普遍建立,非居民用水超定额加价制度全面实施,居民用水阶梯式水价制度逐步施行,反映我国水资源稀缺状况、水处理和污水治理成本的水价体系基本形成,对于促进水资源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作,保障供水和污水处理行业健康发展起到了积极作用。但同时也应该看到,当前我国城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题,不利于促进资源的节约使用。

今年以来,天津、上海、南京、广州、兰州和银川等城市相继调整了水价,沈阳、西宁等城市已召开听证会,准备调整水价。从各地实际情况来看,调价原因各有不同:有的是为了解决污水处理费偏低的问题,有的是为了缓解供水企业生产经营亏损,有的则是为筹集南水北调等水利工程建设资金。这些措施是符合改革方向的,有利于促进资源的节约使用和环境保护。截至2008年底,36个大中城市居民生活用水和工业用水的终端平均水价(包含自来水价格、污水处理费、水资源费等)分别为每吨2.35元和3.19元,比2005年分别提高12.4%和17.2%。其中,居民生活用水、工业用水污水处理费实际收取标准分别为每吨0.70元和1.00元,比2005年分别提高了29.6%和38.9%,污水处理费标准的调整幅度明显超过终端水价调整幅度。

为确保水价改革稳妥实施,近日,我委与住房城乡建设部联合下发《关于做好城市供水价格管理等有关问题的通知》,明确要求当前水价调整要以建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制,促进水资源的可持续利用为目标,重点缓解污水处理费偏低的问题。要求各地在调整水价的过程中,要统筹考虑供水、污水处理行业发展需要和社会承受能力,合理把握水价调整的力度和时机,防止集中出台调价项目;水价矛盾积累较大的地区,要统筹安排,分步到位。严格履行成本监审和听证程序,切实加强对供水定价成本的审核,促使供水企业加强内部管理和强化自我约束,抑制不合理的成本支出,提高水价决策的透明度。同时,进一步简化水价分类,实现工商业用水同价;积极推行居民生活用水阶梯式水价制度,减少水价调整对低收入家庭的影响,提高居民节水意识。做好对低收入家庭的保障工作,根据水价调整的影响,对低收入家庭因地制宜地采取提高低保标准、增加补贴等多种方式,确保其基本生活用水,保障其基本生活水平不降低。

二、继续深化电价改革

电价改革的最终目标,是发电、售电价格由市场竞争形成,输电、配电价格由政府制定。按照这一改革目标,今年上半年,我们积极推进上网电价、销售电价等方面的价格改革。

一是完善可再生能源发电价格政策。为规范风电价格管理,下发《关于完善风力发电上网电价政策的通知》,按照风能资源状况和工程建设条件,将全国分为四类风资源区,并相应制定风电标杆上网电价。一方面,通过事先公布标杆电价水平,为投资者提供明确的投资预期,鼓励开发优质资源,限制开发劣质资源,有利于促进风电开发的有序进行;另一方面,也有利于激励风电企业不断降低投资成本和运营成本,提高经营管理效率,促进风电产业健康发展。

二是推进电力用户与发电企业直接交易工作。今年3月份,明确放开20%的售电市场,对符合国家产业政策、用电电压等级在110千伏以上的大型工业用户,允许其向发电企业直接购电,鼓励供需双方协商定价。6月份,与国家电监会、国家能源局联合下发《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》,进一步规范和指导各地推进电力用户与发电企业直接交易试点工作。这些政策的出台,进一步推进了电价改革,有利于引入竞争机制,增加电力用户选择权,促进合理的电价机制形成。

三是清理整顿优惠电价。针对部分省份自行出台对高耗能企业实行优惠电价,不利于促进高耗能行业结构调整和产业升级的情况,报经国务院批准,我委与国家电监会、国家能源局联合下发《关于清理优惠电价有关问题的通知》,对各地凡是以发、用电企业双边交易等名义,擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价,对高耗能企业实行优惠电价措施的进行全面清理,促进国民经济健康发展。

下一步,将按照既定的改革方向,继续深化电价改革。指导各地开展电力用户与发电企业直接交易试点;研究制定大型并网光伏电站标杆上网电价,完善生物质发电价格机制;抓紧研究下发销售电价分类结构的指导办法,减少交叉补贴;进一步规范电能交易价格管理办法。

三、认真落实成品油价格和税费改革方案

按照完善后的成品油价格形成机制,国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨,以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。今年以来,根据国际市场油价变化情况,国家有升有降地调整了成品油价格,其中3次有控制地提高了成品油价格,2次下调成品油价格,对调动炼油企业积极性,保障国内成品油市场供应起到了积极作用。

我国石油资源缺乏,随着国民经济持续快速发展,石油需求迅速增长,国内石油生产远远不能满足需要。据统计,2008年我国石油净进口2亿吨左右,占全部石油消费量的51.3%,而且我国石油消费对外依存度还在逐年上升。如果不推进成品油价格改革,理顺国内石油价格关系,就难以有效地利用国际石油资源,难以保证经济社会发展对石油的需求,势必影响国民经济持续、稳定、健康发展。

另一方面,我国经济结构不合理,经济增长方式粗放,石油资源消耗过多,浪费现象突出。大排量车辆有增无减,交通状况日益恶化,人民群众生活环境质量不断下降。节能减排和环境保护是我国经济发展过程中应长期坚持的基本国策。推进成品油价格改革,理顺成品油价格,有利于发挥价格杠杆作用,促进石油资源节约和环境保护,有利于促进经济发展方式转变,实现经济社会可持续发展。

有些人总是拿我国油价与美国相比。我国国情客观上要求成品油不能像美国一样实行低税负和低价格的政策,如果我国人均石油消费达到美国的水平,全世界的石油都难以满足我国石油需求。因此,我们需要利用价格和税收杠杆,尽早引导石油合理消费,通过适当合理的价格,促进石油资源节约和节能减排,保证国家能源安全。

同时,我们也清醒地认识到,在目前的经营体制下,推进成品油价格改革工作也会面临诸多矛盾和问题,有关制度、办法也需要不断完善。但这是改革中的矛盾和问题,只能用继续深化改革的办法去解决。

下一步,我们将继续坚决执行经国务院批准的成品油价格形成机制,为保持国民经济持续健康发展,不断提高人民生活水平作出贡献。同时要充分考虑社会各方面的承受能力,适时调整并适度控制成品油价格。

Ⅳ 污水处理费调价(涨价)听证会上,我应该提什么问题

1、污水处理成本。常规来讲一个达到一级B标准的生活污水处理厂其处理成本是可控的,比如采用CASS工艺的处理成本在0.7-1.1元之间,采用A-O或A2O工艺的污水处理成本0.7-1.0,采用氧化沟工艺的成本在0.6-0.9元。
2、污水量。污水处理厂的进水口、出水口都有流量检测仪,读数的事情。或者从用水量推算,用水量可以从供水公司得到,一般的污水产生量为用水量的80%。
3、污水厂从业人员。我们就当做1所述的成本内不包含人工成本,再问问。
4、政府在污水处理方面的资金补助。
5、市政管网维护、污水处理厂的维护,这个貌似是属于政府出钱的,跟老百姓没关系。

Ⅵ 参与水价听证会的意义

如果自来水公司有给你们“意思意思”,那还是有点意义的,毕竟还帮忙解决了一点自已家的民生问题。如果没有,纯属浪费时间,听别人宣读结果而已....

Ⅶ 关于调整武威城区污水处理费收费标准的批复(武市价[2013]111号)

武威市物价局:
你局《关于调整武威城区污水处理费收费标准的请示》(武市价〔2013〕65号)和《关于调整武威城区污水处理费收费标准有关情况的报告》(武市价〔2013〕101号)收悉。为保障你市污水处理厂正常运行,促进污染物减排和环境保护,根据国务院和省政府有关要求,鉴于你市已按规定履行了成本监审、召开听证会、上报市政府研究等规定程序,经研究, 现就你市城区污水处理费收费标准及有关事项批复如下:
一、同意调整你市污水处理费收费标准。居民用水污水处理费标准调整为0.84元/立方米,非居民用水污水处理费标准调整为1.24元/立方米,加权平均为 0.98元/立方米。收文后你局要及时向市政府汇报,具体出台时间由你市考虑物价稳定的影响因素和物价调控目标的要求择机确定。实施前要做好宣传解释工作,正确引导媒体报道和关注社会反响,使此项收费政策平稳顺利实施。
二、加强污水处理运行和财务收支管理。你市污水处理单位成本较高,污水处理费标准提高后,相关部门要督促企业加强运行管理,不断优化生产工艺,降低运行成本,提高污水处理的能力、效率和质量。收取的污水处理费应全部用于污水处理设施的运行和维护,要单独列账,不得挪作他用。你市要做好日常监管工作,确保收费收入专项用于污水处理厂的正常运行。对收支情况省发展改革委将会同有关部门每年进行督查。
三、强化征收措施,努力提高收缴率。你市要研究制定切实可行的办法,采取有效措施,加大污水处理费征收力度,做到应征全征,坚决杜绝拖欠、漏征和流失,提高收缴率。自备水源用户也要按本批复规定的收费标准收缴城市污水处理费。
四、落实对弱势群体的补贴政策。污水处理费标准调整后,对低收入群体要采取扶持政策,制定补贴或优惠办法,缓解因调价增加负担的矛盾。
五、确保污水全收集全处理。污水处理费是节能减排的重要价格政策,此次收费标准的调整,充分考虑了你市污水处理单位运行和节能减排的需要。你市要按国家和省上节能减排的政策要求做好污水处理工作,切实做到达标排放。
六、实行污水处理费跟踪动态管理。你市污水处理单位在收费前要到省发展改革委申请办理《甘肃省经营性服务收费登记证》,依法亮证收费,并在醒目位置公示收费标准,自觉接受监督。污水处理单位每年1月份要将上年污水处理费收支、成本费用核算、会计报表、在线检测运行等情况报送省发展改革委。
七、污水处理单位应按国家和省上要求改制成独立的企业法人,建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,为污水处理费政策的有效执行创造条件。鼓励实行供水和排水一体化管理,有效降低运营成本,充分发挥减排效益。
八、未经省发展改革委同意,不得将本批复收费标准用作向金融机构质押贷款融资的依据。
九、按价格分级管理权限规定,县级污水处理费标准由市审批,为此,你市要按污水处理厂正常运行和节能减排的要求制定和调整,不断加强管理,严格审批程序,并将审批结果及时报送省发展改革委。
十、你市水资源短缺,要研究制定中水利用相关政策,切实提高水资源综合利用水平。
十一、你市要加强对污水处理费收费标准等执行情况的监督检查,对违反《价格法》及其相关法律法规规定的要严肃查处。

甘肃省发展和改革委员会
2013年6月20日

抄送:省建设厅,省环保厅。
甘肃省发展和改革委员会 2013年6月20日印发

Ⅷ 2005年12月20日,苏州市物价局举行听证会,就苏州市区自来水价格、污水处理费标准调整方案进行听证,根据

10≤a≤15

Ⅸ 水价上调听证会 人大代表的看法

关键词:水价听证会 代表身份 物业企业
提要](记者 江娟珺 许晖 孙韬 林风 文/图)在市民和人大代表的质疑声中,福州水价调整听证终于在昨日上午9时,在福州于山堂拉开帷幕,19名听证参加人分别阐述了自己对于水价调整的看.. (记者 江娟珺 许晖 孙韬 林风 文/图)在市民和人大代表的质疑声中,福州水价调整听证终于在昨日上午9时,在福州于山堂拉开帷幕,19名听证参加人分别阐述了自己对于水价调整的看法。赞成与反对的声音,看似旗鼓相当。但是不论是持同意或者对的观点,大部分参加人都提出了"有条件涨价",即:涨价也要明明白白的涨,呼吁政府在出台水价调整政策同时,还要一并出台中低收入群体的补助政策。

福州市物价局副局长黄敬池在会后表示,在听证会后,福州市民仍可通过福州市物价局官方网站、12358热线,以及书面形式表达对水价调整的观点和意见。此次听证会的相关意见,该局也将形成会议纪要上交给福州市政府,至于具体的调整方式,还要按福州市政府的正式发文为准。

相关人士透露,按照相关的议程安排,就算水价要调整,实施日期也都将在2010年3月份之后,但是具体调价的方案按照那种方式执行,仍需要等待福州市政府的相关批复。

5分钟发言时间 有些短

个别参加人身份 还是谜

原定22名由消费者、经营者、用水企业、社会组织、专家学者、相关政府部门组成的听证参加人,实到人数达19人,其中,消费者参加人由10人减至8人原因是两名消费者参加人缺席,视同弃权,还有一名市政协经建委推荐的参加人由于公务繁忙,也缺席昨日的听证会。

根据议程,由于只有5分钟的发言时间,令很多参加人都感到发言时间较短,观点表达不够充分,大部分发言人都以书面形式给福州市物价部门呈交了相关的报告。

而且,市民和人大代表一直质疑的参加人身份之谜,昨天的会上虽然安排了参加人自我介绍,但是仍然有个别参加人对自己的身份未予以介绍,或是以"自己是某小区居民"的言辞,简略带过,还是让人觉得谜团未解。

喊涨声PK反对声 针锋相对

双方也有一致观点 关注民生

支持涨价方观点:福州市物业协会参加人:余家庆

大部分物业企业都为水务服务的问题所困扰,水价结构调整从源头上解决了二次漏水、维修和价外收费的问题。实际上是减轻了业主的负担,对很多物业公司也是个不错的消息。今后居民的服务质量以及大部分物业公司的服务纠纷也将有所缓解。

消费者参加人:董正伟

目前福州还是有很多小区没有实施一户一表改造,有时候进行二次分摊的时候会发生分摊不清,维修、器材老化没人管的问题。很多小区居民都对这个问题十分头疼,这次水价调整包含了户表改造和二次服务,对于居民来说是件好事,对社会的节能也是一种推动。

反方涨价方观点:福州市消委会参加人:陈日宝

为何调价,解释的不到位,消费者很不理解。再有就是调价之后,增加的这部份收入具体用途是什么?方案中,上调的0.5元/吨的这个数据是怎样核算出来的,自来水公司成本数据分析是怎么样的?如果要上调,幅度要适度,同时,应该放缓涨价的步伐,让消费者心理上有个接受的过程。

消费者参加人:王素洁

从目前福州市物价局公布的调价理由来看,依据并不充分,比如,节水一条就不是调价的理由,据我所知,目前很多小区的居民在节水方面还是很注意的,如果这个月的用水比上个月多了一些,他们第一反应就是找原因,看能不能注意点,节省一点,所以,从节约意识上来看,我们的居民这块是不缺乏的。

水价的调整,不仅仅涉及用户每个月几块钱的影响,我在所经营物业的小区对1184户业主进行了一番调查,有1134户业主是不同意涨价的,还有10户业主甚至要求应该下调水价,只有40户用户是同意调价的。当然不同意的理由是多方面的,但是这充分显示了目前老百姓对于此次调价是非常不理解的
[提要](记者 江娟珺 许晖 孙韬 林风 文/图)在市民和人大代表的质疑声中,福州水价调整听证终于在昨日上午9时,在福州于山堂拉开帷幕,19名听证参加人分别阐述了自己对于水价调整的看..
温和观点:专家学者参加人:陆芳 (福州职业技术学院副教授)

福州人均水资源占有量只有1700立方米,相当于全国人均占有量的80%,世界人均占有量的19%。供水服务模式的改革,有望解决物业公司和供水企业之间的矛盾,没有实施水表改造的居民分摊供水费的烦恼也可能解决。另外很多用水大户,像洗车、宾馆,绿化地等浪费现象很严重,水价调整后,可以在成本上刺激这些行业约束自己。

但是,水价的调整也可能推动食品等重要商品的涨价,而这些有可能共同推动老百姓的基础支出,从而增加人们的心理压力。建议将居民用水的涨价幅度放缓,比如总共只涨0.3元等等,重点监管用水大户,公共财政也应该更多关注低收入居民的用水负担。

共同声音:调价应与低保户保障同步

听证参加人表示,水价的上涨对中产阶级来说肯恩不算什么,但是很有可能带动低收入人群的生活成本的全面上涨,政府应该尽快介入其中进行干预,像对低保户、五保户、低保人员进行直接补贴,这些补助措施应该尽早以官方文件的形式发下来并且实施。

更有参加人表示,这些低保户的保障政策应该与调价政策一并发布,而不应当调价之后,再去指定其他政策另外解决,建议相关部门在制定政策时候应该实行一揽子工程,把低保户保障和水价调整结合起来,以保证社会的稳定。

福州市物价局昨日首次就"隐身门"做出回应:

"消费者参加人只能代表自己"

就此前媒体和市民关注的关于听证会消费者参加人身份问题,福州市物价局昨日在听证会上给所有的媒体提供了一份材料,就此前的质疑的核心问题做出书面回复。

问:消费者代表为什么不公开身份?

答:《政府制定价格听证办法》,并没有规定规定必须公开听证会参加人的身份。物价局之前也应相关媒体的要求,逐一征求每个消费者参加人是否愿意公开身份,但是除了个别人以外,大部分参加者都选择不愿意公开。

问:这10名听证代表(实际到场8名)能代表全体福州市民吗?

答:根据国家发改委《政府制定价格听证办法》的释义,"听证会代表"的参与和发言只是他的个人观点,并不是严格意义上的"代表",所以"听证会代表"起不到代表的作用。为此,《听证办法》中将"听证会代表" 改为了"听证会参加人"。这10名消费者参加人发表的是个人的观点和意见,不代表任何其他人。

问:此前有12名市人大代表提出增加人大代表参加人比例的要求,物价局为何没有采纳?

答:人大代表的建议很好,市物价局30日专门就水价调整组织了一场人大代表座谈会,听证会只是听取社会意见的一个渠道。但是由于听证会举行时间紧迫,这个举动不符合法定程序,因此没有采纳。

问:这次水价上调0.5元,涨幅41.7%,这个幅度是不是过大了?

答:有两个因素要具体分析,一是福州市现行居民生活用水价格较低,每吨1.2元,在全国36个大中城市里排33位,造成调价后涨幅显得偏大。二是原来的水价构成和调价后的水价构成不同,本次调价后,水价构成包括了二次供水费用,新增的这部份二次转供水费用,实际上居民现在已经在支付了,这部份费用为0.287元/吨。因此,从居民增加支出角度分析,实际调价近额为0.213元/吨,调价幅度为17.75%。

Ⅹ 价格听证会的结论和最后定价的关系应当是怎样的

从1998年5月至今,《价格法》实施整整三年。《价格法》其中有一个重要内容,就是第二十三条所规定的:“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。那么,上海的价格听证会制度,究竟实施得怎样?

据统计,三年来本市共举行价格听证会8次(见表),涉及公房租金上调、水价调整等。记者同时还了解到,尽管没有全部召开听证会,但本市大多数价格调整都充分考虑到了民意,调价幅度的科学性也都被后来兴旺的市场所证明。既然顺应民意,为何有些价格调整没有按照《价格法》召开听证会?专家指出:这表明,有时候在有些部门的心目中,价格听证会似乎只是一种形式,而非政府定价过程中的必要组成部分。

价格与老百姓的生活息息相关,制定价格是一件事关稳定大局的大事。上了年纪的市民都知道,在计划经济实施指令性价格的年代,哪怕是一盒火柴上涨2分钱,都必须报国务院批准;某种商品价格的调整,都是以机要文件的形式传达到各地,直到要调整的当天才能开启文件。进入市场经济,物价政策放开了,政府管价格的范围越来越少,但难度却越来越大。煤气、自来水、城市用电、非义务教育阶段收费等牵涉到千家万户切身利益的价格到底怎么定?除了要考虑市场供求情况这一符合市场经济规律的因素外,有关部门还应当充分听取老百姓和相关方面的意见,科学决策。

专家指出,建立听证会制度,既保证了作为最终价格承受者的老百姓参与定价的权利,也提高了价格决策的民主性和科学性。之所以有时会被“忘记”,除了相关部门意识不强外,某些规定的不明确性也是原因。比如,对召开价格听证会,现在只是用“应该”而不是“必须”的字眼,因此无法确认不开价格听证会是否就是违法行为;再比如,铁道部有权制定铁路票价,却没有规定要召开价格听证会。对此专家认为,应尽快出台一套《价格法》的实施细则,尤其是对价格听证制度作出规范。据悉,本市正在酝酿出台一套价格听证会的详细制度。

完善的价格听证会应该是怎样的?专家认为,公开、公正、民主是听证的灵魂所在。首先,要强调公用事业、公益性服务、垄断性商品的价格,非经听证不得确定;其次,听证会可以通过媒体向价格利害关系人公开,并接受舆论监督;第三,听证会内容由会议主持机关记录备案,公众有调阅该记录的权利;最后,若听证会代表的意见未被采纳而对最终价格决定持异议的,应由做出该决定的单位负责向其解释原因。唯此才能确保政府的定价行为是为市场各方所接受的公正行为。

价格听证会如何举行

据了解,今年与百姓生活关系密切的调价方案一个接一个,诸如分时电价、教育收费、药品价格、水价和部分电信资费等。如果举行价格听证会,有哪些步骤?

有关部门向记者介绍,实行价格听证会制度的商品和服务范围,按定价权限由有关价格主管部门根据条件具体确定,一般包括电力、自来水、民用燃料、交通运输、邮电通信、医疗、教育、住房、有线电视和主要旅游景点门票等。价格听证会由价格主管部门主持,组成人员主要由人大代表、政协委员、群众团体代表、经济技术专家、学者、政府有关经济管理部门、经营者、消费者的代表组成。

关于价格听证会制度的主要内容,由申请调定价的经营者及其主管部门依照国家有关规定,如实向价格主管部门提交调定价格申请书。其内容包括企业概况及其生产经营状况;目前存在的困难;上年度及当年的财务成本资料及财务审计或验查结论;经权限技术部门认可的关于调定价格项目的质量认证文件;调定价格的理由;所在地区内外和国内外同类项目的现行价格水平;申报调整价格的水平以及调价后对各方面的影响程度;本企业成本增支消化程度以及其他有必要介绍的情况。

价格听证会制度的程序是,首先由申请调定价格的部门或企业向听证会汇报调定价格的申请,并由价格主管部门介绍有关政策和初审意见;其次,由价格主管部门综合听证会意见并提出决策意见,反馈给价格听证会进行第二轮论证、质询;最后,价格主管部门在听取采纳听证会合理意见的基础上,在规定期限内制定最终调定价方案,正式行文颁布实施。

众说纷纭话“听证”

群众代表刘福长:我参加过一次关于高中教育收费的听证会。总的感觉是,有关方提供的材料很粗糙,关于收费的论证也不全面。听证会既然是《价格法》规定的,就应该充分听取各方面的意见,而我们有些价格听证会却给人这样的感觉:这些决定已经定了调子,无须争论,听证仅仅是为了符合程序而已。对合理的涨价,我们老百姓也认为是应该的;即使有不了解情况的市民持不同意见,也可通过听证会进行沟通。现在的听证会范围小,很难起到沟通、理解的作用。

市政协委员张洪明:价格听证会有利于保障人民群众参与公共决策的权利,也有利于政府决策的科学性。本市目前的价格听证会尚处于初级阶段,实践得少,问题和规律都缺乏把握,如会议时间太短,材料太薄太粗,信息太少,因此无法对问题进行深入研究,客观上就难免有些粗糙,对决策的效用还不大。

价格听证会应该是价格制定的一个过程而非一个了结,是一个系列而非仅仅一个会议。应该有不同层次的人参加,特别是有能够对问题作出定量分析的专家参加,而相关行业也应该为各界人士提供相当完善的信息。只有这样才能保证价格听证会的质量。

华东政法学院教授徐士英:政府定价的范围主要是一些无法开展充分竞争的公用事业等行业,这些领域属于自然垄断,而垄断行业一旦纯粹以营利为目的,对公众的影响就很大。因此国家出台《价格法》规定这些部门制定价格需要召开价格听证会,一方面是对群众权益的保障,更重要的意义是以此来约束垄断,保证公平和竞争。

我国是从计划经济模式走过来的,惯性还在。一些企业看上去是市场化的主体,实际上其观念和行事作风依然留有过去作为政府部门的痕迹。某些政府主管部门也未能及时转变观念和职能,偏重这些行业的利润,而没有充分考虑消费者利益。调价本身并没有错,价格变动势在必然,关键是要把调价理由充分透明化。

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