实效型机关
创建服务型机关是贯彻实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的具体体现，是全面落实科学发展观的必然要求，是真正做到“要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”的有效举措。怎样把机关建设成为“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型机关，我认为应当从提高干部综合素质、效能建设和加强制度建设这三个着力点入手。 坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进建设服务型机关的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。干部综合素质的提高首先要加强机关干部理想信念教育、宗旨教育、公仆意识、党风廉政建设。要准确地把握机关工作定位，围绕中心、服务大局，面向基层和群众，创造性地履行好职责，真正实现机关由指挥型向服务型转变。党章明确规定，“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。公仆意识，是共产党人立党为公、执政为民的本质体现。同时要处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点。 效能建设是解决突出问题的根本途径。创建服务型机关必须以提高服务效能为重点，转变职能，改进作风，提高效率。要下大力气进一步解决好机关作风方面存在的突出问题，要着力解决6个方面的突出问题，即“事难办”，行政行为不规范，“文山会海”，“素质不高、本领恐慌”，“浮躁、涣散”和群众关注的“急、难”问题等。既要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。同时要切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。 创建服务型机关必须以制度建设为保证，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。一是制定公共服务行为规范，作为机关干部在履行职责、执行公务中所必须遵循的行为准则，使机关干部自觉地从廉政勤政、秉公执法、文明服务等方面规范自己的行为，自觉接受群众监督。二是建立绩效考评办法，促进行政目标的实现。绩效考评是现代行政管理的重要组成部分，只有建立起一套科学、合理的绩效考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，才能充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。三是大力推行政务公开和社会服务承诺制度，实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制。保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。四是要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下。保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 作者单位：江苏省阜宁县地方税务局东沟分局
『贰』 中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”的具体内容在哪查
关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定。
一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。
二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
省委省政府十项规定。
一、在改进调查研究方面，《实施细则》强调，到基层调研要紧紧围绕调研主题，实事求是，深入基层、深入群众、深入实际，坚持轻车简从，既要到工作开展好的地方去，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，防止调研工作走形式、走过场
二、在联系指导基层方面，《实施细则》强调，深化省级领导同志联系指导“五大经济区”、联系指导市（州）、联系指导片区贫困县贫困村精准扶贫工作制度。每年集中一段时间开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。规范到基层的检查活动，减少重复检查、多头检查。
三、精简会议活动方面，《实施细则》强调，要严格清理、切实减少各类会议。严格控制会议规模，减少参加人员和陪会现象。
四、精简文件简报方面，《实施细则》强调，要严把发文关口，科学制定并严格执行年度发文计划，减少临时性发文。严格控制简报期数和分送范围。弘扬“短实新”的优良文风，部署工作的文件稿要尽可能简短。
五、规范出访活动方面，《实施细则》强调，出访团组人员构成须坚持少而精原则。禁止组织“团外团”或拆分团组、分别报批等。不安排无实质内容的出访，严禁无外事任务“搭车”出访。
六、严格文稿发表方面，《实施细则》强调，任职期间个人不公开出版著作（含摄影、书画作品），不举办个人作品展览，不发贺信、贺电，不题词、题字，原则上也不为出版物作序。
七、简化接待工作方面，《实施细则》强调，要严格控制接待食宿标准，用餐原则上安排自助餐，不上高档菜肴，不上酒，不提供香烟，按规定缴纳食宿费。
八、改进安保工作方面，要规范安保方式，坚持因地制宜，有针对性细化方案措施，既确保安全，又切实减少扰民。
九、厉行勤俭节约方面，要严格控制会议活动经费，不得突破经费标准。要带头坚持和发扬艰苦奋斗作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对特权思想和特权现象，坚决反对讲排场、比阔气，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要带头树立良好家风，教育管理好亲属和身边工作人员。
十、各级党组织和党员干部必须强化作风建设永远在路上的意识，按照党的十九大作出的新部署，坚持不懈改作风转作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。各地、各部门要强化监督检查，严肃执纪问责，持续整治“四风”突出问题，以钉钉子精神抓牢抓实抓成。
市委十二项规定。
1、调研求真务实。深化完善“三联系、三服务”工作机制、重点项目挂钩联系机制、部门协作会商机制等工作制度，把服务基层、服务企业、服务群众作为部门工作的出发点和落脚点。围绕全市工业改革发展稳定重点问题，有重点地、有针对性地开展调查研究。
2、解决实际问题。帮助企业破解难题、解决问题，是改进工作作风的本质要求。要加快转变职能，创新服务抓手，努力为企业在市场开拓、项目建设、产学研合作、融资担保、人才引进、要素保障等方面，搭建交流合作平台，做好对上争取工作。
3、务求调研实效。经信委班子成员到基层企业和联系板块调研，要轻车简从，朴实简约，与企业和板块联系对接的领导或部门负责人一并参加，主要是听取情况介绍和意见建议，原则上不在基层用餐。对基层调研要统筹兼顾，努力使调研成果转化为市委、市政府的决策依据和工作参考。
4、始终坚持过“紧日子”理念。坚决贯彻落实习近平总书记“厉行节约，反对浪费”的重要指示精神，把勤俭节约贯穿在机关建设的全过程，把厉行节约放到机关工作的重要位置，准确把握立足服务为本、提升服务质量与勤俭节约办事、降低行政成本的辩证关系。
5、规范公务接待和公务消费。严格执行上级和我市有关规定，完善公务接待和公务消费各项规章制度。本市范围内部门工作交流以及与乡镇板块、重点企业工作对接等公务活动，一般不安排就餐。
6、严控一般性行政开支。统筹安排办公设施及用品的添置更新，凡列入政府采购的办公用品、自动化办公设备等，一律按政府采购相关程序操作，实行政府招标采购。大力倡导节能型机关建设，带头建设绿色低碳机关。
7、从严把握会议规模和会务经费。严格执行会议活动报批制度，没有实质性内容的会议活动坚决不开、不组织。要整合业务条线会议活动，能归并的尽量归并，原则上单独条线不召开条线工作布置会，尽量把若干条线工作会议合并召开，一并部署安排，提倡开短会、讲短话。
8、压缩各类文件简报。精简各类文件简报，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。积极推广电子公文，创新文件简报传递形式，降低行政运行成本。切实改进文风，领导讲话要言简意赅，务实精炼，党政办要加强对文件简报的审核把关，提高文件材料质量。
9、从严掌握考察交流活动。组织外出考察交流活动由市政府分管领导统筹安排，要精心组织策划，制定活动方案，报市委、市政府同意后方可实施。原则班子成员及科室负责人原则上每年只参加一次市级以上条线组织的外出考察交流活动，需报主要领导同意后方能践行。
10、进一步完善机关管理制度。梳理完善机关内部管理各项规章制度，重点是机关公务用车改革制度、领导干部和机关干部值班制度、作风效能建设岗位责任制度、机关工作人员考勤和请假制度、领导干部重大事项报告制度等。
11、坚持集体领导与主要领导负总责有机统一。按照集体领导、分工负责的原则，充分发扬民主，坚持集体决策，规范行政管理，主要领导要统揽全局。严格财务经费审批制度，继续实行“主要领导负总责、一支笔审批”，专项资金列支原则上先由分管领导审定，再报主要领导审批。
12、规范行政经费审批程序。除业务科室专项费用支出外，为加强行政经费管理，规范各项费用支出，凡属全委综合性行政事业和后勤保障经费开支，统一扎口在党政办公室统筹报批，原则上由党政办负责人审核后呈请主要领导审批，实行综合性经费开支“集中管理、一个头审批”。
(2)实效型机关扩展阅读：
做好基层工作十分重要，保持基层党组织清正廉洁更是重中之重。做好基层巡察工作，关键在于机制建设，也离不开群众的支持和参与
习近平总书记指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，才能让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
全面从严治党，巡视监督是一把利器。整治群众身边的腐败问题，除了做实日常监督管理外，还要做到“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”，推动对村（社区）党组织的巡察。可以说，巡视监督效果关乎风清气正，唯有定实措施、靶向治疗，才能有的放矢、巡准察透。
巡视监督向基层延伸，各地实情不同，应因地制宜。2017年以来，云南省文山壮族苗族自治州从“以乡带村”到“驻村巡察”，对巡视巡察制度进行了下沉式探索实践，逐步明确“为什么巡、谁来巡、巡什么、怎么巡、巡了怎么用”等问题。
在这个过程中，规范了准备、宣传、了解、报告、反馈、移交、整改等七个工作流程，通过巡乡带村、直接巡村等多种综合方式，让对村（社区）党组织的巡察工作更为“短平快”，效果显著。目前，全州已巡察村（社区）党组织285个，发现问题3708个，立行立改3082个，立案查处和问责处理18人。
做好基层巡察工作，关键在于机制建设。对村（社区）党组织开展巡察，应该更多地兼顾县乡一级人少事多、能力不均等因素，让相关工作可执行、有效果。例如，巡察时就简化了进驻见面沟通、情况汇报等工作环节，把工作重心放在发现问题和解决问题上，深入农户家中、田间地头，面对面听意见。
同时，对涉及群众切身利益、事实过程清楚、责任主体明晰、可以立行立改的问题，当日问题当日收集当日移交办理。机制活了，渠道通了，巡察效率和处置效果自然不会太差。正是通过优化工作机制，整合各部门力量，才得以实现了信息共享、问题共治、成果共用。
对村（社区）党组织巡察，离不开群众的支持和参与。文山州突出重点人、重点事和重点问题，聚焦人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察纠正什么。
通过召开群众会、收集舆情、查阅资料、受理信访举报及实地走访等方式，重点对党组织建设、脱贫攻坚、惠民政策落实、扫黑除恶、“三资”管理、环境整治等工作进行巡察，着力发现涉及民生诉求等方面的突出问题。
做好基层工作十分重要，保持基层党组织清正廉洁更是重中之重。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每一个“廉洁细胞”就能生机勃勃，我们党的执政基础就能坚如磐石。
参考资料来源：人民网-用好巡视监督，治理“微腐败
『叁』 如何做一名务实创新型机关干部交流发言稿
一是要有崇高的思想观。思想作风决定领导作风，主导工作作风，影响生活作风。因此，必须把思想作风建设摆在加强和改进党的作风建设的首位，坚持党的思想路线，解放思想、实事求实、与时俱进，是党顺应时代潮流、永保先进性的根本要求。当前干部队伍的思想作风总体上是好的，但也必须清醒地认识到问题依然存在。新形势下加强思想建设，必须突出勇于追求和探索真理的精神，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新和其他各项创新；必须弘扬理论联系实际的学风，不断提高运用理论解决实际问题的能力；必须营造一种思想解放、实事求是的良好氛围，形成想事、干事、成事的生动局面。二是要有正确的权力观。权力观既是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，又是领导干部地位观、利益观的基础。加强和改进作风建设，最基本的是教育和引导广大干部尤其是各级领导干部正确认识和牢固树立正确的权力观，切实为人民掌好权、用好权。全心全意为人民谋利益。这是共产党人正确价值观的集中体现。领导干部应该牢固树立权力来自于人民的观点，坚持以人为本，把人民群众的利益摆在高于一切、重于一切、大于一切的位置，一心一意为群众谋利益。三是要有务实的作风观。坚持同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统，是作风建设的核心内容，是推进事业发展的重要保证。要保持同人民群众的血肉联系，就必须铲除形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风，重实际、说实话、实事、求实效。把为人民服务作为最大追求，认认真真为民做事，踏踏实实为民解忧。
『肆』 浅谈如何加强效能监察促进服务型机关建设
规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。就是要规范管理部门的职能，加强和提高效能建设。管理部门的性质不仅仅是管理，而其最终的根本是服务，服务的对象是广大人民。管理部门的代表就是各级机关，如何把各级机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效，进而在人民心目中形成服务型机关？实践证明，加强效能监察是提高机关效能、促进服务型机关形成的最有效途径。 一、机关效能监察的目的和意义 机关效能监察是对机关及其工作人员依法履行职责的效率和质量情况开展的监督检查活动。开展机关效能监察是建设办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的一项重要举措。搞好机关效能监察有利于规范机关行政行为，推进依法行政；有利于提高机关工作效率和服务质量，进一步优化机关服务环境；有利于转变作风，促进工作落实；有利于加强党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进工作落实。 二、加强效能监察，提高机关效能，促进服务型机关建设的方法和途径 随着改革开放的不断深入，市场经济体制的健全和完善，竞争日趋激烈，节奏明显加快，机关效能的提高刻不容缓，机关的服务性要求越来越高。根据近几年来在机关工作的经验，结合蒲白矿务局教育培训中心加强机关效能监察，提高机关效能，促进服务型机关建设，谈谈自己的看法。 1、加强组织领导，建立健全效能监察领导体制和工作机制。 建设廉洁、勤政、务实、高效机关，要在深刻认识开展效能建设重要意义的基础上，紧密结合本单位业务工作实际，制定切实可行的工作方案，精心组织实施，切实解决本单位行政管理和机关作风中的突出问题以及妨碍和制约本单位发展的各种因素。要把机关效能建设作为一把手工程摆到重要位置，切实加强领导，形成党委统一领导，行政组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，齐抓共管，群众积极参与的领导体制和工作机制，切实落实机关效能建设的各项任务要求，保证机关效能监察工作的顺利开展。 2、加强机关制度建设，严格机关内部管理。 制度建设是带有根本性、长期性、全局性和稳定性的建设。在合法性、合理性、完整性和公约性原则的基础上，按照从严治党、从严治政、一心为民的要求，从机关的基本工作职能和具体业务事项出发，建立健全科学规范的岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首长问责任制、效能考评制和失职追究制等管理制度，加强制度建设，逐步形成比较完善的制度体系，以制度管事管人，是搞好效能监察的关键措施。另外，还要制定监督制约机制，保证制度的贯彻实施和管理的加强。 3、突出依法行政，确保政令畅通。 依法行政是依法治企的重要组成部分，是机关运作方式的基本特征。依法行政就是要机关及其工作人员必须根据宪法和各项法律法规授权，严格依照法定形式和程序管理职责事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，任何部门和单位及其工作人员在工作中都不能以言代法、以权压法、徇私枉法。这样才能贯彻执行党和国家的方针政策、决定、命令，保证政令畅通；才能清除管理保障，制止和纠正上有政策、下有对策的不良现象，使整个机关管理体系有序、有效运作。 4、推行政务公开，深化民主管理，搞好承诺服务。 政务公开是深化民主管理的有效性形式和重要途径。政务公开必须坚持公平、公正、公开的原则，对直接涉及群众切身利益和单位发展的事项，实行公开的办事制度，将办事的依据、标准、条件、程序、时限及服务承诺事项等内容向社会公开，诚心诚意地接受人民群众的监督，不断地改进机关工作。凡涉及职工利益的工资、奖金分配方案和分配表、各类先进评选结果、物资采购明细、职称聘任、职务聘任等均要做到按时、客观、公正的公开。 5、提高机关办事效率，保证办事质量。 长期以来，机关和部门在广大人民心目中存在服务意识差，办事效率低、门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。用职工的话概括就是八点上班九点到，六点下班五点回、大小事，三五回。要树立机关在群众中的形象，建设服务型机关，必须增强机关工作人员的效率观念，认真执行限时办结制度。法律、法规、规章有明确规定办理时限的管理事项，必须严格执行；没有规定的，部门要根据具体情况，合理确定办理时限；机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。这样才能提高机关办事效率，保证办事质量。 6、改进机关作风，增强公仆意识，提高服务水平，树立机关形象。 改进机关作风，就是机关工作人员要认真实践三个代表重要思想，把人民群众的利益放在高于一切的的地位，把群众欢迎不欢迎、高兴不高兴、满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，牢固树立服务观念，切实当好人民公仆；克服浮躁作风，扎扎实实做好本职工作；克服官僚主义和形式主义，深入实际，了解民情，体察民情，集中民智，讲求工作的针对性和有效性。通过完善服务承诺，创建文明窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平，树立机关在人民群众中的形象。为了解基层和职工群众对机关效能建设的意见和建议，增强机关效能建设的针对性和实效性，可以在基层和职工中开展基层评机关、群众评行风等活动，对机关作风、行风进行调查、测评，对作风和行风建设方面存在的苗头性、倾向性问题，提出对策措施，并把结果作为年终对机关部门及个人目标考核的重要依据。另外，为保证职工的心声和诉求得到落实，还要建立和完善畅通的诉求表达机制，进一步注重和关心广大职工在工作、生活中的切实困难,善解民意,理顺民情,最大限度地排民忧,解民难,了民心,确保职工的合法权益得到妥善的保护。 7、建立健全监督机制，强化监督检查。 机关效能监察的监督主体是纪检监察机关，充分发挥纪检监察机关的职能作用，加强组织协调和监督检查。依托纪检监察机关，通过设立效能投诉中心，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉；发挥离退休老同志、兄弟单位及上级机关的效能监察监督作用；充分利用现代化网络的资源优势，在网络上设立领导信箱、政务信箱、举报信箱等，接受民主监督、群众监督和舆论监督的作用。同时负责对各部门效能建设工作开展情况进行监督检查。机关各部门也要建立行之有效的效能监督机制，部门之间开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门影响机关效能的问题。 8、建立健全机关效能绩效考评和奖惩制度，严格执行工作纪律。 绩效考评是现代企业管理的重要组成部分。随着机构和人事制度改革的深入，采取多种有效措施，实施对机关工作人员的有效管理和科学考核。要建立健全机关效能考评和奖惩制度，首先，要在机关效能建设中认真总结以往考评、考核经验的基础上，探索研究出科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。其次，要在道德规范、纪律约束、法律惩处以外，制定有关规定，明确效能告诫、诫勉教育的具体办法。对不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予效能告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究形式责任；机关负责人不认真组织开展效能建设，致使本单位出现严重效能问题的，要根据党风廉政建设责任制的规定追究其领导责任。另外，还要把对工作人员的考评和奖惩同干部使用相联系。这样不但建立健全了机关效能绩效考评和奖惩制度，同时也加强了机关工作人员的日常工作纪律。 机关效能建设是一项综合性、长期性的工作，其领域十分广阔，内容极其丰富，工作意义十分深远。
『伍』 什么是\"效能型\"机关
开展机关效能建设有什么意义？
开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现"三个代表"思想的重要途径，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。无论从机关的性质和任务，还是从当前的形势要求看，开展机关效能建设具有十分重要的意义：
第一、开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的有效途径；
第二、开展机关效能建设是巩固机构改革成果的重要措施；
第三、开展机关效能建设有利于"三个代表"思想的落实，进一步增强为教学科研服务的意识；
第四、开展机关效能建设是国家行政机关在新时期抓住机遇，全面发展的需要；
第五、开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；
第六、开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；
第七、开展机关效能建设是廉政反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。
要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系,通过下达各项指标敦促干部提高办事效率,以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制,结合工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题，着重从以下12 个方面进行查摆，既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究整改措施。
1．宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。
2．责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。
3．缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。
4．脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。
5．为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
6．该向群众公开的审批事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。
7．单位职能权限不清，内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。
8．对需多个单位办理的事项互相推诿、扯皮、拖拉，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。
9．办事或审批的程序不科学，有重复的内容和环节，与相关单位衔接不好的问题。
10．群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。
11．机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责
要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。
12．监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。
加强机关效能建设的核心是提高机关工作人员的履职能力和办事效率。
一、加强机关效能建设必须坚持奉献为先。在新的历史时期，机关工作人员面临着权力和市场经济的严峻考验。
提高机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观，把个人的进步追求与本单位的实际工作紧密结合起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。
二、加强机关效能建设必须坚持服务至上。
作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。机关工作人员特别是“窗口”行业的工作人员，要顾全大局、团结协作，注意多沟通、多配合；办事服务要超前、主动、规范、高效，谋事在前，成事在后，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。对上级交办的工作，要闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水、疲疲沓沓、速办速决；对下级请示的事情，严格按照办理时限办结。要在为民排忧解难中增进同群众的感情，在解决实际困难中提高解决实际问题的能力。
三、加强机关效能建设必须从细节抓起。
“天下大事，必作于细”。对于一名机关工作人员来说，细节不仅见证服务质量，也是考量其素质和服务水平的重要具体标准，因此，要向一流标准看齐，要用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从制发每一份文件做起，从送发每一封信函做起，从接听每一个电话做起，严谨认真、规范有序，在细微之处体现办事速度和工作效率。
四、加强机关效能建设必须严肃纪律。
针对机关和机关工作人员中存在的工作不积极、不主动、不勤奋，落实任务不认真、不细致、不到位，管理不规范、不严格、不大胆等突出问题，要制定公务员行为规范、行政过错责任追究办法和教育批评、诫勉惩戒等制度，加强纪律教育，为提高服务能力提供保障，着力创造政风清廉、勤政为民、同心同德、务实高效的政务环境。
襄樊市工商局关于开展机关效能建设的实施意见
为进一步加强机关效能建设，切实增强公仆意识，严格机关管理，转变干部作风，提高服务水平，提高办事效率，充分发挥机关在全市工商系统的表率和带头作用。结合市局实际，现提出以下机关效能建设实施意见。
一、指导思想和工作目标
机关效能建设要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务发展为“第一要务”，以人民群众满意为“第一标准”，以提高机关效能为根本目的，立足“依法、快速、便民、优质”的服务原则，牢固树立执法为民的思想观念，建立健全机关效能建设的激励、评价和监督机制，真正把机关效能建设落实到工商行政管理各项具体工作中去，努力建设素质一流、效能一流、业绩一流的学习型、服务型、创新型工商行政管理机关，树立为民、务实、文明、高效的工商行政管理新形象，为促进我市经济发展再做新贡献。
二、机关效能建设的具体措施
(一)以牢固树立执法为民观念为核心，开展“清廉、务实、为民”系列教育活动。各单位在深化“三个代表”重要思想学习教育活动中，要把“清廉、务实、为民”的思想教育贯穿始终，将权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工商执法的基本理念；要认真开展“清廉、务实、为民”大讨论，有针对性地开展干部思想作风整训；要深化开展向徐锐同志学习活动，以身边的典型教育人、鼓舞人、引导人、激励人；要积极开展干部职业道德教育，引导系统干部诚实守信、规范执法、信守承诺、爱岗敬业；要扎实开展警示教育活动，以典型案例教育和警醒干部，认真执行禁令和若干纪律规定。市局机关重点做好为基层服务工作，严格控制会议次数和规模，精简文件，减少检查、评比，切实减轻基层负担。各科室每年要有一定时间深入基层调研，对工作中的重点、难点、热点问题进行解剖，真正做到“了解基层、尊重基层、服务基层”。
(二)以抓好系统干部教育培训为重点，切实提高干部履行岗位职责能力。要以贯彻实施《宪法修正案》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要(草案)》为契机，认真落实《全省工商系统十五教育培训规划》和市局《2004年干部培训计划》，强化法律法规的学习和岗位培训，切实增强依法行政能力；要结合开展“学习徐锐精神，争当人民满意的红盾卫士”活动，形成人人学习业务，个个争创佳绩的良好氛围；要以创建学习型机关为载体，建立局域网网络教育平台，在全系统形成以素质教育为根本，以岗位资格培训为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以自我学习为主要形式的终身学习教育体系，以人为本，全面提升干部队伍的综合素质。
(三)以加快效能机制建设为手段，促进机关效能建设的规范化、制度化。
l、政务公开制。在办公楼大厅醒目处悬挂各科(室)位置示意图；机关工作人员按规定着装上岗，并佩戴贴有本人相片及注明姓名、职务的胸卡；机关各科室、各办事大厅要将机构职责、办事依据、办事流程、办事时限、办事要求、负责人和承办人的姓名以及办事结果上网上墙，承办人要一次性告知办事的有关政策法规依据、办事程序和所需的全部书面材料，有条件的可在网上宣传或印制办事指南之类的宣传册，供办事人员查阅。
2、服务承诺制。按照“能简则简，能快则快”的原则，快办事、办好事。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；凡已在服务承诺制中承诺的办结时限，必须严格兑现；提倡“来了就办，办好就走”、“来了放下，办好来拿”；重点企业和重大招商项目，实行“说了就办，办好送去”，主动上门服务。上级机关和领导交办的工作要坚决执行，限时办理；向下级部署工作、下级请示事项或部门之间会签文件征求意见等，必须有明确的时限要求。机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结并保证办理的质量，严禁推诿拖拉。
3、值班考勤制。机关建立值班负责制，明确值班领导、值班科室和值班职责。值班工作人员要到岗尽责，接待群众办事或来访要使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，主动服务，做好登记。值班人员或第一个接待人员即为首办人员，实行首办负责，凡属能直接解答的问题要耐心解释，能直接处理的应直接处理，需到相关领导和科室办理的要积极主动联系，重大事项要及时报告领导。因工作人员不在岗须提供预约服务的，要登记好预约人姓名、单位、地址、联系电话、预约时间、要求办理事项，并及时转交负责办理的责任科室及责任人。同时，值班人员要认真履行考勤职责，上班实行签到制度，出勤情况每星期公布一次，办公室每月汇总并通报一次，考勤情况与年终奖惩挂钩。
4、超时默认制。因具体承办部门或承办人在正式受理期间，没有在限定的时间内告知申请单位(人)办理结果，申请单位(人)可视为默认同意。申请单位(人)可向办理单位的业务主管机构或监察部门报告，经核实确定后，责成承办部门办理核准手续，由此造成的行政责任不得实施行政处罚，对具体承办部门或承办人要进行过错追究。因核准事项所限定的核准条件有不明确或不确定，在请示上级部门期间而超出限定的核准时间时，承办部门可书面向申请单位(人)告知原因，做暂不受理核准处理。系统内上级对下级的请示事项，除法规规定或需集体研究的重大事项外，应在7日内答复，超时不答复视为默认。
5、过错追究制。严格按照《襄樊市工商行政管理系统行政过错行为处理规定(试行)》的规定，对违反政务管理的行为、违反行政许可管理的行为、违反行政处罚规定的行为、违反行政征收规定的行为、违反采取行政强制措施规定的行为、违反行政裁决规定的行为、违反廉洁从政规定的行为和违反其它管理规定的行为，实施行政过错行为责任追究，杜绝违规执法、不廉洁执法、行政不作为等现象的发生。
6、绩效考评制。效能机关的考评坚持效能机关建设领导小组统一领导，成员科室各负其责的原则，值班考勤由办公室负责，佩戴胸卡由党办负责，告诫由人教科负责，行政过错行为按职责分工由监察室和有关职能机构负责，违犯纪律的由监察部门负责。采取日常抽查考评、季度考评、年终考评相结合的方法，每季度的最后一个月月末召开局长办公会，听取市局机关绩效考评领导小组成员单位的考评情况汇报，审定考评结果。考评结果列入年终目标责任制考核的内容之一，作为干部考评的重要内容。对违反规定机关人员，视情况分别给予相应处理。对执行各项制度好的处(室)或个人给予相应荣誉和奖励。
(四)以强化监督检查为保障，确保机关效能建设落到实处。
市局已建有行政效能投诉举报中心(设在局监察室)，设有效能建设投诉举报电话(3241954)，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。在此基础上，要充分发挥市局稽查大队的干部形象督查作用，采取专项检查、明察暗访、民意测验和要案回访等形式，开展工作作风及为民服务意识的督察，将督察工作贯穿于工作的事前、事中、事后，提高各部门的行政效能。同时，充分发挥各级12315消费者投诉举报中心联系广大消费者的桥梁和纽带作用，广泛接受群众监督。开辟网上效能投诉平台，聘请离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派等人士作为我局行政效能监督员，开展行风评议，接受系统内部的建议和社会各界的监督。
市局开展效能机关建设活动，要充分运用局域网建立机关效能建设网上论坛，动员大家积极参与，人人出主意、想办法。每年年底结合全年目标责任制考核，科室效能考核与所包点单位绩效考核挂钩，并书面征求各县(市)区局和各直属单位的意见，并有针对性地征求管理对象对单位和个人的书面意见，作为单位、科室以及个人的效能建设考核依据之一。
三、开展机关效能建设的工作要求
(一)充分认识机关效能建设的意义。各单位要认真学习市局开展机关效能建设的意见，充分认识加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的重要组成部分，是实现我市工商行政管理事业发展的必然要求，是工商行政管理部门促进经济社会协调发展的有效载体。要求每一位工商行政管理干部把人民群众需要作为工作的出发点和落脚点，真心实意为人民谋利益，实现对党、对人民、对法律负责的有机统一，从思想认识上高度重视，从自我做起，从每天做起，从每一件工作做起，真正做到“能力强、效能高、作风实、服务好”，切实提高机关整体效能。
(二)切实加强组织领导。各单位要把机关效能建设作为工商机关弘扬求真务实精神的重要途径，作为提高工作质量，加强作风建设的一项长期的基础性工作来抓，切实加强对效能建设工作的组织领导。市局成立机关效能建设领导小组，局党组书记、局长佘秀强同志为组长，党组成员、副局长姜学先同志、李国华同志和纪检组长汪群章同志为副组长，办公室、人教科、监察室、财务科、党办、机关后勤服务中心负责人为领导小组成员，办公室设在党办，具体负责机关效能建设的日常工作。
(三)讲究方法求实效。在全市工商系统开展机关效能建设工作是一个新探索，各单位要立足各自实际，坚持出实招、办实事、见实效，不搞形式主义，不搞花架子，而在注重实际效果上下功夫。通过机关效能建设，围绕市局确定的加强效能建设的主要内容，按照为民、务实、清廉的要求，制定具体的工作方案，分解、细化、落实各项工作任务，积极开展专项治理，切实解决机关效能中存在的问题。加强对工商干部行政行为的督查考核，发现问题，及时纠正。 同时，各单位要注重总结经验，抓好正反两个方面的典型，用先进典型引路，及时鞭策落后，加强警示教育，确保机关效能建设的持续性和长效性。
以上内容仅供参考！祝顺！
『陆』 如何建设聚力型党支部
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，只有把这个基础打牢，才能充分发挥党的政治优势，才能为做好食品药品科学监管各项工作奠定坚实的基础。党支部是党员队伍建设的重要组成部分，上级党委工作部署的执行、日常党务工作的开展、新党员的发展、党员队伍的建设都是支部工作的重要职能，而作为药监部门党支部，在这些职能下，还有一定的特殊性：食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，是民心工程，也是一项重大的政治任务。在此背景下，药监执法部门的党员干部应该结合构建和谐食品药品监管环境的要求，在执行公务中真正做到“以人这本、执政为民”，真正发挥先锋模范作用。同时，党员作用的发挥离不开支部的协调与组织，支部必须围绕引导好党员、组织好党务、推进好党建来发挥作用，那么，关于支部工作的开展，应该怎么做才能进一步发挥好支部的作用呢？ 一、抓好学习教育，构建和谐机关 抓好学习教育，既是机关党支部的一项重要职责，也是构建和谐机关的重要保证。党支部要充分认识到抓好学习的重要性，只有不断地学习和“充电”，一个国家才有动力，一个民族才有活力，一个单位才有凝聚力，一个人才有发展潜力。因此，机关党支部要把学习长期抓在手上，制定学习计划、丰富学习形式、争创学习型机关。学习要想取得实效，就要扎扎实实，机关一些同志之所以学习成效不大，一个重要原因，就是不愿吃苦，不能长期坚持，这就需要党支部一班人带头学习，要强化“学习就是工作”的观念，把学习作为一种政治责任，作为一种精神境界，作为一种终身要求，不断充实自我，完善自我，任何时候都毫不放松地抓好学习。一要组织有计划的学习。支部要有计划、有针对性地组织开展学习活动和教育培训，尤其是在让干部真正动脑、亲自动笔的形式和办法上强化措施，使干部能够真重视、坐得下、用心学、学得好，保证学习不流于形式。二要增强干部学习的主动性和责任感，督促党员加强自学。要建立完善自学的检查评价和激励机制，把学习成果的检验纳入干部个人成长和工作实绩的考核评价中，大力倡导干部养成自学的风气和习惯。通过学习，引导党员树立正确的人生观、世界观，凝心聚力、立足岗位，创造性地做好本职工作，为构建和谐机关提供重要的思想保证。 二、加强锻炼，提高党务工作者的能力素质 党务工作者整体素质的高低，能力的大小，直接影响党务及党建工作的成效。我认为机关党务工作人员应具备的基本条件和要求是：有一定的理论水平和党务工作知识，党性强，作风正，熟悉本部门的业务工作情况，工作能力较强，勤奋敬业、敢于奉献，群众信任。党务工作者虽然不处于“行政领导”的位置，但一言一行，不仅影响广大职工的思想和行动，也关系到整个干部队伍的形像。因此提高自身的领导能力和工作水平也非常重要,这就要求我们党务工作者要自觉围绕构建社会主义和谐社会，密切党群、干群关系，无怨无悔、兢兢业业做好工作。做支部工作，本质就是做“人”的工作，做好思想政治工作关键在一个“诚”字，以心交心、坦诚相见，以达到和谐相处、共同进步的目的。如果欠缺做思想政治工作的意识和本领，就算不上称职的党务工作者。 三、认真对待支部工作，增强党务工作的实效性 在我们药监部门，从支部书记到支部委员，都是兼职，而在实际工作中，工作事务都较为繁忙，因此不可避免地存在“重业务、轻党务”的现象。如果一个支部一年下来没有组织过几次共同的学习、团队活动，甚至没有几次实质性的支部会议，这样不仅使支部党员感到缺乏组织归属感，还会使党员、支部的影响力大大下降。因此，作为支部书记及支部委员，无论对待什么样的党务工作，都应该认真重视，要围绕“抓党建、促业务”的工作思路，使之与业务工作合理兼顾、协调开展，要充分认识到基层党支部对于搞好支部党员、支部先进性建设的重要性。党务工作主要是由基层党支部来具体组织实施的，党务工作能不能搞好、能不能取得实效，基层党支部起着至关重要的作用。党务工作的效果如何，实效性强不强，与党务工作的方法紧密联系，或许大多数人都有这样的认识误区——党的工作只是思想政治工作，而思想政治工作往往是软工作，是很“虚”的，很难往“实”的方面开展，因而导致支部工作多数流于形式。这样的认识是片面的，思想政治工作不是脱离实际的空谈，尤其对基层单位而言，思想政治工作必须和我们的实际工作相结合，通过学习，把科学的、辨证的党的理论知识转化为指导我们思考、工作的武器；而且，党不仅是一种组织，也是一种信仰，党员的先进性不能只停留在口头上和书面里，更多的应该在实际工作中表现出来。在工作中多做事、做实事，敢于挑战困难繁杂的工作，让支部及党员更多地用业绩来展现，让支部建设的思想政治工作与业务工作相辅相成，从形式化中走出来。 四、开展形式多样的支部活动，注重增强支部活动对群众的辐射力度 党支部的生命力在于活动,要以活动为载体,通过活动吸引人,引导人,凝聚人。在不少单位,由于经费紧张,导致活动次数少、活动形式相对单一，但这不意味着支部活动就难以开展，或是为了应付上级党委的要求而简单开展，更不能把支部活动搞成党员内部的吃喝玩乐会。我认为，机关党支部应从本单位的实际出发，始终坚持以人为本，精心设计，坚持经常性地深入开展各类主题鲜明、内容丰富、形式多样的群众性主题实践活动，把一些行之有效的载体用好用活，以此促进和带动支部整体工作协调运转。从形式上，可以是支部党员主动承担起对工作中困难任务的挑战，可以是开展一些讨论谈心活动，也可以是生活中的献爱心、送温暖等等一些有益的社会公益活动。通过开展健康有益和丰富多彩的活动，真正将看似“虚”的思想政治工作，落到实处，提高机关党支部的凝聚力和战斗力，激发全体干部职工的潜能，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用。 新的历史时期，如何做好机关党支部工作，如何更好地发挥机关党支部的作用，我们将在实践中不断探索。
『柒』 怎样创建学习型机关的意见和建议
怎样创建学习型机关的意见和建议
创建学习型机关，是总结“四加强两提升”学习实践活动经验，进一步加强机关建设、提升干部素质的重要载体，更是适应新形势，应对新挑战，做好新时期办公室工作的迫切要求。为做好这项工作，现提出如下意见。
一、创建学习型机关的重要意义
1、当好中枢。市委办公室是市委总揽全局、协调各方、领导全市的中枢机关，其执行力、协调力、服务力和创新力是市委执政能力的重要组成部分，在全市经济社会发展中地位重要，责任重大，使命光荣。当前，中原经济区、郑州都市区和宜业宜居宜游新荥阳建设快速推进，发展的黄金期、转型的关键期、矛盾的凸显期交织叠加，推进全市经济社会持续快速健康发展，机遇空前，任务艰巨，压力巨大，形势复杂，市委工作节奏在加快，领导方式在转变，对新时期办公室工作提出了新要求、新期待。深入开展学习型机关创建活动，持续提升团队整体素质和战斗力，是我们履职尽责、做好办公室工作的必然和坚定选择。
2、做好榜样。市委办公室是全市的首脑机关，更应成为首善机关，做全市机关的表率和榜样。要通过学习型机关创建活动，实现机关建设的新加强、干部素质的新提升、机关形象的新改善。
3、育好人才。市委办公室是机关干部工作的地方，也是成长成才的摇篮，要通过深入开展学习型机关创建活动，进一步优化干部的知识结构，锻炼工作作风，提升工作能力，为荥阳经济社会发展培养储备更多的人才。
4、发扬传统。近年来，市委办公室以机关学习为主线，以“四加强两提升”活动为载体，统揽创先争优、“五型”创建等活动，在机关建设上不断探索、不断加强，学习氛围日益浓厚，团队意识逐步增强，工作效能进一步提升，并且探索出领导领学、述职述学、失误查摆等一系列行之有效的学习和工作机制，创新性建立了“红色动力”党建博客、红色加油站QQ群、《支部通讯》等重要的工作和学习交流平台。这些优良传统，是我们创建学习型机关的重要基础，也是必须加以发扬和不断改进的宝贵财富。
二、创建学习型机关的指导思想
5、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，以“兴起新高潮、构筑新目标、实现新跨越”为主题，以不断提高队伍整体素质、改进机关工作作风、增强工作实效、建设人民满意的新型机关为目标，以浓氛围、活内容、创载体、强机制、严考核为主要内容，通过机关干部个体知识结构的改善、共同理想信念的增强、工作能力的提高，增强整个机关的运作能力，为全面实现“建一流队伍，创一流业绩”的工作目标提供强大的精神动力和智力支持。
三、创建学习型机关的主要措施
(一) 浓厚学习氛围
6、开展学习理念教育，树立“学习核心价值观”。使全体机关干部认识到，地位来自作为，作为来自能力，能力来自学习，必须以学习提能力，增作为，求地位；认识到学习是进步的基础、创新的前提，学习力是一切能力的基础，学习是自我发展和完善的必由途径，生命不息，学习不止；认识到必须学习工作化、工作学习化，把学习当成工作，视为责任，把工作的过程当成学习的过程，常思考，常总结。从而增强机关干部的学习主动性和积极性，变“要我学”为“我要学”、“学不进”为“学得深”，不断提高机关干部思想理论素养和业务能力水平，与时俱进地做好各项工作，实现机关效能的进一步提升。
7、打造文化走廊。选准主题，在市委办公室走廊，不定期举办书法、绘画、诗词、摄影等机关干部的作品展览。围绕市委中心工作和学习重点，在一楼大厅，精心设计制作生动活泼、特色鲜明的学习版面，定期摆放，活跃机关文化氛围。
（二）丰富学习内涵
8、学用结合，为用而学。既把握学习的系统性，又突出阶段性的学习重点；既体现上级的统一部署，又结合办公室和个人的实际，缺什么，学什么；既着眼于微观的岗位需求，又着眼于大局、时代和发展，选择好学习的切入点，提供及时、有效的服务；既要突出政治理论学习，提高干部政治素养，又要系统学习现代科学技术和管理知识，不断更新知识结构，提高专业技能。同时还要注重机关干部的工作协调能力、人际关系处理能力的培养。因地制宜，因时制宜，因人施学，打开机关工作人员不同文化层次、知识结构的立体空间，真正达到开阔眼界，增长知识，提高才干的目的。
9、着眼明方向、强党性，坚持理论学习。以马克思主义基本理论为重点，学习掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学体系和精神实质。以党的全国代表大会、中央全会和省市党代会、省市委全会和我市各类重要会议等重大会议的召开为契机，学习贯彻党的理论创新成果和中央、省市委及荥阳市委重大决策部署，把机关干部的思想及时统一到中央和省、市委精神上来；深入学习贯彻“用领导方式转变加快发展方式转变”、各级十二五规划纲要和我市四次党代会精神等；学习新党章和《廉政准则》，加强党风廉政教育，提高党员干部的反腐倡廉意识。
10、着眼效能提高，加强业务学习。以科室局为单位，围绕各自岗位技能和素质提升，进行经常性工作总结和失误查摆；实行以老带新，交任务，压担子，促成长，加快培养年轻干部；加强干部岗位交流和岗位知识交流，在集中学习时轮流安排各科室讲授会务安排、公务接待、公文写作等相关业务知识，培养提笔能写、张口能说、遇事能办的复合型干部，提高综合能力。
11、着眼全面发展，注重素质提升。按照培养高素质领导干部的要求，全方位加强机关干部的培养锻炼。鼓励干部接受学历教育，不断优化干部知识结构；适当举办各类讲座，引导机关党员干部有重点地学习经济、法律、行政等相关知识，以及国情省情市情和方方面面行业知识，增强探索和把握现代化建设规律的能力和适应经济全球化的应对能力；加强文明礼仪、社会公德等人文素质教育，提高人际交往水平，最大限度地满足服务对象的要求；引导机关党员干部立足岗位，结合个人爱好，学习文艺、体育、健身、卫生等各类有益的知识，培养专长，形成科学健康的生活方式。
（三）创新学习形式
12、在继承和发扬已往行之有效的学习形式的基础上，立足实际，创新理念，设计丰富多彩的学习形式，引导机关干部自觉参与，增强学习的感召力和吸引力，不断探索有利于提高学习效果的学习机制。实现制度化与自主化学习并重、互动式双向交流、思考型与实践型研讨相结合的学习模式。
13、用好现有学习载体。丰富栏目，扩大参与，进一步办精办活《支部通讯》和红色动力党建博客，真正办成机关干部的心灵驿站、人生加油站、思想交流平台和才艺展示平台。继续引导办好“红色加油站QQ群”，发挥其快速、互动特点和讨论交流、信息发布功能。
14、请进来，开展讲座式学习。突出“向服务对象学习，为服务对象服务”主题，结合阶段性工作重点、理论热点和政治、经济形势，邀请上级领导机关同志、市直主要委局和乡镇负责同志做辅导性讲座或主题报告，使机关干部更深刻了解和把握各方面工作，增强服务和协调的针对性。
15、坐下来，开展互动和参与式学习。各科（室、局）每周召开一次工作研讨会，结合各自工作中的典型案例，或进行情景模拟，总结经验，查摆失误，提出对策，人人发言，共同推敲，形成结论。副主任参加分管科（室、局）研讨会，党支部成员列席各科（室、局）研讨会，共同在研讨会和失误查摆记录上签字。常委主任每月抽查记录。每周集中学习安排二至三名同志进行主题发言，全体机关干部打分，成绩存入学习档案。
16、走出去，开展调研和体验式学习。定期拟定主题，组织机关干部深入基层农村和社区进行实地调研，到兄弟县市委机关参观学习。开展军事日、乡村一日等体验活动，组织义务劳动，丰富机关干部人生经验。
17、动起来，开展各种活动。以增强团队意识，活跃机关文化为目的，组织拓展训练，开展歌咏比赛、篮球比赛等丰富多彩的文体活动。适时举办机关电脑等业务技能竞赛、才艺展示等形式多样的活动，增强学习兴趣，展示学习成果。
18、坚持述职述学。组织机关党员干部半年、年终全员述职演讲会，交流学习工作情况，年终全员述职演讲会全程录相。
19、坚持领导班子成员领学。党支部统筹安排全年学习计划，每月有一名副主任落实当月学习计划，主持集中学习，安排讲座和活动，并对当月学习情况进行考试考核。
（四）完善学习制度
20、巩固完善。根据建设学习型机关的需要，不断研究新情况新问题、总结新做法新经验、提出新思路新对策，逐步建立健全集中学习、个人自学、工作研讨、调查研究、学习交流、学习考试、学习考核等学习组织和激励制度，建立规范的学习经费保障机制，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环机制，使学习型机关建设走上制度化、规范化轨道。
20、严格落实。建立干部学习档案，把机关干部参加学习情况、学习成果、成果转化情况纳入学习档案，学习考核纳入公务员年度考核内容，与评先评优结合起来，作为评先评优、职级晋升及提拔任用的重要参考。对在学习型机关建设中涌现出来的先进单位和先进个人及时进行表彰和奖励，推进学习型机关建设的深入开展。
五、创建学习型机关的相关要求
21、领导带头，率先垂范。创建设学习型机关，首先是建设学习型领导班子，关键是领导干部带头，重点是培养高素质的干部队伍。市委办成立以常委主任为组长、各位副主任为副组长的创建学习型机关活动领导小组，下设办公室具体负责活动开展和各项工作落实，办公室设在党支部。党员领导干部要要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，学在前面，用在前面，做不断学、善于学、持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，以实际行动带动机关广大党员干部自觉学习，带动机关干部不断超越自我。全体机关干部要高度重视，积极参与，确保学有所得、学有所成。
22、形成合力，注重实效。一是与岗位工作相结合。要倡导机关围绕岗位工作进行团队学习，在加强团队合作和群体智力的开发，共同学习政治理论、学习宏观形势、学习业务技能，有效形成默契和理解，从而凝聚团队合力，实现机关党员干部彼此沟通、共同学习的目标。二是与调查研究相结合。引导机关干部围绕全市中心工作开展调查研究，要带着课题调研，带着问题调研，带着思考调研，不断增强工作的实效性。三是与解决实际问题相结合。通过各种互动交流式的学习和活动，使机关每一个成员在岗位工作中充分施展才华，处理解决好实际问题，把学习成果运用到工作实践中，运用到我市宜居宜业宜游生态城建设的实践中。
23、统筹兼顾，推进工作。创建学习型机关要与巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果有机结合，与创先争优活动有机结合有机结合，与做好当前各项工作有机结合，合理安排好业务工作，克服工学矛盾，为党员干部提供良好的学习环境和充足的交流研讨时间。通过落实学习制度，把党员干部参加学习情况、学习成果、成果转化与评先评优结合起来，采取有力措施，推进学习活动的深入开展。坚持做到以创建学习型机关促进工作，以工作成效检验创建成果，实现两不误、两促进。
『捌』 谈如何加强机关效能建设
加强机关效能建设的方法如下：
一是强化效能意识，打造高效机关专。机关效能是机关建设的精髓。属
二是健全体制机制，促进机关提速增效。规章制度是机关运行机制的外在表现，也是机关效能建设的重要环节和重要保障。
三是紧扣效能特点，彰显机关效能建设的重要性和重要意义。
四是创新活动载体，保障机关全员参与。搞好机关效能建设关键要激发蕴藏在干部职工中的智慧和潜在的工作积极性，营造人人参与的格局。
五是强化思想意识，保证效能建设的实效。机关效能建设是打造阳光高效、干事创业型机关的有效途径和载体。
『玖』 “行政机关党政一把手”“四个不直接分管”具体指的什么
“行政机关党政一把手”四个不直接分管“具体指：
党政“一把手”不得直接分管干部人事、财务、工程项目、物资采购工作，指定副职领导干部分管，分管领导干部要主动接受班子其他成员的监督。
”四个不直接分管“是强势推进党风廉政建设工作，注重对领导干部监督管理，加强司法行政队伍建设，深化作风建设，坚决纠正“四风”，巩固中央八项规定精神落实成果。
(9)实效型机关扩展阅读：
党风廉政建设的要求：
党风廉政建设的严肃性毋庸置疑，需要通过加大典型案例通报等方式，彰显全面从严治党的决心和信念，同样也需要在这个公众舆论多元化的时代，用有效方式向公众传达理念，将其融入日常的交流和传播过程之中。
正如《人民的名义》的热播催生了“达康书记”系列表情包，作为随网络社交软件日益活跃而形成的流行文化，表情包以简洁、有趣的图片蕴藏着复杂的信息和内涵，不但因易被辨识和理解而广为传播，更能准确击中社会心理。
“八项规定”主题表情包的高点击量，一方面说明其对八项规定精神的创造性传播，切合了当下的舆论格局和话语体系；另一方面也再次表明，驰而不息地开展党风廉政建设，是民心所向的时代需求。
传播话语要创新，党风廉政建设也要与时俱进。一是要关注新热点新问题。前不久有报道指出，梳理今年前10个月中央纪委和中央纪委监察部网站通报的635起案例，“尽管基本刹住了面上奢靡享乐歪风，扭转了不正之风的惯性，但不收敛不收手的现象仍然存在，顶风违纪的行为还有增量”。
表现就是出现了以虚假支出公款购买高档酒水、以培训交流扶贫等名义行公款旅游之实、收受微信转账礼金、化整为零操办婚丧嫁娶等变了形的“四风”新问题。比起公然的公款吃喝、明目张胆的收受礼金，变了形的“四风”问题更应该引起足够重视。
一方面，它暴露了一些党员干部的侥幸心理和所谓“小聪明”，另一方面，在眼睛雪亮的群众面前，对其能否有效治理则考验着全面从严治党的力度和深度。
治理手段机制的创新。“八项规定”精神与新媒体新技术恰当结合，在传播上生成的化学反应，还应该带给党风廉政建设更多治理新启示。
近年来，针对潜入地下、穿上隐身衣的“四风”问题发现难、取证难等问题，各级纪委越来越重视群众性监督举报方式的运用，通过手机随手拍、微信一键通等新形式，让一些日渐隐蔽的“四风”问题难以遁形。
用新技术推动党风廉政建设，不仅要扩充监督举报的渠道，还要在诸如信息公开、定位识别等方面有更多作为，从而筑起更加牢固的“不能腐”的堤坝，推动党风廉政建设常态化。如今，作风建设再出发的冲锋号已经吹响，用好“八项规定”主题表情包这样的创新，大有可为