高效管理机关

① 如何做到部门和团队的高效管理

组织行为学在专门研究个人能力被组织形式增值的过程，而组织架构是最容易理解、显而易见内的团队管理容模式，只是由于这种团队组织方式被相对固化且具有一定时间内的稳定性而被忽视了其本质也是一种团队管理方式。同理，岗位体系也是一种相对固化的团队管理方式。两者相比，组织架构是按照组织职能属性进行划分的团队，而岗位体系是按照岗位专业属性划分的团队。问题在于，现代企业的发展对这两种最为通用的团队管理体系提出了更高的要求，表现为各种各样的项目组建设和专业技能团队、专项业务团队等，团队的组建和团队的激励是最大的障碍。

② 精简高效的部门设立原则是什么意思，详细解释

我也是行政管理专业的 不过还没毕业呢 呵呵 我上学期期末考试就考这个了 我是这样写的

挺多的 慢慢看 呵呵

改革开放以来，由于经济改革一直都很有成效，我国的经济发展步伐很快，这为我国打下了很好的经济基础。但是，就像生产力决定生产关系，生产关系适应生产力；同样地，上层建筑要适应经济基础，经济基础决定了上层建筑，我国经济的发展就要求有良好的行政管理机构与之相适应。于是，我国政府在改革开放之后进行了行政管理方面的改革。1982~2003年，我国经历了五次较大的行政机构的调整，但是却都是陷入了一再膨胀的怪圈内，没有进行实际意义上的大变革，所以一直成效不大。进入21世纪以来，中国政府吸取前五次改革的经验和教训，结合当今时代的国情，行政体制改革的步伐进一步加快，而且改革的目标和方向也都有转变，尤其注重的是政府职能的转变，使政府职能与机构合理配置，并与机构改革有效结合。

一、政府机构改革的必要性

十一届三中全会以来，我国的改革开放开始逐步全面展开。随着我国对世界和自身的了解和认识，我国的经济体制改革开始进行，经济关系和经济体制都有了变化。经历了慢慢的转变，我国在1992年党第十四次全国代表大会提出了建立社会主义市场经济体制,并指出,社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。正是由于我们对计划与市场问题及其相互关系的认识步步加深,我国实行了以市场为取向的经济改革,采取了扩大地方和企业自主权、扩大市场调节范围的改革措施。社会主义市场经济体制,从根本上改革了传统僵化的计划经济体制。

而经济基础决定上层建筑，政治关系也是有经济关系所决定的。因此，经济体制改革的深入开展和我国经济基础的转变在客观上要求我国政府进行机构的调整和改革，转变政府职能以适应这种变化。经济制度的改革要求政府做到政企分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，把属于企业的生产经营自主权还给企业、属于市场调节的职能转移到市场，最大限度的发挥市场配置资源的作用。但是我国的政府机构政企不分,政府直接干预企业的生产经营活动,不能形成科学决策的投资体制,容易造成责任不清和决策失误,难以发挥市场在资源配置中的基础作用；主要依靠行政手段管理经济和社会事务,许多本应该运用经济手段和法律手段,或者通过社会中介组织来解决的问题,也是通过设立政府机构管理,把过多的社会责任和事务矛盾集中在政府身上;政府机构重叠庞大,人浮于事的现象严重,不仅滋生文牍和官僚主义,助长了贪污腐败和不正之风,也给国家财政造成了沉重负担。这都表明我国现在的政府机构体制与日益发展的市场经济越来越不适应，这就要求政府机构改变原来政府高度集权的体制。

二、我国实行的政府机构改革

2008年开始了第六次行政管理体制改革，这次的改革以整合大部门制改革、合理配置宏观调控职能为主要目标，确定当前和今后的一个时期内，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，提升公务员队伍的素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力，完善公共财政模式，提供更多的公共福利与公共产品。

大部门整合中，国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少了4个。合理配置宏观调控部门职能，要求各部门建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。同时，各个地方政府机构也开展来了一系列的政府机构改革促进政府职能的转变。

例如，上海市政府将设置工作部门44个，其中，办公厅和组成部门23个，直属机构21个；另设部门管理机构6个，符合中央对地方政府机构设置的要求。这次机构改革是按照精简统一效能的原则，以及决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持中央要求与上海实际相结合，以转变政府职能为核心，以理顺职责关系为切入点，以提高行政效能和政府服务水平为基本要求，从促进经济社会又好又快发展的需要出发，着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题。

我国这次的政府改革主要的就是积极探索实行职能有机统一的大部门体制，积极精简各个部门和办事机构，要坚持一件事情原则上由一个部门负责，涉及跨部门的事项由主办部门牵头协调；确需设置议事协调机构的，必须严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构。与此同时，必须建立健全部门间协调配合机制和信息共享机制，在主动协调中形成合力。

由这次的政府改革我们可以看出：经济的发展和我国市场经济的建立，对我国的政府机构的要求越来越高，政府机构的改革目标要与市场经济的要求和我国经济的发展水平相适应。随着经济发展水平的提高，市场要求我国的政府机构改革能做到政企分开，转变政府职能，把企业的生产经营管理权力切实交到企业手里，同时政府部门的办事效率也要提高，整合各办事部门，实行权责统一的大部门机制，这样可以更好地体现政府为人民服务的职能。

这次的政府机构改革主要解决了政府和市场的关系，在体制上进行了深层次的改革，加强政府的宏观调控，注重政府的社会管理和公共服务职能，实现政府由管理型向服务型政府的转型，更加体现政府的服务和整体协调机制，建立法制政府。

三、政府机构改革的核心—转变政府职能

所谓政府职能是指国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府的职能是根本和核心，而政府机构的建立是为了能够更好地为社会服务，发挥政府的管理与服务职能，所以机构是政府职能的载体，最根本的还是在政府的职能。政府职能是公共行政的本质表现。我国的政府以前一直都是管制型的政府，在社会方面，社会的各项大小事必须经其手，形成了“大政府，小社会”的管理体制，政府经常性地运用超强制行政手段对社会进行全面管理；在市场方面，政府更是将行政职能用在了企业管理上，政企不分,直接干预企业的生产经营活动，造成我国政府在政府与市场关系问题上存在典型的政府职能“越位”、“错位”、“缺位”现象；同时在社会公共服务、文化、政治和经济职能上也存在或多或少的政府职能缺失现象。

转变政府职能,既是经济体制改革的主要内容,又是政府机构改革的核心；政府职能能否按市场经济的要求转变准确,直接关系到社会主义市场经济体制的建立和健全。

这些都要求转变政府职能是政府机构改革的重中之重。因此，在政府机构改革中，我国的各级政府机构都要运用正确的手段进行政府职能的转变。

四、政府职能的定位与转变

现今市场经济条件下，我国的政府职能应主要定位在宏观调控引导市场和监督、服务职能。因此，政府要做到对于经济坚持在市场的主要作用下，利用经济手段、法律手段以及必要的行政手段制定经济政策进行必要的调控，要注意的是不能依靠行政命令。

职能转变中，政府更要充分发挥其服务的角色：第一，要发展和完善市场体系，建立健全具有中国特色的社会主义市场经济体系；第二，大力发展社会公共事业，政府要加大对市政建设、公共设施、公共交通、邮电通讯、科技、教育、水电及煤气设施与社会管理方面的投入，提高社会公共事业的服务水平；第三，建立健全社会保障体系，体现社会主义代表最广大人民的利益。

政府更要体现其监督职能，应采取各项措施制止违法经营和不正当竞争，确保市场经济健康运行。

因此，政府职能的正确定位与转变要与健全市场机制相适应。在我国现今将市场作为主要作用的前提下，政府职能转变的关键就是要有完善的市场经济体制，要有规范的市场秩序和主体。政府职能的转变与市场机制的建立是相辅相成的，政府职能的转变需要完善的市场机制，而市场机制更需要政府职能的引导。

五、政府机构改革和职能的转变

（一）、政府机构改革促进政府职能的转变。政府机构改革的目的是要建设服务型政府和法制型政府，精简机构，提高政府的效率。而这其中主要的方面—转变政府职能，也是可以更好的提高政府的办事效率，树立良好的政府形象。

综合以上，我们可以看出我国的政府机构改革应该做到以下方面才能更好的实现改革的目的，转变政府职能，更是转变政府的形象。

1、更新执政理念。政府要真正的做到在市场经济条件下，转变自己的“全能政府”形象，转变职能，摆正自己的位置，有效地放权，政企真正的分家。政府也要做到其透明政府的保证，加大政务公开力度，充分保证社会公众对政府及其行为的知情权。为了更好的体现其透明政府的前提下，政府就要做到责任政府，以法治取代人治，进一步增强的责任意识。政府各个机构就更要进一步转变工作作风，提高行政效能，改变朝令夕改、任意行政的状况，确立诚信、守信政府新形象。

2、严格依法行政，提高服务水平。政府各部门机构要兑现自己对人民群众的承诺，坚持改革的各项原则，坚决做到依法行政，对机构中各种失察、失职的现象追究领导责任，更好的转变政府职能。各部门努力提高行政人员的业务素质和服务水平，才是提高政府服务水平的根本。政府机构改革要转变政府职能，就要把依法行政与提高政府的服务水平相联系挂钩，坚持有法必依、违法必究、执法必严，这样才能提高政府的办事效率，才能让行政人员为人民服务过程中更加注重公平。

（二）、转变政府职能为政府机构改革服务

政府机构是政府职能的载体，而合理、正确的政府职能能够更好地为政府机构的改革指明方向和道路，转变政府职能可以更加明确地让政府理顺自己与社会、市场的关系。政府要分清其在经济、公共事务管理和社会等各方面的职能，做到政企分开、政事分开、政社分开。当然由于我国自身30年以来的国情，转变政府职能不是短时间就能解决的，但是我们必须看到其解决的必要性，要有持之以恒的努力，政府要真正做出实际的转变，才能让人民相信。总之，政府转变职能的重要性事存在的。

而职能的转变对于政府机构的改革也是有促进作用的。因此，政府要做到机构改革与转变职能并行。

③ 如何提高机关管理的有效性

机关管理是指对某一单位本身的行政事务所进行的管理。广义的机关管理，是指对本单位的机构设置、行政人员的配备与协调、行政执行中的检查监督以及文书处理、档案管理、财务管理、办公设施管理、工作制度建设等等方面的管理；狭义的机关管理，是仅指对本单位内部综合性的日常事务、规章制度、工作秩序所进行的管理、也就是指具体单位中办公室的工作。
要想提高机关管理的有效性，就得分析是什么影响了机关管理的有效性。影响机关管理有效性的因素一般来说来自内因和外因两个方面。外在因素包括自然和社会两个，其中属自然环境的如地域、气候、温度、湿度、资源、工作条件等；属于社会方面的，如习俗与文化等都会影响机关管理工作的有效性，但是它们一般只是构成机关管理的环境因素，影响机关管理的有效性更主要的是来自机关管理本身内在的因素特别是人和组织的因素，因而，它们也是提高机关管理有效性的研究的重点。通常机关管理活动本身在机关工作方面、组织方面、人事管理方面、管理方法等诸多方面都会影响机关管理活动的有效性。机关是单位行政组织系统的综合枢纽，如何才能提高机关管理的有效性呢？大致可从以下三个方面进行研究。
一、提高机关管理有效性的必要性
“人在政在，人去政息”的人治，造成大量无效劳动，要有效管理必须依法行政，这是历史的教训，也是时代的要求，健全机关管理法规是有效提高机关管理的法律保证。制度法规的建立，终归要靠人来实施，但同
时要靠人来监督。监督机制一般包括自律机制和他律机制， 自律机制是指政府机关管理内部的自我监督机制；而他律机制则指的是权力机关、司法机关、社会舆论机构和人民群众对政府机关行为实施监督的外部监控机制。相对而言，在我国，他律机制作用更重要、更有效。为此，必须加强机关管理法律法规建设，完善机关的组织法、编制法，使一切行政活动都具有基本的规范和程序，使机关管理有法可依，各级行政机关明确职权和责任，理顺上下左右关系，各司其职，各尽其责，有法必依，以法律形式促进机关管理的有效性得以提高。
二、现在机关管理当中存在的不足
（一）权力过分集中于少数人手中。多数办事的人往往无权独立负责地处理他所应当处理的问题，只好成天忙于请示报告，批转文件，结果势必办事拖拉，不负责任，不讲效率。在机关管理的实践中往往运行程序层次繁多，办事手续复杂，造成运行脱节和运行不畅，从而直接影响机关管理的有效性。
（二）保密思想薄弱。机关管理人员接触本单位秘密、机密的机会较多，要增强机关管理人员的保密意识，若不树立牢固的保密观念，就有可能成为泄密的缺口，成为小道消息传播的源头，从而造成混乱，给机关管理带来不必要的麻烦，严重时，危害社会稳定，还有可能带来巨大损失。
（三）信息流通环节多，信息滞留时间长。信息的衰减和失真严重，机关管理的有效性就越低下。在这里，程序周期的长短与环节数量的多少成正比，而与机关管理的有效性成反比。行政程序周期的长短还与各行政环节滞留时间的多少相关。
（四）有些机构人浮于事。闲职、虚职一大堆，遇事互相扯皮、推诿，
处事议而不决，决而难行，这样的机构办事能有效吗？
（五）“会海” 严重。广为流传的一句话：“共产党的会，国民党的税，多如牛毛。”“形式会”多，会议中很多事议而不决，决而不果，决而难行，开这样的会议还产生很多负面效果。
三、提高机关管理有效性的策略。
（一）强化指导思想及价值理念
这是从提高机关管理有效性的内因来讲的，一般主要是从加强培训工作，用正面教材和反面教材等多渠道多方式，提高机关管理人员的素质特别是思想观念入手，解放思想，科学发展，造成良好的氛围，因为行政人员的素质如何，对行政管理的有效性具有决定性的影响。难怪有人提出：提拔和任用人才必须先看其品德素质，其次才是能力等方面。
1、树立全心全意为人民服务的思想 机关管理的指导思想，必须从实际出发，因地制宜，遵照机关工作运行的客观规律进行管理，做到解放思想，与时俱进。其中主要在机关内部树立全心全意为人民服务的精神和指导思想，增强大局意识，坚持原则，当好人民的“公仆”。大局意识是党性观念的体现，全心全意为人民服务的精神和指导思想，是我们党的优良传统，在当前依旧具有极大的生命力，而机关作为党和群众联系的纽带，更是必须以它为指导思想。只有充分把握大局，增强大局观念，才能统一思想、找准方向，有效地开展工作。因此机关工作人员在政治素质方面要求必须具有人民公仆的政治觉悟、理想和纪律观念，真正树立起为人民服务的思想，摒弃一切自傲、自卑的私心杂念，不卑不亢的，处理好主人与“公仆”的关系，突出的是要树立社会公仆观念、服务观念。只有从思想上提高为人民服务的认识，才能在实践中真正实现机关管理的服务职能。
2、树立以人为本的价值理念 机关管理的有效性的提高，终究要回归到人来实现，而人是机关中的最主要因素。树立以人为本的价值理念，就是要提倡尊重人，依靠人，用好人材，在机关内部把机关工作人员看作是有效提高的关键因素来抓。一方面要树立忠于职守的道德准则，大力提倡脚踏实地、勤勤恳恳、任劳任怨、公私分明的工作态度；另一方面，要加强对机关人员的教育，特别是加强行政人员业务知识和专门技能的训练，真正实现行政人员的知识化、专业化；另外还要通过宣传和教育，在行政人员的思想中树立新的效率观念和时间观念，处处珍惜时间，事事讲究实效，特别是要树立人才观念。火车跑得快，全靠车头带，选好人，用好人，真正发挥人才的巨大优势和作用。
3、树立效率意识，办事严谨细致、雷厉风行 办事要计成本，干事要讲效率。培养公务员办事必须要有雷厉风行的工作作风，要有强烈的时效观念，任务明确后，要抓紧时间，争分夺秒地把事情办好，对领导交办的事项快速反应，做到说了算，定了干，快节奏、高效率，坚持重实际、办实事、求实效，做到雷厉风行，着实提高机关管理的有效性。
4、树立协作精神，分工合作、相互配合 团结出凝聚力，团结出战斗
力，团结出创造力。加强团结的深刻内涵在于协作奉献。机关管理的团结不是无原则的拉拉扯扯，也不是酒桌上的哥们义气，更不是非组织的团团伙伙，而是事业上的相互支持、工作上的相互配合、学习上的相互切磋，履行好职能，发挥好作用，只有强化团结协作的意识，靠理解、靠宽容、靠谦和，紧密团结在一起，才能形成强大的合力，才能圆满完成所肩负的神圣使命。要建立一支精干、高效的干部队伍，必须有协作精神，同心同德，扎实工作，相互尊重、相互理解，相互沟通、相互协调，相互帮助相
互配合，做到心往一处想、劲往一处使，体现一股集体力量、一种团队精神，共同把工作做好。
（二）健全与完善制度
完备健全的制度可以大大的提高机关管理的有效性，相反没有健全制度，则工作处处受到阻碍，乱成一团，很难及时有效完成工作。健全与完善制度，主要从以下几个方面努力：
1、完善日常工作制度是提高机关管理有效性不可缺少的重要保证。机关日常工作程序的管理，主要内容可概括为四部分：一是调查研究、掌握信息、参与决策，充当行政领导的助手与参谋；二是上传下达，处理日常事务，发挥综合枢纽的作用，使本单位的工作得以正常的运转，并及时注意调节，不断提高工作效率；三是强化机关管理人员的保密观念，也是实现机关管理有效性的关键因素。四是当好后勤，搞好服务，既为开展本单位工作创造良好条件，又为行政人员减少后顾之忧，使之有健康的身心，充沛的精力投入本职工作。
2、以科学发展观为指导，解放思想。机关管理的事务比较庞杂，工作千头万绪，通过精心的计划安排、组织实施、协调控制、集思广益、检查总结等环节，制定出合理的工作程序，就能够化繁杂为简明，化凌乱为条理，做到井然有序，收到事半功倍的效果。完善日常工作制度，如岗位责任制度、考核奖惩制度以及建立会议管理、文秘工作、档案管理、总务后勤等行之有效的规章制度。特别是要严格岗位工作责任制，根据机关管理的授权和分工负责的原则，对机关人员要确定任务和职责范围，从上到下建立岗位责任制，处理好岗位、人、工作之间的关系。要从制度上明确职责，对工作人员定岗位、定责任、定奖惩、定期考勤、考绩，以解决科室、
科室之间存在的职权不清，责任不明，程序混乱，推诿扯皮等现象。 3、建立有效的激励机制，稳定队伍。办法可以考虑双向因素激励理论中保健因素的运用，用于发挥保健因素作用的激励手段必须要分档次，有差别。即向业务精、能力强、贡献大、成果多的岗位和人员倾斜。对后进员工加强帮扶，正确引导，对这些人的工作成绩也应同样给予肯定。再有就是把好人才流动的进出关，实行双向激励，为不合格者设立淘汰出局的妥善分流渠道，以防止他们出现思想波动或导致矛盾激化，引发组织内耗。
（三）对事制度化，再造工作流程。
新公共管理运动的兴起，在很大程度上影响了政府的职能和行政方式。对事制度化，再造工作流程，对机关管理来说，需要一场再造的改革运动。
1、改善机关管理的环境和工作条件。机关管理的环境对各个层次的行政机关和行政人员提高机关管理的有效性影响至大。良好的工作环境要讲物质环境与精神环境两方面，注意两者的结合，才能创造最佳工作环境。因此，行政机关内部的采光、通风、噪音、温度等安排合理，这都有助于工作效率的提高。另外我们也要注重在机关内部营造一种融洽的人际氛围，尽量减少一些不利于机关管理目标的非正式组织和小道消息的传播。
2、简化行政程序。在组织形式上精简管理机构，明确责任分工，完善各项规章制度；营造以人为本氛围，支持和鼓励人力资源培训，创新人力资源开发机制，并在实践中不断改进和完善，尽可能地缩短工作流程，以便达到精简、节约和提高机关管理的有效性的目的。机关管理的执行程序也是一个信息流通过程，因此，简化行政程序，减少行政环节，缩短行政流程，是提高机关管理的有效性的必然要求。管理幅度要恰当，才能指挥灵便，渠道畅通，政通人和。
3、提高会议效率。
会议是在机关管理工作中能发挥多方面的作用，运用得当，能大大提高行政效率。比如，通过会议交流观点，明辨是非，统一认识；通过会议集思广益，集体攻关；通过会议讨论重大问题，决定行政措施以及贯彻执行的方法；通过会议进行宣传教育，扩大影响，以鼓舞士气与斗志等。会议效率是会议管理的核心问题，提高会议效率，必须要加强两个观念，一是质量观念，注意会议的内容与会议所占用时间的比例，重视时间价值，克服议而不决，决而不果，决而难行的弊病，做到决定的措施就要果断执行；二是数量观念。主要控制“会海”问题，建立适合本单位实际的会议管理制度，制定出相应监督的措施，加强认识，加强经济核算，进行财务控制，使“形式会”无法召开。
（四）运用先进的管理方法和技术手段
当今科学技术高速发展，提高机关管理的有效性，不能闭门造车，而应该善于借鉴和运用先进的管理方法和技术手段，具体来说：
1、实行办公自动化。只有掌握先进的技术、最新最快的信息，才能适应新形势，传统的管理思想与管理手段，已愈来愈跟不上时代发展的需要，实现办公自动化，将为机关管理带来重大的变革，为科学管理建立可靠的物质基础。运用计算机技术、通信技术、网络技术、系统科学及行为科学，对传统的数据和信息进行处理，从而建立起办公自动化的系统工程。实现办公自动化，将为机关管理带来革命性的变革，为科学管理建立可靠的物质基础，逐步实现管理技术和工具的现代化。因为使用电子计算机处理公文，传递信息、存贮信息，能够大大提高办公速度和质量。实现自动化后，过去做繁琐抄写工作的人员，现在可以抽出更多时间做分析和调查研究工
作；过去对管理情况不摸底或不易摸底，现在则可以利用计算机提供各种反映行政管理实际的数据资料，全盘掌握工作进程，确立各种恰当的工作方案；过去行政决策凭领导者个人的经验、经历进行，现在则可以在科学的数据资料基础上进行。随着科学技术的发展，计算机的造价处于下降的趋势，而功能和性能却日臻改善，这为计算机在行政信息管理中的利用创造了条件。所以，无论从计算机的实际应用价值与效果，还是从机关管理的现代化的要求和社会意义上看，计算机的使用势在必行。为了提高机关管理的有效性，我们要从国情出发，根据自身的条件，逐步使用现代化的管理技术和手段，逐步走向办公自动化。
2、要有畅通的信息系统。机关管理工作，在某种意义上来说是一个机关管理信息的收集、加工、处理、传播、反馈的工作过程。因此，机关管理信息流通的渠道必须保持畅通。要尽量排除各种干扰，比如语义干扰、应用干扰等等；同时还要减少沟通中的障碍，比如玩忽职守等等；尽可能力图运用各种现代化手段，如微机、终端、连网等等。
3、逐步采用新的现代的管理方法。促进机关管理现代化，包括决策方法、计划方法、控制方法等。机关管理现代化是当代科学技术的发展与社会进步的客观需要。机关管理的发展是和企业管理的发展紧密相联的，要提高机关管理的有效性，就必须善于学习和借鉴企业先进的管理方法，逐步采用新的现代的管理方法适应新形势和新任务的要求，坚持把学习放在首位，注意掌握了解国际国内形势，自觉以科学发展观为指导，围绕中心、服务全局，善于思考、吃透行情，妥善地结合本单位的行政体制、领导与行政人员的素质，以及行政工作的任务等把政策与实际灵活相结合，找准工作切入点和着力点。

④ 什么管理才叫高效管理，很好奇政府用的是什么管理软件呢

没有什么灵丹妙药是最好的,只能说针对某种病症某种药是最有效的.所以,没有什么管理方式是最有效,只能针对不同的企业情况采取不同的管理方式.教科书上的各种理论不是让你机械套用的,必须熟记于心而又不拘于形,很多东西不是看书就能知道的,必须靠自己在实践中领悟.人性化管理可能在对加强员工的凝聚力、向心力方面会好一点。在制度的基础上人性化，人性化不能过于自我，员工不服从调动，不服从管理，是不行的。人性化管理要通过制度化管理体现出来,制度化管理要体现人性.这样人性化管理才能落到实处,制度化管理也才能成功.因此,二者应该是结合在一起的.因为管理需要一定的规章制度,而现代管理强调制定的管理制度要以人为本,调动人的积极性和创造性,挖掘人的潜力。人是知识经济社会经济发展不可缺少的“人力资本”，是资本又与生产资料、机器设备这些死的物不同，人是有精神、有情感、有思想的。要提高人力资本的生产率，就要根据其特点，鼓舞其精神、培养其情感，提高其思想。而这些不能只依靠一些开明的管理者去实施，要通过制定相关的制度加以保证。西方国家的特点是一个“陌生人”的社会，因此强调依法治国，法制健全，在管理中事事处处都有规章制度约束，因此以管理的制度化见常，并且注意管理的硬件，重视管理方法的科学化；但是东方国家的特点是人情社会，在管理上注重人际关系，强调人性化管理。注重柔性管理。应该是各有所长，各有所短。现在东西方在管理方面互相影响，互相学习，如果真正的优势互补，就能实现最有效的管理。

⑤ 如何强化机关管理 提升行政效能

加强机关效能建设的核心是提高机关工作人员的履职能力和办事效率。
一、加强机关效能建设必须坚持奉献为先。在新的历史时期，机关工作人员面临着权力和市场经济的严峻考验。
提高机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观，把个人的进步追求与本单位的实际工作紧密结合起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。
二、加强机关效能建设必须坚持服务至上。
作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。机关工作人员特别是“窗口”行业的工作人员，要顾全大局、团结协作，注意多沟通、多配合；办事服务要超前、主动、规范、高效，谋事在前，成事在后，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。对上级交办的工作，要闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水、疲疲沓沓、速办速决；对下级请示的事情，严格按照办理时限办结。要在为民排忧解难中增进同群众的感情，在解决实际困难中提高解决实际问题的能力。
三、加强机关效能建设必须从细节抓起。
“天下大事，必作于细”。对于一名机关工作人员来说，细节不仅见证服务质量，也是考量其素质和服务水平的重要具体标准，因此，要向一流标准看齐，要用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从制发每一份文件做起，从送发每一封信函做起，从接听每一个电话做起，严谨认真、规范有序，在细微之处体现办事速度和工作效率。
四、加强机关效能建设必须严肃纪律。
针对机关和机关工作人员中存在的工作不积极、不主动、不勤奋，落实任务不认真、不细致、不到位，管理不规范、不严格、不大胆等突出问题，要制定公务员行为规范、行政过错责任追究办法和教育批评、诫勉惩戒等制度，加强纪律教育，为提高服务能力提供保障，着力创造政风清廉、勤政为民、同心同德、务实高效的政务环境。

⑥ 怎么实现机关管理的现代化

机关管理观念的复现代化是以（制C、高效化）为核心的。
机关工作高效化的基本含义是：根据当时当地科学技术发展的水平，以最小的代价或成本，最好的质量，完成最多的行政工作量。
实现机关工作高效率的基本途径，大致有三个方面：
第一、树立极强的时间观念。
第二、追求行政工作的高质量。
第三、行政资源要厉行节约。

⑦ 什么是高绩效机关

看看这个可能有帮助
机关作风建设水平既集中反映一个城市的核心竞争力和综合实力，又突出表现一个城市的品位和形象，也是城市各项事业发展的助推器。党的十七大报告提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”的要求。面对新形势、新任务、新挑战，进一步加强和改进机关作风建设，创建高绩效机关尤为重要。
一、强化学习型机关建设，提升人员综合素质
高绩效机关以高素质公务员队伍为基础，以现代公共管理理念为导向，以先进管理技术和信息化手段为支撑，以较低的成本为公众提供优质高效公正的服务，并持续、创新、发展。首先，要使机关干部认清学习的重要性。在科学技术日新月异的今天，不学习就没有资格当机关干部，不学习就难以适应形势任务要求，不学习就要落伍被淘汰。其次，要把握学习效益这个关键，积极探索灵活有效的学习路子。第三，要坚持紧贴实际，务求实效，不断改革完善方法，使之逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道。一是注重交叉培训。认真落实各职各类干部培训要求，本着“精通本职、熟悉本级、掌握相关、了解高新”的原则，不断加大综合知识和实际技能的培训分量，借助院校、科研单位的技术力量和智力优势搞培训，选送优秀干部出国学习，搞好知识更新和储备。二是抓好在职自学。要按照干什么懂什么的原则，使每一个机关干部都要加强在岗学习，成为专业内行。对各学历层次人员可采取统一年度自学计划，统一规定自学时间，统一确定必读书目等形式，保持学习的经常性。强调通过岗位上的日积月累，不断丰厚知识底蕴，促进学历升级和能力素质提高。三是实行换岗锻炼。本着“严格条件、积极稳妥、兼顾特长、有利工作”的原则，采取调整任职、换岗见习、临时换位等形式，让各类干部在干中学，学中干。通过多岗位交流轮换，可以从不同的侧面锻炼培养人才，实现人才素质的全面提高。通过建章立制，强化机关干部学习培训的激励与约束，确保学习培训的实际效果。
二、加强高绩效管理体系建设，提高科学化管理水平
高绩效管理体系是建设高绩效机关的重要基础和保障，通过高绩效管理体系建设，形成与高绩效管理相适应的规范、科学、顺畅、监督等工作机制，做到决策科学化、执行责任化、监督考核化。一是建立约束机制。建立合理的机关管理规章制度是在公共领域用理性规则约束工作人员的重要措施，是建设高绩效机关的基础。要在学习贯彻落实《公务员法》和《国家公务员行为规范》的基础上，对原有的制度机制进行梳理，建立既符合新形势下高绩效机关发展要求，又简便易行的规章制度和约束机制，逐步在机关内部形成对事不对人的管理环境，使机关工作人员在公务活动中有章可循，自觉地正确履行自己的职责，做到依法执政、民主执政、科学执政，防止不良行为的发生。二是建立程序规范机制。建立科学规范的机关工作流程，实现机关工作运行程序化、规范化，是提高机关绩效的重要内容，是建设高绩效机关的核心。要进一步优化机关及处室工作的“线路图”和“时间表”，在机关处室内部、处室之间、处室与社会之间建立起科学、规范、便捷的业务流程。要进一步完善决策、执行、监督程序规则，减少工作随意性、避免权力滥用、遏制腐败现象，促进机关健康有序高效运转。三是建立绩效沟通机制。绩效沟通贯穿于绩效管理的全过程，是形成机关和谐的重要手段，也是机关工作实现高绩效的灵魂。工作目标的确定、分解、实施需要沟通，处室内部、处室之间、机关之间、机关与社会之间也需要沟通。绩效沟通机制的建立有利于在第一时间解决问题，有利于明确目标、责任，实现机关和谐。四是建立评估、激励机制。建立科学合理的绩效评估、激励机制是建设高绩效机关的关键。要按照公开、公平、公正的原则，对部门和工作人员进行客观、公正的评价，使其明白个体、局部工作对整体工作的贡献度，并按其绩效采取必要的奖惩、任免等激励措施，激发其责任感、成就感、荣誉感、自豪感，更好地发挥其主观能动性。五是建立执行监督机制。要以创建可持续发展的高绩效机关为目的，建立执行监督机制，发挥监督、保证、预防、调节、反馈作用，适时的对管理范围内单位的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面进行监督检查。
三、深化机关文化建设，建设和谐型机关
坚持以人为本、开放沟通、全员参与、持续创新的原则，深化以绩效为导向的机关文化，着力培育健康向上的机关精神，实现机关文化建设上的新突破。一是要进一步加强思想政治工作，牢固树立以人为本的意识。在新的历史时期，机关每一个共产党员都要忠实实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民。要牢固树立以人为本的科学发展观，在经济社会发展进步的基础上不断满足人们多方面需求和促进人的全面发展。要通过耐心细致的思想政治工作，使机关全体干部职工的智慧和力量得到充分发挥，人人保持心情舒畅。二是要注重提炼机关核心价值观。核心价值观的提炼是机关文化建设的基础，要从部门使命出发，以部门职能为根本出发点，在调查研究的基础上，引入先进理念，对机关的职能、目标、发展方向等全部价值理念进行挖掘、总结、提炼和升华，以形成既具有本部门特色，又具有科学性、统一性、系统性、现代性的机关精神和核心价值观。三是要形成机关执行文化体系。形成规范的机关执行文化体系，是实施文化管理的核心内容。要以机关核心价值观为指导，对职业道德、行为准则、团队管理、沟通渠道、培训体系、激励机制、考核评估等实施规范化管理，形成既体现现代文明，又具有可操作性的、规范实用的机关执行文化体系。四是要注重打造“机关品牌”。“机关品牌”的打造，是实施文化宣传的重要载体，具有内外双赢的功效。对内有利于统一思想、提高认识，增强凝聚力、向心力，激发工作热情；对外有利于树立机关形象、提升机关公信力和城市的竞争力。使机关品牌在功能上体现时代精神，在管理上体现现代先进理念，在形式上具有鲜明的、个性化的机关特色和机关形象标志。通过机关品牌的打造，努力营造干事创业的工作环境、政通人和的法治环境、优质高效的服务环境，促进和谐型机关建设。
四、运用先进信息化手段，推进高绩效机关建设
先进管理技术和信息化手段的运用将从技术层面为建设高绩效机关提供有力支撑。要结合机关实际，坚持提高效率、降低成本、方便群众的原则，广泛运用电子政务等信息化手段，着力构建机关信息化技术支撑平台、搭建与社会公众互动平台、实现机关资源共享。一是构建机关信息化技术支撑平台。互联网、机关内外网、专网等信息网络，是实现机关信息化的基础和前提，应坚持“统一领导，统筹规划，分级管理”的原则，以门户网站和政务网络、安全支撑平台为基础，遵循国家统一的技术标准和业务规范体系，运用顶层设计的思想理念和国家电子政务统一网络框架，依托城市信息基础设施，把握“绩效、业务、数据、服务、技术”五个关键环节，确定一套通用的绩效评估矩阵，强化机关目标管理；确定主要业务流和业务活动，逐步打破部门和机构界限；确定划分横向和纵向IT能力，实现信息资源在机关部门间的共享和利用；以服务对象为中心，从总体上支撑项目和业务流运作的数据和信息，实现数据的跨部门交换，最终实现机关组织架构、信息资源管理、绩效管理、信息技术应用的集成。二是搭建与社会公众互动平台。通过网络，搭建与社会公众互动平台，既面向社会及时、准确地传递有关政策面导向、咨询、服务等信息，公布各类公共服务的内容、程序、办事方法；又利用网络收集、统计、反馈社会公众的各类信息、意见和建议，达到了解民意、体察民情、集中民智的目的，同时让人民群众有更多的知情权、参政权、监督权、意愿表达权，实现机关、社会、公众互动。三是形成机关信息资源共享平台。运用信息技术、办公自动化以及网络技术，通过统一规划政务信息资源、强化业务数据的结构化和集成控制管理，提高资源共享的程度，在一定范围内实现信息、知识、人力以及创新成果等各种资源的共享，逐步实现跨系统和跨地区的信息交换，打破“条”“块”盲区，打破信息自采、自用、自成体系的“信息弧岛”局面，形成机关信息资源共享平台，降低行政成本，提高机关绩效。
五、狠抓作风转变，树立机关的良好形象
机关作风的好坏直接影响到机关的形象，影响到机关职能作用的发挥。面对新的形势和任务，要树立“四种作风”。一是要发扬踏实干事的作风。每位同志不管在什么岗位，都必须兢兢业业、勤勤恳恳，沉下心去，从小事做起，从身边做起，把每一件事做实做好，不因事小而不为，不因事烦而外推。工作既要勤动手、勤跑腿，更要勤动脑、勤思考，多在理论与实践的结合上下功夫，不断提高服务层次和水平。调查研究要摸实情、求实效，不搞形式主义，不作表面文章；上报信息要以实为本，不搞凭空捏造，无中生有；汇报工作要讲真话、说实情，不夸夸其谈，不弄虚作假；总结经验要实事求是，要经得起实践和历史的检验。二是要发扬艰苦奋斗的作风。深入开展“两个务必”教育，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。这是党的优良传统和作风，什么时候都不能丢。在工作上向高标准看齐，勇于开拓，争创一流；生活上向低标准看齐，不图享受，崇尚节俭。三是要发扬雷厉风行的作风。各项工作都要讲求快节奏、高效率，不推诿，不拖沓，做到又快又稳又好。今天能干的事不要等到明天，上午能干的事不要等到下午，今日事情今日毕。手要写得快，腿要跑得快，脑要动得快。四是要发扬清正廉洁的作风。严格规范自己的行为，始终保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自励，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，经得住考验，达到“为民、务实、清廉”的要求。