机关会议讲话
① 领导会议讲话稿
狠抓信访维稳工作 维护社会和谐稳定
县委常委、县人民政府常务副县长 XXX
XXXX年XX月XX日
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就今年以来全县信访维稳工作讲几点意见。
一、要认清形势，切实增强当前信访维稳工作的责任感和紧迫感
今年以来,县委、县人民政府高度重视信访维稳工作，在推进全县经济社会发展的同时，始终坚持把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务来抓，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国信访局长电视电话会议和区、市信访工作电视电话会议及区、市“三大纠纷”维稳工作会议精神，按照中央和自治区关于“更加注重改善民生、保持社会和谐稳定”的要求，紧紧围绕“全力维护社会稳定”这一主题，畅通信访渠道，维护信访秩序，进一步落实工作责任，加大“三大纠纷”维稳工作力度，有效解决群众的合理诉求。
从我县实际情况看，全县各乡(镇)、各单位特别是信访、维稳、调处、司法等部门都能够正确对待信访问题，做了大量工作，解决了大批实际问题，有力地维护了全县改革、发展、稳定的大好局面。但从今年以来的信访总量、集体上访、越级上访、“三大纠纷”积案情况看，当前我县面临的信访和“三大纠纷”形势还相当严峻。
一是群众信访总量虽有所下降，但越级上访有所上升。上半年，群众到县来信来访132件(次)，比上年同期140件(次)下降6%；其中来信46件，与上年同期41件相比，上升12%；来访86件(次)508人，与上年同期99批(次)392人相比，批次下降13%，人数上升30%。处置群众集体上访21批(次)450人，与上年同期37批(次)298人相比，批次下降43%，人数上升51%。到市上访14批(次)74人，与上年同期9 批(次)96人，批次上升55%，人数下降23%。集体访6批(次)55人，与上年同期3 批(次)81 人相比，批次上升100%，人数下降32%。赴邕上访2批(次)2 人，与上年同期2 批(次)5人相比，批次持平，人数下降 60%,无进京上访。二是反映的问题比较集中。在上访中，主要是涉及国营农林牧场与周边群众的土地林地纠纷、工程建设征地拆迁补偿引发的各种社会矛盾问题和林权制度改革引发的矛盾纠纷。三是分布并不平衡，非正常上访增多。有些乡镇、部门经常出问题。有些性质严重，有幕后组织者、策划者，有的甚至出钱操纵群众到县、市、自治区上访。这些异常集体上访反映的问题，群众十分敏感，稍有不慎，极易造成面上的波动，影响到社会稳定。四是“三大纠纷”积案多。目前重点积案仍有30多件，这些案件由于产生的原因复杂，维稳难度大。截止6月30日，我县调处、林业、国土、水利等部门和各乡(镇)受理的权属纠纷183起，现已调解结案96起，结案率52%。其中：县调处办受理案件30起，调结18起，国土局受理案件5起，调结3起，林业局受理案件22起，调结7起。调解过程中，共劝阻和化解群体性械斗苗头2起，没有因“三大纠纷”引起的群体性事件。同时，我县地理位置复杂，目前未调结的跨省、跨县“三大纠纷”案件还有9件，调处压力大。
上述问题出现主要有四方面原因：一是我县处于经济社会大发展、各种利益格局大调整阶段，不断涌现出各类矛盾和问题。随着水电站、高速公路、工业化、基础设施建设和城市建设等一批重大项目的全面实施，征地拆迁补偿引发的各种社会矛盾和问题大量涌现；二是我县域面积大，村屯之间历史界线不明、权属不清而引发“三大纠纷”案较多，而且错综复杂，特别是历年案件，历史原因复杂，调查取证困难，调处难度大。三是异地安置移民较多。全县有XX水电站、XX水利枢纽、XX电站、XX梯级电站、扶贫异地安置等各类移民4万多人，补偿安置问题仍成为全县信访维稳工作的突出问题。四是林权制度改革的全面铺开，引发的山林权属纠纷突出。
对信访维稳工作，县委、县人民政府领导都非常重视，县委书记、县长多次在全县会议上强调做好信访维稳工作，全力维护全县社会安全稳定。这充分说明，做好当前的信访维稳工作已不是普通任务，它既是维护改革发展稳定大局的客观需要，又是一项艰巨的政治任务。各乡(镇)、各部门，特别是党政主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑，从实践“三个代表”的高度，讲政治、讲大局，迅速行动起来，真抓实干，采取果断有效措施，切实解决信访工作中存在的突出问题，全力维护全县和谐稳定的大好局面。
二、高度重视，突出重点，强化措施，进一步做好信访维稳工作
当前全县信访维稳工作的主要目标是，以维护社会政治稳定为最主要任务，以解决群众实际问题为根本，坚持一手抓发展，一手抓信访维稳、保稳定，确保全县上访总量、到县集体访总量降下来，把去市赴邕进京上访的势头遏制住，为全县经济超常规、跨越式发展创造良好的社会环境。
(一)切实解决好群众的实际问题。为广大群众解决实际问题，是信访工作的第一要务和根本所在。各乡(镇)、各部门要牢记“群众的事再小也是大事”，牢固树立信访维稳工作就是解决问题的观念，铺下身子、放下架子，把问题解决好，这才是长期根本的办法。否则，只能造成矛盾越积越深，引发更大事端。各乡(镇)、各部门要立足于解决每个问题，高度重视和认真做好群众初信初访工作，认真处理好群众的第一封来信、第一次来访，把问题解决在首办环节(首接负责制)，防止小事变大事，简单问题拖成复杂问题，本地问题形成越级上访问题。要切实解决好历史遗留问题。要承认历史，更要面对现实，该变通的就要变通，该放宽的就要放宽，促成问题的最终解决，但也不能乱开口子，引起连锁反映。要集中力量把群众关心的热点、难点问题解决好。要加大案件的查处力度。对发生的越级上访，涉及到的乡(镇)和部门要高度重视，分清任务，落实责任，一件一件地调查，一件一件的化解。对群众信访反映比较突出的征地补偿、拆迁安置、场群纠纷等问题，要逐案分析原因，研究解决办法，抓紧化解矛盾。
(二)深化“农情乡解”服务活动，畅通信访渠道。信访渠道的畅通是信访问题得以解决的根本，正常的信访秩序是群众实现合法权益的保证。一是落实好“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，努力做到：问题应该在县里解决的，就解决在县；应该在乡(镇)解决的，就解决在乡(镇)；应该在村(社区)一级解决的，就解决在村(社区)。二是各乡(镇)要加强基层组织建设和巩固“农情乡解”网络建设，强化基层信访工作力量，确保基层信访工作有人抓、有人管、有人干，保证不激化矛盾、不上交矛盾。三是继续开展“县委书记大接访日”、“乡(镇)书记接访日”活动，增强基层就地化解矛盾的能力。四是进一步加强信访信息的采集和利用工作，做到对重大信访苗头早捕捉、早发现、早报告、早介入、早处置，切实提高超前化解能力。五是落实好首接负责制，该解决的解决好，该协调的协调好，绝不能推诿扯皮，更不能把矛盾推向社会，推给上级。六是强化对群众信访法规的宣传教育，对信访活动加以正确的引导，使群众依法、有序上访。对上访群众出现的违规、无序、过激行为，要依据有关法律法规批评教育并加以制止；对其中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对分子，要在查清事实、掌握证据的基础上，适时依法处理。
(三)要加强对到市赴邕进京上访群众的劝返工作。做好到市赴邕进京上访群众的劝返工作，是防止我县越级上访人员在上级领导机关滋事闹事，维护我县对外形象的有效办法，是我县信访工作的最后一道防线。县乡(镇)两级要做好监控，做好我县越级上访群众的接访、劝返工作，真正做到有上访人员早发现、早接回、处理好、稳定住，防止其在上级领导机关闹事，杜绝恶性事件发生。一旦出现群众越级集体上访、缠访、闹访和滞留不归问题，涉案的乡(镇)和部门要无条件的服从县委、县政府的统一调度，及时派出精干力量做好工作，不允许推诿扯皮，贻误最佳工作时机。县直有关部门要加强与上级对口部门的联系，掌握我县群众越级上访情况，并妥善做好相关工作。
(四)要加大“三大纠纷”调处工作力度。重点是对历年积案和林改引发的林地权属纠纷案的调处，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，各乡(镇)、各主管理部门必须坚持“属地管理、遇案即调查、逢案必调解”原则，积极主动深入纠纷实地开展调查举证，组织纠纷当事人进行调解。在加大积案调处的同时要加强对新发案件的调处工作，做到当年发生当年调处，防止形成新的积案。
三、加强组织领导
做好新形势下的信访维稳工作，领导重视是关键，落实责任制是保证。各乡(镇)、各单位特别是主要领导要充分认识做好当前信访维稳工作的极端重要性，自觉把信访维稳工作摆上重要议事日程，及时研究加强信访维稳工作的意见和措施，为推动信访维稳工作深入开展提供有力的领导保障。
(一)落实信访维稳工作领导责任制。各乡(镇)、各单位主要领导是信访维稳工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和到市赴邕进京上访人数多的乡(镇)和单位，主要领导更要亲自过问、亲自部署、亲自督办、亲自抓落实。分管领导要靠前抓，具体抓信访维稳工作。其他领导实行“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决好哪方面的信访问题，形成各负其责、齐抓共管的信访维稳工作格局。对规模较大的群众集体上访，一定要多做好教育疏导工作，领导同志一定要靠前指挥，亲自组织疏导工作，跟踪督办，妥善处理，严防事态扩大。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，加强部门之间、部门与乡(镇)之间的沟通联系，统筹兼顾，相互配合，共同做好信访维稳工作。
(二)强化督查督办。县委、县政府将组织专项督查，督查各乡(镇)和相关部门开展信访维稳工作情况。对不重视、工作措施不力导致群体上访、越级上访和群体性事件的乡(镇)和相关部门，要对主要领导进行问责，并限期整改。
同志们，做好信访维稳工作意义重大，责任重大。我们要齐心协力，狠抓落实，排查隐患，切实做好我县当前的信访突出问题和“三大纠纷”调处工作，为维护社会和谐稳定、推动我县经济社会更好更快的发展做出积极贡献。
② 在机关单位如何说话
在机关单位里工作，说话时永远不应该是信口开河。总的原则是，职责范围内的事情是最应该说也必须说的，超越职责范围的是非短长，除了糜费体力、容易引火烧身之外，对于个人发展没有意义。而且凡是习惯议论长短的人，最终大多会被领导在潜意识里认为“能力有限”——这几乎是一条真理。职责范围内的事情，必须搞懂搞清楚，有思路、有观点、有办法，特别要有独特的见解，随时能够“自圆其说”。
据说一位习惯了做“乖乖学生”的处长到分管领导那里汇报工作，谈到某项工作，他问领导应该怎么办。领导近乎发火：“是你要告诉我怎么办，而不是让我来告诉你怎么办；否则，要你这个处长干什么？”训得痛快淋漓、富有教益。当然，就算是职责范围内的事情，也要等待发言的机会。一般来说，被领导安排说或者被点名说，你可以说，特别是有更高层领导在的时候，被点名发言更是弥足珍贵、天赐良机。还有就是在带有研讨性质的各种会议上，更可以大加发挥，充分展示自己的才干。其实，关键的问题不是没有说的机会，怕就怕对“说”没有准备。一个人如果对自己的工作终日稀里糊涂，平时没有思考，没有形成自己的观点，那么说的机会一旦到来，也只好让表现自己才华的良机成为暴露自己平庸的噩梦。记得一位被临时邀来参加会议的老兄，即兴琢磨的一段高度凝练、整齐对仗的精彩发言，是怎样引起了会场的强烈共鸣，而此后他的仕途又是如何的顺风顺水。
“说”在机关，永远不会是简单的就事论事、就理论理。人微言轻也好，一言九鼎也罢，“说”本质上是一种关系、是一种身份、是一种位置感。不清楚这一点而夸夸其谈的人，最终的结果只能是永远地失去讲话的资格。说话要“注意场合”、“注意分寸”，“场合”与“分寸”的把握，实在是“说话”的第一要义。比如，有领导在场，如果让你发言，你最好是援引、补充、诠释他讲的内容，而不是时间更长、语气更重、范围更广。代表上级组织去下级单位讲话，一定要注意既讲形势、提要求、展现格局，又要谦虚恭敬、充满友爱，那种“背靠大树就以为自己是棵大树”的人，讲完就会被人议论——“充什么大尾巴狼”。
年轻人说话办事最容易钻“牛角尖”，开口就很“冲”，因为他们整体的语言系统是书本化的、理论化的，而没有养成“睁开眼睛说话”的习惯。事实是，只有在开口之前先看清楚“上下左右”的人际环境，才不至于暴露自己的幼稚和无知。无论是对谁讲话都要首先注意考虑到对方的感受，一定要琢磨对方的心理活动，考虑到对方的需求，只有把对方的“脉”把准了，才能在谈话中处于主动地位。我们经常听到这样的愤怒：“你怎么能这样给我说话呢？”“你这是跟谁说话呢？”如果不是对方“罪大恶极”，多半是我们自己颠倒了身份、搞错了对象、用错了方式。
在机关，“说”的本事常常深刻地与我们的工作方式和领导艺术有机地联系在了一起。比如，有些事情要“先说后做”，因为这项工作需要发动群众，只有创造了良好的舆论氛围，才能得到成功；有些事情要“先做后说”，这可能是一些创造性和开拓性工作，说早了、说大了而没有成功就会使自己陷入被动；有些事情要“只说不做”，比如，为了应付一些形式上、程序上的工作，就没有必要投入那么多的时间和精力；有些事情要“只做不说”，比如，为大家谋点小福利、搞个集体活动什么的，就不宜大肆渲染，等等。
当然，更多的时候，“说”的过程就是“做”的过程。我们搞一个决策、做一个活动、采取一个动作，我们要解释它的背景与意义、目标与任务、效果与问题，所有这些都要为了更好地做、为了做得更好，也为了让别人说我们做得好。因此，这个过程的“说”，其首要的任务就是有意地回应别人对我们可能的怀疑、猜测、非议甚至诽谤，没有针对性的说话，只能使自己的工作陷入舆论的被动。
③ 上级领导在参加机关党支部换届会议的讲话
在xx县国家税务局机关党支部
换届选举会议上的讲话
（2010年6月23日）
同志们：
根据《选举办法》规定，今天召开县局机关党支部换届选举会议，选举产生了新一届支部委员委员。可以说，经过全体党员的共同努力，中共xx县国税局机关党支部今天正式成立了，这既是我们国税局党员同志们自机关党委成立以来的又一件政治生活中的大事，也是全体党员的一件喜事、盛事。刚才，我们在团结、友好、民主的气氛中，选举产生了由3名同志组成的机关党支部委员，这标志着国税局党建工作开始走向规范化、正规化。借此机会，我代表国税局党组向当选的机关党支部成员表示热烈地祝贺！可以说，这次大会，既是机关党支部成立大会，也是与时俱进、继往开来、开拓创新、不断推动党建工作再上新台阶的动员会。下面，我讲三个方面的问题：
一、求真务实，开拓创新，努力打造具有凝聚力和战斗力的党组织
我们新成立的机关党支部肩负着做好新形势下国税系统党建工作的重要责任，寄托着全体党员的殷切厚望，希望机关党支部的全体成员开拓进取，团结、廉洁、务实、高效，不断提升我局机关党建工作的新水平。
一是要加强学习，加强自身修养。要带头认真学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》，切实维护党员权利，保证党员的各项权利落到实处。同时，要组织党员深入学习税收业务知识，明确自己的权利和义务，在不断提高自身政治素质的同时，不断提高驾驭本职工作的业务能力，在实际工作中多考虑怎么办，坚决不说不能办，切实做到政治素质高、业务素质硬，始终做到以《党章》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求来约束自己，以党员的标准来严格要求自己。
二是要与时俱进，勇于创新。国税局是全县执法部门一个窗口，面对国税工作的新形势、新任务，必须用锐意改革的精神大力推进党的建设，不断创新组织形式和活动方式。要紧密联系国税工作实际，建立起切实可行的党建工作奖惩和激励机制，科学制定党建工作考核目标，并纳入机关党委规范化管理标准体系，并列入评先竖优的重要依据。要以开展各种党建活动为载体，找准党建和国税工作的结合点，坚持开展丰富多彩的党建活动，以活动促党建，以党建促进国税工作，使国税系统广大党员始终保持饱满的政治热情、最佳的工作状态，使党组织始终保持很强的凝聚力、向心力、战斗力和创造力，积极团结带领全体国税干部职工按照县局党组的部署，圆满完成各项工作任务。
三是要团结协作，努力拚搏。俗话说“人心齐，泰山移”。只有团结的班子才有战斗力。机关党支部及各位党员要精诚团结，相互补台。进一步树立大局意识和“一盘棋”思想，认真贯彻民主集中制的原则，进一步增强和发挥机关党支部的战斗堡垒作用，相互尊重、相互理解、相互支持，密切配合，在团结中增强合力，在团结中增强战斗力，在团结中提升影响力。
二、强化措施，落实责任，努力开创国税党建工作新局面
实践证明，搞好党的建设，关键在于加强领导。机关党支部一定要引起高度重视，认真履行工作职责，强化督查指导，以促进党建工作再上新台阶。
一是要转变观念，改进工作方法。紧紧围绕“争第一、创一流”的奋斗目标，把国税党建工作与队伍建设、行风建设、廉政建设等紧密结合起来，科学地制定党建工作考核目标，把党建工作融入到内部管理和优质服务的方方面面，通过党建工作，促使国税管理更加科学、更加规范。
二是要落实责任，层层分解任务。要制定有效措施，将国税的管理要求和任务目标，层层分解，逐项落实责任，形成党组、党委、党支部、党小组一级抓一级，一级带一级，敢于叫响“向我看齐”的口号，努力营造上下齐抓共管的良好氛围。要进一步建立健全党建工作责任制，确保各项党建任务落到实处。要加强对党建工作管理体制、协调机制、组织形式和活动方式的研究，提出切实可行的工作思路、措施和办法，争取党建工作每年都有新的突破。
三是要加强督查，确保工作实效。在实际工作中，不能把加强党的建设工作停留在以会议落实会议、以文件落实文件上，要切实把工作任务落到实处。机关党委要定期组织力量深入各党支部督促检查党建工作，及时掌握工作动态，通过总结经验，排找差距，鼓励先进，督促后进，以提升党建工作新水平。
三、充分发挥党员的先锋模范作用，努力推动国税各项工作的又好又快发展
党员的先进性，除了指导思想和理论的先进性，很重要的方面是党员行为的先进性。国税机关作为全县的一个经济执法窗口，时刻面临着社会各界的监督，在优化全县经济发展环境中起着举足轻重的作用。我们国税工作人员，尤其是党员同志的一言一行始终代表着党和政府的形象，这就要求全体党员一定要时刻牢记自己的政治身份，在日常生活和工作中，以党员的标准严格要求自己，事事处处为人楷模，做各项工作的“排头兵”、“领头雁”。
一是要做遵章守纪的榜样。国税系统的管理只能加强，不能放松，在座的全体党员要充分发挥模范带头作用，率先垂范地遵守各项管理制度，切实做到令行禁止。要恪守“四大纪律、八项要求”、“税务人员十五不准”，严防“四条高压线”，违反者，坚决给予党纪处分。要带头参加各项集体活动，各尽其能，充分彰显国税党员的风采。
二是要做爱岗敬业的楷模。国税工作千头万绪，在人员少、税收任务重的情况下，这就需要我们全体党员要胸览全局，心系发展，以饱满的精神状态，积极的工作态度，扎实的工作作风，严格的工作标准，经得起各种诱惑和考验，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，以优质、高效的服务完成党组织赋予的各项工作任务。
三是要做廉洁奉公的表率。要自觉遵守国家的法律法令，模范地执行党纪、党规。特别是党员领导干部要正确利用手中的权力，做到为税清廉。作为国税人员，手中都有一定的权力，但是我们要牢记权力是党和人民赋予的，决不能使权利私有化，把权力作为谋取私利的手段，要坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象。要做到警钟常鸣，算好人生“四笔账”帐。明确权力能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。要深知廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人，真正牢记“两个务必”，做到讲党性、重品行、作表率。
同志们，机关党支部的建立，为国税党建工作奠定了良好的组织基础。让我们在市局和县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，团结奋斗，真抓实干，与时俱进，开拓创新，为开创国税工作新局面而努力奋斗！
谢谢大家!